HOTĂRÂRE nr. 1.019 din 28 august 2003

(1) Prefectura este instituție publică cu personalitate juridică, care se organizează și funcționează în fiecare județ și în municipiul București, cu rolul de a îndeplini atribuțiile și prerogativele conferite prefectului prin Constituție, legea administrației publice locale și alte acte normative.

(2) Prefectul urmărește modul de realizare în județ, respectiv în municipiul București, a obiectivelor cuprinse în Programul de guvernare și prin aparatul propriu de specialitate dispune măsurile corespunzătoare.

(1) Prefectura își are sediul în municipiul reședința de județ, de regula în palatul administrativ, proprietate publică de interes național sau județean, aflat în administrarea Ministerului Administrației și Internelor, respectiv a consiliului județean.

(2) Prefectura Municipiului București și Prefectura Județului Ilfov își au sediul în municipiul București.

(1) Capacitatea juridică de drept public a prefectului se exercită în exclusivitate de acesta.

(2) Exercitarea drepturilor și asumarea obligațiilor civile ale prefectului se realizează de către acesta sau de către o persoană desemnată prin ordin al prefectului.

(3) Prefectul este ordonator tertiar de credite.

(1) Pentru îndeplinirea atribuțiilor și prerogativelor conferite prefectului prin Constituție, legea administrației publice locale și alte acte normative, prefectul este ajutat de un subprefect. La municipiul București prefectul este ajutat de 2 subprefecți.

(2) Subprefectul îndeplinește atribuțiile care îi sunt date prin acte normative, precum și atribuții delegate, prin ordin al prefectului, din domeniile de activitate ale aparatului propriu de specialitate al acestuia, în principal din:

a) realizarea Programului de guvernare;

b) integrarea europeană;

c) relațiile cu sindicatele și patronatele;

d) respectarea legilor și a hotărârilor Guvernului, asigurarea ordinii publice și apărarea drepturilor cetățenilor.

(3) În lipsa prefectului, subprefectul îndeplinește, în numele prefectului, atribuțiile ce revin acestuia.

(1) Prefectul are un aparat propriu de specialitate pe care îl conduce.

(2) Structura organizatorică a aparatului propriu de specialitate al prefectului este prevăzută în anexele nr. 1 și 2.

(3) În cadrul structurii organizatorice a aparatului propriu de specialitate al prefectului se pot organiza, după caz, prin ordin al acestuia, direcții, servicii, birouri și alte compartimente, în condițiile legii.

(1) În județele cu o suprafața întinsă, cu localități amplasate la mari distanțe de reședința județului sau în aglomerari urbane, prefectul poate organiza, prin ordin, oficii prefecturale.

(2) Ordinul prefectului de înființare și organizare a oficiilor prefecturale se emite numai cu avizul de oportunitate al ministrului administrației și internelor.

(3) Prefectul, cu sprijinul primarului din unitatea administrativ-teritorială în care se organizează oficiul prefectural, va asigura spațiul corespunzător pentru funcționarea acestuia.

(4) Oficiile prefecturale funcționează în subordinea directa a prefectului și fac parte integrantă din aparatul propriu de specialitate al prefectului, în cadrul numărului de posturi și al fondurilor aprobate anual.

(5) Modul de organizare a oficiului prefectural și nominalizarea unităților administrativ-teritoriale arondate acestuia se stabilesc prin ordin al prefectului.

(6) Oficiile prefecturale asigura îndeplinirea atribuțiilor specifice aparatului propriu de specialitate al prefectului în unitățile administrativ-teritoriale situate în raza lor de competența.

(7) Șefii serviciilor publice descentralizate ale ministerelor și ale celorlalte organe ale administrației publice centrale, organizate în județ, vor desemna 1-2 specialiști care își vor desfășura activitatea în zona respectiva și vor conlucra direct cu oficiul prefectural pentru îndeplinirea atribuțiilor specifice instituțiilor pe care le reprezintă.

(1) Conducerea operativă a aparatului propriu de specialitate al prefectului se exercită de către secretarul general.

(2) Secretarul general este înalt funcționar public și are studii superioare, de regula juridice sau administrative, absolvite cu diploma de licență sau echivalenta.

(3) Concursul sau examenul pentru ocuparea funcției de secretar general este organizat de Ministerul Administrației și Internelor, la solicitarea prefectului, în condițiile legii.

(4) Numirea secretarului general și eliberarea sa din funcție se fac prin ordin al ministrului administrației și internelor, contrasemnat de ministrul delegat pentru administrația publică, în condițiile legii.

a) conduce și răspunde de activitatea operativă a aparatului propriu de specialitate al prefectului;

b) verifica activitatea desfășurată de către direcțiile de specialitate pentru examinarea legalității actelor administrative adoptate sau emise de către autoritățile administrației publice locale și județene, precum și ale președintelui consiliului județean;

c) coordonează realizarea procedurii prealabile cu privire la actele socotite ilegale de către direcția de specialitate, precum și a documentației necesare sesizării instanțelor de contencios administrativ;

d) sprijină elaborarea propunerilor de acte normative din sfera de competența a autorităților administrației publice locale;

e) sprijină organizarea și desfășurarea acțiunilor grupului pentru monitorizarea reformei și/sau a Unității Centrale pentru Reforma Administrației Publice;

f) coordonează, în baza mandatului acordat de Ministerul Administrației și Internelor, împreună cu autoritățile administrației publice centrale și locale, acțiuni care au drept scop promovarea normelor comunitare privind cooperarea transfrontaliera și constituirea euroregiunilor, încurajând initiativele locale în domeniu, conform legislației române;

g) întocmește proiectul regulamentului de organizare și funcționare a comisiei județene consultative;

h) supraveghează realizarea lucrărilor de secretariat pentru comisia judeteana consultativa;

i) prezintă prefectului studii și rapoarte cu privire la aplicarea actelor normative în vigoare;

j) acorda consultanța autorităților administrației publice locale privind proiectele acordurilor de colaborare, cooperare, asociere, înfrățire și aderare, inițiate de acestea;

k) asigura concordanta propunerilor de acte normative, a actelor adoptate, respectiv emise de autoritățile administrației publice locale, cu legislația europeană în materie;

l) sprijină autoritățile administrației publice locale la elaborarea propunerilor privind afectarea sau dezafectarea bunurilor de utilitate publică, cu respectarea prevederilor legale;

m) elaborează proiectul ordinului de stabilire a numărului consilierilor locali și județeni, precum și a graficului de convocare a consiliilor locale și a consiliului județean în ședința de constituire;

n) urmărește modul de îndeplinire de către secretarii unităților administrativ-teritoriale a atribuțiilor stabilite prin lege;

o) participa la elaborarea proiectelor de ordine ale prefectului;

p) prezintă prefectului propuneri de rezolvare, în limitele competentei, a cererilor și sesizarilor adresate acestuia;

q) urmărește îndeplinirea măsurilor dispuse de prefect;

r) elaborează proiectul regulamentului de organizare și funcționare a prefecturii, pe care îl supune spre aprobare prefectului;

s) îndeplinește și alte atribuții prevăzute de lege sau sarcini date de Ministerul Administrației și Internelor ori de către prefect.

(1) În exercitarea atribuțiilor prefectului, aparatul propriu de specialitate îndeplinește următoarele activități principale:

a) elaborează, pe baza Programului de guvernare, programe și strategii generale și sectoriale de dezvoltare economico-socială a județului sau zonei, cu consultarea larga a autorităților publice locale și a conducerilor serviciilor publice descentralizate;

b) anual, întocmește Planul de acțiuni pentru realizarea obiectivelor cuprinse în Programul de guvernare;

c) realizează documentarea necesară și elaborează pe baza acesteia raportul anual privind starea generală economico-socială a județului, care se înaintează, potrivit legii, Guvernului, prin Ministerul Administrației și Internelor;

d) elaborează informări cu privire la activitatea serviciilor publice descentralizate, pe care le prezintă autorităților administrației publice județene și ministerelor de resort.

a) elaborează, în colaborare cu specialiștii consiliului județean, cu persoanele responsabile din cadrul fiecărui serviciu public descentralizat al ministerelor și din cadrul fiecărei autorități publice locale, planul județean de măsuri pentru integrarea europeană și amplificarea relațiilor externe, în conformitate cu documentele programatice referitoare la integrarea europeană;

b) urmărește și aplica, împreună cu grupul pentru monitorizarea reformei, constituit la nivel județean, prevederile cuprinse în strategiile și programele de reforma a administrației publice locale, elaborate pe baza Programului de guvernare;

c) prelucreaza Strategia actualizată de accelerare a reformei administrației publice, după aprobarea sa de către Guvern, și difuzează autorităților administrației publice locale sarcinile care le revin;

d) la solicitarea Ministerului Administrației și Internelor, înaintează propuneri privind elaborarea documentelor programatice (Programul Național de Aderare a României, Raportul anual privind progresele înregistrate de România în procesul de aderare la Uniunea Europeană), precum și a actelor normative, în concordanta cu legislația europeană în domeniu;

e) difuzează în teritoriu și prelucreaza, cu sprijinul serviciilor descentralizate ale ministerelor și al structurilor de integrare europeană din cadrul celorlalte/altor instituții publice, precum și cu cel al grupului de monitorizare a reformei, documentele privind integrarea europeană adoptate la nivel central;

f) urmărește ca proiectele de hotărâri ale Guvernului, inițiate la nivel județean, actele emise de autoritățile administrației publice locale, precum și hotărârile comisiei județene consultative să fie în concordanta cu legislația europeană în materie și cu acordurile și convențiile organismelor europene, semnate și ratificate de România;

g) întocmește, gestionează prin evidenta centralizata și monitorizează planul de relații și de colaborări internaționale al prefecturii;

h) elaborează evidenta centralizata a rapoartelor de activitate întocmite obligatoriu pentru orice activitate de relații internaționale;

i) participa la activități de aplicare a prevederilor actelor normative vizând aderarea României la Uniunea Europeană;

j) acționează pentru atragerea societății civile în activitățile care au legătură cu procesul de integrare europeană și participa la programele societății civile în domeniul integrării;

k) desfășoară activități menite sa conducă la cunoașterea de către autoritățile administrației publice locale și cetățeni a programelor cu finanțare externa inițiate și susținute de Uniunea Europeană și de alte organisme internaționale.

a) examinează, sub aspectul legalității și în termenele prevăzute de lege, actele administrative emise de către autoritățile administrației publice locale sau județene, precum și ale președintelui consiliului județean și face propuneri corespunzătoare prefectului;

b) elaborează rapoarte și prezintă informări prefectului cu privire la actele verificate, la modul de organizare a executării legilor și a altor acte normative de către consiliile locale și județene, de către primari, precum și de către președintele consiliului județean;

c) asigura evidenta și păstrarea actelor transmise potrivit legii, în vederea exercitării dreptului de urmărire a respectării legalității acestora, precum și evidenta acțiunilor și dosarelor pe rolul instanțelor judecătorești, până la epuizarea căilor de atac ordinare și extraordinare;

d) urmărește modul de îndeplinire de către secretarii unităților administrativ-teritoriale a obligațiilor ce le revin, potrivit legii, cu privire la înaintarea actelor supuse verificării din punct de vedere al legalității;

e) conlucreaza cu compartimentele din aparatul propriu al consiliului județean, respectiv al Consiliului General al Municipiului București, la elaborarea proiectelor de hotărâri ale Guvernului care au ca obiect soluționarea unor probleme de interes local.

a) monitorizează activitatea desfășurată de serviciile publice descentralizate ale ministerelor și ale celorlalte organe centrale organizate în județ, respectiv în municipiul București, precum și activitatea unităților din subordinea ministerelor care nu au servicii descentralizate, a regiilor autonome de interes național și a filialelor acestora din județ, respectiv din municipiul București, și a companiilor naționale; în acest scop solicita și primește de la acestea informări și rapoarte obligatorii;

b) urmărește modul de conlucrare dintre autoritățile administrației publice locale și serviciile publice descentralizate în soluționarea problemelor comunităților locale; elaborează și supune spre aprobare măsuri pentru îmbunătățirea acestei conlucrari și a asistenței tehnice acordate autorităților locale;

c) întocmește informări prefectului cu privire la activitatea desfășurată de serviciile publice descentralizate, semnaleaza divergențele apărute între acestea și autoritățile administrației publice locale și propune acțiuni concrete de mediere a acestora;

d) examinează, împreună cu serviciile publice descentralizate ale ministerelor și ale celorlalte organe centrale și cu autoritățile administrației publice locale și județene, stadiul de execuție a unor lucrări și acțiuni care se derulează în comun;

e) întocmește documentația necesară în vederea emiterii de către prefect a avizului prevăzut de lege pentru numirea și eliberarea din funcție a sefilor serviciilor publice descentralizate din județ;

f) colaborează cu specialiștii Comisiei Naționale de Prognoza la efectuarea studiilor și analizelor de dezvoltare durabila, precum și la întocmirea programelor sociale și economice și a planului de investiții de interes județean.

a) elaborează, în colaborare cu funcționarii publici desemnați de șefii serviciilor publice descentralizate ale ministerelor și ale celorlalte organe centrale organizate în județ, cu specialiștii consiliului județean și pe baza propunerilor primarilor unităților administrativ-teritoriale din județ, proiectul programului principalelor lucrări și activități ale comisiei județene consultative;

b) difuzează măsurile adoptate de comisia judeteana consultativa organelor și autorităților interesate și le aduce la cunoștința cetățenilor; urmărește modul de aplicare a măsurilor hotărâte și informează operativ asupra constatărilor făcute;

c) urmărește respectarea criteriilor prevăzute de Legea nr. 189/1998 privind finanțele publice locale pentru echilibrarea bugetelor locale ale unităților administrativ-teritoriale.

a) desfășoară acțiuni la nivelul întregului județ pentru urmărirea aplicării și respectării actelor normative, elaborează studii și rapoarte cu privire la aspectele constatate, precum și propuneri privind îmbunătățirea stării de legalitate, pe care le înaintează prefectului;

b) participa la organizarea, împreună cu primării, a unor acțiuni de cunoaștere și de aplicare corecta a legii;

c) participa la elaborarea și supunerea spre aprobare a propunerilor de acte normative privind acordarea de către Guvern a unor ajutoare umanitare de prima urgenta constând în bunuri, produse și bani, în scopul protecției populației în situații excepționale, determinate de calamitati naturale, epidemii, incendii sau alte fenomene periculoase;

d) participa, împreună cu reprezentanții Ministerului Administrației și Internelor, la acțiuni cu privire la modul de exercitare de către primari a atribuțiilor delegate de stat prin acte normative.

a) asigura prin compartimentul de specialitate relația cu mass-media și aplicarea prevederilor legale privind liberul acces la informațiile de interes public;

b) participa la efectuarea audientelor și soluționarea cererilor, petitiilor și a sesizarilor.

a) urmărește evidentierea riguroasă a miscarii bunurilor din domeniul public și privat al unităților administrativ-teritoriale, precum și legalitatea trecerii acestor bunuri din domeniul public local în domeniul privat al unităților administrativ-teritoriale și evidentierea corecta a acestei operațiuni;

b) verifica motivatia afectării sau a dezafectarii bunurilor de utilitate publică și respectarea prevederilor legale.

a) desfășoară, în condițiile legii, activitatea de verificare, sprijin și îndrumare în ceea ce privește sfera de competența a prefectului;

b) în exercitarea atribuțiilor ce îi revin, corpul de control al prefectului colaborează cu autoritățile administrației publice locale și instituțiile publice competente;

c) verifica sesizările adresate prefectului în care soluționarea problemelor implica un grad ridicat de dificultate;

d) ca urmare a acțiunilor întreprinse, întocmește rapoarte pe care le comunică prefectului.

a) întocmește, pe baza datelor statistice oficiale, proiectul de ordin privind stabilirea numărului de consilieri locali și județeni și îl supune spre aprobare prefectului;

b) asigura îndeplinirea, în condițiile legii, a atribuțiilor ce revin prefectului în domeniul organizării și desfășurării alegerilor locale, parlamentare și prezidențiale, precum și a referendumului național ori local;

c) întocmește graficul de convocare a consiliilor locale și a consiliului județean în ședința de constituire;

d) efectuează verificările necesare, întocmește documentația și elaborează propunerile pentru sesizarea Guvernului în vederea dizolvării, în condițiile legii, a unor consilii locale sau a consiliului județean, pentru suspendarea din funcție a unor consilieri sau primari ori pentru organizarea referendumului privind încetarea mandatului primarilor.

a) asigura organizarea și desfășurarea ședințelor comisiei de dialog social;

b) asigura transpunerea în practica a Strategiei de guvernare cu privire la dinamizarea parteneriatului social dintre sindicate, patronat și puterea executivă;

c) stabilește relații de conlucrare cu partenerii sociali, care să permită o informare permanenta asupra nevoilor acestora și sa faciliteze rezolvarea problemelor în discuție;

d) consulta partenerii sociali cu privire la măsurile ce se întreprind în vederea restructurării regiilor autonome de sub autoritatea ministerelor, consiliilor județene și consiliilor locale, precum și a societăților comerciale, în corelare cu măsurile de reconversie a forței de muncă.

(2) Funcționarii publici din aparatul de specialitate al prefectului îndeplinesc orice alte atribuții primite de la prefect, subprefect și secretarul general pentru realizarea cu celeritate, în condițiile legii, a activităților specifice.

a) organizează și realizează activitatea de eliberare și evidenta a pașapoartelor simple sau a altor documente de trecere a frontierei de stat, potrivit legii, pentru cetățenii români cu domiciliul pe raza teritorială de competența, precum și de prelungire a valabilității acestora, conform legii;

b) soluționează, în condițiile legii, cazurile de pierdere, furt, distrugere sau deteriorare a documentelor de trecere a frontierei de stat și asigura măsurile pentru prevenirea folosirii lor de către persoane neautorizate;

c) eliberează pasapoartele pentru solicitanții cu ultimul domiciliu pe raza teritorială de competența, care au depus cereri pentru aprobarea stabilirii domiciliului în străinătate, precum și pentru cetățenii români stabiliți ori care au solicitat stabilirea domiciliului în străinătate și au depus cereri în acest sens la misiunile diplomatice sau oficiile consulare ale României, aplicând în pașapoarte mențiunile corespunzătoare referitoare la domiciliu;

d) eliberează, în condițiile legii, documente de trecere a frontierei de stat pentru minorii cetățeni români, care au făcut obiectul adopției internaționale;

e) efectuează verificări specifice în legătură cu cererile pentru stabilirea domiciliului în România de către cetățenii români domiciliați în străinătate și le înaintează spre aprobare Direcției Generale de Pașapoarte;

f) desfășoară, în condițiile legii, activitățile specifice pe linia ținerii evidentei cetățenilor români supuși restrictiilor de ieșire din țara, înaintează propuneri în acest sens la Direcția Generală de Pașapoarte și întreprinde măsuri pentru punerea în aplicare a acestor restrictii;

g) întreprinde măsurile necesare în vederea cunoașterii situației persoanelor domiciliate pe raza județului, respectiv a municipiului București, care au fost returnate din diverse tari ca urmare a aplicării acordurilor de readmisie încheiate de România cu alte state, pentru a clarifica situația documentelor de călătorie a acestora;

h) conlucreaza permanent cu serviciile publice de evidenta a populației din cadrul consiliilor județene și al Consiliului General al Municipiului București;

i) îndeplinește orice alte atribuții stabilite prin reglementări legale.

(1) Încadrarea și eliberarea din funcție a personalului din aparatul propriu de specialitate se efectuează prin ordin al prefectului, în condițiile legii.

(2) Personalul care se preia de la structurile teritoriale ale Direcției de pașapoarte din cadrul Direcției Generale de Evidenta Informatizata a Persoanei, organ de specialitate al administrației publice centrale, se considera transferat în interesul serviciului, în condițiile legii.

(3) Numărul maxim de posturi aferent aparatului propriu de specialitate al prefectului se stabilește anual și se repartizează pe fiecare prefectura, prin ordin al ministrului administrației și internelor, care este contrasemnat de ministrul delegat pentru administrația publică, respectându-se încadrarea în numărul maxim de posturi aprobat Ministerului Administrației și Internelor prin legile bugetare anuale.