Capitolul I — Monitorizarea SNCISI

a) cercetare-dezvoltare - în conformitate cu art. 2 alin. (1) din Ordonanța Guvernului nr. 57/2002 privind cercetarea științifică și dezvoltarea tehnologică, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 324/2003, cu modificările și completările ulterioare, activitatea de cercetare-dezvoltare cuprinde cercetarea științifică, dezvoltarea experimentală și inovarea bazată pe cercetare științifică și dezvoltare experimentală. Cercetarea științifică cuprinde cercetarea fundamentală și cercetarea aplicativă. Definițiile tipurilor de cercetare din anexa la Ordonanța Guvernului nr. 57/2002, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 324/2003, cu modificările și completările ulterioare, și utilizate în sensul prezentelor norme metodologice sunt următoarele:

b) codificare și Registru de codificări - codificările în accepțiunea prezentelor norme metodologice reprezintă toate reprezentările alfanumerice prevăzute în Nomenclatorul SNCISI - anexa nr. 1 la SNCISI, precum și alte reprezentări alfanumerice generate, după caz, de conducătorii/coordonatorii de programe și/sau RIS3 pentru a identifica în procesul de dezvoltare și actualizare a platformei naționale integrate de monitorizare a SNCISI și RIS3, denumită în continuare PNIM, tipurile de indicatori de sistem/realizare/rezultat și, respectiv, domeniile de specializare inteligentă la nivel național și regional, precum și domeniile din Agenda strategică de cercetare/domeniile conexe Agendei strategice de cercetare. Registrul de codificări ține evidența indicatorilor prin înregistrarea denumirii, a codului asociat și a sursei de date a indicatorului, precum și a domeniilor mai sus menționate și este dezvoltat și actualizat în permanență de către structura de specialitate a Ministerului Cercetării, Inovării și Digitalizării, pe baza contribuțiilor primite de la conducătorii/coordonatorii de programe și/sau RIS3;

c) conducător/coordonator de program*2) - persoana juridică care conduce programe de cercetare, inovare și specializare inteligentă pe baza atribuirii de către autoritatea responsabilă prin contract de conducere a programului sau în baza legislației naționale în vigoare;

d) import de date - introducerea de date în PNIM în format deschis, de către reprezentanții conducătorilor/coordonatorilor de programe și/sau RIS3 atunci când aceste date necesare monitorizării SNCISI și RIS3, în conformitate cu prevederile prezentelor norme metodologice, nu pot fi obținute automat prin interconectarea platformei de gestiune a programului cu PNIM, fie pentru că această platformă de gestiune a programului nu a fost dezvoltată sau este insuficient dezvoltată, fie pentru că din rațiuni tehnice temporare API-urile de interconectare nu funcționează corespunzător sau datele necesare nu sunt disponibile în platforma de gestiune a programului;

e) inovare și activități de inovare - în conformitate cu prevederile Ordonanței Guvernului nr. 57/2002, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 324/2003, cu modificările și completările ulterioare, care preiau definițiile din edițiile anterioare ale Manualului Oslo*3), inovarea reprezintă implementarea unui produs, serviciu sau proces nou sau substanțial îmbunătățit ori a unei metode de marketing sau afaceri noi, în activitatea practică, în organizarea locului de muncă ori a relațiilor externe*4). Activitățile de inovare nu sunt definite în prezent în Ordonanța Guvernului nr. 57/2002, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 324/2003, cu modificările și completările ulterioare; definiția de referință din ediția 4 a Manualului Oslo 2018 pentru activitățile de inovare din mediul de afaceri este: „activități de inovare (în mediul de afaceri) (Oslo, 2018) - activitățile de inovare în mediul de afaceri includ toate activitățile de dezvoltare, financiare și comerciale, întreprinse de o întreprindere și care sunt menite să rezulte într-o inovație pentru întreprindere.“;

f) interconectare - legătura creată între două sisteme informatice, prin intermediul unor API-uri*5), în înțelesul folosit în cuprinsul Legii nr. 242/2022 privind schimbul de date între sisteme informatice și crearea Platformei naționale de interoperabilitate;

g) observator de cercetare și inovare - sistem de colectare a datelor de cercetare, inovare și specializare inteligentă de la nivelul întregului sistem național de CDI care poate furniza rapoarte extinse relevante, astfel încât să justifice pe termen mediu și lung decizii legislative bazate pe dovezi. Obiectivul de observator de cercetare și inovare este prezentat în detaliu în Recomandarea nr. 3.1 a Raportului Policy Support Facility din anul 2022*6) și reprezintă ținta de dezvoltare pe termen mediu și lung a PNIM reglementată prin prezentele norme metodologice;

h) NABS, corelat cu conceptul de alocare bugetară pentru CD - Nomenclatorul pentru analiza și comparația bugetelor și programelor științifice, utilizat de către Institutul Național de Statistică și de către EUROSTAT;

i) Registrul de complementarități și sinergii SNCISI - registru dezvoltat și actualizat de către structura de specialitate a Ministerului Cercetării, Inovării și Digitalizării, bazat atât pe activitatea proprie de monitorizare a SNCISI prin intermediul PNIM, cât și pe sesizările/informările primite în acest sens de la conducătorii/coordonatorii de programe/RIS3;

j) rezultate CDI - în conformitate cu prevederile art. 74 alin. (1) din Ordonanța Guvernului nr. 57/2002, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 324/2003, cu modificările și completările ulterioare, care definește rezultatele activităților de cercetare-dezvoltare obținute în baza derulării unui contract finanțat din fonduri publice;

k) RIS3 - strategii de cercetare și inovare pentru specializare inteligentă, definite în înțelesul prezentelor norme metodologice ca strategii regionale*7) în domeniul cercetării și inovării, care stabilesc priorități în scopul de a crea un avantaj competitiv, prin dezvoltarea punctelor forte, proprii cercetării și inovării, și prin corelarea acestora cu nevoile întreprinderilor, în vederea abordării coerente a oportunităților emergente și a evoluțiilor pieței, evitând suprapunerea și fragmentarea eforturilor, prin preluarea conceptului utilizat de prevederile art. 2 alin. (4) din Regulamentul (UE) nr. 1.303/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 17 decembrie 2013 de stabilire a unor dispoziții comune privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european, Fondul de coeziune, Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală și Fondul european pentru pescuit și afaceri maritime, precum și de stabilire a unor dispoziții generale privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european, Fondul de coeziune și Fondul european pentru pescuit și afaceri maritime și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1.083/2006 al Consiliului;

l) sinergie între fonduri - o interacțiune specifică între două programe diferite care maximizează finanțarea, calitatea și impactul investițiilor în C I*8);

m) sistemul registrelor naționale - în conformitate cu prevederile SNCISI, sistemul registrelor naționale asigură integrarea datelor colectate de diverse sisteme informatice primare, oferă un tablou de bord (indicatori agregați, vizualizări geografice etc.), permite interogări ad-hoc pentru toate părțile interesate (guvernul, ministere, comitete strategice, consilii consultative MCID, organisme de implementare naționale și regionale, coordonatorilor RIS3, comunitatea CDI etc). Sistemele informatice primare vor fi interconectate și interoperabile cu Sistemul registrelor naționale CDI. Acest sistem coordonat de către MCID include, dar nu este limitat la: Registrul rezultatelor CDI, Registrul organizațiilor CDI, Registrul cercetătorilor, inovatorilor și antreprenorilor - componente ale BRAINMAP și Registrul infrastructurilor de cercetare ERRIS (Engage in the Romanian Research Infrastructure System);

n) sisteme informatice primare - în conformitate cu prevederile SNCISI, sistemele informatice primare de colectare a datelor asociate programelor de finanțare sunt reprezentate de trei paliere:

a) asigură coordonarea procesului de monitorizare a SNCISI;

b) inițiază elaborarea/revizuirea normelor metodologice pentru monitorizarea și evaluarea SNCISI, în strânsă colaborare cu coordonatorii RIS3;

c) asigură mentenanța și dezvoltarea progresivă a PNIM;

d) asigură generarea și diseminarea rapoartelor de monitorizare și evaluare a SNCISI;

e) asigură încheierea și actualizarea acordurilor de colaborare cu furnizorii de date statistice/date primare în vederea monitorizării adecvate a întregii SNCISI și a tuturor domeniilor de specializare inteligentă naționale și regionale.

a) asigură contribuții în procesul de monitorizare a SNCISI prin completarea datelor de configurare a programului și apelului în PNIM cu indicarea domeniilor de specializare inteligentă, priorităților, indicatorilor de realizare și rezultat, a țintelor aferente RIS3 în vigoare și a altor date-cheie care definesc RIS3;

b) asigură generarea și diseminarea rapoartelor de monitorizare și evaluare RIS3.

a) furnizează contribuții pentru PNIM privind datele de configurare ale programelor de finanțare și apelurilor de proiecte prin completarea și generarea fișelor de program, apel și indicatori, după caz;

b) semnează acorduri de colaborare cu Ministerul Cercetării, Inovării și Digitalizării în vederea asigurării interoperabilității între platformele proprii de gestionare a programului și PNIM sau, după caz, în vederea furnizării în PNIM a datelor primare colectate periodic în procesul de monitorizare a programelor;

c) în cazul în care nu dețin platforme proprii de gestionare a programului/subprogramului, importă periodic în PNIM, conform celor convenite prin acordurile de colaborare încheiate cu Ministerul Cercetării, Inovării și Digitalizării, datele primare rezultate din monitorizarea programelor/subprogramelor aflate în conducerea/coordonarea lor.

a) analizează periodic, la un interval de timp de cel mult 6 luni, conținutul Registrului de complementarități și sinergii SNCISI, definit la art. 1 alin. (3) lit. i);

b) în măsura în care nu există actualizări de informații în intervalul de timp care face obiectul analizei CCSI, conform lit. a), CCSI ia în discuție analiza informațiilor minimale care pot fi raportate de membrii CCSI în acest sens;

c) dezbate orice actualizare de informații referitoare la menținerea îndeplinirii de către România a criteriilor condiției favorizante aferentă obiectivului 1 de Politică FEDR „Buna guvernanță a strategiei naționale sau regionale de specializare inteligentă“ pentru accesarea fondurilor structurale și de investiții pentru ciclul financiar 2021-2027 și propune măsuri de remediere, dacă este cazul;

d) colaborează cu structura de specialitate din cadrul Ministerului Cercetării, Inovării și Digitalizării în vederea punerii în practică a propunerilor menționate la lit. c);

e) analizează informările asupra stadiului actualizării domeniilor de specializare inteligentă la nivel național și regional și, respectiv, raportările periodice ale monitorizării SNCISI, ale monitorizării RIS3 și ale contribuției acestora la atingerea țintelor naționale din SNCISI, întocmite de Secretariatul CCSI pe baza contribuțiilor primite de la conducătorii/coordonatorii SNCISI și RIS3, pe baza datelor furnizate de PNIM. Pe baza rapoartelor, CCSI poate formula recomandări conducătorilor/coordonatorilor de programe SNCISI și RIS3;

f) propunerile de construire a unor indicatori agregați pentru specializarea inteligentă la nivel național și/sau regional și, respectiv, actualizarea funcțiilor/conținutului componentei regionale din cadrul PNIM se avizează în CCSI înainte de eventuala actualizare a PNIM în acest sens, art. 6, 7 și 16 fiind aplicabile în mod corespunzător.

a) experții desemnați din cadrul structurii de specialitate a Ministerului Cercetării, Inovării și Digitalizării asigură interogarea periodică a PNIM pentru toate programele și subprogramele aferente implementării SNCISI în vederea monitorizării de ansamblu;

b) experții RIS3 desemnați din cadrul agențiilor pentru dezvoltare regională completează informațiile necesare privind domeniile, obiectivele generale, prioritățile, indicatorii, unitatea de măsură și țintele RIS3 în vigoare, coordonatele programelor/apelurilor de proiecte identificate ca relevante pentru implementarea RIS3 conform art. 3;

c) experții desemnați din cadrul instituțiilor conducătoare/ coordonatoare de programe/subprograme de finanțare, inclusiv din cadrul structurilor de specialitate ale Ministerului Cercetării, Inovării și Digitalizării, după caz:

a) componenta națională de monitorizare - include toate datele la nivel de proiect, apel și program, conform art. 3, pentru toate programele care contribuie la implementarea SNCISI și respectiv toate metadatele necesare monitorizării din Nomenclatorul indicatorilor SNCISI, cu dezvoltarea progresivă a unor funcții de observator de cercetare și inovare, prin preluarea în PNIM a tuturor datelor necesare elaborării și aplicării politicilor publice în domeniul CDI în general, conform legislației în vigoare (date obținute fie prin achiziție, fie prin interconectare, fie prin import de date);

b) componenta regională de monitorizare - include toate datele la nivel de proiect, apel și program din fiecare program regional care contribuie la implementarea RIS3, toate acele date convenite/avizate în CCSI ca fiind relevante pentru monitorizarea sinergiilor/complementarităților RIS3 cu celelalte programe incluse în anexa nr. 2 la SNCISI și cu precădere acele date cu ajutorul cărora se poate susține generarea de către PNIM a unor rapoarte de monitorizare a progresului implementării RIS3 și de identificare a contribuției RIS3 la țintele naționale SNCISI, în conformitate cu prevederile SNCISI;

c) componenta de anchete chestionare - dezvoltă progresiv punerea în practică a obligației prevăzute în capitolul 9 - „Monitorizare și evaluare“ al SNCISI de a se include între componentele sistemului de monitorizare o componentă de „date calitative și cantitative privind dinamica ecosistemelor CDI“. Această componentă poate fi utilizată inclusiv în procesul de derulare a evaluării de impact prin eventuala dezvoltare a unor sondaje sau anchete periodice necesare procesului de evaluare, astfel cum este acesta descris în termenii de referință pentru contractarea unei terțe părți în vederea realizării evaluării independente a SNCISI menționați la art. 24. Componenta de date calitative și cantitative este asigurată în PNIM inclusiv prin completarea în secțiunea „Documente-suport EDP“ a unor rapoarte privind derularea procesului de descoperire antreprenorială la nivel regional și național.

a) monitorizarea conținutului și actualizării acordurilor de interconectare între PNIM și platformele coordonatorilor de programe/subprograme care asigură furnizarea de date primare, în conformitate cu prevederile Legii nr. 242/2022 privind schimbul de date între sisteme informatice și crearea Platformei naționale de interoperabilitate; responsabilitatea calității datelor revine în acest caz furnizorului de date primare;

b) monitorizarea conținutului și actualizării acordurilor de colaborare între Ministerul Cercetării, Inovării și Digitalizării și conducătorii/coordonatorii de programe/subprograme sau de RIS3 în vederea introducerii/importului de date primare direct în PNIM atunci când nu există sau nu sunt operaționale la nivelul acestora platforme care să fie interconectate prin API la PNIM; responsabilitatea asigurării calității datelor revine în acest caz furnizorului de date primare;

c) asigurarea calității datelor la nivelul Ministerului Cercetării, Inovării și Digitalizării pentru programele/subprogramele care sunt conduse de către acesta.