privind managementul calității în învățământul superior
În temeiul prevederilor art. 107 alin. (1) și (3) din Constituția României și ale art. 1 lit. J pct. 2 din Legea nr. 206/1999 privind abilitarea Guvernului de a emite ordonanțe,
Guvernul României emite următoarea ordonanța:
Capitolul 1 — Definiții ↑ Cuprins
În sensul prezentei ordonanțe, prin termenii și expresiile de mai jos se înțelege:
a) conformitate - îndeplinirea de către un produs, proces sau serviciu a condițiilor specificate;
b) evaluarea conformitatii - orice activitate al carei obiect este de a determina, în mod direct sau indirect, faptul ca sunt îndeplinite condițiile specificate;
c) certificarea conformitatii - acțiune a unei terțe părți, care dovedește existenta încrederii adecvate ca un produs, proces sau serviciu corespunzător identificat este în conformitate cu un anumit standard;
d) auditul calității - examinare sistematica și independenta în scopul de a determina dacă activitățile referitoare la calitate și la rezultatele aferente satisfac dispozițiile prestabilite, precum și dacă aceste dispoziții sunt implementate efectiv și dacă sunt corespunzătoare pentru realizarea obiectivelor.
Capitolul 2 — Consiliul Național al Managementului Calității în Învățământul Superior ↑ Cuprins
(1) Se înființează Consiliul Național al Managementului Calității în Învățământul Superior (C.N.M.C.I.S.) ca organism consultativ al Ministerului Educației Naționale, care va evalua și va certifica conformitatea sistemelor de management al calității din instituțiile de învățământ superior.
(2) C.N.M.C.I.S. își desfășoară activitatea în concordanta cu strategia naționala privind asigurarea calității în învățământul superior, elaborata de Ministerul Educației Naționale, și propune Consiliului Național pentru Finanțarea Învățământului Superior (C.N.F.I.S.) mecanisme de corelare a calității procesului de învățământ cu finanțarea instituțiilor de învățământ superior.
(1) C.N.M.C.I.S. își stabilește procedurile de evaluare și de certificare a conformitatii sistemelor de management al calității și își constituie propriul corp de auditori și experți. Procedurile de evaluare și de certificare a conformitatii sistemelor de managementul calității, componenta și statutul corpului de auditori și experți vor fi aprobate prin ordin al ministrului educației naționale.
(2) C.N.M.C.I.S. realizează, prin evaluare, verificarea modului în care instituțiile de învățământ superior și-au respectat obligațiile privind managementul calității.
(1) C.N.M.C.I.S. este constituit din 17-19 membri numiți prin ordin al ministrului educației naționale, dintre persoanele cu competente dovedite în domeniul managementului calității, propuse de către Direcția generală de învățământ superior și cercetare științifică din cadrul Ministerului Educației Naționale în urma consultării instituțiilor de învățământ superior acreditate.
(2) Membrii C.N.M.C.I.S. pot îndeplini maximum doua mandate consecutive de câte 4 ani.
(3) Drepturile salariale pentru membrii C.N.M.C.I.S., ale corpului de auditori și experți se stabilesc potrivit legii.
C.N.M.C.I.S. se organizează și își desfășoară activitatea pe baza unui regulament propriu, aprobat prin ordin al ministrului educației naționale.
(1) Activitatea curenta a C.N.M.C.I.S. va fi asigurata de o structura din cadrul Ministerului Educației Naționale, compusa din 3 persoane, în limita numărului maxim de posturi aprobat pentru aparatul propriu al Ministerului Educației Naționale.
(2) Salarizarea angajaților prevăzuți la alin. (1) se face conform anexei nr. V la Legea nr. 154/1998 privind sistemul de stabilire a salariilor de baza în sectorul bugetar și a indemnizațiilor pentru persoane care ocupa funcții de demnitate publică, cu modificările și completările ulterioare.
(1) Ministerul Educației Naționale încasează taxe pentru activitatea desfășurată de C.N.M.C.I.S., pentru evaluarea calității activităților desfășurate de instituțiile de învățământ superior, și sume realizate din activitățile de cercetare în domeniul calității învățământului superior prestate pe bază de contract.
(2) Taxele de evaluare se suporta de către instituțiile de învățământ superior din veniturile proprii.
(3) Veniturile încasate de Ministerul Educației Naționale potrivit alin. (1) se gestionează în regim extrabugetar și se utilizează pentru finanțarea cheltuielilor ocazionate de desfășurarea activității C.N.M.C.I.S., inclusiv a corpului de auditori și experți.
(4) Veniturile și cheltuielile aferente activității C.N.M.C.I.S. vor fi evidentiate și contabilizate distinct, conform procedurilor legale.
(5) Disponibilitățile bănești aflate în cont la finele anului se reportează în anul următor și se utilizează cu aceeași destinație.
(6) Cuantumul taxelor se stabilește prin hotărâre a Guvernului.
(1) În termen de 60 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe se stabilește prin ordin al ministrului educației naționale componenta C.N.M.C.I.S.
(2) În termen de 30 de zile de la constituire C.N.M.C.I.S. elaborează regulamentul de organizare și funcționare și îl supune spre aprobare ministrului educației naționale.
În termen de 30 de zile de la constituirea C.N.M.C.I.S. se stabilește prin ordin al ministrului educației naționale componenta corpului de experți și auditori.
Capitolul 3 — Sisteme de management al calității ↑ Cuprins
Instituțiile de învățământ superior acreditate conform legii, își vor dezvolta sisteme de management al calității, care se referă la toate domeniile fundamentale de organizare și funcționare specifice instituțiilor de învățământ superior. Aceste sisteme au menirea de a contribui la îmbunătățirea continua a procesului de învățământ și de cercetare din instituțiile respective, precum și a celorlalte servicii conexe oferite de către universități.
Implementarea unor sisteme de management al calității presupune următoarele tipuri principale de activități:
a) stabilirea și ierarhizarea acțiunilor necesare pentru transpunerea în practica a obiectivelor propuse;
b) angajarea concretă a conducerii universitatii față de sistemul de asigurare a calității;
c) stabilirea responsabilităților în desfășurarea și controlul activității de asigurare a transpunerii în practica a sistemului;
d) crearea unor structuri pro calitate, alcătuite din persoanele responsabile cu asigurarea calității la toate nivelurile;
e) elaborarea unui set de norme și proceduri interne, precise și ușor de aplicat și de controlat, pentru toate compartimentele, catedrele și colectivele;
f) stabilirea unui sistem eficient de evaluare a activității cadrelor didactice, care să țină seama și de aspectele calitative ale muncii desfășurate, precum și stabilirea posibilităților de motivare a personalului în aplicarea sistemului de asigurare a calității;
g) informarea și elaborarea programului de instruire a personalului instituției de învățământ superior în vederea realizării obiectivelor;
h) asigurarea bunei circulatii a informatiei și menținerea unui nivel profesional ridicat al cadrelor didactice;
i) auditul intern al calității învățământului superior ca instrument managerial orientat spre calitate și care vizează auditul structurilor organizaționale;
j) auditul planurilor de învățământ și al programelor analitice;
k) auditul politicilor de asigurare a calității, a procedurilor și practicilor manageriale;
l) auditul capacității și experienței de invatare a studenților;
m) elaborarea Manualului de asigurare a calității.
Sistemul calității trebuie să aibă la baza o politica, o structura organizatorică și o documentație care să permită ținerea sub control, evaluarea și îmbunătățirea continua a calității.
(1) Evaluarea consta în analiza documentelor înaintate de instituțiile de învățământ superior și a rapoartelor de audit.
(2) Evaluarea este efectuată de comisii care au în componenta 3-7 persoane, membre ale corpului de experți ai C.N.M.C.I.S., dintre care un președinte și un secretar.
(3) Evaluarea se finalizează cu un raport de evaluare care consemnează existenta și functionalitatea sistemului calității implementat, precum și neconformitățile constatate.
Calendarul evaluărilor este anuntat public de către C.N.M.C.I.S. cu cel puțin un an înaintea primei evaluări.
Structura documentației sistemului calității și a documentelor pe care instituțiile de învățământ superior trebuie să le elaboreze în vederea evaluării este stabilită de către C.N.M.C.I.S. și facuta public cu cel puțin un an înaintea primei evaluări.
Raportul de evaluare constituie un document public și este pus la dispoziție tuturor celor interesați.
Periodicitatea evaluării externe a sistemului de management al calității, pentru fiecare instituție de învățământ superior, este de maximum 4 ani.
Instituțiile de învățământ superior acreditate, menționate la art. 10, vor implementa sisteme de management al calității în maximum 6 luni de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe.
MUGUR CONSTANTIN ISARESCU
p. Ministrul educației naționale,