ORDONANȚĂ DE URGENȚĂ nr. 49 din 29 mai 2013

pentru modificarea art. 37, precum și pentru prorogarea termenelor prevăzute la art. 35 alin. (2) și art. 38 din Legea nr. 197/2012 privind asigurarea calității în domeniul serviciilor sociale

Legea nr. 197/2012 privind asigurarea calității în domeniul serviciilor sociale, cu modificările ulterioare, denumită în continuare lege, reglementează un nou sistem de acreditare care privește atât furnizorii de servicii sociale, cât și serviciile sociale acordate de aceștia, având la bază criterii specifice și standarde minime de calitate, iar procedura de acreditare se va aplica atât furnizorilor și serviciilor sociale nou-înființate, cât și celor care dețin în prezent certificat de acreditare eliberat în baza reglementărilor anterioare aprobării cadrului legal actual.

În baza datelor actuale se estimează că se vor adresa Ministerului Muncii, Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor Vârstnice un număr de aproximativ 3.255 de cereri în vederea acordării certificatului de acreditare ca furnizor de servicii sociale și aproximativ 7.000 de cereri în vederea acordării licenței de funcționare pentru serviciile sociale.

Procedura de acreditare presupune analiza și verificarea administrativă a unui volum mare de date și informații, precum și evaluarea în teren a respectării standardelor minime de calitate. Pentru evitarea riscului de a crea dificultăți majore în sistem se impune ca, la data demarării procesului de acreditare, principalele instrumente de evaluare, reprezentate de criteriile și standardele menționate, să fie finalizate și aprobate și să existe un număr suficient de personal de specialitate apt să realizeze activitățile de acreditare în termenele prevăzute de lege.

Având în vedere:

- faptul că standardele minime de calitate pentru unele tipuri de servicii sociale se află în plin proces de revizuire realizat cu asistență tehnică în cadrul unor programe cu finanțare externă și care se va încheia, conform planificării, la finele anului în curs;

- numărul limitat de personal de la nivelul structurilor de specialitate în domeniul serviciilor sociale din cadrul Ministerului Muncii, Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor Vârstnice, care pe lângă atribuțiile de reglementare, monitorizare, implementare programe de interes național și subvenționare vor primi atribuții suplimentare de standardizare și acreditare;

- numărul redus de inspectori sociali de la nivelul agențiilor teritoriale pentru plăți și inspecție socială care, conform legii, îndeplinesc și misiuni de control în ceea ce privește acordarea beneficiilor de asistență socială;

- necesitatea modificării programului informatic aferent Registrului electronic unic al serviciilor sociale existent, pentru al adapta noilor reglementări;

- constrângerile existente, în anul în curs, privind angajarea de personal în sistemul bugetar și efectuarea de cheltuieli cu bunuri și servicii, care au generat imposibilitatea organizării la nivelul Ministerului Muncii, Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor Vârstnice a unor compartimente specializate în standardizare și acreditare, precum și dificultatea implementării unui sistem electronic viabil de monitorizare a furnizorilor și serviciilor sociale;

- necesitatea corelării termenelor prevăzute la art. 35 alin. (1) și (2) din lege cu termenul de intrare în vigoare a legii, pentru a respecta reglementările referitoare la depunerea cererilor de acreditare a serviciilor sociale și evaluarea în teren necesară acordării licenței de funcționare;

- faptul că pentru a se asigura desfășurarea în condiții optime a procesului de acreditare și pentru a se evita orice risc de blocaj se impune prorogarea termenelor prevăzute la art. 35 alin. (2) și art. 38, precum și modificarea art. 37 din lege,

considerând că elementele sus-menționate vizează un interes public și constituie o situație extraordinară a cărei reglementare nu poate fi amânată, se impune adoptarea de măsuri imediate prin utilizarea procedurii de legiferare pe calea ordonanței de urgență.

În temeiul art. 115 alin. (4) din Constituția României, republicată,

Guvernul României adoptă prezenta ordonanță de urgență.