HOTĂRÂRE nr. 1.587 din 18 decembrie 2002

a) temele de standarde din programele naționale de standardizare întocmite de către organismele de standardizare naționale ale statelor membre ale Uniunii Europene, cuprinse în lista prevăzută în anexa nr. 1, și de către Asociația de Standardizare din România (ASRO), în vederea elaborării unui standard nou sau modificării unui standard, cu excepția situației în care standardul reprezintă o transpunere identică sau echivalenta a unui standard internațional ori european;

b) proiectele de reglementări tehnice, cu excepția situației în care acestea transpun integral textul unui standard internațional sau european.

a) serviciilor de difuzare a programelor de radio și serviciilor de difuzare a programelor de televiziune, definite conform legislației naționale în domeniul audiovizualului;

b) regulilor referitoare la servicii care privesc subiecte ce intra sub incidența legislației din domeniul serviciilor de telecomunicații, definite conform prevederilor legislației în vigoare;

c) regulilor referitoare la servicii care privesc subiecte ce intra sub incidența legislației din domeniul serviciilor financiare, prevăzute în anexa nr. 2;

d) măsurilor considerate necesare pentru a proteja persoanele și, în special, muncitorii care utilizează produse în procesul muncii, cu condiția ca aceste măsuri sa nu afecteze produsele respective;

e) regulilor stabilite de către sau pentru piețe reglementate în sensul prevăzut de Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 28/2002 privind valorile mobiliare, serviciile de investiții financiare și piețele reglementate, aprobată cu modificări prin Legea nr. 525/2002, cu modificările ulterioare, precum și regulilor stabilite de către sau pentru alte piețe sau organisme care desfășoară activități de compensare sau de decontare pentru acele piețe, pentru care exista doar obligația comunicării la Comisie a textului definitiv.

(1) În sensul prezentei hotărâri, următorii termeni se definesc astfel:

a) serviciu furnizat la distanta - un serviciu furnizat fără ca părțile să fie simultan prezente;

b) serviciu furnizat prin mijloace electronice - un serviciu transmis inițial și primit la destinație prin intermediul echipamentului electronic pentru procesarea, inclusiv arhivarea digitala și depozitarea datelor, și care este integral transmis, transferat și receptionat prin cablu, prin unde radio, prin mijloace optice sau prin alte mijloace electromagnetice;

c) serviciu furnizat la solicitarea individuală a destinatarului serviciului - un serviciu furnizat prin transmiterea datelor ca urmare a unei cereri individuale. Lista serviciilor, altele decât cele definite mai sus, este prevăzută în anexa nr. 3.

a) prevederile legale și administrative care se referă fie la specificății tehnice sau la alte cerințe ori reguli privitoare la servicii, fie la coduri profesionale ori de practica, dacă acestea se referă la specificății tehnice sau la alte cerințe ori reguli privitoare la servicii, și a căror respectare conferă prezumția de conformitate cu obligațiile impuse de prevederile legale și administrative;

b) acordurile în care o autoritate publică este parte contractantă și care vizează, în interes general, respectarea specificatiilor tehnice sau a altor cerințe ori reguli referitoare la servicii, cu excepția caietelor de sarcini pentru achiziții publice;

c) specificățiile tehnice sau alte cerințe ori reguli referitoare la servicii care sunt legate de măsuri fiscale sau financiare ce afectează utilizarea produselor sau serviciilor prin încurajarea respectării unor asemenea specificății tehnice sau altor cerințe ori reguli referitoare la servicii; sunt excluse specificățiile tehnice sau alte cerințe ori reguli referitoare la servicii în legătură cu regimurile naționale de securitate socială;

(2) Termenii "standard", "proiect de standard", "standard internațional", "standard european", "program de standardizare" și "organism național de standardizare" se definesc conform prevederilor Ordonanței Guvernului nr. 39/1998 privind activitatea de standardizare naționala, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 355/2002.

(1) Pentru îndeplinirea dispozițiilor prevăzute la art. 5, ASRO organizează în cadrul sau o structura specifică, denumita Centrul pentru schimb de informații, care are următoarele atribuții principale:

a) transmite Comisiei, organismelor și organizațiilor de standardizare prevăzute în anexele nr. 1 și 4 informații cu privire la temele noi de standarde ce fac obiectul programului național de standardizare, în vederea elaborării unui standard nou sau modificării unui standard, cu excepția situației în care standardul reprezintă o transpunere identică sau echivalenta a unui standard internațional ori european;

b) primește de la organismele de standardizare prevăzute în anexa nr. 1 informații cu privire la temele noi de standarde ce fac obiectul programului național de standardizare, în vederea elaborării unui standard nou sau modificării unui standard, cu excepția situației în care standardul reprezintă o transpunere identică sau echivalenta a unui standard internațional ori european;

c) transmite informațiile prevăzute la lit. b) persoanelor desemnate potrivit art. 9 alin. (1) lit. b);

d) transmite, la solicitare, Comisiei întregul program național de standardizare sau numai anumite părți ale acestuia;

e) solicita Comisiei transmiterea în întregime sau în parte a programelor naționale de standardizare din tari membre ale Uniunii Europene, în situația în care este necesară o evaluare a acestora sau o comparare cu programul ASRO;

f) transmite Comisiei, organismelor și organizațiilor de standardizare prevăzute în anexele nr. 1 și 4, la solicitarea acestora, proiectele standardelor și informează Comisia și organismele de standardizare respective cu privire la acțiunile întreprinse în urma observațiilor primite la un proiect de standard;

g) solicita, dacă este cazul, organismelor de standardizare prevăzute în anexa nr. 1 proiectele de standarde și transmite acestor organisme observațiile formulate în legătură cu aceste proiecte;

h) comunică imediat Comisiei, cu respectarea prevederilor prezentei hotărâri, orice proiect de reglementare tehnica și motivele care au impus elaborarea sa, dacă acestea nu sunt suficient de clar specificate în proiect; excepție face situația în care proiectul de reglementare tehnica transpune integral textul unui standard internațional sau european, caz în care este suficient a se comunică informația referitoare la standardul în cauza. În situația în care proiectul are ca obiect limitarea comercializării sau utilizării unei substanțe chimice, a unui proces ori produs, care poate aduce prejudicii legate de sănătatea publică, de protecția consumatorilor sau a mediului, transmite, de asemenea, un rezumat sau referințe la datele relevante referitoare la substanța, procesul sau produsul în cauza, inclusiv substituentii disponibili, atunci când asemenea informații exista, și comunică efectele anticipate ale măsurilor referitoare la sănătatea publică, la protecția consumatorilor și a mediului, împreună cu o analiza a evaluării riscului, realizată conform principiilor generale de evaluare a riscului referitor la substanțe chimice existente sau, după caz, substanțe noi, prevăzute în legislația în vigoare;

i) transmite o dată cu informarea prevăzută la lit. h) textul prevederilor legale și al dispozițiilor de reglementare, de referința la care se raportează în principal și direct proiectul, în situația în care pentru evaluarea implicatiilor proiectului de reglementare tehnica este necesară cunoașterea acestora și dacă acest text nu a fost transmis anterior;

j) retransmite proiectul de reglementare tehnica prevăzut la lit. h), în aceleași condiții, dacă acesta a suferit modificări care conduc la: schimbarea semnificativă a obiectului proiectului, scurtarea programului de implementare prevăzut anterior, adăugarea de specificății sau cerințe ori transformarea lui într-un proiect mai restrictiv;

k) primește observațiile formulate de către Comisie și statele membre ale Uniunii Europene în legătură cu proiectele de reglementări tehnice înaintate pentru analiza conform prevederilor de la lit. h)-j) și transmite observațiile respective persoanelor desemnate de către autoritatea responsabilă pentru elaborarea și promovarea proiectului de reglementare tehnica, conform prevederilor prezentei hotărâri, pentru ca elaboratorul sa țină cont, după caz, de acestea la definitivarea reglementării tehnice;

l) comunică fără întârziere Comisiei textul definitiv al reglementării tehnice;

m) transmite Comisiei, în legătură cu proiectele de reguli referitoare la servicii, informații cu privire la acțiunile propuse a se întreprinde ca urmare a primirii unor opinii detaliate formulate de către Comisie și statele membre ale Uniunii Europene și, dacă este cazul, informează Comisia cu privire la motivele pentru care o opinie detaliată nu poate fi luată în considerare, conform prevederilor prezentei hotărâri;

n) informează Comisia cu privire la motivele ce determina situațiile de urgenta, prevăzute de prezenta hotărâre, care impun adoptarea imediata și aplicarea de urgenta a unor reglementări tehnice sau reguli referitoare la servicii și pentru care nu se pot respecta termenele stabilite prin prezenta hotărâre;

o) primește de la statele membre ale Uniunii Europene informații de tipul celor prevăzute la lit. h)-j);

p) solicita organelor administrației publice sau, după caz, autorităților cu funcție de reglementare din domeniu, prin reprezentanții lor desemnați conform prevederilor prezentei hotărâri, sa formuleze observații în legătură cu proiectele prevăzute la lit. o) și transmite observațiile formulate în legătură cu acestea Comisiei și statului membru al Uniunii Europene elaborator al proiectului.

(2) Informarea prevăzută la alin. (1) lit. a) se realizează conform regulilor pentru prezentarea unitară a informatiei, a planului și criteriilor pentru prezentarea acesteia și trebuie să precizeze dacă tema standardului în cauza:

a) transpune un standard internațional fără a fi echivalent cu acesta;

b) este un standard național nou;

c) modifica un standard național.

(3) Observațiile sau punctele de vedere în legătură cu specificățiile tehnice sau alte cerințe ori cu regulile referitoare la servicii, asa cum sunt definite la art. 4 alin. (1) pct. 6 lit. c), vor avea în vedere numai aspectele care pot obstructiona comerțul sau regulile referitoare la servicii, libera circulație a serviciilor ori libertatea de stabilire a prestatorilor de servicii; observațiile nu vor avea în vedere aspectele fiscale sau financiare ale măsurii.

(4) În situația în care un proiect de reglementare tehnica este parte a unor măsuri ce se solicita a fi comunicate Comisiei în stadiu de proiect, conform prevederilor unor alte acte normative, comunicarea prevăzută la alin. (1) lit. h) poate fi facuta în baza prevederilor acestora, cu menționarea faptului ca aceasta comunicare constituie de asemenea o informare în înțelesul prezentei hotărâri. Pentru această categorie de proiecte de reglementări tehnice absenta unui răspuns, formulat de Comisie ca urmare a transmiterii proiectului conform prevederilor prezentei hotărâri, nu afectează deciziile care ar putea fi luate în conformitate cu alte acte normative.

(1) În scopul armonizării punctelor de vedere cu cele ale Comisiei și statelor membre ale Uniunii Europene în legătură cu un proiect de reglementare tehnica, organele administrației publice și celelalte autorități cu funcție de reglementare trebuie:

a) sa amâne adoptarea unui proiect de reglementare tehnica pentru o perioadă de 3 luni de la data la care acesta a fost primit de către Comisie, ca urmare a comunicării prevăzute la art. 6 alin. (1) lit. h)-l) și alin. (3);

b) sa amâne adoptarea unui proiect de reglementare tehnica având forma unui acord, definit conform prevederilor art. 4 alin. (1) pct. 6 lit. b), pentru o perioadă de 4 luni de la data la care acesta a fost primit de către Comisie, ca urmare a comunicării prevăzute la art. 6 alin. (1) lit. h)-l) și alin. (3);

c) sa amâne cu 6 luni adoptarea oricăror proiecte de reglementări tehnice, fără încălcarea prevederilor lit. e), f) și g), cu excepția proiectelor de reguli referitoare la servicii, dacă în termen de 3 luni de la data la care acestea au fost primite de către Comisie, ca urmare a comunicării prevăzute la art. 6 alin. (1) lit. h)-l) și alin. (3), Comisia sau un stat membru al Uniunii Europene transmite o opinie detaliată, în sensul că măsura avută în vedere poate crea obstacole în calea liberei circulatii a mărfurilor în cadrul pieței interne europene;

d) sa amâne cu 4 luni, fără încălcarea prevederilor lit. f) și g), adoptarea oricăror proiecte de reguli referitoare la servicii, dacă, în termen de 3 luni de la data la care acestea au fost primite de către Comisie, ca urmare a comunicării prevăzute la art. 6 alin. (1) lit. h)-l) și alin. (3), Comisia sau un stat membru al Uniunii Europene transmite o opinie detaliată, în sensul că măsura avută în vedere poate crea un obstacol în calea liberei circulatii a serviciilor sau a stabilirii prestatorilor de servicii în cadrul pieței interne europene. Opiniile detaliate formulate nu pot afecta în nici un fel măsurile din domeniul politicii culturale, în special din domeniul audiovizualului, adoptate în conformitate cu legislația comunitara, având în vedere diversitatea lingvistica, caracteristicile specifice naționale și regionale, precum și patrimoniul cultural. Transmiterea informațiilor cu privire la acțiunile propuse pentru luarea în considerare a opiniilor detaliate sau, după caz, motivatia pentru care o opinie detaliată nu este luată în considerare se comunică conform prevederilor art. 6 alin. (1) lit. m);

e) sa amâne adoptarea proiectelor de reglementări tehnice cu 12 luni de la data la care acestea au fost primite de către Comisie, ca urmare a comunicării prevăzute la art. 6 alin. (1) lit. h)-l) și alin. (3), cu excepția proiectelor de reguli referitoare la servicii, dacă, în termen de 3 luni de la acea data, Comisia comunică intenția de a propune sau de a adopta o directiva, regulament sau decizie referitoare la subiectul respectiv;

f) sa amâne adoptarea proiectelor de reglementări tehnice cu 12 luni de la data la care au fost primite de către Comisie, ca urmare a comunicării prevăzute la art. 6 alin. (1) lit. h)-l) și alin. (3), dacă în intervalul de 3 luni de la aceeași dată Comisia face cunoscut ca respectivul proiect de reglementare tehnica face obiectul unei propuneri de directiva, regulament sau decizie, pentru elaborare și prezentare Consiliului;

g) sa prelungească perioada prevăzută la lit. e) și f) la 18 luni în situația în care Consiliul adopta o poziție comuna, alta decât una dintre cele prevăzute la alin. (2).

(2) Prevederile alin. (1) lit. e)-g) nu se aplică în următoarele situații:

a) Comisia informează că nu mai intenționează sa propună sau sa adopte un act comunitar obligatoriu;

b) Comisia informează cu privire la decizia anulării proiectului sau propunerii sale;

c) Comisia sau Consiliul informează ca a adoptat un act comunitar obligatoriu.

(3) Obligațiile prevăzute la alin. (1) nu se aplică în cazurile în care:

a) se impune pregătirea reglementărilor tehnice într-un interval de timp foarte scurt pentru adoptare și aplicare de urgenta, nefiind posibile consultări datorită unor situații generate de circumstanțe imprevizibile referitoare la protecția sănătății publice sau a securității, protecția animalelor sau a plantelor și pentru reguli referitoare la servicii, la ordinea publică, în special la protecția minorilor;

b) trebuie să se adopte și să se aplice imediat reguli referitoare la servicii financiare, datorită unor situații de urgenta, generate de circumstanțe referitoare la protecția securității și integrității sistemului financiar, în special la protecția depunatorilor, investitorilor și a persoanelor asigurate.

(4) În situațiile prevăzute la alin. (3), Comisia este informată cu privire la motivele care au determinat măsurile luate, conform prevederilor art. 6 alin. (1) lit. n).

(1) Dispozițiile art. 6 alin. (1) lit. h)-p), alin. (3) și (4) și ale art. 7 nu se aplică prevederilor legale și administrative sau acordurilor în baza cărora România și, după caz, statele membre ale Uniunii Europene:

a) se supun prevederilor actelor comunitare obligatorii care au ca rezultat adoptarea de specificății tehnice sau de reguli referitoare la servicii;

b) îndeplinesc obligațiile ce decurg din acorduri internaționale, care au ca rezultat adoptarea de specificății tehnice sau de reguli referitoare la servicii comune;

c) fac uz de clauzele de securitate prevăzute de acte comunitare obligatorii;

d) aplica prevederile referitoare la schimbul de informații din legislația privind securitatea generală a produsului;

e) se limitează la a executa o sentinta a Curții de Justiție a Comunităților Europene;

f) se limitează la a modifica o reglementare tehnica, definită conform prevederilor art. 4 alin. (1) pct. 6, în baza unei solicitări formulate de către Comisie în scopul eliminării unui obstacol în calea comerțului, unei reguli referitoare la servicii sau la libera circulație a serviciilor ori la libertatea de stabilire a prestatorilor de servicii.

(2) Prevederile art. 7 nu se aplică prevederilor legislative și administrative care privesc interzicerea fabricației, atât timp cat ele nu obstructioneaza libera circulație a produselor, precum și specificatiilor tehnice sau altor cerințe ori reguli referitoare la servicii definite la art. 4 alin. (1) pct. 6 lit. c).

(3) Prevederile art. 7 alin. (1) lit. e)-g) și alin. (2) nu se aplică acordurilor definite la art. 4 alin. (1) pct. 6 lit. b).

(1) În scopul îndeplinirii sarcinilor ce îi revin în calitate de organism național de standardizare, ASRO are următoarele obligații:

a) sa ia măsuri de organizare a activității structurilor sale cu responsabilități în domeniul standardizarii, pentru a asigura operativ primirea, transmiterea, solicitarea și prelucrarea informațiilor și documentelor prevăzute la art. 6 alin. (1) lit. a)-g) de la și către Centrul pentru schimb de informații;

b) sa desemneze și să facă cunoscute la Centrul pentru schimb de informații persoanele responsabile pentru fiecare dintre activitățile ce decurg din prevederile art. 6 alin. (1) lit. a)-g);

c) sa publice proiectele de standarde astfel încât părțile interesate, stabilite conform prevederilor prezentei hotărâri, să poată formula observații în legătură cu acestea;

d) să fie de acord ca organismele de standardizare prevăzute în anexa nr. 1 sa participe la activitățile din programul sau de standardizare;

e) să fie de acord ca o tema din programul sau de standardizare să se discute la nivel european, conform regulilor stabilite de organizațiile europene de standardizare, și sa nu ia nici o măsura care ar putea sa prejudicieze o decizie în acest sens.

(2) Este interzis ca în perioada în care se elaborează un standard european ca urmare a solicitării Comisiei sau după aprobarea acestuia să fie luate măsuri care pot prejudicia armonizarea avută în vedere la nivel european și în special sa publice un standard nou sau revizuit care nu este complet armonizat cu standardul european aprobat în domeniul avut în vedere.

(3) Fac excepție de la prevederile alin. (2) activitățile desfășurate de către ASRO la solicitarea unei autorități publice, pentru elaborarea unei specificății tehnice sau a unui standard pentru produse specifice, dacă aceste activități se realizează în scopul adoptării unei reglementări tehnice referitoare la aceste produse. Informațiile cu privire la solicitarile primite, proiectele de reglementări tehnice și motivele care le-au generat se transmit la Comisie, conform prevederilor art. 6 alin. (1) lit. h), ca urmare a inițiativei ASRO.

a) să se organizeze pentru a asigura operativ primirea, transmiterea, solicitarea și prelucrarea informațiilor și documentelor prevăzute la art. 6 alin. (1) lit. h)-p) de la și către Centrul pentru schimb de informații;

b) sa desemneze și să facă cunoscute la Centrul pentru schimb de informații persoanele responsabile pentru fiecare dintre activitățile ce decurg din prevederile art. 6 alin. (1) lit. h)-p);

c) sa ia în considerare, în cadrul procesului de definitivare a proiectelor de reglementare tehnica, observațiile primite de la Comisie și celelalte state membre ale Uniunii Europene, conform prevederilor prezentei hotărâri;

d) sa ia măsurile corespunzătoare pentru planificarea elaborării și adoptării reglementărilor tehnice, conform prevederilor art. 7.

(1) Reprezentarea României la lucrările Comitetului Permanent de pe lângă Comisie, înființat în scopul aplicării procedurii de furnizare a informațiilor în domeniul standardelor și reglementărilor tehnice, precum și al regulilor referitoare la serviciile societății informationale, este asigurata de către reprezentanți ai Ministerului Industriei și Resurselor.

(2) Reprezentanții Ministerului Industriei și Resurselor la lucrările Comitetului Permanent de pe lângă Comisie, precum și celelalte persoane fizice și/sau juridice care pot fi consultate în vederea obținerii unei opinii specializate în legătură cu informațiile transmise în aplicarea prezentei hotărâri au obligația asigurării confidențialității în legătură cu procedurile Comitetului Permanent și cu informațiile în cauza; pot fi exceptate de la cerința privind asigurarea confidențialității informațiile care privesc reglementările tehnice, în situația în care statul membru al Uniunii Europene își exprima explicit acordul ca acestea să fie făcute publice.