HOTĂRÂRE nr. 1.574 din 18 decembrie 2003 (*actualizata*)

1. propune strategii de dezvoltare pe termen lung și solutii de reforma în domeniul finanțelor publice;

2. elaboreaza proiectul bugetului de stat, al legii bugetare anuale și raportul asupra proiectului bugetului de stat, precum și proiectul legii de rectificare a bugetului de stat, operand rectificarile corespunzătoare;

3. stabileste echilibrul bugetar în faza de elaborare a proiectului bugetului de stat și a rectificarii acestuia;

4. stabileste metodologii pentru elaborarea proiectelor bugetului de stat, bugetului asigurarilor sociale de stat, a bugetelor fondurilor speciale și a proiectelor bugetelor locale;

5. analizeaza periodic modul de realizare a prevederilor bugetare, în corelare cu indicatorii macroeconomici, și prezinta informari Guvernului cu propuneri de imbunatatire;

6. urmareste execuția operativa a bugetului general consolidat; stabileste masurile necesare pentru incasarea veniturilor și limitarea cheltuielilor în vederea încadrării în deficitul bugetar aprobat;

7. elaboreaza și aproba clasificatia indicatorilor privind finanțele publice;

8. elaboreaza proiectul bugetului asigurarilor sociale de stat, al legii bugetului asigurarilor sociale de stat anuale, precum și proiectul legii de rectificare a acestuia;

9. deschide creditele necesare pentru cheltuielile fiecarui ordonator principal de credite în cadrul fiecarui exercitiu bugetar;

10. analizeaza și avizeaza deschiderile de credite bugetare pentru stimularea productiei de export și a exporturilor;

11. monitorizează cheltuielile de personal prevăzute în bugetul de stat, în bugetul asigurarilor sociale de stat și bugetele fondurilor speciale;

12. aproba, prin delegare de competente, modificari în fisele de investitii anexe la bugetele ordonatorilor principali de credite bugetare;

13. aproba repartizarea pe trimestre a veniturilor și a cheltuielilor prevăzute în bugetul de stat, bugetul asigurarilor sociale de stat și bugetele fondurilor speciale;

14. avizeaza proiectele de acte normative care genereaza sporuri de cheltuieli sau modificari de venituri ale bugetului de stat și care au influente asupra echilibrului bugetar;

15. analizeaza, fundamentează, propune cadrul legislativ și stabileste măsuri privind imprumuturile necesare în vederea acoperirii deficitului bugetar și refinantarii datoriei publice sau pentru acțiuni și lucrari de interes public; administreaza datoria publică, urmareste rambursarea acesteia și achitarea dobanzilor aferente, în condițiile legii;

16. reintregeste Fondul de rezerva bugetară la dispoziția Guvernului, prevăzut în bugetul de stat, cu creditele bugetare anulate sau reduse, la propunerea ordonatorilor principali de credite;

17. avizeaza bugetele celorlalte sisteme autonome de asigurări sociale;

18. elaboreaza și actualizeaza metodologia privind criteriile de evaluare și selecție a obiectivelor de investitii publice;

19. analizeaza programul de investitii din punct de vedere al încadrării în limitele de cheltuieli stabilite, al respectarii criteriilor de selecție și prioritizare și al esalonarii creditelor bugetare în functie de durata de execuție a obiectivelor;

20. coordonează monitorizarea intregului program de investitii publice;

21. coordonează cadrul general referitor la efectuarea achizitiilor publice și asigura transpunerea acquisului comunitar și indrumarea metodologica unitara în acest domeniu;

22. elaboreaza și actualizeaza metodologia de aplicare a procedurilor pentru atribuirea contractelor de achiziție publică;

23. stabileste modul de organizare și functionare a sistemului de monitorizare a atribuirii contractelor de achiziție publică, precum și sistemul de raportare referitor la atribuirea acestor contracte;

24. elaboreaza strategia în domeniul investitiilor publice, pe baza propunerilor de programe de investitii ale ordonatorilor principali de credite;

25. avizeaza programe de investitii publice anuale și multianuale, elaborate de ordonatorii principali de credite;

26. administreaza contul general al Trezoreriei Statului, deschis la Banca Naționala a României, scop în care incheie conventii cu aceasta;

27. stabileste sistemul de organizare și functionare a Trezoreriei Statului în vederea asigurarii efectuării operațiunilor de încasări și plati pentru sectorul public;

28. elaboreaza și administreaza bugetul de venituri și cheltuieli al Trezoreriei Statului;

29. colaboreaza cu Banca Naționala a României la elaborarea balantei de plati externe, a balantei creanțelor și angajamentelor externe, a reglementarilor din domeniul monetar și valutar și informeaza semestrial Guvernul asupra modului de realizare a acestora, cu propuneri de solutii în acoperirea deficitului sau utilizarii excedentului din contul curent al balantei de plati externe;

30. contracteaza și garanteaza împrumuturi de stat de pe piața financiară interna și externa, în scopul și în limitele competentelor stabilite de lege;

31. asigura punerea în circulatie prin Banca Naționala a României, pe bază de convenție, a unor instrumente financiare specifice;

32. elaboreaza lucrarile privind contul general anual de execuție a bugetului de stat, contul general al datoriei publice a statului și, respectiv, a bugetului asigurarilor sociale de stat, precum și conturile anuale de execuție a bugetelor fondurilor speciale și proiectele de legi referitoare la aceste conturi de execuție, pe care le prezinta spre insusire Guvernului, în vederea transmiterii pentru adoptare Parlamentului;

33. elaboreaza sau avizeaza proiecte de acte normative pentru aprobarea normelor și normativelor de cheltuieli și acordarea unor drepturi personalului din instituțiile publice;

34. colaboreaza cu alte autorități publice în procesul elaborarii de acte normative privind salarizarea personalului din sectorul bugetar;

35. elaboreaza proiecte de acte normative privind stabilirea impozitelor directe și indirecte, urmareste perfectionarea asezarii acestora și armonizarea legislativa în acest domeniu;

36. elaboreaza, pe baza modelului-cadru al Organizației pentru Cooperare și Dezvoltare Economica (O.C.D.E.), proiectul românesc de convenție pentru evitarea dublei impuneri și urmareste actualizarea acestuia în concordanta cu recomandarile adoptate de O.C.D.E.;

37. negociaza, pregătește parafarea, semnarea și ratificarea convențiilor pentru evitarea dublei impuneri negociate;

38. elaboreaza strategii, studii comparative, prioritati și proiecte de acte normative privind politica fiscala a României în domeniul convențiilor pentru evitarea dublei impuneri;

39. urmareste realizarea unui management eficient și coerent al sistemului fiscal românesc, având ca scop elaborarea și menținerea unui sistem fiscal unitar, stabil și armonizat în stransa concordanta cu indicatorii macroeconomici din Strategia de dezvoltare economica a Guvernului;

40. elaboreaza proiecte de acte normative în domeniul contabilitatii financiare și de gestiune și urmareste perfectionarea acestuia în corelatie cu normele europene în domeniu;

41. elaboreaza proiecte de acte normative cu privire la achizițiile publice;

42. exercita, prin organele sale de specialitate, controlul utilizarii creditelor bugetare de către instituțiile publice; controlează, în condițiile legii, activitatea financiară a agentilor economici;

43. elaboreaza proiecte de acte normative privind datoria publică și Trezoreria Statului;

44. urmareste respectarea angajamentelor asumate prin acordurile incheiate cu organismele financiare internationale în domeniul datoriei publice;

45. elaboreaza politica vamala în concordanta cu cadrul legislativ existent, precum și actele normative în realizarea acesteia;

46. elaboreaza proiecte de acte normative privind valorificarea bunurilor legal confiscate sau intrate, potrivit legii, în proprietatea privată a statului și asigura valorificarea acestora în condițiile legii;

47. asigura administrarea monopolului de stat, în condițiile legii;

48. reglementeaza controlul financiar preventiv și exercită controlul financiar preventiv delegat în scopul constituirii și utilizarii, legale și eficiente, a fondurilor publice;

49. îndrumă metodologic, organizeaza activitatea de instruire și pregatire profesionala în domeniul auditului intern;

50. realizează activități de control operativ la institutii publice și solutioneaza contestațiile depuse de acestea;

51. exercita calitatea de reprezentant al României la organismele internationale cu caracter financiar;

52. negociaza, pregătește parafarea, semnarea și ratificarea acordurilor guvernamentale bilaterale privind promovarea și protejarea reciproca a investitiilor;

53. coordonează, negociaza și incheie acorduri internationale în numele statului, în domeniul relatiilor financiare și valutare, în colaborare cu Ministerul Afacerilor Externe;

54. reprezinta statul, ca subiect de drepturi și obligații, în fața instanțelor, precum și în orice alte situații în care acesta participa nemijlocit, în nume propriu, în raporturi juridice, dacă legea nu stabileste în acest scop un alt organ;

55. asigura legătură cu Parlamentul, Consiliul Economic și Social, sindicatele, patronatele și alti exponenti ai societatii civile în problemele specifice activității sale;

56. asigura un dialog constructiv cu partenerii de dialog social, în spiritul respectului reciproc și în conformitate cu principiile și standardele europene, în vederea asigurarii eficientei activității și stabilitatii sociale și sustine în Parlament proiectele de acte normative pe care le initiaza;

57. solutioneaza petitiile formulate de către cetățeni și adresate Ministerului Finanțelor Publice, în conformitate cu prevederile legale;

58. elaboreaza, implementeaza și dezvolta sistemul informatic în domeniul finanțelor publice;

59. asigura, potrivit legii, tipărirea hartiilor de valoare de natura titlurilor de stat, bonurilor de tezaur, obligatiunilor necesare finantarii datoriei publice, timbrelor fiscale, precum și a formularelor și imprimatelor tipizate utilizate în activitatea fiscala și financiar-contabila;

60. elaboreaza, monitorizează și implementeaza sistemul de comunicare interna și externa și cadrul comunicational în scopul sustinerii activității sale;

61. asigura prin sistemul de management al performantei și dezvoltare profesionala un corp al functionarilor publici profesionist, onest, stabil și eficient, în scopul crearii unei organizații moderne, flexibile, functionale și eficiente, în condițiile legii;

62. editeaza materiale de specialitate necesare pentru mediatizarea problematicii financiare, în vederea cunoasterii sale de către personalul propriu și de către contribuabili;

63. asigura elaborarea, tipărirea și difuzarea publicației "Revista Finante Publice și Contabilitate", prin finanțare din venituri proprii, conform Hotărârii Guvernului nr. 1.515/2002 privind înființarea pe lângă Ministerul Finanțelor Publice a unei activități finantate integral din venituri proprii;

64. exercita atribuțiile ce îi revin, potrivit legii, asupra activității companiilor naționale aflate sub autoritatea sa;

65. urmareste constituirea, administrarea și utilizarea Fondului de contrapartida rezultat din contravaloarea în lei a ajutoarelor economice, nerambursabile, acordate României de organisme internationale sau guvernele altor tari;

66. asigura evidenta statistica a ajutoarelor externe nerambursabile;

67. gestioneaza asistența financiară nerambursabilă acordată României de Uniunea Europeana potrivit prevederilor memorandumurilor de înțelegere, memorandumurilor și acordurilor de finanțare semnate de Guvernul României și de Comisia Europena;

68. asigura fundamentarea, coordonarea și realizarea activităților specifice procesului de pregatire a aderarii României la Uniunea Europeana pe domeniile din competența și responsabilitatea sa;

69. elaboreaza strategia și cadrul normativ general, coordonează și evalueaza activitatea de audit public intern la nivel național, efectueaza misiuni de audit public intern de interes național cu implicatii multisectoriale și exercită activități de audit public intern la nivelul aparatului propriu;

70. efectueaza inspecții privind respectarea legalității, atât la nivelul aparatului propriu, cat și la nivelul celorlalte institutii publice;

71. aplica, în calitate de principal furnizor de ajutor de stat, legislatia în domeniul ajutorului de stat;

72. aplica dispozitiile legale în domeniul preturilor, pentru care legea abiliteaza Ministerul Finanțelor Publice;

73. urmareste evolutia preturilor în economie;

74. aplica dispozitiile legale în domeniul concurentei neloiale și al publicității, pentru care legea abiliteaza Ministerul Finanțelor Publice;

75. participa la schimbul de informații și experienta în relatiile cu organizațiile și instituțiile internationale, în domeniul sau de activitate.

-------------

Pct. 71-75 ale alin. (1) al art. 3 au fost introduse de HOTĂRÂREA nr. 6 din 8 ianuarie 2004 publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 39 din 16 ianuarie 2004.

În exercitarea atribuțiilor sale Ministerul Finanțelor Publice colaboreaza cu celelalte ministere și organe de specialitate din subordinea Guvernului, cu autoritățile publice locale și cu alte organisme.

În indeplinirea atribuțiilor sale Ministerul Finanțelor Publice și Agentia Naționala de Administrare Fiscala, după caz, sunt autorizate:

Ministerele, celelalte autorități ale administrației publice, instituțiile publice, precum și agentii economici au obligația de a pune la dispoziția Ministerului Finanțelor Publice, la cererea acestuia, datele și informațiile necesare în vederea realizării atribuțiilor sale.

--------------

Alin. (2) al art. 7 a fost modificat de HOTĂRÂREA nr. 6 din 8 ianuarie 2004 publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 39 din 16 ianuarie 2004.

Ministrul finanțelor publice aproba prin ordin, pentru aparatul propriu și pentru unitatile sale subordonate, criterii în aplicarea prevederilor actelor normative în vigoare privind colectarea creanțelor bugetare.

Ministerul Finanțelor Publice are în dotare un parc auto potrivit dispozițiilor legale în vigoare, iar pentru activități specifice numărul de mijloace de transport și consumul de carburanti sunt prevăzute în anexa nr. 5.

1. propune și elaboreaza strategii de dezvoltare, precum și solutii de reforma în domeniul administrarii veniturilor bugetare pentru care este competența potrivit legii;

2. asigura aplicarea corecta, unitara și nediscriminatorie a legislației fiscale;

3. elaboreaza proceduri de administrare a impozitelor, taxelor și contribuțiilor sociale;

4. analizeaza proiectele de acte normative care conțin prevederi referitoare la administrarea veniturilor bugetare pentru care este competența;

5. participa, împreună cu directiile de specialitate din cadrul Ministerului Finanțelor Publice, la elaborarea de proiecte de acte normative privind stabilirea veniturilor bugetare;

6. efectueaza monitorizarea depunerii de către platitori a declaratiilor impozitelor, taxelor, contribuțiilor sociale și a altor venituri bugetare potrivit legii, precum și a plăților efectuate;

7. initiaza și desfășoară acțiuni legale în cazul neconformarii contribuabililor în indeplinirea obligațiilor declarative și de plată;

8. elaboreaza proceduri privind activitatea de asistența, indrumare și informare a contribuabililor;

9. asigura acordarea asistentei pentru contribuabili prin mijloace specifice;

10. elaboreaza, cu avizul direcțiilor de specialitate din cadrul Ministerului Finanțelor Publice, conținutul și modelele formularelor și imprimatelor tipizate utilizate pentru administrarea veniturilor, precum și instrucțiunile de completare a acestora;

11. elaboreaza și aplica procedurile de impunere pentru persoanele juridice și persoanele fizice, conform dispozițiilor legale;

12. elaboreaza și aplica procedurile privind evidenta contribuabililor, gestiunea dosarului fiscal și a cazierului fiscal;

13. elaboreaza și editeaza materiale de specialitate în domeniul sau de activitate în vederea cunoasterii acestora de către personalul propriu și de către contribuabili;

14. urmareste incurajarea conformarii voluntare prin oferirea de servicii de asistența contribuabililor, facilitandu-le acestora indeplinirea obligațiilor fiscale;

15. elaboreaza și aplica procedurile privind plata voluntara și stabilirea mijloacelor de plată, împreună cu directiile de specialitate din cadrul Ministerului Finanțelor Publice;

16. elaboreaza și aplica proceduri privind alte modalități de stingere a obligațiilor bugetare pentru care este competența;

17. elaboreaza și aplica proceduri privind executarea silita;

18. elaboreaza și aplica metodologii de gestiune a arieratelor bugetare;

19. exercita urmarirea, supravegherea și controlul fiscal pe intreg teritoriul național, respectarii legislației în domeniul impozitelor, taxelor, contribuțiilor sociale și al celorlalte venituri bugetare pentru a caror administrare este competența potrivit legii;

20. exercita prin organele sale de specialitate controlul operativ și inopinat în legătură cu aplicarea și cu respectarea legislației fiscale;

21. desfășoară activități de investigare fiscala cu ocazia controlului;

22. acționează prin mijloace specifice pentru prevenirea și combaterea evaziunii fiscale, în condițiile legii;

23. coordonează, îndrumă și verifica modul de respectare a procedurilor de administrare, a legislației fiscale și a legislației contribuțiilor sociale de către structurile de administrare;

24. solutioneaza contestațiile și petitiile care au ca obiect oblibațiile fiscale ale persoanelor fizice și juridice, conform prevederilor legale;

25. participa la estimarea veniturilor bugetare pe care le administreaza și face propuneri privind nivelul veniturilor ce pot fi colectate de la contribuabili, pe baza datelor proprii, a indicatorilor macroeconomici, a politicii fiscale și a legislației în vigoare privind impozitele, taxele, contribuțiile sociale și alte venituri bugetare;

26. furnizeaza Ministerului Finanțelor Publice informații necesare fundamentarii estimarii veniturilor ce pot fi colectate de la contribuabili;

27. analizeaza periodic modul de realizare a veniturilor bugetare pentru care este competența, stabilind masurile necesare pentru incadrarea acestora în nivelurile stabilite potrivit legii;

28. furnizeaza structurilor specializate ale Ministerului Finanțelor Publice informațiile necesare fundamentarii calculului contributiei României la bugetul Comunității Europene;

29. asigura aplicarea prevederilor cu caracter fiscal din conventiile și tratatele internationale la care România este parte;

30. incheie și deruleaza conventii și proiecte de colaborare cu organisme și institutii internationale în domeniul sau de activitate, conform mandatului acordat;

31. initiaza măsuri pentru stimularea cooperarii internationale în domeniul sau de activitate;

32. gestioneaza și coordonează schimbul de informații intern și intracomunitar privind taxa pe valoarea adăugată și accize;

33. colaboreaza cu directiile de specialitate din cadrul Ministerului Finanțelor Publice pe linia integrarii europene;

34. asigura desfășurarea în bune condiții a activității de cooperare internationala în domeniul sau de activitate;

35. urmareste realizarea unui management eficient și coerent al administrației fiscale, având ca scop menținerea unei administratii fiscale unitare, stabile și armonizate;

36. exercita controlul financiar preventiv propriu în scopul constituirii și utilizarii legale și eficiente a fondurilor publice;

37. aplica legislatia în domeniul resurselor umane - recrutare, angajare, avansare, promovare, mobilitate, sanctionare și incetare a raporturilor de muncă/serviciu, respectiv salarizare a personalului, cu excepția functiilor care sunt în competența de aprobare a ministrului finanțelor publice;

38. elaboreaza și deruleaza programe de perfectionare profesionala a personalului din cadrul Agentiei Naționale de Administrare Fiscala la nivel central și la nivelul structurilor de administrare prin Școala de Finante Publice și alte organisme specializate în acest domeniu;

39. elaboreaza și fundamentează proiectul bugetului de cheltuieli al Agentiei Naționale de Administrare Fiscala, precum și programul de investitii și achizitii publice pe care le transmite Ministerului Finanțelor Publice în vederea cuprinderii în bugetul centralizat al acestuia;

40. reprezinta statul în fața instanțelor, ca subiect de drepturi și obligații privind impozitele, taxele, contribuțiile sociale și alte activități ale Agentiei Naționale de Administrare Fiscala;

41. asigura un dialog constructiv cu partenerii de dialog social, în spiritul respectului reciproc și în conformitate cu principiile și standardele europene, în vederea asigurarii eficientei activității, stabilitatii și solidaritatii sociale;

42. exercita functia de audit public intern în condițiile legii;

43. asigura, potrivit legii, tipărirea formularelor și imprimatelor tipizate utilizate în domeniul sau de activitate;

44. elaboreaza, monitorizează și implementeaza sistemul de comunicare interna și externa și cadrul comunicational în scopul sustinerii activității sale;

45. asigura prin sistemul de management al performantei și dezvoltare profesionala un corp al functionarilor publici profesionist, onest, stabil și eficient, în scopul crearii unei organizații moderne, flexibile, functionale și eficiente, în condițiile legii.

În exercitarea atribuțiilor sale Agentia Naționala de Administrare Fiscala colaboreaza cu ministerele și autoritățile administrației publice centrale, autoritățile administrației publice locale, cu alte institutii publice, precum și cu persoane juridice și fizice și alte entități.

În indeplinirea atribuțiilor sale Agentia Naționala de Administrare Fiscala este autorizata:

1. sa exercite nemijlocit și neingradit controlul fiscal, conform dispozițiilor legale în vigoare;

2. sa dea agentilor economici, ca urmare a controlului, dispozitii pentru luarea masurilor de respectare a legii;

3. să aplice sanctiunile prevăzute de lege în competența sa;

4. sa aprobe inlesniri, în condițiile legii, restituiri și compensari la plata impozitelor, taxelor, contribuțiilor sociale și a altor venituri bugetare pentru care este competența;

5. sa urmareasca și sa ia măsuri în aplicarea legislației în materie de ajutor de stat, în domeniul sau de activitate conform competentelor;

6. să aplice, prin organele abilitate, modalitatile de executare silita și masurile asiguratorii, în condițiile legii, pentru a caror colectare este competența potrivit legii;

7. sa incheie protocoale de schimb de informații, documente de colaborare cu ministerele, instituțiile publice și cu alte organizații, potrivit competentelor atribuite;

8. sa stabileasca orice alte măsuri în condițiile prevăzute de lege.

În scopul indeplinirii atribuțiilor sale Agentia Naționala de Administrare Fiscala are dreptul să solicite informații de la celelalte autorități ale administrației publice centrale și locale, alte institutii și autorități publice, de la societăți financiar-bancare și de la alte persoane, în condițiile legii.

-----------------

Alin. (2) al art. 23 a fost modificat de HOTĂRÂREA nr. 6 din 8 ianuarie 2004 publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 39 din 16 ianuarie 2004.

Președintele Agentiei Naționale de Administrare Fiscala aproba prin ordin, pentru aparatul propriu și pentru structurile de administrare, criterii în aplicarea prevederilor actelor normative în vigoare privind colectarea creanțelor bugetare.