HOTĂRÂRE nr. 267 din 13 martie 2003

1. propune strategii de dezvoltare pe termen lung și soluții de reforma în domeniul finanțelor publice;

2. elaborează proiectul bugetului de stat, al legii bugetare anuale și raportul asupra proiectului bugetului de stat, precum și proiectul legii de rectificare a bugetului de stat, operand rectificările corespunzătoare;

3. stabilește echilibrul bugetar în faza de elaborare a proiectului bugetului de stat și a rectificarii acestuia;

4. stabilește metodologii pentru elaborarea proiectului bugetului de stat, a proiectelor bugetelor fondurilor speciale și a proiectelor bugetelor locale;

5. analizează periodic modul de realizare a prevederilor bugetare, în corelare cu indicatorii macroeconomici, și prezintă Guvernului informări, cu propuneri de imbunatatire;

6. urmărește execuția operativă a bugetului general consolidat; stabilește măsurile necesare pentru încasarea veniturilor și limitarea cheltuielilor în vederea încadrării în deficitul bugetar aprobat;

7. elaborează și aproba clasificatia indicatorilor privind finanțele publice;

8. elaborează proiectul bugetului asigurărilor sociale de stat, al legii bugetului asigurărilor sociale de stat anuale, precum și proiectul legii de rectificare a acestuia;

9. deschide creditele necesare pentru cheltuielile fiecărui ordonator principal de credite în cadrul fiecărui exercițiu bugetar;

10. monitorizează cheltuielile de personal prevăzute în bugetul de stat, în bugetul asigurărilor sociale de stat și în bugetul asigurărilor pentru șomaj;

11. aproba, prin delegare de competente, modificări în fișele de investiții anexe la bugetele ordonatorilor principali de credite bugetare;

12. aproba repartizarea pe trimestre a veniturilor și a cheltuielilor prevăzute în bugetul de stat, bugetul asigurărilor sociale de stat și în bugetele fondurilor speciale;

13. avizează proiectele de acte normative care generează sporuri de cheltuieli sau modificări de venituri ale statului și care au influente asupra echilibrului bugetar;

14. analizează, fundamentează, propune cadrul legislativ și stabilește măsuri privind împrumuturile necesare în vederea acoperirii deficitului bugetar și refinantarii datoriei publice sau pentru acțiuni și lucrări de interes public; administrează datoria publică, urmărește rambursarea acesteia și achitarea dobânzilor aferente, în condițiile legii;

15. reintregeste Fondul de rezerva bugetară la dispoziția Guvernului, prevăzut în bugetul de stat, cu creditele bugetare anulate sau reduse, la propunerea ordonatorilor principali de credite;

16. avizează bugetele celorlalte sisteme autonome de asigurări sociale;

17. elaborează metodologia de aplicare a criteriilor pentru selectarea și prioritizarea obiectivelor din componenta programelor de investiții publice;

18. verifica modalitatea în care ordonatorii principali de credite au reevaluat portofoliul de proiecte și au respectat criteriile pentru selectarea și prioritizarea proiectelor de investiții;

19. analizează respectarea încadrării în limitele de cheltuieli de capital a proiectelor anuale de buget și a eșalonării angajamentelor legale în funcție de durata de realizare a investițiilor;

20. organizează sistemul de monitorizare a programelor de investiții publice și elaborează rapoarte anuale privind stadiul realizării investițiilor;

21. coordonează cadrul general referitor la efectuarea achizițiilor publice și asigura transpunerea acquisului comunitar și îndrumarea metodologică unitară în acest domeniu;

22. elaborează și actualizează metodologia de aplicare a procedurilor pentru atribuirea contractelor de achiziție publică;

23. stabilește modul de organizare și funcționare a sistemului de monitorizare a atribuirii contractelor de achiziție publică, precum și sistemul de raportare referitor la atribuirea acestor contracte;

24. analizează documentațiile tehnico-economice și emite acordul pentru realizarea obiectivelor noi de investiții, finanțate parțial sau integral de la bugetul de stat, de la bugetele fondurilor speciale și din credite externe;

25. avizează programe de investiții publice anuale și multianuale, elaborate de ordonatorii principali de credite;

26. administrează contul general al trezoreriei statului, deschis la Banca Naționala a României, scop în care încheie convenții cu aceasta;

27. stabilește sistemul de organizare și funcționare a trezoreriei statului în vederea asigurării efectuării operațiunilor de încasări și plati pentru sectorul public;

28. elaborează și administrează bugetul de venituri și cheltuieli al trezoreriei statului;

29. colaborează cu Banca Naționala a României la elaborarea balanței de plati externe, a balanței creanțelor și angajamentelor externe, a reglementărilor din domeniul monetar și valutar și informează semestrial Guvernul asupra modului de realizare a acestora, cu propuneri de soluții în acoperirea deficitului sau utilizării excedentului din contul curent al balanței de plati externe;

30. contractează și garantează împrumuturi de stat de pe piața financiară interna și externa, în scopul și în limitele competentelor stabilite de lege;

31. asigura punerea în circulație prin Banca Naționala a României, pe bază de convenție, a unor instrumente financiare specifice;

32. elaborează lucrările privind contul general anual de execuție a bugetului de stat și, respectiv, a bugetului asigurărilor sociale de stat, precum și conturile anuale de execuție a bugetelor fondurilor speciale și proiectele de legi referitoare la aceste conturi de execuție, pe care le prezintă spre însușire Guvernului, în vederea transmiterii spre aprobare Parlamentului;

33. elaborează sau avizează proiecte de acte normative pentru aprobarea normelor și normativelor de cheltuieli și acordarea unor drepturi personalului din instituțiile publice;

34. colaborează cu alte autorități publice în procesul elaborării de acte normative privind salarizarea personalului din sectorul bugetar;

35. elaborează proiecte de acte normative privind stabilirea impozitelor directe și indirecte, urmărește perfecționarea asezarii acestora și armonizarea legislativă în acest domeniu;

36. elaborează, pe baza modelului-cadru al Organizației pentru Cooperare și Dezvoltare Economică (O.E.C.D.), proiectul românesc de convenție pentru evitarea dublei impuneri și urmărește actualizarea acestuia în concordanta cu recomandările adoptate de O.E.C.D.;

37. negociaza, pregătește parafarea, semnarea și ratificarea convențiilor pentru evitarea dublei impuneri negociate;

38. elaborează strategii, studii comparative, prioritati și proiecte de acte normative privind politica fiscală a României în domeniul convențiilor pentru evitarea dublei impuneri;

39. urmărește realizarea unui management eficient și coerent al sistemului fiscal românesc, având ca scop elaborarea și menținerea unui sistem fiscal unitar, stabil și armonizat în strânsă concordanta cu indicatorii macroeconomici din Strategia de dezvoltare economică a Guvernului;

40. elaborează proiecte de acte normative în domeniul contabilității financiare și de gestiune și urmărește perfecționarea acestuia în corelatie cu normele europene în domeniu;

41. urmărește organizarea administrației fiscale și aplicarea uniforma și eficienta a sistemului fiscal;

42. elaborează proiecte de acte normative cu privire la colectarea veniturilor bugetare, procedurile de control fiscal, achizițiile publice, combaterea și sancționarea evaziunii fiscale, atribuirea codului fiscal și relațiile dintre contribuabili și administrația fiscală;

43. urmărește exercitarea de către administrația fiscală, cu profesionalism și integritate, a prerogativelor stabilite prin lege, prin aplicarea unui tratament echitabil tuturor contribuabililor;

44. urmărește încurajarea conformarii voluntare de către administrația fiscală, prin oferirea de servicii de calitate contribuabililor, facilitandu-le acestora îndeplinirea obligațiilor fiscale;

45. exercita prin organele sale de specialitate controlul utilizării creditelor bugetare de către instituțiile publice; controlează, în condițiile legii, activitatea financiară a agenților economici, urmărind stabilirea corecta și îndeplinirea integrală și la termen a obligațiilor financiare și fiscale față de stat;

46. exercita prin organele sale de specialitate controlul operativ și inopinat în legătură cu aplicarea și cu respectarea legislației fiscale și vamale;

47. elaborează proceduri de control fiscal; coordonează, îndrumă și verifica modul de respectare a procedurilor de control fiscal și a legislației fiscale de către întregul aparat de control fiscal;

48. efectuează investigații și anchete fiscale;

49. acționează prin mijloace specifice pentru combaterea evaziunii fiscale și a corupției;

50. elaborează politica vamală în concordanta cu cadrul legislativ existent;

51. asigura administrarea monopolului de stat, în condițiile legii;

52. reglementează controlul financiar preventiv și exercită controlul financiar preventiv delegat în scopul constituirii și utilizării legale și eficiente a fondurilor publice;

53. îndrumă metodologic, organizează activitatea de instruire și pregătire profesională în domeniul auditului intern;

54. realizează activități de control operativ la instituții publice și soluționează contestațiile depuse de acestea;

55. exercita calitatea de reprezentant al României la organismele internaționale cu caracter financiar;

56. coordonează, negociaza și încheie acorduri internaționale în numele statului, în domeniul relațiilor financiare și valutare, în colaborare cu Ministerul Afacerilor Externe;

57. reprezintă statul, ca subiect de drepturi și obligații, în fața organelor de justiție, precum și în orice alte situații în care acesta participa nemijlocit, în nume propriu, în raporturi juridice, dacă legea nu stabilește în acest scop un alt organ;

58. asigura legătură cu Parlamentul, Consiliul Economic și Social, sindicatele, patronatele și alți exponenti ai societății civile, în problemele specifice activității sale;

59. asigura un dialog constructiv cu partenerii de dialog social, în spiritul respectului reciproc și în conformitate cu principiile și standardele europene, în vederea asigurării eficientei activității și stabilitatii sociale, și susține în Parlament proiectele de acte normative pe care le inițiază;

60. soluționează, în conformitate cu prevederile legale, plângerile, contestațiile și petitiile persoanelor fizice și juridice;

61. elaborează, implementeaza și dezvolta sistemul informatic în domeniul finanțelor publice;

62. asigura, potrivit legii, tipărirea hârtiilor de valoare de natura titlurilor de stat, bonurilor de tezaur, obligațiunilor necesare finanțării datoriei publice, timbrelor fiscale, precum și a formularelor și imprimatelor tipizate utilizate în activitatea fiscală și financiar-contabila;

63. elaborează, monitorizează și implementeaza sistemul de comunicare interna și externa și al cadrului comunicational în scopul sustinerii activității sale;

64. asigura prin sistemul de management al performantei și dezvoltare profesională un corp al funcționarilor publici profesionist, onest, stabil și eficient, în scopul creării unei organizații moderne, flexibile, functionale și eficiente;

65. editează materiale de specialitate necesare pentru mediatizarea problematicii financiare, în vederea cunoașterii sale de către personalul propriu și de către contribuabili;

66. asigura elaborarea, tipărirea și difuzarea publicației "Revista Finanțe Publice și Contabilitate", prin finanțare din fonduri proprii, conform Hotărârii Guvernului nr. 1.515/2002 privind înființarea pe lângă Ministerul Finanțelor Publice a unei activități finanțate integral din venituri proprii;

67. exercita atribuțiile ce îi revin, potrivit legii, asupra activității companiilor naționale aflate sub autoritatea sa;

68. gestionează asistența financiară nerambursabilă acordată României de Uniunea Europeană potrivit prevederilor memorandumurilor de înțelegere, memorandumurilor și acordurilor de finanțare semnate de Guvernul României și de Comisia Europeană;

69. asigura fundamentarea, coordonarea și realizarea activităților specifice procesului de pregătire a aderării României la Uniunea Europeană pe domeniile din competența și responsabilitatea sa;

70. elaborează strategia și cadrul normativ general, coordonează și evalueaza activitatea de audit public intern la nivel național, efectuează misiuni de audit public intern de interes național cu implicații multisectoriale și exercită activități de audit public intern la nivelul aparatului propriu;

71. efectuează inspecții privind abaterile de la legalitate și regularitate, atât la nivelul aparatul propriu, cat și la nivelul celorlalte instituții publice.

În exercitarea atribuțiilor sale Ministerul Finanțelor Publice colaborează cu celelalte ministere și organe de specialitate din subordinea Guvernului, cu autoritățile publice locale și cu alte organisme.

În îndeplinirea atribuțiilor sale Ministerul Finanțelor Publice este autorizat:

1. sa dea agenților economici, ca urmare a controlului, dispoziții obligatorii pentru luarea măsurilor de respectare a legii;

2. sa ia măsuri pentru aplicarea sancțiunilor prevăzute de lege în competența sa;

3. sa aprobe înlesniri, restituiri, compensări și amânări la plata impozitelor, taxelor și a altor vărsăminte obligatorii la bugetul de stat, precum și repunerea în termen a cererilor și a contestațiilor, în condițiile legii, și sa informeze periodic Guvernul;

4. să aplice, prin organele abilitate, modalitățile de executare silită și măsurile asiguratorii, în condițiile legii, pentru recuperarea creanțelor bugetare;

5. sa încheie protocoale de schimb de informații, documente și de colaborare cu ministere, instituții publice și cu alte organizații, potrivit competentelor atribuite;

6. sa refuze cererile de finanțare de la bugetul de stat, de suplimentare și de virare a creditelor bugetare, în cazurile în care acestea nu îndeplinesc condițiile legale sau se abat de la reglementările în vigoare;

7. sa retragă creditele bugetare deschise ordonatorilor de credite, în cazurile în care se constată că acestea se utilizează în alte scopuri decât cele stabilite;

8. sa respingă situații financiare contabile ale ordonatorilor de credite care nu îndeplinesc condițiile stabilite de normele în vigoare și sa stabilească noi termene pentru refacerea și prezentarea acestora, cu aplicarea amenzilor prevăzute în dispozițiile legale în vigoare;

9. sa stabilească orice alte măsuri în condițiile prevăzute de lege.

Ministerele, celelalte autorități ale administrației publice, instituțiile publice, precum și agenții economici au obligația de a pune la dispoziție Ministerului Finanțelor Publice, la cererea acestuia, datele și informațiile necesare în vederea realizării atribuțiilor sale.

Ministrul finanțelor publice aproba prin ordin, pentru aparatul propriu și pentru unitățile sale subordonate, criterii în aplicarea prevederilor actelor normative în vigoare privind colectarea creanțelor bugetare.

Conducătorii serviciilor publice descentralizate se numesc și se eliberează din funcție de ministrul finanțelor publice, cu avizul consultativ al prefectului.

Ministerul Finanțelor Publice are în dotare un parc auto necesar activității sale, în structura, cu numărul și consumul de carburanți prevăzute în anexa nr. 3.