ORDONANTA nr. 28 din 29 ianuarie 1999

Se ratifica Acordul-cadru de împrumut dintre România și Fondul de Dezvoltare Socială al Consiliului Europei, în valoare de 20 milioane euro echivalent, pentru sprijinirea regiunilor afectate de inundatiile din ultima perioadă, semnat la Paris la 19 ianuarie 1999.

Aplicarea acordului va fi realizată de către Ministerul Apelor, Pădurilor și Protecției Mediului, desemnat ca agenție de implementare. Ministerul Finanțelor va încheia cu Ministerul Apelor, Pădurilor și Protecției Mediului un acord de împrumut subsidiar, prin care va transfera acestuia obligațiile și răspunderile care decurg din acordul cadru de împrumut prevăzut la art. 1.

Fondurile necesare pentru cofinantarea programului, precum și cele aferente rambursarii creditului și plății dobânzilor, comisioanelor și a altor costuri aferente creditului se vor asigura de la bugetul de stat, prin includerea acestora în bugetul Ministerului Apelor, Pădurilor și Protecției Mediului.

Se autorizeaza Guvernul României ca, prin Ministerul Finanțelor, de comun acord cu Fondul de Dezvoltare Socială al Consiliului Europei, sa introducă, pe parcursul derulării împrumutului, în raport cu condițiile concrete ale derulării acordului-cadru de împrumut, amendamente la conținutul acestuia, care privesc realocari de fonduri, modificări în structura împrumutului pe categorii și componente, modificări de termene, precum și orice alte modificări, care nu sunt de natura sa sporeasca obligațiile financiare ale României față de Fondul de Dezvoltare Socială al Consiliului Europei sau sa determine noi condiționari economice față de cele convenite inițial între părți.

Guvernul României va raporta periodic Parlamentului României în legătură cu aceste amendamente în cadrul Raportului privind datoria publică externa a României.

p. PRIM-MINISTRU,

VICTOR BABIUC

Contrasemnează:

─────────────-

p. Ministrul finanțelor,

Bujor Bogdan Teodoriu,

secretar de stat

Ministrul apelor, pădurilor

și protecției mediului,

Romica Tomescu

p. Ministrul afacerilor externe,

Mihai Razvan Ungureanu,

secretar de stat

FONDUL DE DEZVOLTARE SOCIALĂ

AL CONSILIULUI EUROPEI

FOND/PROIECT 1.309 (1998)

ACORD-CADRU DE ÎMPRUMUT

ACORD - CADRU DE ÎMPRUMUT*)

între România și Fondul de Dezvoltare Socială al Consiliului Europei

──────────-

Fondul de Dezvoltare Socială al Consiliului Europei (denumit în continuare Fond,), Paris, pe de o parte, și România, reprezentată prin Ministerul Finanțelor, denumita în continuare Împrumutat, pe de altă parte,

având în vedere cererea României din 8 iulie 1998,

având în vedere Rezoluția Consiliului de administrație al Fondului nr. 1.424 (1997),

având în vedere cel de al treilea Protocol adițional la Acordul general pentru privilegii și imunități al Consiliului Europei,

având în vedere articolele Normelor de împrumut ale Fondului din 6 octombrie 1970,

au convenit următoarele:

Acest împrumut este acordat în cadrul Condițiilor generale ale Normelor de împrumut curente ale Fondului și în cadrul condițiilor speciale stabilite prin acest acord și prin anexele acestuia.

Proiectul

Fondul acorda Împrumutatului, care accepta, un împrumut pentru finanțarea parțială a Proiectului nr. 1.309, aprobat de către Consiliul de administrație al Fondului la data de 27 noiembrie 1998, referitor la prevenirea calamităților naturale și la reabilitarea infrastructurilor distruse de inundații pe teritoriul României.

Acest împrumut este acordat de către Fond pe baza angajamentului ca Împrumutatul îl utilizează pentru a finanta numai proiectul descris în anexa nr. 1 și ca realizează acest proiect prin Ministerul Apelor, Pădurilor și Protecției Mediului, în conformitate cu condițiile care sunt detaliate în anexa menționată.

Orice schimbare a modului de utilizare a împrumutului, care nu a primit aprobarea Fondului, poate conduce la suspendarea, anularea sau la rambursarea imediata a împrumutului, conform prevederilor art. 13 din Normele de împrumut.

Împrumutul

3.1. Condiții financiare

Valoarea împrumutului acordat este echivalenta cu 20.000.000 euro (20 milioane euro).

Împrumutul va fi tras în mai multe transe.

Fiecare transa a împrumutului va fi pentru o perioadă de cel mult 10 ani, din care 5 ani perioada de grație. Ratele de capital, rata dobânzii, moneda, durata și data tragerii vor fi stabilite, de comun acord, pentru fiecare transa, între Împrumutat, la cererea Ministerului Apelor, Pădurilor și Protecției Mediului, și Fond, prin telex confirmat sau prin fax. Contul în care se vor efectua tragerile va fi comunicat Fondului, în timp util, de către Împrumutat. Rata dobânzii pentru fiecare tragere din împrumut va fi bonificata din Fondul Fiduciar Selectiv, până la 150 de puncte de baza (1,5%). Oricum, în cazul în care rata dobânzii înaintea bonificarii va fi sub 3%, bonificatia va fi echivalenta cu rata dobânzii.

3.2. Trageri

O scrisoare suplimentară la prezentul acord-cadru, specificand detaliile, va fi semnată între Împrumutat, la cererea Ministerului Apelor, Pădurilor și Protecției Mediului, și Fond, pentru fiecare transa la momentul disponibilizarii acesteia (anexa nr. 2).

3.3. Mobilizare

În scopul mobilizării împrumutului, Împrumutatul, prin Ministerul Apelor, Pădurilor și Protecției Mediului, va trimite Fondului, în timp util, un angajament de plată corespunzător fiecărei transe (anexa nr. 3).

Angajamentul de plată va fi emis și plătibil în aceeași valuta în care se va trage fiecare transa.

3.4. Domiciliere

Toate sumele datorate de Împrumutat în cadrul acestui împrumut sunt plătibile Fondului în moneda fiecărei transe, la banca și în contul comunicat Împrumutatului de către Fond, la momentul tragerii fiecărei transe, prin înștiințare telex, care va fi trimisa Fondului de către banca însărcinată de Împrumutat cu efectuarea plății, cu cel puțin 5 zile lucrătoare înainte de fiecare plata.

3.5. Date

Prevederile art. 3 fac obiectul înțelegerii "Ziua lucrătoare următoare modificată", a carei definiție se regaseste în anexa nr. 4 la prezentul acord. Ziua lucrătoare înseamnă ziua în care operează Sistemul TARGET.

Monitorizarea împrumutului și proiectul

4.1. Utilizarea împrumutului

Fiecare transa trebuie să fie utilizata de către Împrumutat, prin Ministerul Apelor, Pădurilor și Protecției Mediului, pentru finanțarea proiectului, în termen de 6 luni de la disponibilizarea acesteia de către Fond.

4.2. Implementarea proiectului

Pentru implementarea proiectului, Împrumutatul desemnează Ministerul Apelor, Pădurilor și Protecției Mediului ca agenție de implementare.

Împrumutatul, prin Ministerul Apelor, Pădurilor și Protecției Mediului, va depune toate eforturile și diligențele și va exercita toate metodele folosite în mod curent, în special metodele financiare, tehnice, sociale și manageriale, precum și pe cele referitoare la protecția mediului înconjurător, care vor fi necesare pentru implementarea corespun zatoare a proiectului.

În special, se va asigura - înaintea implementarii proiectului - ca toată finanțarea, drepturile de proprietate asupra pământului și imobilelor, care sunt necesare, sunt disponibile și ca toate santierele și activele sunt permanent asigurate și întreținute.

De asemenea, Împrumutatul, prin Ministerul Apelor, Pădurilor și Protecției Mediului, se angajează ca:

- proiectul corespunde prevederilor convențiilor în materie ale Consiliului Europei;

- proiectul nu periclitează mediul înconjurător, potrivit convențiilor internaționale în materie;

- finanțarea parțială acordată de Fond nu depășește 50% din costul total al proiectului, excluzând impozitele, dobânda și costurile financiare;

- investițiile mai mari de contravaloarea a 10 milioane euro vor constitui subiectul unor licitații internaționale.

4.3. Raportarile Împrumutatului

4.3.1. Rapoarte privind progresul proiectului

Cel puțin de doua ori pe an, din momentul disponibilizarii împrumutului până la finalizarea întregului proiect, Împrumutatul, prin Ministerul Apelor, Pădurilor și Protecției Mediului, va trimite Fondului un raport detaliind:

- stadiul utilizării împrumutului;

- evoluția planului de finanțare a proiectului;

- evoluția întregului proiect;

- detalii privind managementul proiectului.

Anexa nr. 5 prezintă modelul monitorizarii împrumutului și al proiectului care trebuie, cel puțin, să fie incluse.

4.3.2. Raportul final

La finalizarea întregului proiect, Împrumutatul, prin Ministerul Apelor, Pădurilor și Protecției Mediului, va prezenta Fondului un raport final conținând o evaluare a efectelor economice, financiare, sociale și de mediu ale proiectului.

4.4. Furnizarea de informații Fondului

Împrumutatul, prin Ministerul Apelor, Pădurilor și Protecției Mediului, va tine registre contabile privind proiectul, care vor fi în conformitate cu standardele internaționale, care vor arata, în orice moment, evoluția proiectului, în care se vor inregistra toate operațiunile făcute și se vor identifica lucrările, bunurile și serviciile finanțate cu ajutorul prezentului împrumut.

Împrumutatul se angajează sa primească orice misiune de informare, efectuată de către salariații Fondului sau de consultanți externi angajați de Fond și să asigure cooperarea necesară pentru misiunea de informare a acestora, prin facilitarea oricărei vizite posibile la amplasamentul proiectului. În special, Fondul poate efectua la fața locului un audit al contabilității proiectului, de către unul sau mai mulți consultanți, la alegerea sa, pe cheltuiala Împrumutatului, în cazul neonorarii la scadenta de către Împrumutat a oricărei obligații asumate în cadrul prezentului împrumut.

Împrumutatul se angajează sa răspundă într-un interval de timp rezonabil oricărei cereri de informare din partea Fondului și sa îi furnizeze acestuia orice documentație pe care Fondul o considera necesară pentru implementarea corecta a prezentului acord și, în special, în ceea ce privește monitorizarea proiectului descris în anexa nr. 1 și utilizarea împrumutului.

Împrumutatul va informa imediat Fondul în legătură cu orice modificare a vreunei reglementări sau în legătură cu orice modificare de natura legislativă în sectorul economic relevant pentru proiectul descris în anexa nr. 1 și, în sens general, a oricărui eveniment care poate influența executarea obligațiilor sale în conformitate cu prezentul acord.

Orice modificare a vreunei reglementări sau modificare de natura legislativă în sectorul economic relevant pentru proiectul descris în anexa nr. 1 va constitui un eveniment, asa cum se enumera în art. 13 lit. h) al cap. 3 din Normele de împrumut ale Fondului, și poate duce la suspendarea, anularea sau la rambursarea imediata a împrumutului.

Încetarea obligațiilor Împrumutatului

Plata sumei datorate, stipulată în angajamentul de plată, descarca Împrumutatul de obligațiile sale definite la art. 3.

După ce întreaga suma a împrumutului, dobânzile și alte cheltuieli legate de acesta, în special cele datorate în baza art.6 și 7, au fost plătite în întregime, Împrumutatul va fi pe deplin eliberat de obligațiile sale față de Fond, cu excepția celor stipulate la art. 4.

Dobânda pentru întârziere

În afară de orice alta posibilitate a Fondului de a apela la prevederile prezentului acord și ale Normelor de împrumut ale Fondului, dacă Împrumutatul nu plătește întreaga dobânda sau orice alta suma datorată potrivit prezentului acord de împrumut la ultima data de scadenta specificată acesta va trebui sa plătească o dobânda suplimentară la suma datorată și neplatita în totalitate, egala cu dobânda LIBOR la o luna, pentru valuta respectiva, calculată de la data scadenta (dacă este sambata, duminica sau zi bancară nelucrătoare, se considera următoarea zi lucrătoare), la ora 11,00 a.m. (ora locală a Londrei), plus 2,5% pe an, calculat de la data scadentei până la data efectuării plății Rata LIBOR aplicabilă la o luna va fi actualizată la fiecare 30 de zile.

Costurile asociate

Toate impozitele și taxele de orice fel, datorate și plătite, și toate cheltuielile rezultate fie din încheierea, executarea, lichidarea, anularea sau suspendarea acestui acord, în totalitate sau parțial, fie din garantarea sau refinantarea împrumutului acordat, împreună cu toate cheltuielile din acțiuni juridice și extrajuridice rezultate din împrumut, vor fi suportate de către Împrumutat, prin Ministerul Apelor, Pădurilor și Protecției Mediului.

Totuși, prevederile art. 25 al cap. 4 din Normele de împrumut ale Fondului se vor aplica pentru costurile procedurilor de arbitraj menționate în cap. 4.

Garanții

Împrumutatul declara că nu a fost făcut și nu va fi făcut în viitor nici un alt angajament care ar putea da unei terțe părți un regim preferențial, un drept preferențial de plată, o garanție de orice natura ar fi, care ar putea conferi mai multe drepturi celei de-a treia părți, denumita în continuare garanție.

Dacă o astfel de garanție ar fi acordată unei terțe părți, Împrumutatul este de acord sa furnizeze sau sa emita o garanție identică în favoarea Fondului sau, când nu este posibil, să ofere o garanție echivalenta și sa stipuleze acordarea unei astfel de garanții în favoarea Fondului.

Neîndeplinirea acestor prevederi ar reprezenta un caz de culpa, după cum sunt specificate la art. 13 lit. h) din cap. 3 al Normelor de împrumut ale Fondului, și poate da naștere la suspendarea, anularea sau la rambursarea imediata a împrumutului.

Retragerea garanției acordate de către Garant Împrumutatului justifica aplicarea acelorași prevederi.

Relații cu terții

Împrumutatul, în scopul utilizării împrumutului, nu poate invoca nici un fapt referitor la relațiile sale cu terțe părți, în vederea evitării îndeplinirii, totale sau parțiale, a obligațiilor sale rezultate din acest acord.

Fondul nu poate fi implicat în disputele care ar putea să apară între Împrumutat și terți, iar costurile, indiferent de natura lor, suportate de către Fond datorită oricărei dispute, și, în special, toate costurile legale sau de judecată vor fi pe cheltuiala Împrumutatului.

Intrarea în vigoare

Acest acord va intra în vigoare după:

(i) ratificarea lui de către Parlamentul României;

(îi) prezentarea de către Împrumutat a listei detaliate a subproiectelor individuale care urmează a fi finanțate din împrumutul acordat de Fond și pentru care este asigurata în totalitate finanțarea. Aceste proiecte pot constitui o parte a oricăreia dintre cele patru componente care reprezintă întregul proiect.

Legea aplicabilă

Acest acord și garanțiile negociabile legate de acesta vor fi guvernate de regulile Fondului, după cum este specificat în prevederile art. 1 paragraful 3 al celui deal treilea Protocol adițional din 6 martie 1959 la Acordul general pentru privilegii și imunități al Consiliului Europei din 2 septembrie 1949 și, în al doilea rând, dacă este necesar, de legea franceza.

Disputele dintre părți privind acest acord vor face obiectul arbitrajului, în condițiile specificate la cap. 4 din Normele de împrumut ale Fondului.

Interpretarea acordului

Împrumutatul declara ca a luat cunoștința de Normele de împrumut ale Fondului și ca a primit o copie de pe acestea.

Atunci când exista o contradictie între orice prevedere din Normele de împrumut ale Fondului și orice prevedere a acestui acord, vor prevala prevederile acestui acord.

Titlurile paragrafelor, secțiunilor și ale capitolelor prezentului acord nu vor servi pentru interpretarea acestuia.

În nici un caz nu se va presupune ca Fondul a renunțat tacit la vreun drept acordat prin prezentul acord.

Punerea în aplicare a unei decizii de arbitraj

Părțile contractante convin sa nu facă uz de nici un privilegiu, imunitate sau legislație în fața oricărei autorități jurisdicționale sau a altei autorități, fie ea interna sau internationala, în vederea împiedicării punerii în aplicare a unei decizii emise în condițiile specificate la cap. 4 din Normele de împrumut ale Fondului.

Declarații și certificari

Împrumutatul declara și certifica următoarele:

- autoritățile sale competente l-au autorizat sa încheie prezentul acord și au autorizat semnarea acestuia în conformitate cu legile, decretele, regulamentele, articolele și cu alte texte aplicabile acestuia;

- întocmirea și implementarea prezentului acord nu contravin legilor, decretelor, regulamentelor, articolelor și altor texte aplicabile acestuia și ca toate permisele, licentele și autorizațiile necesare acestuia au fost obținute și vor rămâne valabile pe toată durata împrumutului.

Orice schimbare referitoare la declarațiile și certificarile de mai sus trebuie, pe toată durata împrumutului, să fie notificată imediat Fondului pentru a fi furnizate toate documentele justificative.

Acest acord este întocmit în doua originale, fiecare dintre ele având aceeași validitate.

Câte un original este păstrat de către fiecare dintre părțile contractante.

Paris, 19 ianuarie 1999

Pentru România,

Sabin Pop,

Ambasador extraordinar

și plenipotențiar,

reprezentantul permanent al României

pe lângă Consiliul Europei

Pentru Fondul de Dezvoltare Socială

al Consiliului Europei,

Raphael Alomar,

Guvernator