Articolul 1
Se aprobă condițiile-cadru asociate autorizației de înființare, prevăzute în anexa care face parte integrantă din prezentul ordin.
pentru aprobarea condițiilor-cadru asociate autorizației de înființare
Având în vedere prevederile art. 11 alin. (1), alin. (2) lit. a) și alin. (3^1) și art. 15 alin. (1) pct. 1 din Legea energiei electrice nr. 13/2007, cu modificările și completările ulterioare, coroborate cu dispozițiile art. 8 alin. (1) lit. b) din Legea gazelor nr. 351/2004, cu modificările și completările ulterioare,
în temeiul dispozițiilor art. 7 alin. (4) din Hotărârea Guvernului nr. 1.428/2009 privind organizarea și funcționarea Autorității Naționale de Reglementare în Domeniul Energiei, cu completările ulterioare,
președintele Autorității Naționale de Reglementare în Domeniul Energiei emite următorul ordin:
Se aprobă condițiile-cadru asociate autorizației de înființare, prevăzute în anexa care face parte integrantă din prezentul ordin.
Departamentele de specialitate din cadrul Autorității Naționale de Reglementare în Domeniul Energiei urmăresc respectarea prevederilor prezentului ordin.
Prezentul ordin se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.
Președintele Autorității Naționale
de Reglementare în Domeniul Energiei,
Iulius Dan Plaveti
București, 6 aprilie 2012.
Nr. 12.
CONDIȚIILE-CADRU ASOCIATE AUTORIZAȚIEI DE ÎNFIINȚARE
I. Condiții generale
1. Prezentul document stabilește condițiile în care este valabilă Autorizația de înființare nr. ....... pentru realizarea noii capacități energetice/retehnologizarea capacității energetice "CENTRALA ELECTRICĂ ...........", denumită în continuare autorizație, care este emisă de autoritatea competentă în conformitate cu solicitarea primită de la Societatea Comercială [denumirea operatorului economic] - S.A./S.R.L., denumită în continuare titularul autorizației, și constituie împreună cu anexele A, B, C și D parte integrantă din autorizație.
2. Titularul autorizației răspunde pentru corectitudinea datelor pe care le-a pus la dispoziția autorității competente și care au stat la baza acordării autorizației.
3. Titularul autorizației este responsabil pentru îndeplinirea și respectarea condițiilor asociate autorizației, denumite în continuare condițiile autorizației sau condiții.
4. Termenii evidențiați prin caractere italice în textul condițiilor autorizației sunt explicitați în anexa A.
II. Obiectul și valabilitatea autorizației
5. Obiectul autorizației îl reprezintă realizarea/retehnologizarea capacităților energetice prevăzute în anexa B, denumite în continuare capacități autorizate.
6. Autorizația s-a acordat la data de ......... și este valabilă pentru o perioadă de ........, începând de la data acordării, dacă autoritatea competentă nu hotărăște retragerea ei mai devreme, pentru vreuna dintre cauzele prevăzute la cap. VII "Retragerea autorizației".
III. Drepturi ale titularului autorizației
7. Autorizația permite desfășurarea lucrărilor de inginerie, procurare, construcții-montaj, punere în funcțiune și a altor servicii asociate necesare, conform specificațiilor, pentru realizarea capacităților autorizate.
8. Pe durata de valabilitate a autorizației, titularul autorizației poate desfășura lucrările de dezafectare și provizoratele prevăzute în specificațiile capacităților autorizate.
9. Pe durata executării lucrărilor de realizare și de punere în funcțiune a capacităților autorizate, titularul autorizației beneficiază de drepturile prevăzute la art. 16 și 19 din Lege, cu respectarea obligațiilor prevăzute la aceleași articole din Lege.
10. Lucrările de înființare a capacităților autorizate sunt lucrări de interes public, în sensul prevederilor art. 16 alin. (1) din Lege.
11. Drepturile titularului autorizației cuprinse în condițiile 7-9 încetează la expirarea perioadei de valabilitate a autorizației sau la retragerea ei de către autoritatea competentă.
12. Titularul autorizației are dreptul de a ataca în justiție, în conformitate cu dispozițiile legale, orice ordin sau decizie care să aprobat de autoritatea competentă, în măsura în care consideră că vreuna dintre acestea este inechitabilă, afectează sau ar putea afecta negativ activitățile pe care acesta le desfășoară în vederea realizării capacităților autorizate.
IV. Obligații ale titularului autorizației
Materiale, echipamente, instalații, procedee și tehnologii utilizabile
13. Titularul autorizației trebuie să desfășoare activitățile necesare realizării și punerii în funcțiune a capacităților autorizate potrivit specificațiilor acestora, utilizând materiale, echipamente, instalații, procedee și tehnologii în limitele prevăzute de legile și de normativele aplicabile în vigoare.
Asigurarea personalului calificat
14. Titularul autorizației este obligat să asigure personalul de conducere și de execuție necesar pentru realizarea capacităților autorizate.
Respectarea legilor/reglementărilor
15. Pe toată durata de valabilitate a autorizației, titularul autorizației este obligat să respecte în totalitate prevederile:
a) condițiilor autorizației;
b) Legii, cu modificările și completările ulterioare ale acesteia;
c) legilor în vigoare;
d) tuturor reglementărilor incidente emise de autoritatea competentă;
e) standardelor/normelor aplicabile.
16. Respectarea cerințelor condiției 15 de către titularul autorizației constituie o condiție esențială a autorizației și încălcarea ei îndreptățește autoritatea competentă să aplice sancțiuni, mergând până la suspendarea sau retragerea autorizației.
17. Titularul autorizației are obligația:
a) să stabilească și să aplice, pe întreaga durată a executării lucrărilor, măsurile de protecție a persoanelor, bunurilor și mediului;
b) să obțină toate avizele, acordurile, autorizațiile și atestatele prevăzute de lege pentru realizarea obiectivului autorizat, în conformitate cu prevederile art. 17 alin. (1) din Lege.
Protecția mediului și activităților de interes public
18. După finalizarea activităților necesare realizării capacităților autorizate și/sau încetarea drepturilor prevăzute la condiția 9, titularul autorizației este obligat să asigure degajarea terenurilor ocupate temporar sau care se disponibilizează, precum și a spațiilor afectate, care vor fi readuse la starea inițială, respectându-se și toate celelalte condiții specifice impuse de legislația cu privire la protecția mediului.
19. Titularul autorizației va desfășura lucrările de realizare și de punere în funcțiune a capacităților autorizate astfel încât să nu determine limitarea sau oprirea nejustificată a accesului altor utilizatori la rețelele electrice, iar consecințele care pot astfel apărea în piața de energie electrică să fie cât se poate de reduse.
20. Titularul autorizației are obligația de a stabili și aplica măsuri de protecție a persoanelor, potrivit normativelor aplicabile în vigoare, pe întreaga durată a executării lucrărilor de realizare și de punere în funcțiune a capacităților autorizate.
Instituirea zonelor de protecție și de siguranță
21. (1) Pe toată durata de valabilitate a autorizației, titularul autorizației trebuie să instituie și să mențină, în condițiile Legii, zonele de protecție și zonele de siguranță asociate lucrărilor de realizare a capacităților autorizate.
(2) Titularul autorizației trebuie să asigure îndeplinirea tuturor măsurilor necesare instituirii și menținerii, în condițiile Legii, a zonelor de protecție și de siguranță asociate funcționării capacităților autorizate, în conformitate cu norma tehnică privind delimitarea zonelor de protecție și de siguranță aferente capacităților energetice, emisă de autoritatea competentă; principalele elemente normative de dimensionare a zonelor de protecție și de siguranță asociate funcționării capacităților autorizate sunt prezentate în anexa C.
(3) Asupra terenurilor aflate în proprietatea terților, cuprinse în zonele de protecție și de siguranță, se stabilește drept de servitute legală.
Separarea situațiilor contabile
22. Titularul autorizației va ține situații contabile separate până la nivelul balanței de verificare pentru activitățile care fac obiectul autorizației, față de cele asociate altor activități comerciale incluse în obiectul său de activitate, specificate în statutul societății comerciale.
23. În cazul în care există cheltuieli comune între activitățile care fac obiectul autorizației și alte activități ale titularului autorizației, acesta va prezenta, la cererea autorității competente, documentele ce stabilesc baza lor de repartizare și rezultatele obținute ca efect al acestei repartizări.
Furnizarea de informații autorității competente
24. Titularul autorizației va furniza autorității competente toate datele și informațiile care îi sunt necesare acesteia pentru exercitarea atribuțiilor sale.
25. În termen de ... luni de la data acordării autorizației, titularul autorizației va transmite autorității competente, după caz, următoarele contracte (în copie):
a) contracte de împrumut încheiate cu societăți bancare;
b) contracte de finanțare nerambursabilă, încheiate cu instituții sau organisme care gestionează fonduri de promovare a dezvoltării sectorului energetic, a protecției mediului etc.;
c) contracte încheiate cu societăți nebancare, care dovedesc că au fonduri disponibile pentru a le investi sau a le împrumuta, dacă a încheiat contracte din categoriile specificate la lit. a), b) și/sau c) ulterior acordării autorizației, în scopul de a finanța lucrările autorizate prin aceasta.
Titularul autorizației are obligația să confirme, prin trimiterea acestor contracte, că a asigurat inclusiv fondurile prevăzute, pentru finanțarea lucrărilor care fac obiectul autorizației, de documentele precontractuale prezentate autorității competente înainte de acordarea autorizației.
26. (1) În termen de 30 de zile lucrătoare de la data semnării procesului-verbal de recepție a punerii în funcțiune a capacităților autorizate, titularul autorizației sau o altă persoană care deține cu titlu legal capacitățile autorizate va transmite autorității competente un raport în format electronic, pe adresa de e-mail [email protected], referitor la finalizarea lucrărilor care fac obiectul autorizației. Raportul astfel trimis va fi asumat de reprezentantul legal al elaboratorului și printr-o scrisoare de notificare a îndeplinirii acestei obligații, care se va expedia potrivit condiției 45.
Raportul va include, fără a se limita la acestea, cel puțin:
a) activitățile planificate și realizate, precum și eventualele lucrări restante;
b) problemele întâmpinate în derularea activităților planificate, cu menționarea acelor situații care au determinat incidente tehnice soldate cu afectarea unor utilizatori ai rețelei electrice de transport și/sau distribuție ori întârzieri în derularea proiectului, precum și soluțiile adoptate pentru rezolvarea lor;
c) pachetele de lucrări/servicii contractate/executate, cu menționarea proiectantului, antreprenorului, subcontractanților, furnizorilor de componente ale capacităților autorizate;
d) costul lucrărilor executate, cu raportarea acestora la bugetul estimat în studiul de fezabilitate, precum și la cel alocat;
e) valoarea de înregistrare în contabilitate a capacităților autorizate la titularul autorizației sau la persoana care le deține cu titlu legal, la data întocmirii raportului;
f) eventualele modificări și/sau revizii ale proiectului;
g) situația contractelor/convențiilor încheiate cu terțe persoane fizice sau juridice în virtutea drepturilor prevăzute la condiția 9 din autorizație;
h) informații privind eventuale litigii survenite în raport cu terțe persoane fizice sau juridice;
i) stadiul confirmărilor de către operatorii de rețea privind îndeplinirea/respectarea condițiilor tehnice prevăzute în avizele tehnice de racordare emise pentru capacitățile autorizate, precum și planificarea probelor care mai sunt necesare pentru a verifica îndeplinirea condițiilor tehnice respective.
(2) Primirea de către autoritatea competentă a raportului redactat potrivit specificațiilor prevăzute la alin. (1) constituie o condiție necesară pentru ca aceasta să aprobe intrarea în exploatare comercială a capacităților autorizate.
27. Datele și informațiile precizate la condiția 26 alin. (1) lit. d) vor fi în concordanță cu evidențele contabile ținute potrivit cerințelor prevăzute la condițiile 22 și 23.
28. Titularul autorizației este obligat să informeze autoritatea competentă:
a) despre orice încălcare a condițiilor autorizației de către titularul autorizației;
b) dacă o altă autoritate a suspendat valabilitatea unui act (autorizație, acord, aviz, permis sau aprobare) prin care a autorizat desfășurarea unor activități/lucrări aferente uneia sau mai multor componente ale capacităților autorizate,
în termen de 7 zile lucrătoare de la sesizarea încălcării/nerespectării condițiilor autorizației, respectiv de la suspendarea valabilității unui act din categoria celor specificate la lit. b).
29. Titularul autorizației va informa autoritatea competentă în termen de 10 zile lucrătoare, dacă Legea sau Regulamentul nu prevăd altfel, despre schimbarea:
a) sediului;
b) statutului juridic al societății;
c) structurii acționariatului sau a valorii capitalului social;
d) conducătorului societății.
V. Transferul autorizației
30. Autorizația este valabilă doar pentru realizarea capacităților autorizate și a componentelor acestora, specificate în anexa B. Autorizația nu poate fi transferată la o altă capacitate, chiar dacă aceasta este identică, sau la componentele oricărei alte capacități.
31. (1) Autorizația este valabilă doar pentru titularul autorizației și nu poate fi transferată unei alte persoane fizice sau juridice.
(2) Fac excepție de la cele stabilite la alin. (1) numai cazurile în care patrimoniul titularului autorizației, ca societate comercială, se transferă unei alte persoane juridice, atunci când:
a) titularul autorizației este absorbit, printr-un proces de fuziune, de o altă societate comercială;
b) prin divizarea titularului autorizației, ca societate comercială, componentele capacităților autorizate realizate până la data divizării, precum și continuarea lucrărilor de înființare care fac obiectul autorizației revin societății comerciale create ca efect al divizării.
(3) În situații de felul celor arătate la alin. (2), autoritatea competentă va modifica autorizația procedând conform prevederilor Regulamentului.
32. Transferul uneia sau al mai multor componente ale capacităților autorizate, dar nu al unei întregi capacități, pe parcursul lucrărilor către altă entitate legală este considerat ca o cerere de modificare a autorizației și se poate face cu respectarea condițiilor din cap. VIII "Modificarea autorizației".
VI. Suspendarea autorizației
33. (1) Autoritatea competentă poate suspenda autorizația în următoarele circumstanțe:
a) titularul autorizației nu realizează capacitățile autorizate în concordanță cu specificațiile;
b) titularul autorizației nu informează autoritatea competentă cu privire la asigurarea de fonduri pentru finanțarea lucrărilor de realizare/retehnologizare a capacităților autorizate, în conformitate cu prevederile condiției 25;
c) altă autoritate a suspendat valabilitatea unui act (autorizație, acord, aviz, permis sau aprobare) prin care a autorizat desfășurarea unor activități/lucrări aferente uneia sau mai multor componente ale capacităților autorizate;
d) titularul autorizației încalcă repetat una sau mai multe dintre condițiile autorizației;
e) înființarea capacităților autorizate sau a uneia ori mai multora dintre componentele acesteia pune în pericol sau dăunează persoanelor fizice, proprietății și/sau mediului înconjurător;
f) pe parcursul investigațiilor privind o contestație având ca obiect acordarea autorizației;
g) în caz de deschidere a procedurii de reorganizare judiciară sau de faliment la titularul autorizației.
(2) În situații de felul celor arătate la alin. (1), autoritatea competentă va suspenda autorizația procedând conform prevederilor Regulamentului.
34. Autoritatea competentă va anunța în scris, la momentul suspendării, motivele de suspendare și condițiile pe care titularul autorizației trebuie să le îndeplinească pentru revocarea suspendării. Comunicarea scrisă din partea autorității competente nu este necesară dacă suspendarea autorizației se face ca urmare a începerii procedurii de reorganizare judiciară sau de faliment, respectiv în cazul dizolvării titularului autorizației.
35. Autoritatea competentă poate revoca suspendarea autorizației:
a) în termen de 5 zile lucrătoare de la data la care autoritatea competentă a acceptat dovezile furnizate de titularul autorizației cu privire la îndeplinirea condițiilor de revocare a suspendării;
b) în urma unei hotărâri a instanței de judecată, ca rezultat al unui apel făcut de titularul autorizației împotriva suspendării autorizației.
VII. Retragerea autorizației
36. (1) Autoritatea competentă poate retrage autorizația în cazurile prevăzute la art. 23 din Lege, precum și în următoarele circumstanțe:
a) în cazurile în care anularea de către emitent sau expirarea valabilității unuia dintre actele (autorizație, acord, aviz, permis sau aprobare) care a stat la baza acordării autorizației este iremediabilă, conducând la imposibilitatea desfășurării activităților permise de autorizație sau a respectării uneia/unora dintre condițiile autorizației;
b) în cazul în care titularul autorizației pierde titlul legal privind deținerea de bunuri imobile în sau pe care se amplasează capacitățile autorizate, în ansamblul său, titlul sau titlurile respective fiind cele care au permis acordarea autorizației, precum și menținerea zonelor de protecție și de siguranță ale capacităților autorizate, în ansamblul lor;
c) în urma unei solicitări motivate, transmise de titularul autorizației, care a fost acceptată de autoritatea competentă;
d) dacă titularul autorizației nu mai deține capacitățile autorizate specificate în anexa B;
e) dacă nu s-a înregistrat niciun progres în realizarea capacităților autorizate în primul an de la data emiterii autorizației sau de la data respingerii unei contestații referitoare la acordarea autorizației de către autoritatea competentă;
f) în cazul în care capacitățile autorizate nu pot fi realizate:
- potrivit specificațiilor;
- în conformitate cu legile în vigoare, cu reglementările sau standardele care sunt aplicabile capacităților autorizate ori componentelor acesteia;
g) titularul autorizației refuză acceptarea unor modificări ale autorizației propuse de autoritatea competentă ca urmare a acțiunii menționate la condiția 39;
h) ca rezultat al unei contestații referitoare la acordarea autorizației, care a fost soluționată favorabil;
i) în cazul încălcării repetate a Legii sau a condițiilor autorizației.
(2) Autoritatea competentă va retrage autorizația procedând conform prevederilor Regulamentului.
37. Autoritatea competentă anunță în scris, la momentul retragerii autorizației, motivele retragerii, precizând momentul de la care autorizația își încetează valabilitatea. Comunicarea scrisă din partea autorității competente nu este necesară dacă retragerea autorizației se face ca urmare a reorganizării judiciare sau a falimentului, respectiv în cazul dizolvării titularului autorizației.
VIII. Modificarea autorizației
38. Ca urmare a unei cereri scrise a titularului autorizației, autoritatea competentă poate modifica autorizația procedând conform prevederilor Regulamentului. Autoritatea competentă va transmite răspunsul la cerere în termen de 30-60 de zile de la primirea acesteia.
39. Modificările autorizației inițiate de autoritatea competentă ca urmare a modificării condițiilor existente la data acordării acesteia (legislația primară și secundară și decizii juridice) sau ca urmare a unor evenimente care afectează substanțial piața energiei electrice vor fi notificate titularului autorizației cu 30 de zile calendaristice înainte de intrarea lor în vigoare.
40. Titularul autorizației poate cere autorității competente prelungirea perioadei de valabilitate a autorizației. Autoritatea competentă va răspunde în scris în termen de 30-60 de zile de la primirea cererii și va explica motivele, dacă cererea este respinsă. Autorizația rămâne valabilă până la primirea de către titularul autorizației a răspunsului scris al autorității competente.
41. Schimbarea adresei titularului autorizației nu constituie motiv de modificare a autorizației.
IX. Controlul executării activităților care fac obiectul autorizației
42. Autoritatea competentă va îndruma și va supraveghea îndeplinirea de către titularul autorizației a condițiilor autorizației, scop în care:
a) va analiza rapoartele remise de titularul autorizației conform condiției 26 din autorizație;
b) va efectua controale în conformitate cu regulamentul de constatare, notificare și sancționare a abaterilor de la reglementările emise în domeniul energiei electrice și în domeniul gazelor naturale, emis de autoritatea competentă.
43. În exercitarea atribuțiilor de control, reprezentanții autorității competente au, în temeiul art. 88 alin. (1) din Lege, dreptul de acces, în condițiile legii, pe teritoriul titularului autorizației. La cererea autorității competente, titularul autorizației este obligat să asigure, fără întârziere, accesul reprezentanților autorizați ai acesteia. Titularul autorizației va acorda autorității competente orice asistență necesară pe parcursul efectuării inspecției în cauză.
X. Sancțiuni
44. Dacă în urma investigațiilor făcute de autoritatea competentă s-a stabilit că titularul autorizației nu a respectat Legea sau una ori mai multe dintre condițiile autorizației, autoritatea competentă poate aplica, în temeiul Legii, amenzi contravenționale.
Aplicarea și/sau plata oricărei amenzi contravenționale nu limitează în niciun fel dreptul autorității competente de a suspenda/retrage autorizația în cazul încălcării repetate a Legii sau a condițiilor autorizației.
XI. Căi de comunicare
45. Orice comunicare, accept, confirmare, aprobare sau altă informație cerută ori a cărei transmitere este permisă în condițiile autorizației se va face în scris și se va putea transmite prin telefax, cu condiția ca, în toate cazurile, originalul să se depună prin curier sau prin serviciile poștale la următoarele adrese:
- pentru autoritatea competentă:
București, sectorul 2, str. Constantin Nacu nr. 3;
- pentru titularul autorizației:
localitatea, str. ... nr. ... etc.
XII. Căi de apel
46. Deciziile autorității competente cu privire la modificarea, suspendarea sau retragerea autorizației, precum și cele cu privire la aplicarea amenzilor contravenționale, generate de încălcarea prevederilor autorizației sau ale Legii, pot fi atacate de titularul autorizației la instanța judecătorească competentă, în virtutea dreptului menționat la condiția 12.
DEFINIȚII
Autoritatea competentă - prin Lege, Autoritatea Națională de Reglementare în Domeniul Energiei, cu sediul în București, str. Constantin Nacu nr. 3, sectorul 2, http://www.anre.ro, e-mail: [email protected]; [email protected]
Lege - Legea energiei electrice nr. 13/2007, cu modificările și completările ulterioare
Regulament - Regulamentul pentru acordarea licențelor și autorizațiilor în sectorul energiei electrice, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 540/2004, cu modificările și completările ulterioare
Specificații - totalitatea datelor și informațiilor considerate definitorii pentru capacitățile autorizate, transmise autorității competente de către titularul autorizației, în vederea emiterii autorizației
Lista documentelor în care sunt cuprinse specificațiile capacităților autorizate este prezentată în anexa D.
Societatea Comercială [denumirea operatorului economic] - S.A./S.R.L. - societate comercială cu sediul în ..........., înregistrată la oficiul registrului comerțului cu nr. ........ .
DESCRIEREA CAPACITĂȚILOR AUTORIZATE
Denumire: Centrala Electrică .........................................
Amplasare: Centrala Electrică ................ va fi amplasată în .................
Date tehnice: putere electrică instalată - ......... MW
Componente principale: ...............................................
ZONE DE PROTECȚIE ȘI DE SIGURANȚĂ
Instituirea și delimitarea zonelor de protecție și de siguranță asociate capacității autorizate se realizează în conformitate cu prevederile din legislația aplicabilă, precum și cu norma tehnică privind delimitarea zonelor de protecție și de siguranță aferente capacităților energetice, emisă de autoritatea competentă.
LISTA DOCUMENTELOR CE ALCĂTUIESC
SPECIFICAȚIILE CAPACITĂȚILOR AUTORIZATE
Documentele au fost transmise cu scrisorile înregistrate la autoritatea competentă sub numerele ........ .
---------
Sursă: legislatie.just.ro (Monitorul Oficial). Textul afișat este forma consolidată curentă.
Folosim cookie-uri pentru analiza traficului. Vezi Politica de confidențialitate pentru detalii.