privind reglementarea acțiunilor specifice aferente finanțării asistenței din cadrul politicii naționale de cooperare internațională pentru dezvoltare
(actualizată până la data de 10 august 2016*)
----------
În temeiul art. 108 din Constituția României, republicată, și al art. 3 alin. (2) din Legea nr. 404/2006 privind finanțarea asistenței pentru dezvoltare din cadrul politicii naționale de cooperare internațională pentru dezvoltare,
Guvernul României adoptă prezenta hotărâre.
Prezenta hotărâre reglementează acțiunile specifice aferente finanțării asistenței din cadrul politicii naționale de cooperare internațională pentru dezvoltare și stabilește:
a) cadrul instituțional al asistenței pentru dezvoltare;
b) procedurile de programare și acordare a asistenței pentru dezvoltare.
(1) Prioritățile geografice și sectoriale ale asistenței pentru dezvoltare sunt cele prevăzute de Strategia națională privind politica de cooperare internațională pentru dezvoltare, aprobată prin Hotărârea Guvernului nr. 703/2006 pentru aprobarea Strategiei naționale privind politica de cooperare internațională pentru dezvoltare și a Planului de acțiune pentru aplicarea Strategiei naționale privind politica de cooperare internațională pentru dezvoltare.
(2) Abrogat.
----------
Alin. (2) al art. 2 a fost abrogat de pct. 1 al art. unic din HOTĂRÂREA nr. 562 din 3 august 2016 publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 611 din 10 august 2016.
(3) Abrogat.
----------
Alin. (3) al art. 2 a fost abrogat de pct. 1 al art. unic din HOTĂRÂREA nr. 562 din 3 august 2016 publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 611 din 10 august 2016.
În sensul prezentei hotărâri, termenii și expresiile menționate mai jos au următoarele semnificații:
a) asistență pentru dezvoltare - constă în totalitatea măsurilor întreprinse și finanțate de România pentru dezvoltare internațională;
----------
Lit. a) a art. 3 a fost modificată de pct. 2 al art. unic din HOTĂRÂREA nr. 562 din 3 august 2016 publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 611 din 10 august 2016.
b) asistență pentru educație pentru dezvoltare și activitățile de conștientizare publică în domeniul dezvoltării - activitățile desfășurate în scopul promovării unei mai bune înțelegeri în rândul populației românești sau al unor categorii specifice ale acesteia a aspectelor ce țin de politica de cooperare internațională pentru dezvoltare;
c) asistență umanitară - asistență de urgență acordată statelor în caz de dezastre și conflicte armate prelungite, cu scopul atenuării consecințelor asupra victimelor, inclusiv asistența oferită în procesul de tranziție de la o situație de criză umanitară către procesele de reabilitare sau reconstrucție timpurie;
d) contractanți - donatori, organizații guvernamentale, organizații neguvernamentale, reprezentanții mediului academic sau alte entități care pot beneficia de fonduri din bugetul de asistență pentru dezvoltare al Ministerului Afacerilor Externe pentru implementarea proiectelor/programelor de asistență pentru dezvoltare;
----------
Lit. d) a art. 3 a fost modificată de pct. 2 al art. unic din HOTĂRÂREA nr. 562 din 3 august 2016 publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 611 din 10 august 2016.
e) contribuții neafectate - contribuții fără destinație specifică la bugetul general al unor organizații internaționale sau al unor fonduri administrate de acestea (core funding);
f) documente contractuale - acorduri, memorandumuri de înțelegere, schimburi de scrisori, contracte sau orice alte documente în baza cărora se realizează transferuri de fonduri din bugetul de asistență pentru dezvoltare al Ministerului Afacerilor Externe; documentele contractuale au caracter de contract de stat și nu intră sub incidența Legii nr. 590/2003 privind tratatele;
g) donator - stat, organizații internaționale, instituții financiare internaționale sau orice alte entități care acordă asistență pentru dezvoltare conform principiilor Comitetului Asistență pentru Dezvoltare din cadrul OCDE;
h) obiectivele de dezvoltare ale mileniului - cele 8 obiective adoptate cu ocazia Summitului mileniului, găzduit în septembrie 2000 de către Organizația Națiunilor Unite, ce trebuie realizate până în anul 2015, cu țintele și indicatorii aferenți, după cum urmează: eradicarea sărăciei extreme și a foametei; realizarea educației primare universale; promovarea egalității șanselor și împuternicirea femeilor; reducerea mortalității infantile; îmbunătățirea sănătății materne; combaterea HIV/SIDA, a malariei și a altor boli infecțioase; asigurarea durabilității mediului înconjurător; dezvoltarea unui parteneriat global pentru dezvoltare;
i) proiecte de asistență pentru dezvoltare - setul de activități interconectate vizând realizarea unui obiectiv punctual de dezvoltare;
j) programe de asistență pentru dezvoltare - setul de activități și proiecte de asistență pentru dezvoltare interconectate urmărind consolidarea unui sector specific de interes al statului beneficiar;
----------
Lit. j) a art. 3 a fost modificată de pct. 2 al art. unic din HOTĂRÂREA nr. 562 din 3 august 2016 publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 611 din 10 august 2016.
k) sprijin bugetar direct - transferul de resurse financiare de la o agenție de finanțare externă către trezoreria națională a unei țări beneficiare, în urma îndeplinirii de către această țară a condițiilor convenite pentru efectuarea plății. Resursele financiare astfel dobândite fac parte din resursele globale ale țării beneficiare și, prin urmare, sunt utilizate în conformitate cu sistemul de gestionare a finanțelor publice din această țară;
----------
Lit. k) a art. 3 a fost modificată de pct. 2 al art. unic din HOTĂRÂREA nr. 562 din 3 august 2016 publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 611 din 10 august 2016.
l) abrogată;
----------
Lit. l) a art. 3 a fost abrogată de pct. 3 al art. unic din HOTĂRÂREA nr. 562 din 3 august 2016 publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 611 din 10 august 2016.
m) abrogată.
----------
Lit. m) a art. 3 a fost abrogată de pct. 3 al art. unic din HOTĂRÂREA nr. 562 din 3 august 2016 publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 611 din 10 august 2016.
În calitate de instituție responsabilă pentru gestionarea politicii naționale de cooperare internațională pentru dezvoltare, Ministerul Afacerilor Externe are următoarele atribuții:
a) coordonarea politicii naționale de cooperare internațională pentru dezvoltare la nivel național;
b) reprezentarea României la nivel internațional din perspectiva de donator de asistență pentru dezvoltare;
c) îndeplinirea la nivel global a angajamentelor asumate privind realizarea obiectivelor de dezvoltare ale mileniului, privind eficacitatea asistenței pentru dezvoltare, privind coerența politicilor pentru dezvoltare și privind alte angajamente în cadrul politicii de cooperare internațională pentru dezvoltare asumate în calitate de stat membru al UE și ONU, precum Angajamentele Monterrey, Declarația de la Paris privind eficacitatea asistenței pentru dezvoltare, Agenda de acțiune Accra;
d) programarea bugetului de asistență pentru dezvoltare, angajarea, lichidarea și ordonanțarea fondurilor, conform legislației în vigoare;
e) monitorizarea, evaluarea și auditul contribuțiilor/ proiectelor/programelor finanțate din bugetul de asistență pentru dezvoltare, conform prevederilor legale în vigoare.
(1) În procesul de elaborare, implementare și coordonare a politicii naționale de cooperare internațională pentru dezvoltare, Ministerul Afacerilor Externe se consultă și colaborează, după caz, cu autoritățile administrației publice din România care au atribuții în domeniile prevăzute la art. 2 din Legea nr. 404/2006 privind finanțarea asistenței pentru dezvoltare din cadrul politicii naționale de cooperare internațională pentru dezvoltare și cu Federația Organizațiilor Neguvernamentale pentru Dezvoltare.
(2) Instituțiile publice cu atribuții conform art. 2 din Legea nr. 404/2006
pot propune Ministerului Afacerilor Externe proiecte/programe și alte forme de asistență pentru dezvoltare în vederea cooperării strategice cu state beneficiare.
----------
Alin. (2) al art. 5 a fost modificat de pct. 4 al art. unic din HOTĂRÂREA nr. 562 din 3 august 2016 publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 611 din 10 august 2016.
Ministerul Afacerilor Externe elaborează Planul anual de acțiune, aprobat prin ordin al ministrului afacerilor externe, care cuprinde:
a) obiectivele urmărite;
b) bugetul pentru anul fiscal aferent;
c) lista proiectelor/programelor/contribuțiilor neafectate care sunt finanțate din bugetul de asistență pentru dezvoltare al Ministerului Afacerilor Externe.
(1) Finanțarea acțiunilor specifice aferente asistenței pentru dezvoltare se asigură de la bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Afacerilor Externe.
(2) Fondurile aferente finanțării acțiunilor prevăzute la alin. (1) se asigură din bugetul Ministerului Afacerilor Externe, de la capitolul «Alte servicii publice generale», subcapitolul «Asistență națională externă pentru dezvoltare», titlul «Alte transferuri», articolul «Transferuri interne», alineatul «Asistență pentru dezvoltare alocată în beneficiul statelor beneficiare», și, respectiv articolul «Transferuri curente în străinătate către organizații internaționale», alineatul «Asistență pentru dezvoltare alocată în străinătate».
----------
Alin. (2) al art. 7 a fost modificat de pct. 5 al art. unic din HOTĂRÂREA nr. 562 din 3 august 2016 publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 611 din 10 august 2016.
(3) Fondurile aprobate potrivit alin. (2) nu se pot redistribui și utiliza la alte subdiviziuni ale clasificației bugetare.
Guvernul României acordă asistență pentru dezvoltare, în conformitate cu Strategia națională privind politica de cooperare internațională pentru dezvoltare, și utilizează următoarele modalități de distribuție a asistenței pentru dezvoltare:
a) asistență bilaterală - include activitățile de cooperare pentru dezvoltare derulate direct între România și statul beneficiar ori indirect, prin intermediul unor contractanți;
b) asistență trilaterală - include asistența pentru dezvoltare acordată de România statului beneficiar prin cofinanțare cu unul sau mai mulți donatori;
c) asistență multilaterală - include contribuții neafectate la organizații internaționale, precum și către fondurile special administrate de acestea.
----------
Art. 8 a fost modificat de pct. 6 al art. unic din HOTĂRÂREA nr. 562 din 3 august 2016 publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 611 din 10 august 2016.
Finanțarea de proiecte și programe de asistență pentru dezvoltare derulate direct se poate face în baza unor documente contractuale semnate între Ministerul Afacerilor Externe și statul partener beneficiar.
Finanțarea proiectelor și programelor de asistență pentru dezvoltare implementate de contractanți poate fi realizată în baza unor documente contractuale semnate între Ministerul Afacerilor Externe și contractanți.
Finanțarea de proiecte/programe de cooperare pentru dezvoltare în statele beneficiare prin intermediul organizațiilor neguvernamentale se realizează în conformitate cu prevederile Legii nr. 350/2005
privind regimul finanțărilor nerambursabile din fonduri publice alocate pentru activități nonprofit de interes general, cu modificările și completările ulterioare.
----------
Art. 11 a fost modificat de pct. 7 al art. unic din HOTĂRÂREA nr. 562 din 3 august 2016 publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 611 din 10 august 2016.
(1) Sprijinul bugetar direct, la nivel general și/sau sectorial, se poate acorda statului beneficiar care îndeplinește, cumulativ, următoarele criterii:
a) are o politică și o strategie națională sau sectorială, în cazul sprijinului bugetar sectorial, definite în mod clar;
b) are un cadru macroeconomic orientat către stabilitate;
c) are un program credibil și relevant de îmbunătățire a gestionării finanțelor publice, acesta trebuind să fie în vigoare sau în curs de implementare.
----------
Alin. (1) al art. 12 a fost modificat de pct. 8 al art. unic din HOTĂRÂREA nr. 562 din 3 august 2016 publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 611 din 10 august 2016.
(2) Acordarea sprijinului bugetar direct din bugetul Ministerului Afacerilor Externe este condiționată de existența unor bugete anuale de asistență pentru dezvoltare substanțiale și a capacității de monitorizare a alocării fondurilor în conformitate cu liniile directoare ale Comisiei Europene și ale OCDE în materie.
Cofinanțarea de proiecte și programe de asistență pentru dezvoltare poate fi realizată în baza unor documente contractuale încheiate cu donatorii cofinanțatori și, după caz, cu statul beneficiar.
----------
Art. 13 a fost modificat de pct. 9 al art. unic din HOTĂRÂREA nr. 562 din 3 august 2016 publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 611 din 10 august 2016.
Contribuțiile neafectate pot fi finanțate în baza unui memorandum de înțelegere încheiat între Ministerul Afacerilor Externe și organizația internațională în cauză sau conform procedurilor legale aplicabile organizației internaționale respective, acord, schimb de scrisori.
----------
Art. 14 a fost modificat de pct. 10 al art. unic din HOTĂRÂREA nr. 562 din 3 august 2016 publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 611 din 10 august 2016.
Finanțarea din bugetul de asistență pentru dezvoltare a unor proiecte și programe de asistență pentru educație pentru dezvoltare și activități de conștientizare publică în domeniul dezvoltării poate fi realizată direct de către Ministerul Afacerilor Externe sau prin intermediul unor contractanți, în baza unor documente contractuale încheiate între Ministerul Afacerilor Externe și contractanți.
Finanțarea activităților organizațiilor neguvernamentale pentru derularea de activități de educație pentru dezvoltare și conștientizare publică în domeniul dezvoltării se poate realiza în conformitate cu prevederile Legii nr. 350/2005, cu modificările și completările ulterioare.
Ministerul Afacerilor Externe acordă asistență umanitară direct statului în cauză ori indirect, prin intermediul unei organizații internaționale cu competențe în domeniu sau al unui fond autonom gestionat de o organizație internațională de profil ori al unui fond constituit în mod special pentru a răspunde necesităților unei crize umanitare sau al unor organizații neguvernamentale.
Acordarea asistenței umanitare din bugetul de asistență pentru dezvoltare se realizează prin ordin al ministrului afacerilor externe, în baza unor documente contractuale încheiate de Ministerul Afacerilor Externe cu statul în cauză sau cu organizațiile internaționale/neguvernamentale intermediare. Ministerul Afacerilor Externe informează Guvernul în ceea ce privește asistența umanitară acordată.
Pentru acordarea de asistență umanitară prin intermediul organizațiilor neguvernamentale este necesar ca acestea să îndeplinească cumulativ următoarele criterii:
a) să aibă experiență în domeniul asistenței umanitare;
b) să cunoască circumstanțele și specificul local;
c) să facă dovada deținerii mijloacelor necesare unei furnizări rapide și eficiente a asistenței umanitare către persoanele sinistrate.
În termen de 90 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, Ministerul Afacerilor Externe va elabora norme interne de implementare privind acordarea finanțării asistenței pentru dezvoltare, care vor fi aprobate prin ordin al ministrului afacerilor externe.
La data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, Hotărârea Guvernului nr. 747/2007 privind reglementarea acțiunilor specifice aferente finanțării asistenței din cadrul politicii naționale de cooperare internațională pentru dezvoltare, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 524 din 2 august 2007, se abrogă.
PRIM-MINISTRU EMIL BOC Contrasemnează: ─────────────── Ministrul afacerilor externe, Teodor Baconschi Ministrul finanțelor publice, Gheorghe Ialomițianu
București, 19 octombrie 2011.
Nr. 1.052.
______
Sursă: legislatie.just.ro (Monitorul Oficial). Textul afișat este forma consolidată curentă.
Folosim cookie-uri pentru analiza traficului. Vezi Politica de confidențialitate pentru detalii.