privind activitatea de comercializare a serviciilor turistice și de acordare a brevetelor și licențelor de turism
În temeiul Ordonanței Guvernului nr. 21/1992 privind protecția consumatorilor, aprobată și modificată prin Legea nr. 11/1994, republicată, și al Hotărârii Guvernului nr. 58/1997 privind organizarea și funcționarea Ministerului Turismului, cu modificările ulterioare,
Guvernul României hotărăște:
(1) În scopul protecției turistilor, oferirea, comercializarea și vânzarea serviciilor și a pachetelor de servicii turistice pe teritoriul României pot fi realizate numai de către agenții economici din turism, autorizați de Ministerul Turismului, posesori de licențe de turism.
(2) Persoana care asigura conducerea operativă a unei agenții de turism, a unei filiale a acesteia din alta localitate sau a unei structuri de primire turistica va deține brevet de turism, prin care se atesta pregătirea profesională în domeniul turismului.
(1) Comercializarea pachetelor de servicii turistice se va face cu respectarea următoarelor reguli:
- informațiile oferite turistilor cu privire la pachetul de servicii vor fi clare, precise, fără să permită interpretări echivoce;
- vânzarea pachetului de servicii turistice se va face pe baza contractului încheiat cu turistul, pe care, în anumite condiții, turistul îl poate transfera unei terțe persoane sau îl poate rezilia;
- turistii vor fi despăgubiți pentru daune provenind din neasigurarea integrală sau din asigurarea la o calitate inferioară a pachetului de servicii turistice cumpărat;
- agentul economic care comercializează servicii turistice și/sau componente ale acestora prin agenții de turism va trebui să prezinte garanții financiare, care să asigure repatrierea turistilor și/sau rambursarea sumelor plătite, în caz de insolvabilitate sau de faliment.
(2) Garanția financiară va fi dovedită prin scrisoare de garanție bancară sau prin angajament de plată al unei asociații profesionale abilitate în acest scop de către Ministerul Turismului. Aceste documente vor fi emise în favoarea Ministerului Turismului.
(3) În mod eșalonat, în termen de 24 de luni de la data prezentei hotărâri, sistemul de garanții prin scrisoare bancară sau angajament de plată în favoarea Ministerului Turismului va fi înlocuit cu sistemul politelor de asigurare în favoarea turistului, emise de societăți de asigurare.
(1) În sensul prezentei hotărâri, se definesc următorii termeni:
a) pachetul de servicii reprezintă o combinație prestabilita a cel puțin două din elementele următoare: cazare, alimentație, transport, tratament balnear, agrement, alte servicii reprezentând o parte semnificativă din pachet, atunci când sunt vândute sau oferite spre vânzare la un preț global și atunci când aceste prestații depășesc 24 de ore;
b) agenția de turism este o unitate specializată care organizează, oferă și vinde pachete de servicii turistice sau componente ale acestora.
Agențiile de turism pot fi de următoarele tipuri:
b1) agenția de turism touroperatoare, având ca obiect de activitate organizarea și vânzarea pe cont propriu a pachetelor de servicii sau a componentelor acestora direct sau prin intermediari;
b2) agenția de turism detailista vinde sau oferă spre vânzare pe contul unei agenții touroperatoare pachetele de servicii sau componente ale acestora, contractate cu aceasta;
c) licenta de turism este documentul prin care se atesta capacitatea titularului de a comercializa servicii turistice în condiții de calitate și siguranța pentru turiști și posibilitatea de a înființa o agenție de turism;
d) brevetul de turism este documentul prin care se atesta capacitatea profesională în domeniul turismului a persoanelor fizice care asigura conducerea agentiilor de turism sau a structurilor de primire turistice.
(2) Biletele de turism pot fi: bilet de odihnă, bilet de tratament, bilet de odihnă și cura balneara, bilet de excursie, voucher și alte documente utilizate pe plan internațional, cu denumirile lor specifice.
(1) Licentele și brevetele de turism se eliberează de către Oficiul de Autorizare și Control în Turism, denumit în continuare O.A.C.T., instituție publică în subordinea Ministerului Turismului, la cererea agentului economic și, respectiv, a persoanelor fizice care solicită obținerea brevetului de turism.
(2) Licentele de turism se eliberează pentru agențiile de turism înființate de agenții economici care au în obiectul de activitate și servicii turistice. Pe licențe se vor înscrie și eventualele filiale ale agenției de turism înființate pe teritoriul României.
(3) Agentul economic va solicita O.A.C.T. eliberarea licenței de turism cu minimum 30 de zile înainte de începerea activității agenției și/sau a filialelor acesteia. În același termen va solicita înscrierea în licenta și a filialelor înființate după eliberarea licenței.
(4) În termen de 30 de zile de la data înregistrării cererii agentului economic, respectiv a persoanei fizice, O.A.C.T. va efectua verificările necesare, va elibera licenta și, respectiv, brevetul de turism. În situația în care nu sunt îndeplinite criteriile pentru emiterea licenței și, respectiv, a brevetului de turism, se va comunică solicitanților motivul pentru care acestea nu pot fi eliberate.
(1) Licenta și brevetul de turism sunt netransmisibile. Copiile licențelor de turism, vizate de O.A.C.T., se afișează la loc vizibil în incinta agenției de turism și a filialelor acesteia, pentru a da posibilitate turistilor sa cunoască dacă agenția în cauza funcționează legal.
(2) Pe firma agenției și a filialelor, pe materialele promotionale, precum și pe documentele emise de acestea este obligatoriu să se înscrie numărul licenței de turism.
În situația în care nu mai sunt îndeplinite criteriile care au stat la baza acordării licenței de turism pentru agenția de turism sau filialele acesteia, agentul economic în cauza are obligația să solicite O.A.C.T. eliberarea unei noi licențe de turism, potrivit condițiilor efectiv îndeplinite.
(1) Licentele de turism vor fi vizate de O.A.C.T. din 3 în 3 ani. Agentul economic va solicita vizarea licenței de turism cu cel puțin 30 de zile înainte de expirarea termenului de 3 ani de la emiterea acesteia sau de la ultima viza.
(2) Pentru agențiile de turism la care termenul de 3 ani de la data emiterii licenței de turism a expirat, termenul de 30 de zile, prevăzut la alineatul (1), curge de la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, iar vizarea acesteia de către O.A.C.T. se va face eșalonat într-un interval de 12 luni.
Criteriile pentru acordarea licențelor și brevetelor de turism, condițiile de comercializare a serviciilor și a pachetelor de servicii turistice, precum și metodologia de acordare a licențelor și brevetelor de turism vor fi stabilite de Ministerul Turismului prin norme metodologice, care se vor publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.
(1) Licenta de turism se suspenda pentru o perioadă de până la un an de către O.A.C.T., în următoarele situații:
- comercializarea pachetelor de servicii turistice nu se realizează în condițiile prevăzute la art. 2;
- neasigurarea de ghizi atestați pentru derularea în bune condiții a programelor turistice;
- utilizarea de autocare neclasificate;
- asigurarea de servicii de cazare și alimentație în structuri de primire turistice care nu dețin certificate de clasificare;
- funcționarea agenției sau a filialei acesteia din alta localitate decât cea în care este situat sediul agenției, fără ca persoana care asigura conducerea să dețină brevet de turism;
- prestarea de servicii turistice prin filiale ale agenției neînscrise pe licenta de turism.
(2) Licenta de turism este suspendată din oficiu pe perioada în care agentul economic nu mai are constituită integral garanția financiară.
(1) Licenta de turism se retrage de către O.A.C.T. în următoarele situații:
a) când se repeta una dintre situațiile prevăzute la art. 9 alin. (1);
b) când agentul economic renunța din proprie inițiativă la desfășurarea activității de turism;
c) când licenta de turism este transmisă în scopul utilizării de către alt agent economic nelicentiat.
(2) Titularul unei licențe de turism retrase în condițiile prevăzute la alin. (1) lit. a) și c) nu mai are dreptul să solicite eliberarea unei noi licențe de turism timp de 2 ani de la data retragerii.
O.A.C.T. va publică periodic lista cu licentele de turism suspendate sau retrase și, respectiv, lista cu brevetele de turism retrase. Publicarea se va face cel puțin într-un cotidian central și într-unul local din județul în care sunt situate agențiile de turism în cauza.
Brevetul de turism se retrage de O.A.C.T. în următoarele situații:
a) atunci când din cazierul judiciar rezultă ca titularul brevetului de turism a suferit o condamnare definitivă pentru furt, tâlhărie, abuz de încredere, înșelăciune, gestiune frauduloasă, delapidare, fals și uz de fals, abuz în serviciu, falsificare de alimente sau alte produse, mărturie mincinoasă, dare și luare de mită;
b) atunci când, din motive imputabile titularului brevetului, acestuia îi este anulată licenta de turism sau îi este retras certificatul de clasificare.
Neacordarea sau retragerea licenței sau brevetului de turism, ca și neavizarea sau suspendarea licenței de turism pot fi atacate la instanța de contencios administrativ în condițiile legii.
Constituie contravenție următoarele fapte, dacă nu sunt comise în astfel de condiții încât, potrivit legii penale, sa constituie infracțiune:
a) desfășurarea de activități turistice specifice agentiilor de turism de către agenții economici fără licenta de turism, după expirarea termenului prevăzut la art. 4, cu licențe de turism suspendate, nevizate sau cu viza expirată;
b) nerespectarea obiectului de activitate înscris în licenta de turism, corespunzător tipului de licență de turism obținut;
c) desfășurarea de activități turistice prin filiale neînscrise pe licenta de turism;
d) desfășurarea de activități turistice în alte sedii decât cele înscrise în licenta de turism;
e) neasigurarea conducerii de către persoane posesoare de brevet de turism a agentiilor și structurilor de primire turistice pentru care, potrivit normelor menționate la art. 8, este stabilită aceasta condiție;
f) nerespectarea condițiilor și criteriilor în baza cărora s-a eliberat licenta de turism;
g) neafisarea la loc vizibil a licenței de turism.
Contravențiile prevăzute la art. 14 se sancționează după cum urmează:
a) fapta prevăzută la lit. g), cu amendă de la 600.000 lei la 800.000 lei;
b) faptele prevăzute la lit. a)-f), cu amendă de la 800.000 lei la 1.000.000 lei.
Contravențiile se constata și amenzile se aplică de către personalul de specialitate al O.A.C.T. și de alte persoane împuternicite de ministrul turismului.
Contravențiilor prevăzute la art. 14 le sunt aplicabile prevederile Legii nr. 32/1968 privind stabilirea și sancționarea contravențiilor.
Licentele și brevetele de turism eliberate până la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri rămân valabile în măsura în care se încadrează în prevederile criteriilor stabilite prin normele metodologice prevăzute la art. 8. Celelalte își păstrează valabilitatea numai pentru o durată de 12 luni, perioada în care titularii acestora pot solicita eliberarea de noi licențe și, respectiv, brevete de turism, potrivit noilor criterii.
(1) Prevederile prezentei hotărâri intră în vigoare în termen de 60 de zile de la publicarea ei în Monitorul Oficial al României, termen în care vor fi publicate și normele metodologice prevăzute la art. 8.
(2) La data intrării în vigoare a prezentei hotărâri se abroga Hotărârea Guvernului nr. 634/1994 privind acordarea brevetelor și licențelor de turism și alte dispoziții contrare prezentei hotărâri.