Articolul 1
Se aprobă Regulamentul de vânzare de către Regia Naționala a Pădurilor a masei lemnoase destinate agenților economici, prevăzut în anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre.
pentru aprobarea Regulamentului de vânzare de către Regia Naționala a Pădurilor
a masei lemnoase destinate agenților economici
În temeiul prevederilor art. 41 din Legea nr. 26/1996 - Codul silvic,
Guvernul României hotărăște:
Se aprobă Regulamentul de vânzare de către Regia Naționala a Pădurilor a masei lemnoase destinate agenților economici, prevăzut în anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre.
La data intrării în vigoare a prezentei hotărâri se abroga Hotărârea Guvernului nr. 342/1995 referitoare la aprobarea Regulamentului privind organizarea și desfășurarea licitațiilor pentru vânzarea masei lemnoase destinate agenților economici, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 113 din 5 iunie 1995.
PRIM-MINISTRU
RADU VASILE
Contrasemnează:
---------------
Ministrul apelor, pădurilor
și protecției mediului,
Romica Tomescu
p. Ministrul finanțelor,
Dan Radu Rusanu,
secretar de stat
Ministrul industriei și comerțului,
Radu Berceanu
REGULAMENT
de vânzare de către Regia Naționala a Pădurilor a masei lemnoase destinate agenților economici
Masa lemnoasă pe picior, destinată anual, potrivit legii, agenților economici, se vinde acestora, în condiții specifice economiei de piața, prin licitație sau prin negociere directa, care se organizează și se desfășoară potrivit prevederilor prezentului regulament.
Masa lemnoasă pe picior care face obiectul recoltarii anuale este pusă în valoare de către unitățile silvice din structura Regiei Naționale a Pădurilor, indiferent de natura resursei sau a proprietății, și este constituită din produse principale, produse secundare -rarituri, produse accidentale și de igiena.
(1) Au dreptul sa participe la licitație sau la negociere directa, în condițiile prezentului regulament, numai agenții economici atestați, în al căror statut de funcționare este prevăzută activitatea de exploatare și transport tehnologic al lemnului și care fac dovada ca dispun de mijloacele materiale, de mijloacele financiare și de forta de muncă specializată. Atestarea agenților economici se realizează de către o comisie formată din 9 specialiști din: silvicultura - 4 membri, exploatări forestiere - 4 membri și industria lemnului - 1 membru. Comisia va fi numita în termen de 30 de zile de la data intrării în vigoare a prezentului regulament, prin ordin al conducătorului autorității publice centrale care răspunde de silvicultura, cu consultarea patronatelor, pentru o perioadă de 2 ani. Prin același ordin se va aproba și regulamentul de funcționare a comisiei.
(2) Agenții economici care au numai activitate de industrializare a lemnului pot participa la licitație sau la negociere directa, dacă fac dovada ca dispun de mijloacele financiare necesare și cu obligativitatea ca exploatarea masei lemnoase să se facă numai prin agenții economici atestați, potrivit alin. (1).
(3) Regia Naționala a Pădurilor nu participa la licitații, dar are dreptul sa exploateze masa lemnoasă, în regie proprie sau prin agenții economici atestați, pentru volumul aprobat în cadrul cotei anuale prin hotărâre a Guvernului, în scopul gospodăririi rationale a pădurilor și al valorificării superioare a lemnului, asigurării regenerarii la timp a arboretelor, accesibilizarii bazinelor forestiere infundate, precum și al evitării declasarii lemnului.
(4) Nu pot participa la licitație sau la negociere directa, în calitate de ofertanți-cumpărători, direct sau prin reprezentanți, în nume propriu, salariații autorității publice centrale care răspunde de silvicultura, ai Regiei Naționale a Pădurilor, ai agenților economici care au ca obiect de activitate exploatarea și prelucrarea lemnului și ai celorlalte persoane juridice deținătoare de păduri și de vegetație forestieră din afară fondului forestier național.
Formele de licitație care se utilizează sunt: licitațiile deschise și licitațiile închise.
(1) Pregătirea licitațiilor se face din timp, de către unitățile silvice, înainte de publicarea anunțului privind organizarea acestora, prin nominalizarea partizilor care se vor licita și prin întocmirea caietului de sarcini.
(2) Caietul de sarcini va cuprinde regulile silvice de exploatare, epocile permise pentru taierea și scoaterea materialului lemnos din parchete, alte condiții și dispoziții legale, care trebuie cunoscute și respectate de agenții economici care exploatează masa lemnoasă, precum și termenul de încheiere a contractului de vânzare-cumpărare.
(3) Unitățile silvice din structura Regiei Naționale a Pădurilor și alți deținători de masa lemnoasă pe picior, pusă în valoare, vor pregati pentru consultare, la sediul acestora, lista și amplasarea partizilor destinate agenților economici, în vederea stabilirii din timp de către aceștia a optiunilor lor și a asigurării mijloacelor materiale și financiare necesare activității de exploatare a masei lemnoase. Aceasta lista se va întocmi până la data de 30 aprilie pentru masa lemnoasă aferentă anului de producție următor, care se va autoriza începând cu data de 1 septembrie, avându-se în vedere epocile de tăiere și de scoatere a materialului lemnos din păduri, în scopul asigurării regenerarii la timp a arboretelor.
(4) Documentația tehnico-economică a fiecărei partizi se asigura agenților economici interesați, contra cost, la prețuri stabilite de unitatea silvică, în funcție de cheltuielile efective determinate de întocmirea și de multiplicarea acesteia.
Licitațiile de masa lemnoasă pe picior se organizează pentru partizi întregi, constituite conform instrucțiunilor în vigoare.
(1) Unitățile silvice organizează și pregătesc licitațiile, în funcție de condițiile specifice, de structura masei lemnoase și de epocile de tăiere și scoatere a lemnului.
(2) Licitațiile principale se organizează la începutul anului forestier, în perioada 1 august - 15 septembrie, pentru masa lemnoasă ce constituie rezerva de 20% din cota anului curent și pentru 40% din cota anului următor și, respectiv, la începutul sezonului de vegetație, în perioada 1 martie - 15 aprilie, pentru restul de masa lemnoasă (40%) din cota de producție a anului curent. Între licitațiile principale, unitățile silvice pot organiza licitații și negocieri pentru resursele rămase neadjudecate, precum și pentru produsele accidentale apărute pe parcursul anului forestier, în funcție de situațiile concrete.
Prețul de începere a licitației, exprimat pentru masa lemnoasă pe picior în lei/mc, volum cu coaja, iar pentru masa lemnoasă fasonata în lei/mc fără coaja, se stabilește de către fiecare unitate silvică, în funcție de nivelul cheltuielilor de gospodărire, de natura produselor, calitatea lemnului, condițiile de exploatare a masei lemnoase și de alți factori de influența specifici economiei de piața.
(1) Anunțul privind organizarea licitației se face de către unitățile silvice, cu minimum 30 de zile lucrătoare înainte de ținerea licitațiilor principale și cu minimum 10 zile lucrătoare înainte de data desfășurării licitațiilor intermediare, în presa, în cel puțin două cotidiene, dintre care unul local, precum și prin afișare la sediul acestora.
(2) Anunțul publicitar va cuprinde:
- denumirea organizatorului licitației, sediul acestuia, numărul de telefon și de fax;
- locul, data și ora la care se va tine preselecția;
- locul, data și ora ținerii licitației, precum și felul acesteia (deschisă sau închisă);
- partizile care se supun licitației, pe ocoale silvice;
- termenul de depunere a ofertelor sau de înscriere la licitație;
- prețul de începere a licitației; treapta de licitare.
Agenții economici atestați, care intenționează sa participe la licitație și doresc sa cunoască, cantitativ și calitativ, masa lemnoasă care urmează a fi licitata, vor putea consulta documentația de punere în valoare, în prezenta personalului silvic autorizat.
(1) Pentru admiterea la licitație a agenților economici se va organiza o preselecție a acestora cu 5 zile lucrătoare înainte de data ținerii licitației.
(2) Comisia de preselecție este constituită din directorul tehnic al unității silvice sau directorul economic al acesteia, în calitate de președinte, șeful compartimentului de fond forestier și un alt specialist numit prin decizie a directorului unității. Secretariatul comisiei se asigura de unul dintre membrii acesteia, desemnat de președinte.
(3) În urma verificării documentației și a condițiilor prevăzute la art. 3 comisia de preselecție eliberează o confirmare scrisă, în care se precizează cantitatea maxima de masa lemnoasă ce va putea fi licitata de agentul economic sau, după caz, comunică neadmiterea înscrierii agentului economic la licitație, datorită neîndeplinirii acestor condiții, neachitarii obligațiilor financiare sau nerespectării altor prevederi ale contractelor încheiate anterior cu unități silvice.
(4) Comisia de preselecție va comunică, în timp util, Regiei Naționale a Pădurilor denumirea agentului economic neadmis la preselecție și motivele respingerii sale, în vederea informării celorlalte unități silvice.
(1) Comisia de licitație, care se constituie la nivel de unitate silvică, va fi formată din 5-9 membri și anume:
- directorul tehnic sau directorul economic al unității silvice, care este președintele comisiei;
- reprezentatul desemnat de către Regia Naționala a Pădurilor;
- reprezentantul organului teritorial al Ministerului Finanțelor, împuternicit de către directorul general al acestuia;
- consilierul juridic al unității silvice;
- șeful compartimentului fond forestier sau alt specialist din cadrul compartimentului fond forestier;
- șeful ocolului silvic în a cărui raza teritorială se liciteaza masa lemnoasă;
- 1-3 specialiști din cadrul unității silvice, numiți prin decizie de către directorul acesteia. Secretariatul comisiei se asigura de unul dintre membrii acesteia, desemnat de președinte.
(2) În situații deosebite, cu implicații economice sau ecologice majore, președintele comisiei de licitație va fi directorul unității silvice.
Pentru a participa la licitații sau la negocieri, agenții economici admiși în urma preselecției sunt obligați sa achite la unitatea silvică organizatoare un tarif de participare, stabilit de aceasta pe baza cheltuielilor efective de organizare și pregătire a licitației, respectiv a negocierii, fără a fi prohibitiv sau a constitui sursa de profit.
(1) Agenții economici admiși la preselecție și care participa la licitație vor achită anticipat, printr-unul dintre instrumentele legale de plată, conform normelor bancare în vigoare, la unitatea silvică care organizează licitația, o garanție de 5% din valoarea de începere a licitației pentru partizi mai mari de 500 mc și de 10% din valoarea de începere a licitației pentru partizi mai mici de 500 mc.
(2) Garanția achitată de agentul economic câștigător, în condițiile alin. (1), rămâne la unitatea silvică, reprezentând parte din valoarea masei lemnoase ce urmează a fi contractată.
(3) Agenților economici, care nu au câștigat licitația de masa lemnoasă, li se vor restitui garanțiile în termen de 3 zile lucrătoare de la data ținerii licitației.
(1) Licitațiile se țin la locul, data și ora, comunicate prin anunțul publicitar.
(2) Ședințele de licitație, stabilite în baza prevederilor art. 9, se deschid prin prezentarea și consemnarea în procesul-verbal al ședinței a membrilor comisiei prezenți. Comisia este legal întrunită, dacă sunt prezenți cel puțin 5 membri ai acesteia.
(3) La următorul punct din procesul-verbal al ședinței se înscriu agenții economici prezenți, dintre cei admiși la preselecție, și persoanele împuternicite de aceștia să-i reprezinte, menționându-se numele și prenumele, funcția, numărul și data împuternicirii, fiecare prezentând, la înscriere, chitanțele de plată a tarifului de participare, a garanției de licitare și confirmarea scrisă, eliberata de comisia de preselecție.
(1) Licitația deschisă începe prin anunțarea partizii de către secretarul comisiei de licitație, a prețului de începere a licitației stabilit și a treptei de licitare de maximum 5%, care se va rotunji la mii lei.
(2) Licitația deschisă se face prin strigarea ofertelor de către agenții economici participanți.
(3) Comisia de licitație va inregistra în procesul-verbal al ședinței suma maxima oferită, agentul economic care și-a adjudecat partida, respectiv numele și prenumele persoanei împuternicite de acesta.
(1) Licitația închisă se face prin prezentarea ofertelor în plic închis și sigilat. Plicul cu oferta se introduce în alt plic, care se expediază prin posta sau se depune direct de către agenții economici la unitatea silvică organizatoare a licitației.
(2) Licitația închisă începe prin înregistrarea în procesul-verbal a numărului de ordine al plicurilor sigilate, din registrul de intrari-iesiri al unității organizatoare, conținând ofertele agenților economici atestați și admiși la licitație. Participanții la licitație au dreptul sa verifice dacă toate plicurile sunt sigilate și nedesfăcute.
(3) Comisia de licitație va deschide plicurile depuse de agenții economici ofertanți, în prezenta participanților, și va inregistra în procesul-verbal sumele oferite pentru fiecare partida în parte. Este declarat câștigător al licitației agentul economic care a oferit cel mai mare preț.
(1) În procesul-verbal al ședinței de licitație se va consemna termenul la care se va semna contractul de vânzare-cumpărare a masei lemnoase cu agentul economic câștigător.
(2) Procesul-verbal al ședinței de licitație se semnează de către toți membrii comisiei de licitație prezenți și de reprezentanții agenților economici, inclusiv cu obiecțiuni, dacă este cazul. Pentru agenții economici ai căror reprezentanți refuza să semneze se vor înscrie și motivele de refuz prezentate.
(1) Neincheierea contractului de vânzare-cumpărare a masei lemnoase adjudecate, în termenul stabilit prin procesul-verbal al ședinței de licitație, din vina agentului economic care a câștigat licitația, atrage după sine anularea licitației și pierderea garanției depuse conform art. 14.
(2) Neincheierea contractului de vânzare-cumpărare a masei lemnoase, în termenul stabilit prin procesul-verbal al ședinței de licitație, din vina unității silvice, se sancționează potrivit legii civile. Totodată unitatea silvică va restitui agentului economic garanția depusa.
Licitația nu poate avea loc dacă se prezintă un singur ofertant. În asemenea situații se va organiza o noua licitație, în termenul prevăzut la art. 9. Dacă la doua licitații consecutive se prezintă un singur ofertant, partida se vinde prin negociere directa, în condițiile prevăzute în prezentul regulament.
Masa lemnoasă care nu a fost valorificată prin licitație în condițiile art. 20 se vinde prin negociere directa. Procedura de negociere directa începe în prezenta agentului economic participant la cea de-a doua licitație, imediat ce se constată că nu sunt întrunite condițiile de licitație.
Vânzarea masei lemnoase prin negociere directa se realizează de către comisia constituită în baza prevederilor art. 12. Aceasta încheie un proces-verbal în care se consemnează denumirea agentului economic participant, volumul de masa lemnoasă negociat, partida, prețul la care a fost adjudecată masa lemnoasă și termenul de încheiere a contractului de vânzare-cumpărare. În cazul în care negocierea se anulează datorită oferirii unui preț sub nivelul celui de începere a licitației, în procesul-verbal se va consemna și acest aspect.
(1) Produsele accidentale apărute, în cursul anului de producție forestieră, pe suprafața partizilor contractate cu agenții economici și aflate în lucru, vor fi puse în valoare cu prioritate, conform instrucțiunilor în vigoare, și se vor contracta cu agentul economic care exploatează partida respectiva, la prețuri stabilite prin negociere, în funcție de specie, de structura dimensionala și de calitatea lemnului.
(2) Prevederile alin. (1) sunt valabile și pentru parchetele exploatate de unitățile silvice.
(3) Produsele accidentale, altele decât cele menționate la alin. (1), și produsele de igiena, care prezintă pericol de depreciere și de infestare a pădurilor, precum și produsele accidentale rezultate din punerea în aplicare, în regim de urgenta, a aprobărilor legale de defrișare, emise în scopul realizării unor obiective sau lucrări de interes național, se vor vinde prin negociere directa agenților economici, dacă după primul anunț nu se înscriu la licitație cel puțin doi agenți economici, iar în caz de lipsa de cerere, se vor exploata, în regim de urgenta, de către unitatea silvică, cu aprobarea organului de conducere al acesteia.
(4) În situațiile menționate la alineatele precedente, anunțul privind organizarea negocierii se va face cu 5 zile lucrătoare înainte de data ținerii efective a negocierii, prin afișare la sediul unității silvice.
Prevederile art. 19 se aplică în mod corespunzător și în cazul negocierilor.
(1) Semnarea contractului de vânzare-cumpărare a partizii licitate sau negociate va avea loc în maximum 10 zile lucrătoare de la data câștigării licitației sau de la data ținerii efective a negocierii.
(2) La eliberarea autorizației de exploatare a masei lemnoase agentul economic va prezenta unității silvice documentul bancar prin care va dovedi constituirea fondului de 5% din valoarea masei lemnoase contractate, drept garanție pentru eventualele prejudicii care ar putea fi produse pădurii și semintisului utilizabil; acest fond este purtător de dobânda, iar deblocarea se va face la terminarea contractului de vânzare-cumpărare a masei lemnoase, prin confirmare de la unitatea silvică.
Actele de punere în valoare și caietele de sarcini, precum și contractele prevăzute de prezentul regulament se întocmesc în conformitate cu instrucțiunile privind termenele, modalitățile și epocile de recoltare și transport ale materialului lemnos din păduri, aprobate prin ordin al conducătorului autorității publice centrale care răspunde de silvicultura, și cu celelalte reglementări în vigoare.
(1) Unitățile silvice pot scoate la vânzare și partizi pentru care nu sunt asigurate condiții pentru transportul masei lemnoase exploatate și pentru care, prin contract, se convine ca lucrările de construcție, întreținere și reparatie a drumurilor forestiere să fie executate de agentul economic cumpărător și să fie plătite, prin compensare, cu valoarea masei lemnoase contractate. Lucrările de construcție, întreținere și reparatie a drumurilor forestiere vor fi recepționate de o comisie al carei președinte este directorul tehnic al unității silvice.
(2) Masa lemnoasă neexploatata, rămasă pe picior sau doborata și nescoasa din parchete până la sfârșitul anului calendaristic, din motive independente de agentul economic în cauza, constituie, cu prioritate, resursa pentru anul următor. Aceasta se va inventaria și, în funcție de volumul neexploatat, se va reesalona la tăiere, printr-un act adițional la contractul respectiv, dar nu mai târziu de data de 31 martie, evitandu-se dubla percepere a contravalorii sale.
(1) Agenții economici participanți la preselecție sau la licitație, care considera ca au fost respinsi din motive neintemeiate sau că nu au fost respectate prevederile prezentului regulament, pot face contestație. Contestația se formulează în scris, pe loc, și se adresează spre soluționare directorului unității silvice, iar în cazul în care acesta este președintele comisiei, directorului general al Regiei Naționale a Pădurilor. Contestația se soluționează în termen de doua zile lucrătoare de la data depunerii sau înregistrării ei, în cazul preselecției, și în termen de 5 zile lucrătoare, în cazul licitației.
(2) Dacă în urma analizarii contestației se stabilește ca aceasta a fost intemeiata, directorul unității silvice sau directorul general al Regiei Naționale a Pădurilor, după caz, va anula licitația și va decide organizarea unei noi licitații, dispunând totodată măsuri de sancționare corespunzătoare.
(1) Regia Naționala a Pădurilor va trece treptat la organizarea recoltarii masei lemnoase pe picior, cu agenți economici atestați, pe baza licitarii operațiunilor de recoltare, colectare, transport tehnologic, inclusiv sortare pe specii și sortimente.
(2) Pentru masa lemnoasă pe picior, destinată agenților economici, neadjudecata prin licitații sau negocieri, Regia Naționala a Pădurilor va organiza exploatarea acesteia prin agenți economici atestați sau în regie proprie.
(1) Prevederile prezentului regulament se aplică în mod corespunzător și pentru vânzarea masei lemnoase destinate agenților economici din pădurile și vegetatia forestieră din afară fondului forestier, proprietate publică, din administrarea altor persoane juridice decât Regia Naționala a Pădurilor.
(2) Unitățile silvice pot organiza licitații și pentru alți deținători de masa lemnoasă, numai la cererea acestora, ca prestare de serviciu, în condițiile prezentului regulament.
Nerespectarea prevederilor prezentului regulament atrage după sine răspunderea disciplinară, materială, contravențională sau penală, după caz.
-------------
Sursă: legislatie.just.ro (Monitorul Oficial). Textul afișat este forma consolidată curentă.
Folosim cookie-uri pentru analiza traficului. Vezi Politica de confidențialitate pentru detalii.