ORDONANȚA DE URGENȚĂ nr. 192 din 8 decembrie 1999

(1) Se înființează Agenția Naționala pentru Protecția Drepturilor Copilului, denumita în continuare agenție, ca organ de specialitate al administrației publice centrale, cu personalitate juridică, în subordinea Guvernului,prin reorganizarea departamentului pentru Protecția Copilului care se desființează și prin preluarea unor activități din cadrul Secretariatului de Stat pentru Persoanele cu Handicap, al Ministerului Sănătății și al Ministerului Educației Naționale.

(2) Agenția coordonează, la nivel național, aplicarea politicilor în domeniul reformei sistemului de servicii și instituții care asigura promovarea drepturilor copilului,îngrijirea și protecția copiilor aflați în dificultate și a celor cu handicap.

(3) Sediul agenției este în municipiul București.

(1) Pentru realizarea obiectivelor în domeniul protecției drepturilor copilului agenția îndeplinește următoarele funcții:

a) de strategie, prin care se asigura fundamentarea, elaborarea și aplicarea strategiei și a programelor de reforma în domeniul protecției drepturilor copilului și al adopției;

b) de reglementare, prin care se asigura elaborarea cadrului normativ necesar în vederea realizării obiectivelor și programelor;

c) de administrare, prin care se asigura administrarea proprietății publice și private a statului și gestionarea serviciilor publice în domeniul protecției drepturilor copilului;

d) de reprezentare, prin care se asigura, în numele statului român, reprezentarea pe plan intern și extern;

e) de autoritate de stat, prin care se asigura urmărirea aplicării reglementărilor din domeniul propriu, controlul respectării aplicării acestora, precum și a activităților instituțiilor și organismelor care își desfășoară activitatea în subordinea sau sub autoritatea sa.

(1) Agenția este condusă de un președinte, ajutat de un vicepreședinte, numiți prin decizie a primului-ministru.

(2) În exercitarea atribuțiilor sale președintele emite ordine și instrucțiuni și participa la ședințele Guvernului în calitate de invitat.

(3) În structura agenției funcționează un secretar general.

(4) Agenția este sprijinita în activitățile sale de un consiliu de coordonare, cu rol consultativ.

(5) Consiliul de coordonare sprijină agenția în problemele care privesc cooperarea, potrivit domeniului sau de activitate, cu ministerele și cu celelalte organe de specialitate ale administrației publice centrale, precum și cu autoritățile administrației publice locale.

(6) Președintele agenției are calitatea de ordonator principal de credite.

(1) Organizarea, funcționarea și numărul de personal ale agenției, componenta și atribuțiile consiliului de coordonare se aproba prin hotărâre a Guvernului în termen de 30 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență.

(2) În structura agenției și în subordinea directa a președintelui se organizează și funcționează corpul de control al activităților de protecție și promovare a drepturilor copilului.

(3) Cheltuielile curente și de capital necesare în vederea organizării și funcționarii agenției se asigura de la bugetul de stat.

(1) Președinția Comitetului Roman pentru Adoptii va fi asigurata de un secretar de stat desemnat prin decizie a primului-ministru. Președintele agenției este membru al Comitetului Roman pentru Adoptii și nu poate fi președinte al Comitetului Roman pentru Adoptii.

(2) Agenția asigura serviciile administrative și de secretariat ale Comitetului Roman pentru Adoptii. Activitatea secretariatului este coordonata de președintele Comitetului Roman pentru Adoptii.

(3) Agenția răspunde de veridicitatea datelor furnizate Comitetului Roman pentru Adoptii.

a) are dreptul la acces nelimitat în sediile tuturor persoanelor juridice de drept public sau privat, precum și la domiciliul persoanelor fizice care au în îngrijire și asigura protecția unui copil; în acest scop organele de poliție au obligația sa sprijine personalul corpului de control;

b) constata natura activităților care încalcă prevederile legale în domeniul de activitate al agenției, stabilește sau, după caz, contribuie la stabilirea persoanelor responsabile și a răspunderii disciplinare, materiale, contravenționale sau, după caz, penale a acestora; în acest scop personalul corpului de control îndeplinește și atribuțiile prevăzute la art. 214 din Codul de procedură penală, care se aplică în mod corespunzător;

c) întocmește rapoarte de control, precum și propuneri de soluționare și de sancționare a abaterilor constatate, pe care le supune spre aprobare agenției.

(3) Agenția are dreptul să solicite informații și documente de la orice persoană juridică publică sau privată ori de la persoane fizice implicate în sfera sa de competența, acestea având obligația de a le pune la dispoziție personalului agenției în termen de 15 zile calendaristice de la data solicitării.

a) realizarea obiectivelor de reforma a sistemului de servicii și instituții destinate îngrijirii, protecției și promovării drepturilor tuturor copiilor;

b) asigurarea funcționarii adecvate a sistemului menționat la lit. a), în vederea îmbunătățirii indicatorilor de performanță a respectivelor servicii și instituții.

(1) Agenția poate finanta sau, după caz, cofinanta următoarele tipuri de programe de interes național pentru protecția drepturilor copilului:

a) programe specifice de implementare a strategiei naționale în domeniul reformei sistemului de servicii și instituții destinate îngrijirii, protecției și promovării drepturilor copilului;

b) programe de urgenta pentru depășirea unor situații de criza, în vederea asigurării protecției și îngrijirii copiilor, pentru a preveni și/sau a elimina efectele calamităților naturale ori, după caz, pentru intervenții cu caracter umanitar.

(2) Programele de interes național menționate la lit. a), complementare acțiunilor finanțate la nivel local, pot avea următoarele obiective generale:

a) realizarea investițiilor necesare pentru atingerea obiectivelor reformei, în vederea dezvoltării, diversificării și restructurării serviciilor și instituțiilor care asigura îngrijirea,protecția și promovarea drepturilor copilului;

b) asigurarea funcționarii serviciilor și instituțiilor restructurate sau, după caz, nou-create, potrivit prevederilor lit. a);

c) realizarea de studii, cercetări și publicații în cadrul domeniului sau de activitate;

d) formarea inițială și continua a personalului care își desfășoară activitatea în cadrul serviciilor și instituțiilor care asigura promovarea drepturilor copilului, îngrijirea și protecția copiilor aflați în dificultate și a celor cu handicap;

e) informarea opiniei publice despre drepturile copilului prin campanii de mediatizare;

f) orice alte programe corespunzătoare domeniului sau de activitate.

(1) Finanțarea sau, după caz, cofinantarea programelor de interes național se asigura din următoarele surse:

a) bugetul de stat;

b) credite sau granturi externe din surse guvernamentale și neguvernamentale;

c) donații, sponsorizări și alte fonduri;

d) sume din Fondul special de solidaritate socială pentru persoanele cu handicap.

(2) Sumele alocate din sursele prevăzute la alin. (1) lit. a)-c) vor fi cuprinse în bugetul propriu al agenției.

(1) Sumele din Fondul special de solidaritate socială pentru persoanele cu handicap se stabilesc proporțional cu numărul copiilor cu handicap din numărul total al persoanelor cu handicap și se aloca agenției de către Secretariatul de Stat pentru Persoanele cu Handicap.

(2) Aceste sume se aloca pentru unitățile și serviciile prin care se realizează proiectele din cadrul programelor de interes național, pe baza convențiilor încheiate cu consiliile județene și cu consiliile locale ale sectoarelor municipiului București.

(1) Instituțiile de protecție specială a persoanelor cu handicap, care asigura îngrijirea, asistența, recuperarea sau, după caz, reabilitarea copiilor cu handicap, aflate în prezent în coordonarea Secretariatului de Stat pentru Persoanele cu Handicap, se transfera în cadrul serviciilor publice specializate din subordinea consiliilor județene sau, după caz, a consiliilor locale ale sectoarelor municipiului București pe al căror teritoriu funcționează, până la data de 31 martie 2000.

(2) Aceste instituții se reorganizează în etape, după evaluarea situației copilului cu handicap, în centre de tip familial pentru recuperarea și reabilitarea copiilor cu handicap și handicap sever, centre de îngrijire de zi și recuperare pentru copilul cu handicap sau, după caz, în alte servicii destinate îngrijirii, reabilitării și protecției drepturilor copilului, fără personalitate juridică, în cadrul serviciilor publice specializate pentru protecția copilului din subordinea consiliilor județene, respectiv a consiliilor locale ale sectoarelor municipiului București.

(3) Personalul angajat la instituțiile prevăzute la alin. (1) se transfera în cadrul serviciilor publice specializate pentru protecția copilului din subordinea consiliilor județene, respectiv a consiliilor locale ale sectoarelor municipiului București.

(1) Unitățile sau secțiile de spital cu profil de recuperare distrofici, recuperare și reabilitare neuropsihomotorie sau pentru copii bolnavi HIV/SIDA se transfera și se restructureaza conform prevederilor art. 18, cu acordul Ministerului Sănătății, numai în cazul în care sunt internati cu preponderenta copii aflați în dificultate.

(2) Separarea patrimoniului și a personalului unităților prevăzute la alin. (1) se realizează astfel:

a) patrimoniul se separa potrivit destinației bunurilor: bunurile destinate desfășurării actului medical rămân în patrimoniul unității sanitare, putând sa deserveasca și cerințele medicale ale copiilor aflați în dificultate, iar celelalte bunuri urmează regimul prevăzut la art. 26;

b) personalul medical și auxiliar, ale cărui atribuții privesc furnizarea serviciilor medicale, rămâne încadrat la unitatea medicală, iar restul personalului urmează regimul prevăzut la art. 18.

(1) Unitățile care ingrijesc copii în regim rezidential și care funcționează în cadrul unităților de învățământ special se separa de unitățile de învățământ special, se transfera și se restructureaza potrivit prevederilor art. 18, care se aplică în mod corespunzător.

(2) Separarea patrimoniului și a personalului unităților prevăzute la alin. (1) se realizează astfel:

a) patrimoniul se separa potrivit destinației și funcționa litatii bunurilor: bunurile destinate desfășurării procesului de instrucție, educație, compensare, reabilitare și recuperare rămân în patrimoniul unității de învățământ special, iar celelalte bunuri urmează regimul prevăzut la art. 26;

b) personalul didactic, didactic-auxiliar și nedidactic, ale cărui atribuții privesc desfășurarea procesului instructiv-educativ, rămâne încadrat la unitatea de învățământ pecial, iar restul personalului urmează regimul prevăzut la art. 18.

(1) Comisiile pentru protecția copilului stabilesc măsurile de protecție prevăzute la art. 7-22 din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 26/1997, pentru copiii aflați în instituțiile, unitățile sau secțiile de spital prevăzute la art. 18-20, în termen de 60 de zile de la realizarea transferului acestor instituții.

(2) Comisiile pentru protecția copilului efectuează evaluarea tipului de dificultate a copilului, inclusiv a celor aflați în unitățile sau secțiile de spital prevăzute la art. 17 și 18, și recomanda comisiilor de expertiza copiii cu handicap pentru încadrarea în gradul de handicap, potrivit criteriilor de acordare a acestuia.

(3) Comisiile pentru protecția copilului și comisiile de expertiza pentru copiii cu handicap elaborează împreună programul de recuperare a copilului cu handicap.

(4) Evaluarea situației sociale și juridice a copiilor prevăzuți la alin. (1), precum și, după caz, elaborarea programului de reintegrare sociofamiliala și educațională a acestora se realizează de personalul de specialitate al serviciilor publice specializate pentru protecția copilului.

(5) Evaluarile și programele realizate potrivit prevederilor alin. (4) se aproba de comisia pentru protecția copilului, potrivit prevederilor Ordonanței de urgenta a Guvernului nr. 26/1997, republicată.

a) contribuții obligatorii ale consiliilor locale municipale, orășenești și comunale din al căror teritoriu provin copilul cu handicap și cel aflat în dificultate sau persoana majoră care beneficiază de protecție în condițiile art. 19 din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 26/1997, republicată; criteriile de determinare a comunității locale din care provine copilul vor fi stabilite de agenție și aprobate prin ordin al președintelui acesteia;

b) sume alocate din bugetul agenției;

c) venituri proprii ale județelor, respectiv ale sectoarelor municipiului București, potrivit legii;

d) sume alocate din Fondul special de solidaritate socială pentru persoanele cu handicap.

(1) Nivelul contribuțiilor prevăzute la art. 23 lit. a) se stabilește pe baza unei metodologii aprobate prin hotărâre a Guvernului, în termen de 45 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență.

(2) Sumele prevăzute pentru activitățile de protecție a copilului vor fi considerate prioritare. Consiliile locale sau județene nu vor acoperi alte tipuri de cheltuieli până când contribuția lor la acest tip de activități nu este pe deplin acoperită.

(3) Sumele corespunzătoare contribuției comunei, orașului, municipiului sau sectorului municipiului București se cuprind în bugetul propriu al acestora și se transfera direct serviciilor publice specializate pentru protecția copilului din subordinea consiliilor județene.

(4) Sumele transferate potrivit alin. (3) se cuprind în bugetul propriu al consiliului județean. În cazul consiliilor locale ale sectoarelor municipiului București, aceste sume se cuprind în bugetele proprii ale acestora. Fiecare consiliu județean și consiliu local al sectoarelor municipiului București va comunică agenției, până la data de 31 decembrie a fiecărui an, estimarea fondurilor necesare și alocate pe anul următor pentru protecția drepturilor copilului.

(1) Agenția preia prin transfer personalul Departamentului pentru Protecția Copilului, precum și personalul cu atribuții în domeniul protecției speciale a copiilor cu handicap din cadrul aparatului central al Secretariatului de Stat pentru Persoanele cu Handicap și, după caz, de la Ministerul Sănătății și Ministerul Educației Naționale.

(2) Agenția preia, pe bază de protocol de predare-preluare, în termen de 15 zile de la data infiintarii, bunurile aflate în folosință Departamentului pentru Protecția Copilului, potrivit inventarului existent la data desființării acestuia. De asemenea, agenția preia drepturile și obligațiile Departamentului pentru Protecția Copilului.

(3) Agenția asigura continuitatea tuturor proiectelor aflate în derulare, care au fost contractate cu Departamentul pentru Protecția Copilului și, respectiv, cu Secretariatul de Stat pentru Persoanele cu Handicap în domeniul protecției copilului cu handicap.

(1) Transferul drepturilor asupra bunurilor proprietate publică se realizează potrivit prevederilor Legii nr. 213/1998 privind proprietatea publică și regimul juridic al acesteia.

(2) Bunurile proprietate privată a statului, aflate în inventarul instituțiilor, unităților și secțiilor de spital prevăzute la art. 18-20, se transfera pe bază de protocol de predarepreluare încheiat între autoritățile sau instituțiile publice în subordinea cărora funcționează respectivele instituții și consiliile județene, respectiv consiliile locale ale sectoarelor municipiului București.

(1) Pe data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență se modifica în mod corespunzător alin. (1) al art. 3, alin. (1) al art. 7, alin. (1) și (3) ale art. 10 și anexa nr. 1 din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 102/1999 privind protecția specială și încadrarea în munca a persoanelor cu handicap, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 310 din 30 iunie 1999.

(2) Pe data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență se abroga:

a) Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 34/1998 privind reorganizarea Departamentului pentru Protecția Copilului, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 432 din 16 noiembrie 1998, aprobată și modificată prin Legea nr. 177/1999, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 584 din 30 noiembrie 1999;

b) alin. (2) al art. 2 și lit. a) a alin. (1) al art. 3 din Hotărârea Guvernului nr. 502/1997 cu privire la organizarea și funcționarea Comitetului Roman pentru Adoptii, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 244 din 18 septembrie 1997;

c) teza întâi și teza a doua din alin. (3) al art. 10 din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 25/1997 cu privire la regimul juridic al adopției, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 120 din 12 iunie 1997, aprobată și modificată prin Legea nr. 87/1998, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 168 din 29 aprilie 1998;

d) Hotărârea Guvernului nr. 875/1998 privind organizarea și funcționarea Departamentului pentru Protecția Copilului, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 477 din 11 decembrie 1998;

e) orice alte dispoziții contrare.