privind aplicarea de corecții financiare în cadrul Programului operațional sectorial "Dezvoltarea resurselor umane" (POSDRU) 2007-2013
(actualizată la data de 16 octombrie 2015*)
----------
Având în vedere:
- Scrisoarea Comisiei Europene Ares (2015) 805086-25/02/2015 privind întreruperea termenului de plată;
- Scrisoarea Comisiei Europene Ares (2015) 2669646-25/06/2015 privind procedura de suspendare a plăților intermediare ale FSE;
- Raportul nr. 654.039/05.05.2015 al Autorității de certificare și plată privind verificările suplimentare aferente cheltuielilor incluse în Aplicația de plată nr. 39 pentru Programul operațional sectorial "Dezvoltarea resurselor umane" 2007-2013;
- Raportul nr. 61.348/AP/21.07.2015 al Autorității de audit de reperformare pe bază de eșantion a verificărilor suplimentare realizate de Autoritatea de certificare și plată pentru Aplicația de plată nr. 39/2014;
- Scrisoarea de management a Autorității de audit nr. 61.079/AP/23.07.2015;
- Raportul nr. 61.435/AP/31.07.2015 al Autorității de audit privind verificarea modului de implementare a recomandărilor formulate în auditul de sistem precedent,
în temeiul art. 108 din Constituția României, republicată, și al art. 57^1 alin. (1) și (5) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 66/2011 privind prevenirea, constatarea și sancționarea neregulilor apărute în obținerea și utilizarea fondurilor europene și/sau a fondurilor publice naționale aferente acestora, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 142/2012, cu modificările și completările ulterioare,
Guvernul României adoptă prezenta hotărâre.
Se aprobă decertificarea definitivă a sumei de 56.942.971,49 euro, certificată în Aplicația de plată nr. 39, în baza art. 3 din Hotărârea Guvernului nr. 1.154/2014 privind întreprinderea unor măsuri financiare aferente aplicațiilor de plată nr. 33, 34 și 36, transmise Comisiei Europene în anul 2013, și altor aplicații de plată, în cadrul Programului operațional sectorial "Dezvoltarea Resurselor Umane" (POSDRU) 2007-2013, denumit în continuare POS DRU.
Se aprobă metodologia privind modul de calcul al sumelor pentru care se aplică decertificarea definitivă din Aplicația de plată nr. 39 și deducerea procentuală definitivă din declarațiile de cheltuieli care se transmit Comisiei Europene, aferente cheltuielilor de personal realizate în cadrul proiectelor care au fost selectate prin apelurile de proiecte de la 1 la 114 inclusiv, finanțate din Axa prioritară 1 "Educația și formarea profesională în sprijinul creșterii economice și dezvoltării societății bazate pe cunoaștere", Axa prioritară 2 "Corelarea învățării pe tot parcursul vieții cu piața muncii", Axa prioritară 3 "Creșterea adaptabilității lucrătorilor și a întreprinderilor", Axa prioritară 4 "Modernizarea Serviciului public de ocupare", Axa prioritară 5 "Promovarea măsurilor active de ocupare", Axa prioritară 6 "Promovarea incluziunii sociale" din cadrul POS DRU, prevăzută în anexa nr. 1.
Se aprobă aplicarea procentului de 25% utilizat pentru stabilirea sumelor pentru care se aplică decertificarea definitivă și deducerea procentuală definitivă, calculate conform metodologiei prevăzute în anexa nr. 1.
Se aprobă metodologia privind modul de calcul al sumelor pentru care se aplică decertificarea definitivă din Aplicația de plată nr. 39, aferente cheltuielilor, altele decât cele de personal, realizate în cadrul proiectelor care au fost selectate prin apelurile de proiecte de la 1 la 114 inclusiv, precum și cele realizate în cadrul proiectelor aferente Axei prioritare nr. 7 "Asistență tehnică", finanțate din POS DRU, prevăzută în anexa nr. 2.
Se aprobă aplicarea procentului de 15,55% utilizat pentru stabilirea sumelor pentru care se aplică decertificarea definitivă, calculate conform metodologiei prevăzute în anexa nr. 2.
Se aprobă metodologia privind modul de calcul al sumelor pentru care se aplică decertificarea definitivă din Aplicația de plată nr. 39 aferente cheltuielilor realizate în cadrul proiectelor care au fost selectate prin apelurile de proiecte începând cu 115, prevăzută în anexa nr. 3.
Se aprobă aplicarea procentului de 6,15% utilizat pentru stabilirea sumelor pentru care se aplică decertificarea definitivă, calculată conform metodologiei prevăzute în anexa nr. 3.
Se autorizează Autoritatea de certificare și plată din cadrul Ministerului Finanțelor Publice să efectueze decertificarea definitivă, prin reducerea din sumele totale eligibile declarate în prima declarație de cheltuieli transmisă Comisiei Europene, ulterior intrării în vigoare a prezentei hotărâri, a sumei de 66.318.469,40 euro, conform metodologiilor prevăzute în anexele nr. 1-3.
Se autorizează Autoritatea de certificare și plată din cadrul Ministerului Finanțelor Publice să efectueze deducerea procentuală definitivă din declarațiile de cheltuieli care se vor transmite Comisiei Europene, pentru perioada de programare 2007-2013, potrivit prevederilor art. 3, a sumelor calculate conform metodologiei prevăzute la art. 2.
(1) Se autorizează Autoritatea de certificare și plată din cadrul Ministerului Finanțelor Publice să efectueze deduceri procentuale de 7,5% asupra cheltuielilor declarate, aferente proiectelor selectate prin apelurile de proiecte începând cu 115, conform unei metodologii de calcul care se aprobă prin ordin comun al ministrului fondurilor europene și al ministrului finanțelor publice în termen de 30 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri.
(2) Măsura prevăzută la alin. (1) se aplică pentru Aplicația de plată nr. 40 care se transmite Comisiei Europene ulterior intrării în vigoare a prezentei hotărâri.
(2^1) Măsura, inclusiv metodologia de calcul, prevăzută la alin. (1) se aplică și pentru Aplicația de plată nr. 41 care se transmite Comisiei Europene.
----------
Alin. (2^1) al art. 10 a fost introdus de art. unic din HOTĂRÂREA nr. 853 din 14 octombrie 2015, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 775 din 16 octombrie 2015.
(3) Impactul financiar rezultat ca urmare a aplicării alin. (1) se regularizează cu rezultatele verificărilor ex-post efectuate de către Autoritatea de audit.
Aplicarea prevederilor art. 57^1 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 66/2011 privind prevenirea, constatarea și sancționarea neregulilor apărute în obținerea și utilizarea fondurilor europene și/sau a fondurilor publice naționale aferente acestora, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 142/2012, cu modificările și completările ulterioare, nu exclude obligația Autorității de management pentru Programul operațional sectorial "Dezvoltarea resurselor umane" de a aplica prevederile legale în vigoare privind constatarea, recuperarea creanțelor bugetare și stabilirea debitorilor.
La data intrării în vigoare a prezentei hotărâri se abrogă Hotărârea Guvernului nr. 1.212/2012 privind aplicarea corecțiilor financiare solicitate de Comisia Europeană asupra cheltuielilor finanțate din Programul operațional sectorial Dezvoltarea resurselor umane, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I nr. 852 din 17 decembrie 2012, Hotărârea Guvernului nr. 680/2013 privind aplicarea de corecții financiare în cadrul Programului operațional sectorial "Dezvoltarea resurselor umane" (POSDRU) 2007-2013 conform solicitării Comisiei Europene, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 575 din 10 septembrie 2013, și Hotărârea Guvernului nr. 1.154/2014 privind întreprinderea unor măsuri financiare aferente aplicațiilor de plată nr. 33, 34 și 36, transmise Comisiei Europene în anul 2013, și altor aplicații de plată, în cadrul Programului operațional sectorial "Dezvoltarea Resurselor Umane" (POSDRU) 2007-2013, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I nr. 958 din 30 decembrie 2014.
Anexele nr. 1-3 fac parte integrantă din prezenta hotărâre.
PRIM-MINISTRU VICTOR-VIOREL PONTA Contrasemnează: --------------- Ministrul fondurilor europene, Marius Nica Ministrul finanțelor publice, Eugen Orlando Teodorovici
București, 19 august 2015.
Nr. 652.
METODOLOGIE
privind modul de calcul al sumelor pentru care se aplică
decertificarea definitivă din Aplicația de plată nr. 39 și
deducerea procentuală definitivă din declarațiile de cheltuieli
care se transmit Comisiei Europene, aferente cheltuielilor de
personal realizate în cadrul proiectelor care au fost selectate
prin apelurile de proiecte de la 1 la 114 inclusiv, finanțate
din Axa prioritară 1 "Educația și formarea profesională în
sprijinul creșterii economice și dezvoltării societății bazate
pe cunoaștere", Axa prioritară 2 "Corelarea învățării pe tot
parcursul vieții cu piața muncii", Axa prioritară 3 "Creșterea
adaptabilității lucrătorilor și a întreprinderilor",
Axa prioritară 4 "Modernizarea Serviciului public de ocupare",
Axa prioritară 5 "Promovarea măsurilor active de ocupare",
Axa prioritară 6 "Promovarea incluziunii sociale" din cadrul
Programului operațional sectorial
"Dezvoltarea resurselor umane" (POSDRU)
I. Indicatori
Metodologia are în vedere stabilirea unor indicatori aferenți cheltuielilor de personal incluse de Autoritatea de management pentru POSDRU în declarațiile de cheltuieli, începând cu Declarația de cheltuieli nr. 76 înaintată Autorității de certificare și plată, și care vor fi transmise până la închiderea POSDRU, realizate în cadrul proiectelor care au fost selectate prin apelurile de proiecte de la 1 la 114 inclusiv, finanțate din Axa prioritară 1 "Educația și formarea profesională în sprijinul creșterii economice și dezvoltării societății bazate pe cunoaștere", Axa prioritară 2 "Corelarea învățării pe tot parcursul vieții cu piața muncii", Axa prioritară 3 "Creșterea adaptabilității lucrătorilor și a întreprinderilor", Axa prioritară 4 "Modernizarea Serviciului public de ocupare", Axa prioritară 5 "Promovarea măsurilor active de ocupare", Axa prioritară 6 "Promovarea incluziunii sociale", după cum urmează:
a) valoarea cheltuielilor cu personalul declarate de Autoritatea de management pentru POSDRU prin declarațiile de cheltuieli transmise la Autoritatea de certificare și plată, înregistrate în sistemul unic de management al informațiilor - SMIS în categoriile de cheltuieli 400 - Cheltuieli cu personalul și 401 - Cheltuieli cu cazarea, transportul și diurna pentru personal;
b) valoarea totală a cheltuielilor cu personalul declarate de Autoritatea de management pentru POSDRU, pentru care este activă măsura Autorității de certificare și plată a neincluderii temporare a acestora în aplicațiile de plată înaintate Comisiei Europene;
c) valoarea totală a cheltuielilor cu personalul pentru care Autoritatea de certificare și plată își reconsideră decizia anterioară de neincludere temporară în aplicațiile de plată înaintate Comisiei Europene, în baza informațiilor care infirmă neeligibilitatea cheltuielilor;
d) valoarea totală a cheltuielilor neeligibile aferente creanțelor bugetare constituite de Autoritatea de management pentru POSDRU ca urmare a identificării unor fraude sau a unor abateri de la reglementările naționale și europene în vigoare referitoare la conflictul de interese, la eligibilitatea proiectelor și a partenerilor, precum și la selectarea partenerilor, recuperate de la debitori și deduse de către Autoritatea de certificare și plată din declarațiile de cheltuieli și aplicațiile de plată transmise/care se vor transmite Comisiei Europene;
e) valoarea totală a avansului acordat beneficiarilor proiectelor finanțate în cadrul schemelor de ajutor de stat, justificat prin cheltuieli cu personalul, incluse de Autoritatea de management pentru POSDRU în declarațiile de cheltuieli înaintate Autorității de certificare și plată începând cu Declarația de cheltuieli nr. 76;
f) valoarea cheltuielilor cu personalul incluse în Aplicația de plată nr. 39, care intră sub incidența constatărilor formulate în urma verificărilor suplimentare efectuate de Autoritatea de certificare și plată, conform Raportului de verificare nr. 654.039/05.05.2015;
II. Modul de calcul al sumei care se decertifică procentual definitiv (SD)
SD = (a - b + c - d - f)* 25% + e*25%
III. Reguli de aplicare
a) Calculul sumelor care se decertifică/deduc definitiv se efectuează distinct, la nivel de axă prioritară, pentru cheltuieli totale eligibile și publice, în lei și în euro.
b) În scopul evitării unei duble corecții, pentru cheltuielile menționate la pct. I, Autoritatea de certificare și plată nu va mai deduce debitele recuperate și nu va mai opera suspendări temporare de la certificare pentru cheltuielile de personal, cu excepția debitelor și suspendărilor operate ca urmare a formulării unor suspiciuni de fraudă, conflicte de interese, proiecte/parteneri neeligibili.
c) Cheltuielile cu personalul includ cheltuielile cu retribuțiile și cheltuielile aferente deplasării personalului, așa cum sunt și vor fi înregistrate de Autoritatea de management pentru POSDRU în sistemul unic de management al informațiilor - SMIS în categoriile de cheltuieli 400 - Cheltuieli cu personalul și 401 - Cheltuieli cu cazarea, transportul și diurna pentru personal.
d) Indicatorul de la pct. I lit. e) se determină pentru fiecare proiect în parte, proporțional cu cheltuielile de personal aflate în cererea de rambursare prin care se justifică avansul acordat beneficiarilor proiectelor finanțate în cadrul schemelor de ajutor de stat.
METODOLOGIE
privind modul de calcul al sumelor pentru care se aplică
decertificarea definitivă din Aplicația de plată nr. 39
aferente cheltuielilor, altele decât cele de personal,
realizate în cadrul proiectelor care au fost selectate
prin apelurile de proiecte de la 1 la 114 inclusiv,
finanțate din Programul operațional sectorial
"Dezvoltarea resurselor umane" (POSDRU)
I. Indicatori
Metodologia are în vedere stabilirea unor indicatori aferenți cheltuielilor rambursate beneficiarilor în cadrul contractelor de finanțare aferente POSDRU, care au fost selectate prin apelurile de proiecte de la 1 la 114 inclusiv și certificate în Aplicația de plată nr. 39, după cum urmează:
a) valoarea cheltuielilor declarate de Autoritatea de management pentru POSDRU în declarațiile de cheltuieli nr. 76-84 transmise la Autoritatea de certificare și plată, altele decât cele cu personalul, incluse în Aplicația de plată nr. 39, la momentul transmiterii acesteia la Comisia Europeană;
b) valoarea cheltuielilor declarate de Autoritatea de management pentru POSDRU în declarațiile de cheltuieli nr. 76-84 transmise la Autoritatea de certificare și plată, altele decât cele cu personalul, incluse în Aplicația de plată nr. 39, incluse în eșantionul supus verificărilor suplimentare efectuate de Autoritatea de certificare și plată, conform Raportului de verificare nr. 654.039/05.05.2015;
c) valoarea cheltuielilor declarate de Autoritatea de management pentru POSDRU în declarațiile de cheltuieli nr. 76-84 transmise la Autoritatea de certificare și plată, altele decât cele cu personalul, incluse în Aplicația de plată nr. 39, cuprinse în cereri de rambursare ale beneficiarilor aflați în stare de insolvență/faliment la data verificărilor suplimentare efectuate de Autoritatea de certificare și plată, conform Raportului de verificare nr. 654.039/05.05.2015, neincluse în valoarea cheltuielilor de la lit. b);
d) valoarea totală a avansului acordat beneficiarilor proiectelor finanțate în cadrul schemelor de ajutor de stat justificat prin cheltuieli, altele decât cele cu personalul, incluse în Aplicația de plată nr. 39.
II. Modul de calcul al sumei care se decertifică în conformitate cu prevederile art. 5 din hotărâre:
SD = (a - b - c) x 15,55% + d x 15,55%,
unde 15,55% reprezintă rata de eroare stabilită de Autoritatea de audit prin Raportul nr. 61.348/AP/21.07.2015 de reperformare pe bază de eșantion a verificărilor suplimentare realizate de Autoritatea de certificare și plată pentru Aplicația de plată nr. 39.
III. Reguli de aplicare
a) Calculul sumelor care se decertifică se efectuează distinct, la nivel de axă prioritară, pentru cheltuieli eligibile și contribuția publică aferentă, în lei și în euro.
b) Indicatorul de la pct. I lit. d) se determină pentru fiecare proiect în parte, proporțional cu celelalte categorii de cheltuieli decât cele de personal, aflate în cererea de rambursare prin care se justifică avansul acordat beneficiarilor proiectelor finanțate în cadrul schemelor de ajutor de stat.
c) În scopul evitării unei duble corecții, pentru cheltuielile menționate la pct. I, Autoritatea de certificare și plată nu va mai deduce debitele recuperate pentru celelalte categorii de cheltuieli decât cele de personal, cu excepția debitelor din fraudă, conflicte de interese, proiecte/parteneri neeligibili.
METODOLOGIE
privind modul de calcul al sumelor pentru care se aplică
decertificarea definitivă din Aplicația de plată nr. 39
aferente cheltuielilor realizate în cadrul proiectelor
care au fost selectate prin apelurile de proiecte începând
cu 115 din cadrul Programului operațional sectorial
"Dezvoltarea resurselor umane" (POSDRU)
I. Indicatori
Metodologia are în vedere stabilirea unor indicatori aferenți cheltuielilor realizate în cadrul proiectelor care au fost selectate prin apelurile de proiecte începând cu 115, certificate Comisiei Europene prin Aplicația de plată nr. 39, după cum urmează:
a) valoarea totală a cheltuielilor realizate în cadrul proiectelor care au fost selectate prin apelurile de proiecte începând cu 115, certificate Comisiei Europene prin Aplicația de plată nr. 39;
b) valoarea sumelor reprezentând implicațiile financiare cuantificate ale constatărilor formulate de Autoritatea de audit în Raportul de audit nr. 51.442/AP/22.08.2014 și Raportul nr. 61.435/AP/31.07.2015 privind verificarea modului de implementare a recomandărilor formulate în auditul de sistem precedent, asupra cheltuielilor prevăzute la lit. a);
c) valoarea cheltuielilor declarate Comisiei Europene în Aplicația de plată nr. 39, care au fost incluse în eșantionul stabilit de Autoritatea de audit pentru auditul de operațiuni care a avut ca obiectiv obținerea unei asigurări rezonabile că aplicațiile de plată transmise Comisiei Europene în perioada 1 ianuarie - 31 decembrie 2014 sunt corecte;
d) valoarea sumelor reprezentând implicațiile financiare ale constatărilor formulate de Autoritatea de audit asupra cheltuielilor menționate la lit. c) și transmise Autorității de certificare și plată prin Scrisoarea de management nr. 61.079/AP/23.07.2015.
II. Modul de calcul al sumei care se decertifică procentual definitiv (SD)
SD = (a - b - c)*6,15%,
unde 6,15% reprezintă rata de eroare extrapolată stabilită de către Autoritatea de audit în urma auditului de operațiuni care a avut ca obiectiv obținerea unei asigurări rezonabile că aplicațiile de plată transmise Comisiei Europene în perioada 1 ianuarie - 31 decembrie 2014 sunt corecte, conform Scrisorii de management nr. 61.079/AP/23.07.2015.
III. Reguli de aplicare
a) Calculul sumelor care se decertifică definitiv se efectuează distinct, la nivel de axă prioritară, pentru cheltuieli totale eligibile și publice, în lei și în euro.
b) În scopul evitării unei duble corecții, pentru cheltuielile cărora li s-a aplicat procentul de corecție de 6,15 , Autoritatea de certificare și plată nu va mai deduce debitele recuperate, cu excepția debitelor din fraudă, conflicte de interese, proiecte/ parteneri neeligibili.
-------
Sursă: legislatie.just.ro (Monitorul Oficial). Textul afișat este forma consolidată curentă.
Folosim cookie-uri pentru analiza traficului. Vezi Politica de confidențialitate pentru detalii.