NORME METODOLOGICE din 13 august 2012

La nivelul Agenției pentru Implementarea Proiectelor și Programelor pentru Întreprinderi Mici și Mijlocii, prin intermediul oficiilor teritoriale pentru întreprinderi mici și mijlocii și cooperație subordonate, se organizează evidența specifică privind ajutoarele individuale și alocările specifice în baza schemelor de ajutor de stat al căror furnizor este Ministerul Economiei, Comerțului și Mediului de Afaceri.

Evidența se organizează pe fiecare operator economic beneficiar de ajutor de stat, la fiecare beneficiar evidențiindu-se actele normative în baza cărora a beneficiat de măsuri de ajutor de stat. Datele și informațiile necesare organizării evidenței specifice se colectează de la operatorii economici beneficiari, conform art. 18 alin. (2) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 117/2006 privind procedurile naționale în domeniul ajutorului de stat, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 137/2007, prin note de constatare.

Oficiile teritoriale pentru întreprinderi mici și mijlocii și cooperație transmit periodic Direcției implementare programe pentru întreprinderi mici și mijlocii din cadrul Agenției pentru Implementarea Proiectelor și Programelor pentru Întreprinderi Mici și Mijlocii, după caz, informații privind:

Evidența specifică organizată la nivelul oficiilor teritoriale pentru întreprinderi mici și mijlocii și cooperație subordonate Agenției pentru Implementarea Proiectelor și Programelor pentru Întreprinderi Mici și Mijlocii trebuie să cuprindă cel puțin următoarele informații:

Oficiile teritoriale pentru întreprinderi mici și mijlocii și cooperație subordonate Agenției pentru Implementarea Proiectelor și Programelor pentru Întreprinderi Mici și Mijlocii au obligația de a actualiza permanent evidența specifică și de a transmite informații Direcției implementare programe pentru întreprinderi mici și mijlocii din cadrul Agenției pentru Implementarea Proiectelor și Programelor pentru Întreprinderi Mici și Mijlocii, la solicitarea acesteia.

Direcția implementare programe pentru întreprinderi mici și mijlocii din cadrul Agenției pentru Implementarea Proiectelor și Programelor pentru Întreprinderi Mici și Mijlocii urmărește modul de utilizare a ajutoarelor de stat acordate de Ministerul Economiei, Comerțului și Mediului de Afaceri, în conformitate cu legislația în domeniul ajutorului de stat.

Agenția pentru Implementarea Proiectelor și Programelor pentru Întreprinderi Mici și Mijlocii transmite Consiliului Concurenței, la solicitarea acestuia, datele și informațiile necesare monitorizării ajutoarelor de stat la nivel național, inclusiv pentru întocmirea rapoartelor și informărilor necesare îndeplinirii obligațiilor României în calitate de stat membru al Uniunii Europene.

La nivelul Direcției implementare programe pentru întreprinderi mici și mijlocii din cadrul Agenției pentru Implementarea Proiectelor și Programelor pentru Întreprinderi Mici și Mijlocii se constituie baze de date referitoare la:

Oficiile teritoriale pentru întreprinderi mici și mijlocii și cooperație au obligația să informeze Agenția pentru Implementarea Proiectelor și Programelor pentru Întreprinderi Mici și Mijlocii dacă operatorul economic se află în situația atingerii intensității maxime a ajutorului de stat prevăzute de legislație, printr-o adresă semnată de șeful oficiului teritorial pentru întreprinderi mici și mijlocii și cooperație.

Oficiile teritoriale pentru întreprinderi mici și mijlocii și cooperație întocmesc o notă de stabilire a creanței bugetare datorate, elaborând în acest sens și decizia de recuperare a ajutorului de stat.

Nota de stabilire a creanței bugetare datorate, rezultată din neregulile constatate și dobânda aferentă ajutorului de stat și decizia de recuperare a ajutorului de stat, avizate de responsabilii compartimentelor de specialitate, se înaintează spre aprobare șefului oficiului teritorial pentru întreprinderi mici și mijlocii și cooperație.

Decizia prin care se dispune stoparea ajutorului de stat acordat trebuie să conțină cel puțin următoarele elemente:

Decizia de stopare a ajutorului de stat acordat semnată de șeful oficiului teritorial pentru întreprinderi mici și mijlocii și cooperație se transmite operatorului economic beneficiar, instituției bancare partenere și, spre informare, Agenției pentru Implementarea Proiectelor și Programelor pentru Întreprinderi Mici și Mijlocii.

Oficiile teritoriale pentru întreprinderi mici și mijlocii și cooperație au obligația să informeze Agenția pentru Implementarea Proiectelor și Programelor pentru Întreprinderi Mici și Mijlocii dacă operatorul economic se află în una dintre situațiile prevăzute la art. 10, printr-o adresă semnată de șeful oficiului teritorial pentru întreprinderi mici și mijlocii și cooperație.

Oficiile teritoriale pentru întreprinderi mici și mijlocii și cooperație, prin compartimentele de specialitate, efectuează verificări și controale la beneficiarii ajutoarelor de stat.

Oficiile teritoriale pentru întreprinderi mici și mijlocii și cooperație au obligația de a demara procedura de recuperare a ajutorului de stat dacă se constată una dintre următoarele situații:

- în urma vizitei la sediul/punctul de lucru al beneficiarului în vederea certificării cheltuielilor efectuate de beneficiari sau a monitorizării acestora timp de 3 ani, de la acordarea ajutorului de stat, constată că beneficiarii au făcut declarații incomplete și/sau neconforme cu realitatea pentru a obține ajutor financiar nerambursabil, au schimbat destinația ajutorului financiar nerambursabil sau nu au fost îndeplinite condițiile prevăzute în contract, precum și cele din procedura de implementare a programului;

- beneficiarul ajutorului financiar nerambursabil se află în una dintre situațiile prevăzute la art. 9 alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 6/2011 pentru stimularea înființării și dezvoltării microîntreprinderilor de către întreprinzătorii tineri, aprobată cu modificări prin Legea nr. 301/2011;

- nu s-au efectuat cheltuielile pentru care administratorul incubatorului de afaceri a primit aprobare cu privire la:

- Ministerul Economiei, Comerțului și Mediului de Afaceri, Agenția pentru Implementarea Proiectelor și Programelor pentru Întreprinderi Mici și Mijlocii sau oficiile teritoriale pentru întreprinderi mici și mijlocii și cooperație înregistrează o sesizare din partea instituțiilor statului cu privire la nerespectarea condițiilor de eligibilitate în baza cărora beneficiarii au primit ajutorul de stat.

În cazul în care se constată una dintre situațiile prevăzute la art. 20, aceasta va fi consemnată de către unitatea de monitorizare, control și raportare, într-un proces-verbal de constatare a neconformităților (anexa 11 - Procedura operațională: monitorizare, control și raportare)*). Procesul-verbal de constatare a neconformităților va fi transmis la unitatea de plată din cadrul oficiilor teritoriale pentru întreprinderi mici și mijlocii și cooperație. Unitatea de plată va întocmi nota de stabilire a creanței bugetare datorate, rezultată din neregulile constatate și dobânda aferentă ajutorului de stat (anexa nr. 1, care face parte integrantă din prezentele norme metodologice), precum și cuantumul sumei datorate de beneficiarul ajutorului de stat, conform Regulamentului (CE) nr. 794/2004 al Comisiei din 21 aprilie 2004 de punere în aplicare a Regulamentului (CE) nr. 659/1999 al Consiliului de stabilire a normelor de aplicare a art. 93 din Tratatul CE. Aceste calcule vor fi exprimate în moneda națională.

-------------

Unitatea de plată va înștiința și va propune ordonatorului terțiar de credite al fiecărui oficiu teritorial pentru întreprinderi mici și mijlocii și cooperație recuperarea totală sau parțială a ajutorului financiar nerambursabil și va anunța Agenția pentru Implementarea Proiectelor și Programelor pentru Întreprinderi Mici și Mijlocii că a fost declanșată recuperarea ajutorului de stat.

Nota de stabilire a creanței bugetare datorate, rezultată din neregulile constatate și dobânda aferentă ajutorului de stat și decizia de recuperare a ajutorului de stat, avizate de responsabilii compartimentelor de specialitate, se înaintează spre aprobare șefului oficiului teritorial pentru întreprinderi mici și mijlocii și cooperație.

Decizia prin care se dispune recuperarea ajutorului de stat acordat ilegal trebuie să conțină cel puțin următoarele elemente:

Decizia de recuperare a ajutorului de stat acordat ilegal, semnată de șefului oficiului teritorial pentru întreprinderi mici și mijlocii și cooperație, se transmite:

- operatorului economic beneficiar, pentru executarea voluntară;

- pentru informarea Direcției implementare programe pentru întreprinderi mici și mijlocii din cadrul Agenției pentru Implementarea Proiectelor și Programelor pentru Întreprinderi Mici și Mijlocii.

Calculul sumelor datorate, cu excepția cazului prevăzut la art. 9 alin. (1) lit. d) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 6/2011, aprobată cu modificări prin Legea nr. 301/2011, se efectuează de către unitatea de plată din cadrul oficiului teritorial pentru întreprinderi mici și mijlocii și cooperație în termen de 30 de zile de la data pierderii calității de microîntreprindere aparținând întreprinzătorului debutant sau de la data la care ajutorul ilegal a fost pus la dispoziția beneficiarului și până la data recuperării sale.

Suma datorată de către beneficiarul ajutorului financiar nerambursabil necuvenit, acordată în cadrul programelor derulate de Agenția pentru Implementarea Proiectelor și Programelor pentru Întreprinderi Mici și Mijlocii, se calculează de către unitatea de plată, astfel:

suma datorată = suma constatată ca acordată necuvenit + dobânda calculată începând cu data la care ajutorul ilegal a fost pus la dispoziția beneficiarului pentru prima dată și până la data recuperării sale, conform Regulamentului (CE) nr. 794/2004 .

Conform Regulamentului (CE) nr. 794/2004 , rata dobânzii ce urmează să se aplice este rata în vigoare la care ajutorul ilegal a fost pus la dispoziția beneficiarului pentru prima dată.

Rata dobânzii se aplică pe o bază compusă până la data recuperării ajutorului de stat. Dobânzile cumulate pe parcursul anului precedent produc dobânzi în fiecare an următor.

Rata dobânzii prevăzute la art. 28 se aplică de-a lungul întregii perioade până la data recuperării. Cu toate acestea, în cazul în care trec mai mult de 5 ani de la data la care ajutorul ilegal a fost pus la dispoziția beneficiarului pentru prima dată până la data recuperării ajutorului, rata dobânzii se recalculează la intervale de 5 ani, având ca bază rata în vigoare în momentul recalculării.

Ratele dobânzilor aplicabile recuperării ajutorului de stat, în vigoare și anterioare, sunt publicate de către Comisie în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene și, cu titlu de informare, pe internet.

Sumele reprezentând dobânzi datorate pentru neachitarea la termen a obligațiilor prevăzute în titlul de creanță se fac venit la același buget în care se virează și creanța bugetară rezultată din nereguli.

Creanțelor bugetare rezultate din aplicarea dobânzii datorate li se aplică toate prevederile aplicabile creanțelor bugetare rezultate din nereguli.

Unitatea de plată va transmite Compartimentului juridic din cadrul oficiului teritorial pentru întreprinderi mici și mijlocii și cooperație procesul-verbal de constatare a neconformităților (anexa 11 - Procedura operațională: monitorizare, control și raportare) și nota de stabilire a creanței bugetare datorate, rezultată din neregulile constatate și dobânda aferentă ajutorului de stat, în vederea emiterii Deciziei de recuperare a ajutorului de stat (anexa nr. 2, care face parte integrantă din prezentele norme metodologice) care constituie titlu de creanță. Titlurile de creanță constituie titlu executoriu la expirarea termenului de plată.

Oficiul teritorial pentru întreprinderi mici și mijlocii și cooperație are obligația ca în termen de 15 de zile să transmită beneficiarului de ajutor financiar nerambursabil Decizia de recuperare a ajutorului de stat (anexa nr. 2). Decizia de recuperare a ajutorului de stat se comunică debitorului prin scrisoare recomandată cu confirmare de primire/fax/e-mail.

Beneficiarul ajutorului de stat are obligația de a efectua plata sumelor datorate în termen de 30 de zile de la data comunicării Deciziei de recuperare a ajutorului stat, în contul indicat în cuprinsul acesteia.

Împotriva titlului de creanță se poate formula contestație în condițiile Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificările și completările ulterioare.

Contestația este o cale administrativă de atac, care se formulează în scris, în termen de maximum 30 de zile calendaristice de la data comunicării titlului de creanță, și trebuie să conțină următoarele elemente:

- datele de identificare a contestatorului;

- obiectul contestației - îl constituie numai sumele și măsurile stabilite înscrise în Decizia de recuperare a ajutorului de stat, care reprezintă titlul de creanță;

- motivele de fapt și de drept;

- dovezile pe care se întemeiază;

- semnătura contestatorului sau a împuternicitului acestuia, precum și ștampila.

Dovada calității de împuternicit a contestatorului se face potrivit legii.

Contestația administrativă se va depune la oficiul teritorial pentru întreprinderi mici și mijlocii și cooperație din cadrul Agenției pentru Implementarea Proiectelor și Programelor pentru Întreprinderi Mici și Mijlocii, care are obligația să o soluționeze în termen de 10 zile lucrătoare de la data înregistrării acesteia.

Introducerea contestației pe cale administrativă nu suspendă executarea titlului de creanță.

Titlul de creanță poate fi atacat de către contestator la instanța judecătorească de contencios administrativ competentă, în conformitate cu prevederile Legii nr. 554/2004, cu modificările și completările ulterioare.

În situația în care debitorul nu rambursează suma datorată, conform titlului de creanță, oficiul teritorial pentru întreprinderi mici și mijlocii și cooperație din cadrul Agenției pentru Implementarea Proiectelor și Programelor pentru Întreprinderi Mici și Mijlocii va transmite Agenției Naționale de Administrare Fiscală documentația aferentă recuperării ajutorului de stat acordat ilegal, respectiv nota de stabilire a creanței bugetare datorate, rezultată din neregulile constatate și dobânda aferentă ajutorului de stat (anexa nr. 1), Decizia de recuperare a ajutorului de stat (anexa nr. 2) și dovada comunicării acestora debitorului, în vederea înscrierii debitului în evidență după expirarea termenului de contestare, pentru titlurile de creanță necontestate, sau după rămânerea definitivă a acestora în sistemul căilor administrative de atac ori după pronunțarea unei hotărâri judecătorești definitive și irevocabile.

Organele fiscale ale Agenției Naționale de Administrare Fiscală vor calcula obligații fiscale accesorii:

- de la data primirii la Agenția Națională de Administrare Fiscală a documentației aferente recuperării ajutorului de stat, transmisă de către Agenție, pentru titlurile de creanță necontestate;

- de la data rămânerii definitive a acestora în sistemul căilor administrative de atac;

- de la data rămânerii definitive și irevocabile a hotărârii judecătorești, și până la data stingerii integrale a sumelor prevăzute de aceasta.

În cazul debitorilor pentru care instanța dispune deschiderea procedurii insolvenței, înscrierea la masa credală pentru creanțele prevăzute mai sus se efectuează de către Agenția Națională de Administrare Fiscală, prin organele sale subordonate.

Stingerea creanțelor principale și dobânzile individualizate în titlurile de creanță se efectuează de către Agenția Națională de Administrare Fiscală sau de către organele fiscale competente, potrivit art. 24 din Ordonanța Guvernului nr. 92/2003 privind Codul de procedură fiscală, republicată, cu modificările și completările ulterioare.