HOTĂRÂRE nr. 263 din 6 aprilie 1999

Ministerul Transporturilor este organul de specialitate al administrației publice centrale care stabilește politica transporturilor la nivel național, elaborează strategia și reglementările specifice de dezvoltare și de armonizare a activităților de transport în cadrul politicii generale a Guvernului și îndeplinește rolul de autoritate de stat în domeniul transporturilor.

Ministerul Transporturilor, în calitatea sa de organ de specialitate al administrației publice centrale, îndeplinește următoarele atribuții principale:

1. elaborează și supune spre aprobare cadrul legislativ adecvat domeniului transporturilor;

2. elaborează politica economică în domeniul transporturilor;

3. elaborează politici pentru dezvoltarea transporturilor multimodale și a transportului combinat;

4. aplica și urmărește în sectorul transporturilor prevederile Acordului de asociere a României la Uniunea Europeană și strategia naționala și sectoriala de pregătire a aderării României la Uniunea Europeană;

5. elaborează strategiile de dezvoltare a infrastructurilor și a activităților de transport;

6. asigura administrarea și gestionarea infrastructurilor de transport și a echipamentelor de interes național din sistemul național de transport;

7. asigura tuturor utilizatorilor acces egal și nediscriminatoriu la infrastructurile de transport deschise accesului public;

8. asigura beneficiarilor de transport dreptul de a alege liber modul de transport, transportatorul și mijlocul de transport;

9. sprijină dezvoltarea și funcționarea transportului public;

10. stimuleaza libera inițiativă și asigura autonomia transportatorilor;

11. asigura condițiile unui mediu concurential normal în cadrul fiecărui mod de transport, precum și între modurile de transport;

12. asigura dezvoltarea cercetării în transporturi, în corelare cu programele naționale de cercetare;

13. concesioneaza, în numele statului, bunurile proprietate publică ori privată a statului, activitățile și serviciile de interes național din domeniul transporturilor;

14. gestionează resursele financiare alocate prin bugetul de stat, resursele din fondurile speciale pentru dezvoltarea infrastructurilor de transport sau din creditele externe garantate de stat;

15. exercita drepturile și obligațiile statului ca acționar la companiile naționale, societățile naționale și societățile comerciale aflate sub autoritatea sa;

16. aproba tarifele percepute pentru eliberarea de autorizații și licențe, precum și cuantumul redevențelor;

17. elaborează și supune spre aprobare Guvernului tariful de utilizare a infrastructurii feroviare și alte tarife care sunt în competența de aprobare a Guvernului;

18. clasifica infrastructurile de transport în conformitate cu standardele naționale și internaționale;

19. organizează activitatea pentru constituirea fondului propriu de date statistice din domeniul transporturilor;

20. stabilește prin norme un mod unitar de prezentare a sistemului informațional privind transportul public de persoane, în sfera de administrare a infrastructurii de transport de interes public;

21. elaborează și supune aprobării Guvernului schema rețelei naționale de transport, care are ca obiective asigurarea deplasarii persoanelor și a mărfurilor între toate localitățile tarii, precum și conectarea infrastructurilor naționale de transport la principalele infrastructuri internaționale de transport;

22. încheie, în numele statului, contracte de activitate cu compania naționala care gestionează infrastructura feroviara, cu societățile naționale și/sau societățile comerciale care efectuează transport feroviar public de călători;

23. realizează activități de asigurări de sănătate pentru personalul propriu, pentru personalul instituțiilor publice din subordine, companiilor naționale, societăților naționale, regiilor autonome de sub autoritatea sa, precum și al societăților comerciale, care desfășoară activități în domeniul transporturilor aeriene, navale, rutiere, feroviare și cu metroul, pentru membrii de familie ai acestora, precum și pentru pensionării care au lucrat în transporturi și pentru membrii lor de familie, care folosesc rețeaua sanitară proprie.

În calitatea sa de autoritate de stat în domeniul transporturilor feroviare, rutiere, maritime, pe apele interioare, aeriene, multimodale și combinate, Ministerul Transporturilor are următoarele atribuții principale, pe care le exercita direct sau prin organisme tehnice specializate, instituții publice subordonate sau societăți comerciale autorizate:

1. aproba, potrivit legii, instrucțiuni și regulamente obligatorii pentru activitățile specifice feroviare, auto, navale și aeriene;

2. participa la anchetarea evenimentelor sau accidentelor grave produse în activitățile de transport;

3. elaborează, în condițiile legii, norme de efectuare a transporturilor speciale;

4. exercita inspecția de stat privind respectarea reglementărilor interne și internaționale în activitățile specifice transporturilor;

5. acorda, pe bază de reciprocitate, dreptul de utilizare, cu plata sau gratuit, a infrastructurilor de transport pentru utilizatorii străini;

6. emite norme obligatorii de licentiere și autorizare a agenților economici care efectuează sau vor efectua activități de transport sau activități specifice siguranței traficului și stabilește condițiile de acordare, de suspendare sau de anulare a licențelor și a autorizațiilor;

7. stabilește organizarea regionala a transporturilor rutiere, feroviare, navale și aeriene;

8. aproba utilizarea spațiului aerian, a căilor navigabile din apele naționale și internaționale, cu acordul organelor abilitate ale Ministerului Apărării Naționale și ale Ministerului de Interne;

9. exercita activitatea de registru, de inspecție de stat și de control în transporturi;

10. asigura controlul utilizării resurselor financiare alocate prin bugetul de stat, a resurselor din fondurile speciale pentru dezvoltarea infrastructurilor de transport și a resurselor din creditele externe garantate de stat, al stadiului executării fizice a lucrărilor de infrastructura și al calității acestora;

11. urmărește aplicarea și respectarea reglementărilor privind executarea silită a creanțelor la bugetele fondurilor speciale;

12. emite norme obligatorii de atestare, certificare, licentiere și brevetare a personalului care lucrează în transporturi sau care concura la siguranța traficului și stabilește condițiile de suspendare, de retragere sau de anulare a atestatelor, certificatelor, licențelor sau brevetelor acordate;

13. emite norme obligatorii de siguranță a traficului în transporturile rutiere, feroviare, navale, aeriene, precum și în transportul multimodal și combinat și supraveghează respectarea acestora;

14. autorizeaza funcționarea porturilor, aeroporturilor civile, garilor și a autogarilor;

15. emite norme obligatorii pentru efectuarea transporturilor de mărfuri periculoase;

16. certifica starea tehnica a mijloacelor de transport din domeniul civil, în conformitate cu reglementările naționale și internaționale;

17. acorda permisiunea de intrare și de plecare a navelor românești și străine în/din porturile civile românești;

18. asigura certificarea și omologarea de tip sau individuală a mijloacelor de transport;

19. gestionează frecventele de comunicații alocate;

20. asigura, prin rețeaua proprie, controlul medico-sanitar specific siguranței circulației și navigației, precum și controlul sanitar-veterinar specific tuturor modurilor și activităților de transport și emite autorizații sanitar-veterinare în toate cazurile în care legea îi recunoaște acest drept;

21. propune Guvernului, cu avizul Ministerului Apărării Naționale, închiderea unor linii de cale ferată nerentabile sau menținerea în exploatare a liniei respective și regimul exploatării acesteia;

22. asigura reglementarea și organizarea circulației aeronavelor civile în spațiul aerian național, în colaborare cu organele specializate ale Ministerului Apărării Naționale;

23. organizează spațiul aerian național și stabilește principiile și regulile de folosire a acestuia, împreună cu Ministerul Apărării Naționale, în timp de pace;

24. emite reglementări aeronautice specifice privind înmatricularea aeronavelor civile, eliberarea, suspendarea sau anularea certificatului de înmatriculare;

25. emite reglementări aeronautice specifice, prin care se stabilesc cerințele tehnice, operationale și procedurale, pentru înființarea, funcționarea și dezafectarea aerodromurilor civile;

26. asigura autorizarea aerodromurilor civile, deschise pentru operarea aeronavelor civile, din punct de vedere al îndeplinirii cerințelor tehnice, operationale, de siguranță a zborului, de securitate aeronautica și de protecție a mediului, potrivit standardelor internaționale acceptate de România;

27. eliberează licențe de lucru agenților economici care desfășoară activități în perimetrul infrastructurii aeroportuare;

28. emite reglementări aeronautice privind desfășurarea activităților de transport aerian public;

29. restrictioneaza operarea aeronavelor civile pe aeroporturile din România sau în spațiul aerian național, după caz, în scopul protecției mediului;

30. stabilește aeroporturile din România care, în urma derulării activităților specifice, au un impact semnificativ asupra mediului, în vederea implementarii de programe de protecție a mediului, cu avizul Ministerului Apelor, Pădurilor și Protecției Mediului;

31. aproba, la solicitarea administratorului aeroportului, măsuri speciale pentru operarea aeronavelor civile, a căror funcționare are impact semnificativ asupra mediului;

32. emite reglementările, standardele și procedurile privind evaluarea, auditarea și autorizarea și/sau licentierea agenților economici aeronautici civili;

33. emite permisul de producție pe baza căruia se autorizeaza producția de serie a aeronavelor civile și a componentelor acestora;

34. elaborează Programul național de securitate aeronautica pe baza căruia se asigura protecția aviației civile împotriva actelor de intervenție ilicită; răspunde pentru dezvoltarea, implementarea și operationalitatea acestui program;

35. reglementează, organizează și desfășoară activitățile privind ancheta administrativă a incidentelor și accidentelor de aviatie civilă;

36. supraveghează și controlează navigația în apele naționale, a navelor sub pavilion român, precum și a navelor arborand pavilion străin, dar aparținând unor persoane fizice sau juridice române, în marea libera;

37. stabilește, nominal și pe porțiuni, apele navigabile ale României, cu avizul Ministerului Apelor, Pădurilor și Protecției Mediului, al Ministerului Agriculturii și Alimentației, al Ministerului Industriei și Comerțului și al Departamentului pentru Administrație Publică Locală; pentru apele de frontieră va tine seama și de acordurile bilaterale privind regimul frontierei de stat;

38. stabilește regulile de navigație în marea teritorială, în apele interioare și în porturile românești, în conformitate cu reglementările naționale și cu acordurile și convențiile internaționale la care România este parte;

39. acorda dreptul de arborare a pavilionului român sau poate dispune suspendarea ori retragerea acestui drept;

40. stabilește, prin regulamentul serviciului la bordul navelor, structura ierarhiei și atribuțiile funcțiilor la bordul navelor;

41. emite reglementări cu privire la durata și conținutul cursurilor de pregătire, la modul de obținere a brevetelor și certificatelor de capacitate, precum și cu privire la anularea sau suspendarea certificatelor de capacitate și a brevetelor dobândite prin examen;

42. organizează sistemul de salvare pe mare și pe apele interioare navigabile, împreună cu Ministerul Apărării Naționale și cu Ministerul de Interne;

43. stabilește căile navigabile, porturile, radele și bazinele portuare în care pilotajul este obligatoriu;

44. stabilește modul de recrutare, școlarizare și brevetare a piloților, precum și efectuarea serviciului de pilotaj maritim și fluvial;

45. stabilește, cu acordul organelor de graniceri, locurile de acostare și de ancorare în afară limitelor porturilor, aflate în apele de frontieră sau în marea teritorială;

46. eliberează, printr-o societate de clasificare agreată, certificate de clasificare a navei și a echipamentelor acesteia, care atesta buna stare de navigabilitate, cerute de acordurile și de convențiile internaționale la care România este parte;

47. stabilește condițiile tehnice pe care trebuie să le îndeplinească vehiculele rutiere, metodologia de omologare pentru circulație a acestora, precum și metodologia de inspecție tehnica periodică;

48. certifica prin omologare sau prin inspecția tehnica periodică, după caz, încadrarea vehiculelor rutiere în normele tehnice privind siguranța circulației rutiere, protecția mediului și folosință conform destinației;

49. autorizeaza stațiile de inspecție tehnica, supraveghează și controlează activitatea acestora și atesta personalul care efectuează inspecția tehnica periodică;

50. acreditează instituții publice subordonate, organisme tehnice specializate și societăți comerciale, autorizate, care să elaboreze și sa pună în aplicare normele tehnice și reglementările specifice transportului rutier și să asigure inspecția și controlul tehnic de specialitate;

51. autorizeaza înființarea și funcționarea centrelor de pregătire și perfecționare a personalului din sectorul de transporturi rutiere, cu excepția celor care aparțin Ministerului Apărării Naționale, Ministerului de Interne, Serviciului Roman de Informații și altor instituții similare;

52. emite norme metodologice și organizează pregătirea, examinarea și atestarea profesională a instructorilor și a profesorilor necesari în procesul de pregătire și de perfecționare profesională a personalului de specialitate din domeniul transporturilor rutiere;

53. emite norme privind examinarea psihologică medicală în vederea eliberării permisului de conducere auto, precum și pentru verificările periodice;

54. asigura prin rețeaua sanitară proprie asistența medicală și psihologică a personalului din transporturi, cu atribuții în siguranța circulației și a navigației;

55. autorizeaza deplasarea pe teritoriul României a mijloacelor de transport străine și executa controlul acestei activități, iar pentru transporturile speciale, strategice și cu aprobarea Ministerului Apărării Naționale;

56. stabilește, potrivit legii, norme și normative tehnice, obligatorii, de proiectare, construcții, reparare și exploatare a mijloacelor de transport, drumurilor, autostrazilor, porturilor, aeroporturilor, liniilor și statiilor de cale ferată și de metrou, astfel încât acestea sa corespundă și nevoilor de apărare; asigura supravegherea aplicării acestor norme și autorizeaza agenții economici să efectueze astfel de activități;

57. stabilește, în condițiile legii, în colaborare cu Ministerul Apărării Naționale și cu Ministerul de Interne, potrivit reglementărilor interne și internaționale, norme unitare ale activităților de intervenție, de căutare și salvare a navelor, aeronavelor, a altor mijloace de transport, precum și a vietilor omenești;

58. asigura buna organizare a activităților de supraveghere a traficului, de cercetare a evenimentelor și a situațiilor de pericol, pentru limitarea sau, după caz, înlăturarea acestora, solicitând, la nevoie, sprijinul altor ministere și organe de stat; coordonează sistemul de securitate în transporturi și activitățile de protecție împotriva actelor de intervenție ilicită;

59. controlează respectarea de către deținătorii de mijloace de transport a normelor privind calitatea, prevenirea și stingerea incendiilor și protecția mediului, conform reglementărilor interne și internaționale;

60. coordonează activitățile industriale, de construcții, de cercetare și proiectare, de sănătate, precum și alte activități specifice transporturilor și zonelor libere;

61. emite norme tehnice pentru construcția, reparația, întreținerea infrastructurii și mijloacelor de transport;

62. reprezintă Guvernul în organismele internaționale și în relațiile bilaterale cu alte state în domeniul transporturilor;

63. elaborează programe de pregătire și de perfecționare pentru personalul de siguranță din transporturi și organizează desfășurarea acestora;

64. asigura dirijarea aeronavelor în spațiul aerian al României și a navelor în apele navigabile, în conformitate cu reglementările naționale și internaționale;

65. îndeplinește orice alte atribuții stabilite prin acte normative pentru domeniul sau de activitate.

În structura organizatorică a Ministerului Transporturilor se organizează și funcționează, în subordinea demnitarului, cabinetul demnitarului.

Atribuțiile, sarcinile și răspunderile secretarului general, ale secretarilor generali adjuncți și ale compartimentelor din aparatul propriu al Ministerului Transporturilor se stabilesc prin regulamentul de organizare și funcționare a ministerului, aprobat prin ordin al ministrului transporturilor.

În exercitarea atribuțiilor sale Ministerul Transporturilor colaborează cu celelalte ministere și organe de specialitate din subordinea Guvernului, cu autoritățile publice locale și cu alte organisme interesate.

Pentru transportul personalului din aparatul propriu Ministerul Transporturilor are în dotare un parc auto stabilit conform anexei nr. 3. Pentru activitățile specifice de inspecție și control, care se desfășoară pe întregul teritoriu al tarii, pentru activitățile desfășurate în cadrul programelor PHARE și pentru transportul delegatiilor, precum și pentru alte activități specifice Ministerul Transporturilor are un parc de autovehicule stabilit conform anexei nr. 3 a).

Anexele nr. 1-4 fac parte integrantă din prezenta hotărâre.

Articolul 5 din Hotărârea Guvernului nr. 437/1995 privind înființarea Consiliului Interministerial pentru Siguranța Rutiera, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 134 din 3 iulie 1995, se modifica și va avea următorul cuprins:

"Art. 5. - Secretariatul Consiliului Interministerial pentru Siguranța Rutiera este asigurat de Autoritatea Rutiera Română - A.R.R."

Pe data intrării în vigoare a prezentei hotărâri se abroga Hotărârea Guvernului nr. 44/1997 privind organizarea și funcționarea Ministerului Transporturilor, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 38 din 7 martie 1997, cu modificările și completările ulterioare, precum și orice alte dispoziții contrare.

p. PRIM-MINISTRU,

VICTOR BABIUC

Contrasemnează:

---------------

Ministrul transporturilor,

Traian Basescu

Ministrul finanțelor,

Decebal Traian Remes

Ministrul muncii și protecției sociale,

Alexandru Athanasiu

Departamentul pentru Reforma

Administrației Publice Centrale

Petre Diaconu,

secretar de stat