Articolul 1
Se aprobă Ordonanța Guvernului nr. 8 din 31 ianuarie 1997 privind stimularea cercetării-dezvoltării și inovarii, emisă în temeiul art. 1 lit. d) din Legea nr. 142/1996 privind abilitarea Guvernului de a emite ordonanțe și publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 14 din 31 ianuarie 1997, cu următoarele modificări:
1. Titlul ordonanței va avea următorul cuprins:
"Ordonanța privind stimularea cercetării științifice, dezvoltării tehnologice și inovarii"
2. Articolul 1 va avea următorul cuprins:
"Art. 1. - Cercetarea științifică, dezvoltarea tehnologică și inovarea, denumite în continuare cercetare-dezvoltare și inovare, sunt prioritati naționale."
3. Articolul 2 va avea următorul cuprins:
"Art. 2. - Statul stimuleaza, prin măsuri directe și indirecte, cercetarea-dezvoltarea și inovarea, precum și crearea în economie a unui mediu favorabil difuziei, absorbtiei și valorificării rezultatelor cercetării-dezvoltării și inovarii, pentru a asigura dezvoltarea economică durabila, creșterea bunastarii și calității vieții și imbogatirea patrimoniului cunoașterii."
4. După articolul 2 se introduce articolul 2^1 cu următorul cuprins:
"Art. 2^1. - Conform principiilor statului democratic, nu exista limitări sau constrângeri privind activitatea de cercetare-dezvoltare și inovare. În principal, aceasta se poate desfășura în cadrul categoriilor de unități prezentate mai jos, indiferent de tipul de proprietate și de forma de organizare a acestora:
a) institute naționale de cercetare-dezvoltare;
b) unități de cercetare-dezvoltare, organizate ca instituții publice în subordinea autorităților administrației publice centrale;
c) unități sau structuri de cercetare-dezvoltare din cadrul învățământului superior;
d) unități de cercetare științifică ale Academiei Române, organizate ca instituții publice;
e) unități de cercetare-dezvoltare ale academiilor de ramura, organizate ca institute naționale de cercetare-dezvoltare sau ca instituții publice;
f) societăți comerciale de cercetare-dezvoltare, unități sau compartimente din cadrul societăților comerciale sau al regiilor autonome, precum și unități de cercetare-dezvoltare în subordinea regiilor autonome;
g) muzee și alte unități cu personalitate juridică."
5. Articolul 3 va avea următorul cuprins:
"Art. 3. - (1) Alocarea de către stat a resurselor financiare în acest scop este prioritate a cheltuielilor bugetare.
(2) Resursele bugetare alocate prin bugetul de stat la cap. <> trebuie să țină seama de tendintele mondiale în domeniu și sa nu fie mai mici de o cincime față de resursele bugetare alocate la cap. <<Învățământ>>."
6. Articolul 4 va avea următorul cuprins:
"Art. 4. - (1) Ministerul Cercetării și Tehnologiei este organul administrației publice centrale de specialitate în domeniul cercetării-dezvoltării și inovarii, care are rolul și responsabilitatea de a defini, elabora, coordona și asigura, în principal:
a) planificarea strategica și obiectivele acesteia;
b) politicile pentru atingerea obiectivelor planificarii strategice;
c) cadrul normativ metodologic, funcțional, operational și financiar în care se realizează politicile;
d) atribuirea aplicării politicilor;
e) monitorizarea, evaluarea și controlul realizării politicilor.
(2) Academia Română, Ministerul Educației Naționale și ceilalți ordonatori principali de credite, care au, prin bugetul de stat, fonduri alocate pentru cercetare științifică, își finanțează din acestea programe proprii, inclusiv granturi de cercetare."
7. Articolul 5 va avea următorul cuprins:
"Art. 5. - Ministerul Cercetării și Tehnologiei stimuleaza dialogul cu structurile comunităților științifice și cu alte structuri ale societății civile. În acest scop, consulta și stimuleaza implicarea acestor structuri în definirea și implementarea politicilor în domeniul cercetării-dezvoltării și inovarii, inclusiv prin sustinere financiară."
8. Articolul 6 va avea următorul cuprins:
"Art. 6. - Terminologia specifică domeniului cercetării-dezvoltării și inovarii este cuprinsă în anexa care face parte integrantă din prezenta ordonanță."
9. Articolul 7 va avea următorul cuprins:
"Art. 7. - (1) Planul național pentru cercetare-dezvoltare și inovare, denumit în continuare planul național, este instrumentul prin care statul realizează politica generală în domeniul cercetării-dezvoltării, al inovarii și asigura corelarea acestora.
(2) Planul național, inclusiv evaluarea surselor necesare, este elaborat de către Ministerul Cercetării și Tehnologiei, pe perioade multianuale, și se aproba, după analizarea și avizarea în Consiliul Interministerial pentru Știința, Tehnologie și Inovare, prin hotărâre a Guvernului."
10. Articolul 8 va avea următorul cuprins:
"Art. 8. - (1) Planul național conține programe de cercetare-dezvoltare și, programe de stimulare a inovarii.
(2) Programele cuprinse în planul național se evalueaza, se detaliază anual, iar prevederile anuale se aproba de către Ministerul Cercetării și Tehnologiei, care informează Guvernul asupra realizării acestuia.
(3) La elaborarea, evaluarea și detalierea planului național, Ministerul Cercetării și Tehnologiei se consulta cu Colegiul Consultativ pentru Cercetare-Dezvoltare și Inovare, denumit în continuare Colegiul consultativ.
(4) Colegiul consultativ are în componenta reprezentanți propuși de comunitatile științifice, inclusiv universitare, și lucrează în prezenta reprezentanților societății civile.
Structura Colegiului consultativ reflecta competența științifică, precum și cererea și oferta în domeniul cercetării-dezvoltării și inovarii.
(5) Regulamentul-cadru și componenta Colegiului consultativ, precum și ale organelor de lucru ale acestuia se aproba prin ordin al ministrului cercetării și tehnologiei.
(6) Pentru activitatea desfășurată, membrii Colegiului consultativ și ai organelor de lucru ale acestuia sunt remunerați la nivelul gradului profesional cel mai mare din activitatea de cercetare-dezvoltare, stabilit pentru unitățile bugetare."
11. Articolul 10 va avea următorul cuprins:
"Art. 10. - Obiectivele strategice urmărite prin planul național sunt stabilite și actualizate de către Ministerul Cercetării și Tehnologiei, în concordanta cu prioritățile politicilor economice și sociale ale Guvernului."
12. Articolul 12 va avea următorul cuprins:
"Art. 12. - (1) Ministerul Cercetării și Tehnologiei prevede anual, în bugetul propriu, resursele financiare necesare realizării politicilor în domeniul cercetării-dezvoltării și în domeniul stimulării inovarii.
(2) În acest scop, în bugetul Ministerului Cercetării și Tehnologiei, la titlul <> se înscriu sume de la bugetul de stat pentru Fondul pentru cercetare-dezvoltare și Fondul pentru stimularea inovarii, denumite, în sensul prezentei ordonanțe, fonduri, precum și sume reprezentând bugete necesare contractării unor servicii de consultanța și expertiza, pentru realizarea de studii, analize, monitorizari, evaluări și alte activități similare în domeniul cercetării-dezvoltării și al inovarii, pentru evaluarea și controlul conducerii programelor și proiectelor pentru seminarii și mese rotunde, precum și acțiuni promotionale de imagine și diseminare de informații științifice, pentru traduceri.
(3) Pentru serviciile de consultanța și expertiza prevăzute la alin. (2), Ministerul Cercetării și Tehnologiei poate, în urma unei competitii de oferte, sa încheie contracte și cu persoane fizice, autorizate conform Decretului-lege nr. 54/1990, cu modificările ulterioare, cu profesori universitari, conferențiari universitari, șefi de lucrări, cercetători științifici atestați, precum și cu experți autorizați. Aceste persoane nu au calitatea de colaborator, în sensul art. 20 și al anexei nr. 11 la Legea nr. 40/1991, republicată, și nici calitatea de angajat cu convenție civilă, în sensul art. 2 din Legea nr. 83/1995.
(4) Ministerul Cercetării și Tehnologiei prevede, de asemenea, în bugetul propriu, resurse financiare necesare efectuării și a altor cheltuieli prevăzute de lege."
13. Articolul 13 va avea următorul cuprins:
"Art. 13. - (1) Fondurile prevăzute la art. 12 se constituie din resursele alocate de la bugetul de stat pentru realizarea programelor prevăzute în planul național.
(2) Alocațiile pentru programele multianuale se fac anual."
14. Articolul 15 va avea următorul cuprins:
"Art. 15. - Ministerul Cercetării și Tehnologiei poate atribui conducerea de programe instituțiilor cu profil de cercetare-dezvoltare și inovare, universitatilor acreditate sau structurilor acestora, agenților economici, altor instituții publice cu profil de cercetare-dezvoltare și inovare, precum și organizațiilor neguvernamentale cu competente în domeniu, stabilite pe bază de criterii de capabilitate, în sistem competitional sau în mod direct."
15. Articolul 16 va avea următorul cuprins:
"Art. 16. - Atribuirea conducerii programelor se face conform normelor metodologice, care se aproba prin hotărâre a Guvernului, la propunerea Ministerului Cercetării și Tehnologiei."
16. Articolul 18 va avea următorul cuprins:
"Art. 18. - (1) Conducătorii de programe atribuie proiecte, pe bază de contract civil sau de contract de finanțare, în sistem competitional sau, după caz, în mod direct sau în sistem instituțional, având dreptul ca o cota-parte din valoarea contractului să fie prevăzută și utilizata pentru acoperirea cheltuielilor proprii ocazionate de realizarea contractului. Cuantumul și categoriile de cheltuieli, precum și alte condiții de acordare a acestei cote-părți se stabilesc prin norme metodologice aprobate prin hotărâre a Guvernului.
(2) După caz, ofertele proiectelor sunt evaluate de către comisii de evaluare, în baza unor criterii și proceduri specifice, elaborate de Ministerul Cercetării și Tehnologiei."
17. Articolul 20 va avea următorul cuprins:
"Art. 20. - (1) Proiectele pot fi realizate, după caz, și de către una sau mai multe persoane fizice.
(2) În situația în care proiectul se atribuie unei persoane fizice, aceasta, în calitate de conducător de proiect, trebuie să fie autorizata sa desfășoare activități în mod independent, conform Decretului-lege nr. 54/1990, cu modificările ulterioare, în domeniul cercetării-dezvoltării, consultantei, expertizei și altele asemenea.
(3) Persoana fizica, conducător de proiect, trebuie să aibă competența, evaluată de către comisiile de experți ale conducătorilor de programe. Sunt exceptați de la evaluare profesorii universitari, conferentiarii universitari, precum și cercetatorii științifici atestați."
18. Articolul 21 va avea următorul cuprins:
"Art. 21. - (1) Programele de stimulare a cercetării-dezvoltării pot include instrumente financiare destinate obținerii unor rezultate de prestigiu, cat și valorificării acestora, inclusiv prin parteneriat internațional.
(2) Programele de stimulare a inovarii pot include în proiecte instrumente financiare destinate stimulării directe a întreprinderilor, în special a celor mici și mijlocii, prin care se valorifica rezultatele cercetării-dezvoltării, se absoarbe inovarea sau se adoptă un comportament de firma inovativa, inclusiv prin parteneriat internațional și dezvoltare locală."
19. După articolul 22 se introduce articolul 22^1 cu următorul cuprins:
"Art. 22^1. - Prin utilizarea instrumentelor financiare, statul accepta existenta și preluarea riscului pe piața, pentru finantarile de la bugetul de stat, în vederea implementarii politicilor de cercetare-dezvoltare și inovare. Încadrarea în situația de esec este constatată de Ministerul Cercetării și Tehnologiei, pe baza unor analize efectuate de experți. Esecul pe piața nu presupune obligativitatea recuperării fondurilor cheltuite."
20. Articolul 23 va avea următorul cuprins:
"Art. 23. - (1) Resursele alocate de la bugetul de stat pentru constituirea fondurilor prevăzute la titlul <> din bugetul Ministerului Cercetării și Tehnologiei, potrivit prevederilor prezentei ordonanțe, se aloca expres către și se contractează cu conducătorii de programe și cu conducătorii și realizatorii de proiecte sau de părți din acestea, prin exceptare de la prevederile art. 79 alin. (1) din Legea nr. 72/1996 privind finanțele publice.
(2) Prevederile alin. (1) se aplică și în cazul celorlalte cheltuieli menționate la art. 12 alin. (2) din prezenta ordonanță.
(3) Fondurile menționate la alin. (1) și (2) nu se prevăd în mod distinct pe destinatari și categorii de cheltuieli, prin exceptare de la prevederile art. 38 și ale art. 79 alin. (2) din Legea nr. 72/1996.
(4) Personalul care participa la realizarea proiectelor cuprinse în planul național beneficiază, lunar, pentru venitul obținut din aceasta activitate, de o reducere a impozitului cu 50% ."
21. Articolul 26 va avea următorul cuprins:
"Art. 26. - Guvernul va aproba, în termen de 180 de zile de la data intrării în vigoare a legii de aprobare a prezentei ordonanțe, normele metodologice prevăzute la art. 16, elaborate de Ministerul Cercetării și Tehnologiei, precum și pe cele prevăzute la art. 18 și 25, elaborate de Ministerul Cercetării și Tehnologiei, cu consultarea Ministerului Finanțelor."
22. Articolul 27 va avea următorul cuprins:
"Art. 27. - În termen de 60 de zile de la data intrării în vigoare a legii de aprobare a prezentei ordonanțe, Ministerul Cercetării și Tehnologiei va stabili norme metodologice privind modul de acordare a burselor de cercetare din fonduri proprii."
23. Articolul 28 va avea următorul cuprins:
"Art. 28. - (1) Pentru anii 1997 și 1998, prevederile art. 8 alin. (1), art. 9, art. 12 lit. a)-c) și ale art. 14 din Ordonanța Guvernului nr. 25/1995, astfel cum a fost aprobată și modificată prin Legea nr. 51/1996, referitoare la finanțarea, contractarea și valorificarea activității de cercetare-dezvoltare, cuprinsă în Programul național de cercetare științifică și dezvoltare tehnologică <>, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 1.095/1995, precum și prevederile Hotărârii Guvernului nr. 1.096/1995 își mențin în continuare valabilitatea.
(2) Pentru anii 1997 și 1998, fondurile prevăzute la art. 13 vor fi constituite și vor funcționa experimental.
(3) În cursul anului 1997, pe măsura elaborării și aprobării planului național, se vor finanta, în mod experimental, unele programe, în limita de până la 30% din sumele prevăzute în acest an, pentru activitatea de cercetare-dezvoltare, în bugetul Ministerului Cercetării și Tehnologiei."
24. Articolul 29 va avea următorul cuprins:
"Art. 29. - Termenele prevăzute în Ordonanța Guvernului nr. 25/1995 privind reglementarea organizării și finanțării activității de cercetare-dezvoltare, astfel cum a fost aprobată și modificată prin Legea nr. 51/1996 și, ulterior, modificată prin Ordonanța Guvernului nr. 44/1996 și prin Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 91/1997, se prelungesc după cum urmează: termenul prevăzut la art. 25 alin. (1), precum și cel prevăzut la art. 27, până la data de 31 decembrie 1998."