HOTĂRÂRE nr. 627 din 24 septembrie 1998

privind organizarea și funcționarea Inspectoratului Navigației Civile - I.N.C.

În temeiul prevederilor art. 12 din Ordonanța Guvernului nr. 19/1997 privind transporturile, ale Ordonanței Guvernului nr. 42/1997 privind navigația civilă și ale art. 9 din Ordonanța Guvernului nr. 95/1998 privind înființarea unor instituții publice în subordinea Ministerului Transporturilor,

Guvernul României hotărăște :

Articolul 1

(1) Inspectoratul Navigației Civile - I.N.C., denumit în continuare I.N.C., este organismul tehnic specializat al Ministerului Transporturilor, desemnat să asigure, în principal, inspecția și supravegherea desfășurării în siguranța a navigației în apele naționale navigabile, inspecția navelor sub pavilion român în apele internaționale, coordonarea activităților de căutare și salvare pe mare, controlul respectării reglementărilor interne în domeniul transporturilor navale, a acordurilor și convențiilor internaționale la care România este parte, înmatricularea navelor sub pavilion român, atestarea și brevetarea personalului navigant, precum și cercetarea evenimentelor și accidentelor de navigație.

(2) Atribuțiile și modul de organizare și funcționare ale I.N.C. sunt cuprinse în regulamentul de organizare și funcționare prevăzut în anexa nr. 1.

(3) I.N.C. este instituție publică finanțată integral din venituri extrabugetare realizate din prestațiile de servicii specifice, precum și din desfășurarea altor activități privind valorificarea unor produse din activități proprii și conexe, chirii, prestații editoriale, alte prestări de servicii, exploatarea unor bunuri pe care le au în administrare etc., pe bază de tarife stabilite în condițiile legii.

Articolul 2

(1) Patrimoniul I.N.C. se constituie prin preluarea în administrare a activului și a pasivului capitaniilor zonale Constanta, Tulcea, Galați, Giurgiu și Drobeta-Turnu Severin, prevăzute în anexa nr. 2, precum și prin preluarea în administrare, din dotarea Ministerului Transporturilor, a unor bunuri aflate în folosință Inspectoratului Navigației Civile, prevăzute în anexa nr. 3.

(2) Valoarea patrimoniului aflat în administrarea Ministerului Transporturilor se diminuează cu valoarea bunurilor prevăzute în anexa nr. 3.

(3) Predarea-preluarea bunurilor prevăzute la alin. (1) se face pe bază de protocol, în termen de 30 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri.

(4) Bunurile preluate potrivit alin. (1) sunt bunuri proprietate privată a statului, date în administrare I.N.C. pe toată durata de existenta a acestuia, care pot fi înstrăinate în condițiile legii.

(5) Pentru exercitarea atribuțiilor specifice de inspecție, control și supraveghere, parcul normat al I.N.C. este de 35 de autoturisme, cu o norma de consum de combustibil de 300 litri pe luna și pe autoturism. Nu se considera depășiri ale consumului normat pe autoturism consumul care, la nivelul anului, se încadrează în cantitatea de combustibil normata în raport cu numărul de autoturisme aprobat I.N.C.

Articolul 3

I.N.C. preia toate drepturile și obligațiile capitaniilor zonale Constanta, Tulcea, Galați, Giurgiu și Drobeta-Turnu Severin, care decurg din activitatea curenta și din contractele încheiate cu persoane fizice sau juridice, române sau străine, și se substituie acestora în litigiile în curs de judecată.

Articolul 4

(1) Conducerea I.N.C. este asigurata de către un consiliu de conducere format din 9 persoane.

(2) Președintele consiliului de conducere este directorul general - inspector de stat șef.

Articolul 5

Președintele și ceilalți membri ai consiliului de conducere sunt numiți și revocați prin ordin al ministrului transporturilor.

Articolul 6

I.N.C. are în structura sa organizatorică capitanii de port cu oficiile de capitanie aferente, care își desfășoară activitatea în teritoriu.

Articolul 7

(1) Personalul preluat de la capitaniile zonale Constanta, Tulcea, Galați, Giurgiu și Drobeta-Turnu Severin și de la Inspectoratul Navigației Civile din cadrul Ministerul Transporturilor se considera transferat la I.N.C.

(2) Personalul transferat beneficiază de salariile și drepturile avute anterior până la încheierea contractului colectiv de muncă al personalului de la I.N.C., precum și de alte drepturi prevăzute în legislația în vigoare. Drepturile de salarizare și celelalte drepturi de personal se stabilesc prin contractul colectiv de muncă.

(3) Contractul colectiv de muncă va fi negociat și înregistrat la direcția generală de muncă și protecție socială în termen de 60 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri.

(4) Salarizarea personalului se face potrivit reglementărilor stabilite pentru instituțiile publice finanțate integral din venituri extrabugetare.

(5) Personalul I.N.C. va purta uniforma de serviciu cu grade și însemne specifice.

(6) Forma, însemnele specifice și modul de acordare a uniformelor se aproba prin ordin al ministrului transporturilor, la propunerea Consiliului de conducere al I.N.C.

Articolul 8

(1) I.N.C. întocmește, anual, bugetul de venituri și cheltuieli, în conformitate cu normele metodologice elaborate de Ministerul Finanțelor.

(2) Bugetul de venituri și cheltuieli este avizat de Consiliul de conducere al I.N.C. și este aprobat de Ministerul Transporturilor, în condițiile legii.

(3) Soldurile anuale rezultate din execuția bugetului de venituri și cheltuieli al I.N.C. rămân la dispoziția acestuia și se folosesc în anul următor cu aceeași destinație.

(4) I.N.C. poate realiza și poate dispune de venituri și de cheltuieli în valută, în condițiile prevăzute de actele normative în vigoare.

(5) I.N.C. propune modalitățile de finanțare a dotării cu echipamente, inclusiv prin credite și/sau împrumuturi contractate de stat sau cu garanția statului, în lei și în valută, rambursabile din veniturile extrabugetare prevăzute în bugetul de venituri și cheltuieli.

Articolul 9

În exercitarea atribuțiilor de inspecție, control și supraveghere a navigației în apele naționale navigabile, personalul I.N.C. are drept de control pe toate mijloacele de transport naval, pe baza legitimatiei speciale emise și în condițiile stabilite de Ministerul Transporturilor.

Articolul 10

(1) Pontoanele și navele din dotarea Inspectoratului Navigației Civile și a capitaniilor zonale, aferente executării atribuțiilor specifice, sunt scutite de la plata tarifelor portuare.

(2) Același regim se aplică și bunurilor din dotarea I.N.C., aflate în incintele portuare.

Articolul 11

Spațiile ocupate în clădirile în care își desfasurau activitatea Inspectoratul Navigației Civile și capitaniile zonale la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri se preiau în folosință de către I.N.C., cu plata chiriilor aferente, stabilite prin contract.

Articolul 12

(1) Veniturile încasate de către capitaniile zonale Constanta, Tulcea, Galați, Giurgiu și Drobeta-Turnu Severin până la intrarea în vigoare a prezentei hotărâri se virează la bugetul de stat, iar cheltuielile de funcționare a acestor instituții publice se suporta, până la aceeași dată, din alocațiile bugetare prevăzute în bugetul Ministerului Transporturilor, capitolul 68.01 "Transporturi și comunicații".

(2) Capitaniile zonale prevăzute la alin. (1) vor prezenta Ministerului Transporturilor deconturile justificative pentru alocațiile bugetare primite de la bugetul de stat pentru perioada cat au funcționat în regim de instituții publice finanțate integral de la bugetul de stat. Deconturile justificative se vor întocmi și prezenta conform normelor în vigoare, iar eventualele diferențe se vor regulariza pe baza dării de seama contabile întocmite la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri.

(3) Sumele nejustificate vor fi virate la bugetul de stat, prin intermediul Ministerului Transporturilor, până la data de 5 octombrie 1998.

Articolul 13

Creditele bugetare aprobate prin bugetul Ministerului Transporturilor pe anul 1998 pentru finanțarea Inspectoratului Navigației Civile din cadrul Ministerului Transporturilor și pentru funcționarea capitaniilor zonale Constanta, Tulcea, Galați, Giurgiu și Drobeta-Turnu Severin, rămase neutilizate la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, se virează la Fondul de rezerva bugetară la dispoziția Guvernului.

Articolul 14

Se autorizeaza Ministerul Finanțelor să efectueze modificările corespunzătoare în volumul și în structura bugetului de stat pe anul 1998, rezultate din aplicarea prevederilor art. 13.

Articolul 15

Hotărârea Guvernului nr. 44/1997 privind organizarea și funcționarea Ministerului Transporturilor, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 38 din 7 martie 1997, cu modificările și completările ulterioare, se modifica și se completează după cum urmează:

a) din cuprinsul art. 3 alin. (1) se elimina sintagma "Inspectoratul Navigației Civile";

b) din organigrama Ministerului Transporturilor prevăzută în anexa nr. 1 se elimina "Inspectoratul Navigației Civile";

c) pozițiile nr. 2-6 din anexa nr. 2 se abroga;

d) anexa nr. 2 se completează la "Unități subordonate Ministerului Transporturilor" cu o noua poziție cu următorul cuprins:

"35^2 . Inspectoratul Navigației Extrabugetara Constanta"; Civile

e) poziția A4 "Inspectoratul Navigației Civile" din anexa nr. 3 se abroga, cu modificarea corespunzătoare a totalului, de la 10 la 7.

Articolul 16

Anexele nr. 1-3 fac parte integrantă din prezenta hotărâre.

Articolul 17

Pe data intrării în vigoare a prezentei hotărâri se abroga pozițiile nr. 2-6 de la pct. 1 și 2 din anexa la Hotărârea Guvernului nr. 119/1996 pentru aprobarea numărului maxim de dotare cu autoturisme și a normativului de consum lunar de carburanți la instituțiile publice din subordinea Ministerului Transporturilor, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 48 din 6 martie 1996, precum și Hotărârea Guvernului nr. 62/1994 privind reorganizarea capitaniilor de port din România, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 95 din 13 aprilie 1994.

PRIM-MINISTRU

RADU VASILE

Contrasemnează:

----------------

Ministrul transporturilor,

Traian Basescu

p. Ministrul finanțelor,

Dan Radu Rusanu,

secretar de stat

Ministrul muncii

și protecției sociale,

Alexandru Athanasiu

Anexa 1

REGULAMENTUL

de organizare și funcționare a Inspectoratului Navigației Civile-I.N.C.

Capitolul 1 — Prevederi generale ↑ Cuprins

Articolul 1

Inspectoratul Navigației Civile - I.N.C., denumit în continuare I.N.C., este organizat și funcționează potrivit prevederilor Ordonanței Guvernului nr. 95/1998 privind înființarea unor instituții publice în subordinea Ministerului Transporturilor.

Articolul 2

I.N.C. este instituție publică cu personalitate juridică în subordinea Ministerului Transporturilor, finanțată integral din venituri extrabugetare și își desfășoară activitatea potrivit reglementărilor în vigoare și ale prezentului regulament.

Articolul 3

I.N.C. are sediul în municipiul Constanta, Incinta Port Constanta nr. 1, județul Constanta.

Capitolul 2 — Atribuții ↑ Cuprins

Articolul 4

I.N.C. are următoarele atribuții:

- supraveghează, dirijeaza traficul și controlează navigația navelor aflate în apele naționale navigabile ale României, indiferent de pavilionul acestora;

- elaborează și supune spre aprobare Ministerului Transporturilor normele privind navigația în apele naționale navigabile și urmărește punerea lor în aplicare;

- cercetează evenimentele și accidentele în care sunt implicate navele în apele naționale ale României, indiferent de pavilionul acestora, precum și cele în care sunt implicate navele sub pavilion român în marea libera;

- ia măsurile ce se impun în situații de pericol, elaborează norme pentru prevenirea lor și formulează propuneri pentru completarea reglementărilor existente;

- înscrie și înmatriculează navele sub pavilion român, transcrie constituirea, transmiterea și stingerea drepturilor reale asupra acestora și eliberează actul de naționalitate;

- elaborează normele obligatorii de atestare, certificare și brevetare a personalului navigant și le supune spre aprobare Ministerului Transporturilor;

- aproba programele minime de pregătire și perfecționare pentru personalul navigant, asigurând organizarea și desfășurarea acestora, și aproba programul de pregătire în instituțiile de specialitate;

- organizează examene pentru atestarea, certificarea și brevetarea personalului navigant, acorda brevetele și certificatele de capacitate;

- înmatriculează personalul navigant, eliberează carnetul de marinar și efectuează operațiunile de îmbarcare/debarcare;

- reconfirma, suspenda și anulează brevetele și certificatele de capacitate;

- propune zonele din apele navigabile naționale în care pilotajul navelor este obligatoriu;

- coordonează activitatea de asistența, căutare și salvare și ia măsurile ce se impun în situații de pericol;

- elaborează normele de aplicare a acordurilor și convențiilor internaționale din domeniul navigației civile la care România este parte și le supune spre aprobare Ministerului Transporturilor;

- reprezintă Ministerul Transporturilor în organisme internaționale din domeniul siguranței navigației, pe bază de mandat;

- aproba planurile anuale de semnalizare și lucrările ce se executa în apele naționale navigabile;

- autorizeaza, din punct de vedere al siguranței navigației, activitățile care se desfășoară în apele naționale navigabile;

- constata și sancționează faptele care, potrivit legii, constituie contravenții la normele de siguranță a navigației civile, precum și cele privitoare la poluarea apelor naționale navigabile de către nave;

- elaborează planurile de acțiune în caz de calamitati naturale, împreună cu alte organe, și participa la coordonarea activităților de intervenție;

- controlează și supraveghează activitatea de agrement nautic, pescuit industrial și sportiv;

- aproba intrarea/ieșirea și miscarea navelor în porturi;

- controlează navele, indiferent de pavilion, aflate în apele naționale navigabile, precum și navele românești aflate în marea libera sau în porturile străine, cu privire la respectarea condițiilor tehnice de navigabilitate stabilite prin reglementări interne sau prin acorduri ori convenții internaționale la care România este parte;

- urmărește respectarea de către nave a regimului juridic al apelor maritime interioare, al marii teritoriale, al zonei contigue și al zonei economice exclusive;

- încuviințează expertizele navale, cu excepția celor dispuse de instanțele judecătorești sau de organele de urmărire penală, și efectuează, la cerere sau din oficiu, constatări privind nava, incarcatura și instalațiile portuare;

- întocmește formalitățile de sosire și de plecare pentru navele civile;

- supraveghează și controlează activitățile de pilotaj, remorcaj și de legare a navelor în porturi;

- supraveghează și controlează, din punct de vedere al siguranței navigației, operațiunile de încărcare/descărcare, stivuire și amarare a mărfurilor, îmbarcare/debarcare a pasagerilor și de buncheraj;

- controlează funcționarea sistemelor de semnalizare și stabilește necesitatea instalării sau suprimării semnalelor de navigație;

- controlează modul de predare a reziduurilor la facilitățile destinate acestui scop;

- emite avizele către navigatori;

- elaborează propuneri privind instituirea paselor obligatorii de intrare/ieșire a navelor din porturi, a dispozitivelor de separare a traficului, a modului de semnalizare a zonelor de acces în porturi și a plajelor;

- delimiteaza zonele de ancoraj și rada;

- dispune închiderea porturilor, atunci când condițiile de siguranță a navigației o impun;

- urmărește respectarea reglementărilor interne, a acordurilor și convențiilor internaționale privind transportul de mărfuri periculoase la care România este parte;

- elaborează reguli specifice privind siguranța navigației pentru anumite porturi sau cai navigabile și le supune spre aprobare Ministerului Transporturilor;

- îndeplinește orice atribuții specifice stabilite prin ordin al ministrului transporturilor.

Articolul 5

I.N.C. poate desfășura și alte activități privind valorificarea unor produse din activități proprii și conexe, chirii, prestații editoriale, exploatări ale unor bunuri pe care le are în administrare și alte prestări de servicii, pe bază de tarife stabilite în condițiile legii.

Capitolul 3 — Patrimoniul ↑ Cuprins

Articolul 6

(1) Patrimoniul I.N.C. se constituie prin preluarea în administrare a activului și a pasivului capitaniilor zonale Constanta, Tulcea, Galați, Giurgiu și Drobeta-Turnu Severin, precum și prin preluarea în administrare, din dotarea Ministerului Transporturilor, a unor bunuri aflate în folosință Inspectoratului Navigației Civile.

(2) Bunurile preluate potrivit alin. (1) sunt bunuri proprietate privată a statului, date în administrare I.N.C. pe toată durata de existenta a acestuia și pot fi înstrăinate în condițiile legii.

Capitolul 4 — Structura organizatorică ↑ Cuprins

Articolul 7

Structura organizatorică a I.N.C. se aproba prin ordin al ministrului transporturilor.

Capitolul 5 — Organele de conducere ↑ Cuprins

Articolul 8

(1) Conducerea I.N.C. este asigurata de către un consiliu de conducere compus din 9 persoane.

(2) Directorul general - inspector de stat șef al I.N.C. este și președintele consiliului de conducere.

Articolul 9

Președintele și ceilalți membri ai consiliului de conducere sunt numiți și revocați prin ordin al ministrului transporturilor.

Articolul 10

Salarizarea directorului general - inspector de stat șef al I.N.C., precum și indemnizațiile membrilor consiliului de conducere se stabilesc prin ordin al ministrului transporturilor, cu respectarea reglementărilor în vigoare.

Articolul 11

Consiliul de conducere își desfășoară activitatea în conformitate cu propriul regulament de organizare și funcționare.

Articolul 12

Consiliul de conducere are, în principal, următoarele atribuții și competente:

a) aproba regulamentul propriu de organizare și funcționare;

b) aproba regulamentul de ordine interioară;

c) aproba strategia de dezvoltare sau de modernizare a I.N.C.;

d) propune spre aprobare Ministerului Transporturilor structura organizatorică a I.N.C.;

e) prezintă, anual, conducerii Ministerului Transporturilor un raport asupra activității desfășurate în perioada expirată și programul de activitate pentru anul în curs;

f) avizează programele de investiții ce urmează a fi realizate și stabilește sursele proprii de finanțare, în limitele legii, și le prezintă spre aprobare Ministerului Transporturilor;

g) numește și revoca personalul de conducere al I.N.C.;

h) asigura negocierea contractului colectiv de muncă cu reprezentanții salariaților, în condițiile legii;

i) avizează bugetul de venituri și cheltuieli pe care îl prezintă spre aprobare Ministerului Transporturilor, în condițiile legii, și asigura execuția acestuia;

j) aproba sau propune spre aprobare, după caz, investițiile ce urmează a se realiza de către I.N.C., în condițiile legii;

k) propune modalități de finanțare a dotării cu echipamente, inclusiv prin credite și/sau împrumuturi contractate de stat sau cu garanția statului, pe care le poate derula în condițiile legii;

l) stabilește și supune spre aprobare Ministerului Transporturilor tarifele pentru prestările de servicii;

m) aproba raportul trimestrial al I.N.C. privind activitatea desfășurată și stabilește măsuri pentru continuarea activității în condiții de echilibrare a bugetului;

n) aproba rapoartele periodice ale compartimentelor de control din cadrul I.N.C.;

o) analizează și propune Ministerului Transporturilor proiecte de acte normative sau modificări ale celor existente, pentru a fi supuse aprobării, potrivit legii;

p) aproba închirierea de clădiri, spații și terenuri aflate în administrarea I.N.C.;

q) aproba scoaterea din funcțiune și valorificarea, în condițiile legii, a bunurilor din patrimoniul I.N.C.;

r) exercita orice atribuții care îi revin din prevederile legale, din regulamentul sau de organizare și funcționare și din dispozițiile Ministerului Transporturilor.

Articolul 13

Pentru luarea unor decizii complexe, consiliul de conducere poate atrage în activitatea de analiza consilieri și consultanți din diferite sectoare, urmând ca activitatea acestora să fie recompensata material, conform înțelegerii, pe bază de convenție civilă.

Articolul 14

Președintele consiliului de conducere are, în principal, următoarele atribuții și competente:

a) asigura conducerea operativă a I.N.C.;

b) reprezintă I.N.C. în relațiile cu terții și semnează actele ce o angajează față de aceștia, pe baza și în limitele împuternicirilor date de consiliul de conducere și ale celor conferite de legislația în vigoare;

c) propune numirea și, după caz, revocarea directorilor I.N.C.;

d) numește și, după caz, revoca personalul din conducerea compartimentelor I.N.C.;

e) angajează și, după caz, concediază personalul de execuție din cadrul I.N.C.;

f) exercita orice atribuții care îi revin din regulamentul de organizare și funcționare și din hotărârile consiliului de conducere, precum și din prevederile legale.

Articolul 15

(1) Consiliul de conducere se întrunește lunar sau ori de câte ori este necesar, la cererea președintelui sau a unei treimi din numărul membrilor săi.

(2) ședința este prezidata de președinte, iar în lipsa acestuia, de către un membru al consiliului de conducere, delegat de către președinte.

(3) ședințele consiliului de conducere se desfășoară în prezenta a cel puțin jumătate plus unul din membrii consiliului.

(4) Hotărârile consiliului de conducere se iau cu majoritatea voturilor membrilor acestuia.

Articolul 16

Consiliul de conducere prezintă, anual, conducerii Ministerului Transporturilor un raport asupra activității în perioada expirată și asupra programului de activitate pentru perioada în curs.

Capitolul 6 — Bugetul de venituri și cheltuieli ↑ Cuprins

Articolul 17

(1) I.N.C. întocmește anual bugetul de venituri și cheltuieli, în conformitate cu normele metodologice elaborate de Ministerul Finanțelor.

(2) Bugetul de venituri și cheltuieli al I.N.C. se avizează de consiliul de conducere și se aproba de Ministerul Transporturilor, în condițiile legii.

Art. 18

Soldurile anuale rezultate din execuția bugetului de venituri și cheltuieli al I.N.C. rămân la dispoziția acestuia și se folosesc în anul următor cu aceeași destinație.

Articolul 19

I.N.C. poate realiza și poate dispune de venituri și de cheltuieli în valută, în condițiile prevăzute de actele normative în vigoare.

Capitolul 7 — Personalul ↑ Cuprins

Articolul 20

(1) Personalul I.N.C. este supus prevederilor regulamentului de ordine interioară al I.N.C.

(2) Personalul I.N.C. cu atribuții de inspecție, supraveghere și control poarta uniforma de serviciu.

(3) Forma, însemnele specifice și modul de acordare a uniformelor se aproba prin ordin al ministrului transporturilor, la propunerea Consiliului de conducere al I.N.C.

(4) Salarizarea personalului se face potrivit reglementărilor stabilite pentru instituțiile publice finanțate integral din venituri extrabugetare.

Capitolul 8 — Relațiile I.N.C. ↑ Cuprins

Articolul 21

I.N.C. poate să încheie contracte sau convenții cu alte organisme similare și cu agenți economici, din țara și din străinătate, în vederea colaborării și cooperării pe plan național sau internațional în domeniul sau de activitate, în condițiile legii.

Anexa 2

Nr. crt.Denumirea căpităniei zonaleSediul căpitănieiActivul și pasivul căpităniei la 30 iunie 1998 (mii lei) 1.Căpitănia zonală ConstanțaIncinta Port Constanța6.132.193 2.Căpitănia zonală TulceaStr. Portului nr. 26, Tulcea1.679.623 3.Căpitănia zonală GalațiStr. Portului nr. 34, Galați2.335.637 4.Căpitănia zonală GiurgiuIncinta Port Giurgiu1.102.029 5.Căpitănia zonală Drobeta-Turnu SeverinStr. Portului nr. 3, Drobeta-Turnu Severin1.434.826

SITUAȚIAactivului și pasivului căpităniilor zonale care trec în subordineaInspectoratului Navigației Civile - I.N.C.

Anexa 3

Nr. crt.BunuriValoarea de inventar (lei) 012 1.Mijloace fixe9.685.266 2.Obiecte de inventar108.207 TOTAL:9.793.473

SITUAȚIAbunurilor aflate în folosința Inspectoratului Navigației Civile - I.N.C.

-------------