ORDIN nr. 1.813 din 22 noiembrie 2013

Se desemnează Direcția armonizare legislativă, denumită în continuare DAL, aflată în subordinea Agentului Guvernamental al României pentru Curtea de Justiție a Uniunii Europene, pentru îndeplinirea atribuțiilor ce revin Ministerului Afacerilor Externe, denumit în continuare MAE, în calitatea sa de coordonator național al Sistemului de informare al pieței interne (IMI) și coordonator al ariei legislative servicii.

MAE, prin DAL, asigură:

În vederea îndeplinirii atribuțiilor prevăzute de art. 2, DAL realizează următoarele activități:

A. Identificarea autorităților naționale care pot avea, după caz, calitatea de coordonatori delegați sau coordonatori de arie legislativă în cadrul Sistemului IMI

1. MAE, prin DAL, în raport cu o arie legislativă consacrată printr-un act legislativ UE pentru care este utilizat Sistemul IMI, transmite adrese oficiale și, după caz, organizează reuniuni, în vederea identificării coordonatorilor responsabili pentru aria legislativă respectivă, astfel cum sunt definiți de dispozițiile art. 5 lit. e) din Regulamentul (UE) nr. 1.024/2012 .

2. MAE înregistrează/validează coordonatorii IMI după ce primește, prin comunicare oficială transmisă de aceștia, asumarea competenței lor în legătură cu aria legislativă respectivă. Asumarea acestei competențe trebuie fundamentată potrivit legii.

3. MAE, prin DAL, primește de la coordonatorii IMI și comunicările privind entitățile aflate în domeniul lor de competență, pe care aceștia le identifică drept autorități competente care trebuie înregistrate în sistem și care vor participa efectiv la mecanismul de cooperare. Decizia înregistrării în sistem a acestor entități este luată de coordonatorii IMI și se comunică oficial MAE.

B. Înregistrarea și/sau validarea înregistrării coordonatorilor și a autorităților competente IMI

1. Pentru includerea coordonatorilor IMI în sistem, așa cum au fost identificați, DAL are următoarele opțiuni tehnice:

1.1. operează direct înregistrarea, după comunicarea de către aceștia a informațiilor necesare în vederea înregistrării;

1.2. transmite coordonatorilor IMI o invitație de autoînregistrare, urmând ca aceștia să realizeze autoînregistrarea, DAL asigurând doar validarea autoînregistrării fiecărui coordonator IMI;

1.3. în situația în care un coordonator este deja înregistrat în sistem pentru o altă arie legislativă, DAL îi acordă acces la noua arie legislativă.

2. DAL stabilește rolurile și funcțiile coordonatorilor IMI în cadrul sistemului, ca urmare a demersurilor de la lit. A pct. 1, colaborând pentru aceasta cu fiecare coordonator.

3. DAL poate realiza înregistrarea în sistem a unei autorități competente, respectiv poate transmite invitația de autoînregistrare unei autorități competente și poate valida autoînregistrarea acesteia, numai după ce i se comunică oficial faptul că entitatea a fost identificată în calitate de autoritate competentă, în sensul art. 5 lit. f) din Regulamentul (UE) nr. 1.024/2012 , de coordonatorul IMI responsabil sau, după caz, de autoritatea publică centrală care are în subordine, în coordonare, sub a cărei autoritate sau în al cărei domeniu de competență se află entitatea respectivă, potrivit legii. Delimitarea domeniului de competență se realizează în raport cu criteriul dreptului de inițiativă legislativă al autorităților centrale în aria în care își desfășoară activitatea entitățile respective. Punctul de vedere exprimat în comunicare este obligatoriu pentru DAL, care nu poate efectua înregistrarea/validarea contrar acestuia.

4. În situația în care competența legală aparține unui număr de două sau mai multe autorități publice centrale, respectiv coordonatori IMI, DAL realizează operațiunile de la pct. 3 doar dacă primește comunicări favorabile de la toate autoritățile respective. În cazul unor comunicări divergente, DAL propune conducerii ierarhice organizarea unui grup de lucru cu reprezentanții instituțiilor implicate, la nivel decizional superior.

5. DAL primește notificări de la coordonatorii IMI, în situația în care aceștia identifică entități care ar putea avea calitatea de autorități competente, dar acestea nu se află în coordonarea, subordonarea ori sub autoritatea lor, respectiv nu se află în domeniul lor de competență, potrivit art. 3 alin. (6) din Hotărârea Guvernului nr. 931/2010 privind desemnarea coordonatorilor sistemului de informare al pieței interne - IMI și pentru aprobarea normelor și procedurilor de cooperare administrativă prin intermediul IMI (H.G. nr. 931/2010).

6. Pentru aria legislativă servicii, autoritățile competente care nu se află, potrivit legii, în coordonarea, subordonarea ori sub autoritatea unui coordonator IMI sau al căror domeniu de competență nu este acoperit de sfera de activitate a unui alt coordonator IMI, potrivit H.G. nr. 931/2010, pot fi înregistrate în sistem de către DAL, în calitate de coordonator de arie legislativă, ori pot primi din partea acestuia o invitație de înregistrare, în următoarele condiții: DAL solicită imediat autorității publice centrale care are drept de inițiativă legislativă în domeniul în care este înființată și activează entitatea respectivă o comunicare oficială referitor la calitatea de autoritate competentă a acesteia, pentru a putea opera înregistrarea în sistem. În cazul unui punct de vedere favorabil, DAL poate realiza înregistrarea/validarea în sistem. MAE devine coordonator IMI pentru autoritatea competentă în cauză, însă strict din punct de vedere al funcționării IMI, fără modificarea competențelor stabilite de lege.

7. Odată cu înregistrarea unui coordonator sau a unei autorități competente coordonate în sistem, DAL realizează și înregistrarea utilizatorilor IMI desemnați de aceasta.

8. După înregistrare, DAL aduce la cunoștința noilor utilizatori înregistrați ai coordonatorilor ori ai autorităților competente coordonate, după caz, numele de utilizator, modalitatea de stabilire și de schimbare a parolei definitive și de stabilire a codului de securitate, pe care le vor folosi la accesările ulterioare ale sistemului.

9. În situația în care înregistrările realizate în sistem trebuie modificate sau eliminate întrucât au avut loc modificări legislative care determină caducitatea acestora, se aplică, mutatis mutandis, aceeași procedură de la lit. A și prezenta literă.

C. Menținerea unui contact direct și permanent cu toate categoriile de coordonatori IMI, în vederea funcționării optime a sistemului

1. În vederea asigurării unei bune coordonări a mecanismelor de cooperare administrativă și a implementării sistemului IMI, DAL menține un dialog permanent cu toți coordonatorii IMI (electronic, telefonic, prin organizare de reuniuni, grupuri de lucru, consultări).

2. DAL diseminează tuturor utilizatorilor din cadrul coordonatorilor și al autorităților competente coordonate în IMI materialele informative și de instruire pe care le realizează și încurajează consultarea paginii web dedicate IMI a Comisiei Europene, precum și utilizarea sistemului de formare, replică identică a IMI menită a asigura familiarizarea utilizatorilor cu sistemul.

3. DAL consultă toți coordonatorii și autoritățile competente din IMI cu privire la funcționarea și implementarea sistemului, comunicând Comisiei Europene propunerile relevante ale acestora, în vederea îmbunătățirii acestuia.

D. Supravegherea fluxului de informații din IMI, care trebuie să asigure transmiterea/primirea de răspunsuri corespunzătoare la cererile de informații primite/transmise

1. DAL monitorizează lunar fluxul de informații din IMI al coordonatorilor IMI și autorităților competente.

2. DAL poate solicita, ori de câte ori este necesar, coordonatorilor IMI și autorităților competente informații privind cererile primite și modul de soluționare a acestora.

E. Derularea activității de punct național de contact pentru coordonatorii IMI și autoritățile competente de la nivel național, pentru Comisia Europeană și celelalte state membre UE și SEE, inclusiv pentru furnizarea de informații privind aspectele de protecție a datelor cu caracter personal

1. DAL este punct național de contact în ceea ce privește implementarea IMI la nivel național.

2. Pentru asigurarea acestei activități, DAL transmite răspunsuri și furnizează asistență în contextul solicitărilor transmise de către coordonatorii IMI și autoritățile competente de la nivel național, Comisia Europeană ori coordonatorii naționali ai celorlalte state membre UE și SEE, în cel mai scurt timp posibil de la primirea solicitării.

3. În acest scop, DAL solicită toate informațiile necesare de la coordonatorii IMI, respectiv de la Autoritatea Națională de Supraveghere a Prelucrării Datelor cu Caracter Personal.

4. DAL asigură comunicarea cu Comisia Europeană și în cazul în care nu este identificată o soluție, la nivel național, pentru eventualele probleme identificate de coordonatorii IMI în legătură cu funcționarea sistemului.

F. Furnizarea formării/sprijinului/asistenței tehnice pentru utilizatorii IMI, inclusiv prin realizarea efectivă a sesiunilor de instruire

1. DAL realizează instruirea utilizatorilor din cadrul coordonatorilor IMI și sprijină, dacă este solicitat, activitatea de instruire derulată de coordonatorii IMI pentru utilizatorii din cadrul autorităților competente, precum și pentru utilizatorii IMI din cadrul autorităților competente coordonate de MAE.

2. DAL acordă sprijin din punctul de vedere al funcționării tehnice a sistemului și poate acționa în calitate de help-desk în legătură cu utilizatorii IMI. În acest sens, DAL oferă acestora informații privind modul de organizare și funcționare a sistemului, modalitatea de accesare a IMI, de creare, gestionare ori transmitere cerere, utilizarea modulelor specifice (de exemplu, a registrelor) ori a mecanismului de alertă.

G. Informarea constantă a utilizatorilor IMI cu privire la evoluțiile Sistemului IMI

DAL transmite utilizatorilor IMI, pe cale electronică, elementele nou-apărute cu privire la sistem, cum ar fi: adăugarea de noi module, noi funcționalități, extinderea la noi arii legislative, apariția de noi versiuni ale sistemului, indisponibilitatea temporară a sistemului ori a sistemului de formare, organizarea de reuniuni și evenimente dedicate la nivel național sau organizate de către Comisia Europeană, evenimente de promovare, organizarea de consultări publice la nivel național și UE, documente noi cu privire la funcționarea ori utilizarea IMI, evaluări, raportări.

H. Promovarea Sistemului IMI la nivel național și a anumitor module specifice, inclusiv prin elaborarea de materiale de instruire, informative și de promovare și de evenimente dedicate

1. DAL elaborează, ori de câte ori consideră necesar, materiale de instruire, de informare și de promovare.

2. DAL poate formula propuneri conducerii ierarhice, în vederea organizării, de către MAE, a unor evenimente dedicate.

I. Formularea de propuneri de modificare a cadrului legislativ intern privind Sistemul IMI, pentru a asigura o reglementare conformă dreptului UE și bunelor practici dezvoltate la nivel național

DAL poate formula propuneri în vederea ameliorării cadrului legislativ intern specific Sistemului IMI, ori de câte ori consideră necesar, în situația unor modificări ale cadrului legislativ UE sau la nivel intern care pot afecta funcționarea IMI, pe care le supune consultării și dezbaterii coordonatorilor IMI. DAL poate organiza în acest sens grupuri de lucru. Rezultatele consultărilor în grupurile de lucru se supun conducerii ierarhice.

J. Realizarea de statistici generale și specifice cu privire la utilizarea IMI

DAL realizează periodic statistici generale și specifice cu privire la cererile din sistem, activitatea autorităților coordonate și utilizatorii IMI înregistrați în sistem, ca urmare a monitorizării fluxului de informații din IMI.

Prezentul ordin se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.

Direcția desemnată la art. 1 va duce la îndeplinire dispozițiile prezentului ordin.

Ministrul afacerilor externe,

Titus Corlățean

București, 22 noiembrie 2013.

Nr. 1.813.

-------