HOTĂRÂRE nr. 27 din 15 ianuarie 2004 (*actualizata*)

(1) C.F.R. nu poate actiona pe infrastructura feroviara neinteroperabila în calitate de operator de transport feroviar și nu se poate asocia în vederea efectuării unor asemenea servicii.

(2) Pe perioada gestionarii infrastructurii feroviare neinteroperabile, C.F.R. poate executa pe aceasta infrastructura transporturi în interes propriu, cu material rulant propriu sau inchiriat, în condițiile legii.

(1) Activitățile de conducere operativa a circulației trenurilor pe sectiile de circulatie aparținând infrastructurii feroviare neinteroperabile se desfășoară exclusiv de către C.F.R. prin structurile proprii de management al traficului feroviar, în condițiile legii.

(2) Activitățile de conducere a circulației trenurilor la nivelul statiilor de cale ferata și al altor puncte de sectionare de pe sectiile de circulatie aparținând infrastructurii feroviare neinteroperabile se desfășoară numai cu personalul autorizat de către Autoritatea Feroviara Română - AFER, sub coordonarea structurilor de management al traficului feroviar din C.F.R., cu respectarea tuturor normelor de siguranță circulației și în conformitate cu reglementarile în vigoare.

(1) În termen de 30 de zile de la intrarea în vigoare a prezentei hotărâri, Ministerul Transporturilor, Construcțiilor și Turismului va actualiza contractul de concesiune pentru gestionarea infrastructurii feroviare, incheiat cu C.F.R., aflat în vigoare, mentionand în mod distinct oblibațiile părților privind gestionarea infrastructurii feroviare neinteroperabile, în condițiile legii.

(2) Contractul de concesiune incheiat de Ministerul Transporturilor, Construcțiilor și Turismului cu C.F.R. va prevedea posibilitatea C.F.R. de a oferi în regim de închiriere sectiile de circulatie aparținând infrastructurii feroviare neinteroperabile, precum și condițiile de gestionare a acestor sectii și condițiile de realizare a serviciilor de transport feroviar pe acestea, către alti agenti economici, în condițiile legii.

a) ofertarea de capacitati de circulatie pentru operatori de transport feroviar licentiati conform prevederilor legale, pe baza incheierii de către acestia cu C.F.R. a unui contract de acces și a platii tarifului de utilizare a infrastructurii feroviare neinteroperabile și a chiriilor aferente serviciilor și facilitatilor solicitate, ca metoda de lucru tranzitorie, până la inchirierea secției de circulatie sau încetarea activităților și închiderea secției de circulatie respective;

b) ofertarea în regim de închiriere a uneia sau mai multor sectii de circulatie împreună cu toate elementele infrastructurii feroviare necesare desfășurării procesului de transport către una sau mai multe persoane juridice, licentiate conform prevederilor legale, în scopul realizării atât a activităților de gestionare a infrastructurii respective, cat și a serviciilor de transport feroviar public de marfa și/sau de calatori, în condițiile legii.

(1) După actualizarea contractului de concesiune incheiat între Ministerul Transporturilor, Construcțiilor și Turismului și C.F.R., în condițiile legii și în conformitate cu prevederile prezentei hotărâri, C.F.R. va comunică în scris consiliilor judetene pe raza cărora se afla sectii de circulatie aparținând infrastructurii feroviare neinteroperabile lista completa a acestora, cu informarea privind intentia ofertarii spre închiriere a sectiilor de circulatie în scopul realizării atât a activităților de gestionare a infrastructurii, cat și a serviciilor de transport feroviar public de calatori și/sau de marfa pe sectiile respective ori de inchidere a acestora, în cazul în care nu se pot incheia contracte de închiriere în urma desfășurării procedurilor legale.

(2) În termen de 30 de zile de la comunicarea de către C.F.R. a listei sectiilor de circulatie aparținând infrastructurii feroviare neinteroperabile, consiliile judetene vor transmite în scris la C.F.R. propuneri privind pachetul minim necesar de servicii publice de transport feroviar de calatori, pe fiecare secție de circulatie.

(3) Propunerile primite de la consiliile judetene se analizeaza în cadrul C.F.R. în functie de capacitatile existente și de celelalte considerente tehnice și comerciale privind fiecare secție de circulatie și se includ în documentația întocmită de C.F.R. cu condițiile de ofertare a fiecarei sectii pentru închiriere.

(1) În termen de 30 de zile de la primirea pachetului minim necesar de servicii publice de transport feroviar de calatori pe fiecare secție de circulatie, C.F.R. va organiza licitatii, prin licitație publică cu strigare, pentru selectarea agentilor economici interesati în preluarea sectiilor respective în regim de închiriere, precum și a activității aferente, în condițiile legii.

(2) Abrogat.

a) C.F.R. va continua să asigure administrarea sectiilor respective și va relua lunar procedura de licitație;

b) Societatea Naționala de Transport Feroviar de Calatori «C.F.R. Calatori» - S.A. va continua să asigure servicii de transport de calatori;

c) serviciile de transport de marfa se vor asigura de către orice operator feroviar licentiat, în condițiile legii, numai cu condiția platii tarifului de utilizare a infrastructurii și a celorlalte tarife stabilite de C.F.R. pentru operarea în condiții comerciale a circulației trenurilor de marfa pe sectia respectiva;

d) C.F.R. și Societatea Naționala de Transport Feroviar de Calatori «C.F.R. Calatori» - S.A. vor analiza lunar veniturile și cheltuielile generate de exploatarea sectiilor de circulatie aparținând infrastructurii feroviare neinteroperabile, care nu au fost adjudecate la licitație, și vor lua măsuri pentru reducerea pierderilor din exploatarea sectiilor de circulatie respective prin modificarea pachetului minim obligatoriu, corespunzător condițiilor pieței;

e) pentru sectiile care după o perioadă de 6 luni de licitatii succesive nu au putut fi inchiriate, C.F.R. și Societatea Naționala de Transport Feroviar de Calatori «C.F.R. Calatori» - S.A. vor prezenta Ministerului Transporturilor, Construcțiilor și Turismului și consiliilor judetene implicate condițiile în care se poate continua exploatarea fără a se inregistra pierderi, în functie de specificul fiecarei sectii de circulatie;

f) pentru sectiile de circulatie la care nu se poate asigura exploatarea fără a se inregistra pierderi pentru serviciile de transport de calatori, C.F.R. va informa în scris consiliile judetene implicate despre necesitatea inchiderii acestora din motive economice și va actiona în vederea inchiderii lor pentru transport, în condițiile legii;

g) în situația în care, în timpul procedurilor de inchidere a liniilor de cale ferata aparținând infrastructurii feroviare neinteroperabile, pe care se executa transport de marfa sau transport de marfa și calatori, apar solicitări pentru închiriere, aceste linii se pot închiria solicitantilor, în condițiile legii, la un nivel al chiriei cel puțin egal cu cel solicitat de C.F.R. la Bursa de Marfuri.

(1) Preluarea prin închiriere a unor sectii de circulatie din infrastructura feroviara neinteroperabila poate fi acordată unei persoane juridice sau unui grup de persoane juridice înregistrate în România, fiecare dintre acestea fiind autorizata de Autoritatea Feroviara Română - AFER pentru activitățile preluate pe sectiile de circulatie respective, în calitate de gestionar al infrastructurii feroviare și/sau de operator de transport feroviar, care dețin personal propriu calificat și autorizat în conformitate cu reglementarile în vigoare și care se angajează să le exploateze în stricta conformitate cu reglementarile generale și specifice privind transportul pe caile ferate române.

(2) Norme specifice privind componenta și modul de lucru ale comisiei de evaluare, termenele de realizare a licitațiilor, precum și procedura de solutionare a contestatiilor, cu respectarea legislației în vigoare aplicabile, se elaboreaza de către Autoritatea Feroviara Română - AFER și se aproba prin ordin al ministrului transporturilor, construcțiilor și turismului.

(1) Procedura de închiriere a unor sectii de circulatie din infrastructura feroviara neinteroperabila se organizeaza de către C.F.R. prin licitație, pe baza unui caiet de sarcini întocmit pentru fiecare secție sau grup de sectii de circulatie care se oferteaza împreună.

(2) Caietul de sarcini pentru fiecare contract de închiriere va contine cerințele privind asigurarea funcționarii infrastructurii feroviare respective pe perioada inchirierii, necesarul de operațiuni de întreținere și reparatii ale infrastructurii feroviare în conformitate cu reglementarile în vigoare, incadrarea în parametrii tehnici de exploatare a secției de circulatie și cerințele privind desfășurarea serviciului de transport de marfa și/sau a serviciului de transport feroviar public de calatori în condiții de siguranță a traficului feroviar.

(3) Pentru fiecare dintre sectiile de circulatie sau grup de sectii de circulatie ale infrastructurii feroviare neinteroperabile care sunt oferite pentru închiriere, C.F.R. va specifică în caietul de sarcini:

a) volumele potentiale de transporturi de marfa conform cerințelor pieței;

b) pachetul minim necesar de servicii publice de transport feroviar de calatori, definit în colaborare cu autoritățile publice locale și care trebuie realizat în mod obligatoriu de candidatii la licitație;

c) descrierea parcului de material rulant necesar pentru realizarea pachetului minim necesar de servicii publice de transport feroviar de calatori.

(1) Caietul de sarcini pentru fiecare contract de închiriere va contine clauze specifice privind criteriile de selecție a celei mai bune oferte, care vor respecta urmatoarea ordine de prioritati:

a) chiria cea mai mare obtinuta de la ofertantul care se angajează sa preia în cel mai scurt timp de la data licitației, gestionarea secției/sectiilor, simultan cu preluarea transportului feroviar public de calatori și/sau a transportului de marfa, prevăzut în caietul de sarcini pe sectia/sectiile respective;

b) procentul cel mai mic, inclusiv cel sub limita specificata prin caietul de sarcini, din valoarea biletelor de calatorie vandute pe sectia respectiva, obținut de la ofertantul care se angajează sa preia în cel mai scurt timp de la data licitației gestionarea secției/sectiilor, simultan cu preluarea transportului feroviar public de marfa și cu preluarea numai a activităților comerciale privind transportul de calatori. Pe aceste sectii ofertantul se angajează să asigure toate operațiunile comerciale de vanzare de legitimatii de calatorie, precum și de control al legitimatiilor de calatorie în trenuri. Asigurarea circulației trenurilor de calatori pe aceste sectii se face de Societatea Naționala de Transport Feroviar de Calatori "C.F.R. Calatori" - S.A., care va primi decadal de la ofertantul castigator contravaloarea prestatiilor efectuate, care se constituie din sumele rezultate prin diminuarea veniturilor obtinute din vanzarea legitimatiilor de calatorie cu comisionul procentual convenit în urma licitației. Societatea Naționala de Transport Feroviar de Calatori "C.F.R. Calatori" - S.A. va primi lunar compensatia cuvenita de la Guvern pentru pachetul minim social asigurat pe sectia respectiva. Pentru inchirierea secției respective, ofertantul castigator va plati lunar o chirie fixa Companiei Naționale de Cai Ferate "C.F.R." - S.A., conform nivelului stabilit prin caietul de sarcini.

(2) Perioada maxima admisa până la preluarea integrală a gestionarii secției, respectiv a serviciilor de transport feroviar public, conform prevederilor alin. (1), nu poate fi mai mare de 6 luni de la data adjudecarii licitației.

(3) În toate cazurile caietele de sarcini vor prevedea un nivel minim al chiriei și un nivel maxim al comisionului din valoarea biletelor de calatorie, a caror indeplinire constituie condiții obligatorii pentru adjudecarea licitației.

(1) Societatea Naționala de Transport Feroviar de Calatori "C.F.R. Calatori" - S.A. va putea opera trenuri de calatori pe sectiile de circulatie inchiriate conform prevederilor art. 16^1 din prezenta hotărâre, numai în condițiile acoperirii integrale a cheltuielilor de exploatare.

(2) Operarea de către Societatea Naționala de Transport Feroviar de Calatori "C.F.R. Calatori" - S.A. a trenurilor de calatori, în condițiile prevăzute la art. 16^1, pe sectiile de circulatie aparținând infrastructurii feroviare neinteroperabile, se va face fără plata de către aceasta a tarifului de utilizare a infrastructurii, în conformitate cu reglementarile în vigoare.

(1) C.F.R. poate incheia contracte de închiriere a unor sectii de circulatie aparținând infrastructurii feroviare neinteroperabile numai în condițiile în care semnatarul contractului de închiriere indeplineste urmatoarele condiții:

a) a fost declarat castigatorul unei proceduri de licitație organizata în concordanta cu prevederile prezentei hotărâri;

b) se angajează ferm să asigure gestionarea secției/ sectiilor respective în condiții de siguranță a traficului și să asigure activitățile de conducere operativa a circulației trenurilor, în conformitate cu prevederile art. 8 alin. (2);

c) se angajează ferm sa realizeze traficul de calatori și/sau de marfa, după caz, conform caietului de sarcini, începând cu data intrarii în vigoare a contractului de închiriere, și prezinta dovezi concludente ca are resursele necesare pentru preluarea traficului respectiv;

d) abrogata;

e) în cazul în care preluarea/realizarea traficului de calatori și/sau de marfa se face prin intermediul altor persoane juridice, castigatorul procedurii de licitație prezinta, la semnarea contractului de închiriere, contractele incheiate cu persoanele juridice care vor prelua traficul de calatori și/sau de marfa pe sectia/sectiile respectiva/respective și dovezile ca acestea indeplinesc condițiile legale pentru a desfășura activitățile respective;

f) se angajează să fie unic răspunzător în fața C.F.R. și/sau a Societatii Naționale de Transport Feroviar de Calatori «C.F.R. Calatori» - S.A. privind modul de exploatare a secției/sectiilor respective și utilizarea materialului rulant preluat, indiferent dacă realizează aceste activități în mod direct sau prin intermediul altor persoane juridice pe bază de contract;

g) se angajează sa constituie lunar, pe o perioadă de 6 (șase) luni de la data preluării secției/sectiilor, un depozit de buna execuție, în valoare de 1% din cifra de afaceri a activității de operare pe sectia/sectiile respective, depozit ce va fi constituit în favoarea C.F.R.

(2) Condițiile prevăzute la alin. (1) lit. b)-f) constituie și clauze obligatorii în contractul de închiriere care se incheie potrivit art. 12.

(1) Pentru perioada de valabilitate a contractului de închiriere a secției/sectiilor, C.F.R. va da dreptul de utilizare a tuturor activelor existente la data incheierii contractului de închiriere pentru sectia/sectiile care face/fac obiectul contractului și va proceda, în conformitate cu reglementarile în vigoare, la cesionarea către operatorul economic castigator al contractelor de închiriere a unor active sau activități din cadrul sectiilor respective, pe care le-a semnat cu alte persoane juridice și/sau fizice.

(2) Operatorii economici care preiau activele și cărora li se cesioneaza contractele prevăzute la alin. (1) au obligația de a utiliza veniturile obtinute din aceste contracte exclusiv pentru activitățile de întreținere și reparatii ale secției/sectiilor inchiriate și/sau pentru dezvoltarea transportului feroviar public de calatori pe sectia/sectiile inchiriate.

(3) Lunar, odata cu solicitarea subventiei pentru transportul de calatori, pe lângă celelalte documente stabilite de legislatia în vigoare, operatorii economici au obligația de a da o declaratie pe propria raspundere din care să rezulte modul cum au utilizat sumele rezultate din activitățile prevăzute la alin. (2), iar la finele anului fiscal au obligația de a întocmi o fisa concentratoare cu modul de utilizare a sumelor rezultate din activitățile prevăzute la alin. (2), împreună cu celelalte documente prevăzute de legislatia în vigoare.

(4) Nerespectarea prevederilor alin. (2) și (3) atrage rezilierea contractului de închiriere și executarea de către C.F.R. a depozitului constituit conform art. 16^3 alin. (1) lit. g).

(1) Agentii economici care inchiriaza sectii de circulatie ale infrastructurii feroviare neinteroperabile au obligația de a menține în stare de functiune infrastructura feroviara cu toate instalatiile fixe și echipamentele conexe, precum și materialul rulant utilizat, conform normelor tehnice și prevederilor instructionale din sistemul de transport feroviar.

(2) Pentru indeplinirea obligațiilor prevăzute la alin. (1), agentii economici pot desfășura activitățile de supraveghere, întreținere și/sau reparare a infrastructurii feroviare și a materialului rulant utilizat, în conformitate cu drepturile și oblibațiile ce le revin în calitate de gestionari ai infrastructurii feroviare respective, cu personal propriu sau pe bază de contracte cu furnizori de servicii atestati de către Autoritatea Feroviara Română - AFER.

(1) Agentii economici care au inchiriat sectii de circulatie ale infrastructurii feroviare neinteroperabile au dreptul de preluare exclusiva a intregului trafic feroviar local de pe sectiile respective, în condițiile legii.

(2) Agentii economici care au inchiriat sectii de circulatie ale infrastructurii feroviare neinteroperabile pot efectua pe acestea servicii de transport feroviar cu trenuri mixte de marfa și calatori, cu respectarea reglementarilor în vigoare.

(3) Agentii economici care au inchiriat sectii de circulatie ale infrastructurii feroviare neinteroperabile pot acorda dreptul de acces pentru trafic local pe sectiile respective unor operatori de transport feroviar licentiati de Autoritatea Feroviara Română - AFER, pe bază de contract de acces semnat cu acestia, având dreptul de a percepe un tarif de utilizare a infrastructurii feroviare, negociat cu acestia, în condițiile legii.

(1) Agentii economici care au inchiriat sectii de circulatie ale infrastructurii feroviare neinteroperabile sunt obligati sa acorde drept de acces pe sectiile respective altor operatori feroviari licentiati de Autoritatea Feroviara Română - AFER, în urmatoarele cazuri:

a) tren complet, aflat în tranzit peste sectia inchiriata;

b) tren complet, format în afara secției inchiriate și având ca destinatie una dintre statiile de pe sectia inchiriata;

c) tren complet, format în una dintre statiile de pe sectia inchiriata și având ca statie de destinatie orice statie în afara secției inchiriate;

d) locomotivele izolate folosite pentru remorcarea trenurilor complete prevăzute la lit. b) și c).

(2) Tariful de utilizare a infrastructurii feroviare, incasat pentru cazurile stabilite la alin. (1), nu va putea depăși nivelul maxim al tarifului de utilizare a infrastructurii stabilit de Guvern pentru C.F.R. pentru portiuni de infrastructura similara și tonaje pe tren similare.

(1) Contractele de închiriere se incheie cu C.F.R. pentru o perioadă de 5-10 ani în functie de perioada necesară amortizarii sumelor pe care agentul economic se angajează prin contractul de închiriere să le aloce în activități de reparatii capitale și/sau investitii pentru fiecare secție și/sau pentru materialul rulant necesar operarii trenurilor pe sectiile respective.

(2) Anual, C.F.R. va analiza, împreună cu agentul economic beneficiar de contract, modul de indeplinire a obligațiilor asumate prin contract și va decide modalitatile de continuare a contractului.

(3) Contractele de închiriere vor contine clauze de reziliere de către C.F.R., dacă agentul economic ce a beneficiat de contractul de închiriere nu și-a indeplinit oblibațiile asumate prin contractul respectiv.

(4) În cazul rezilierii unui contract de închiriere, procedura de oferta a secției respective pentru un nou contract de închiriere se organizeaza în maximum 30 de zile de la reziliere, conform prevederilor prezentei hotărâri.

(1) În situația în care operatorul economic care preia în exploatare sectii de circulatie aparținând infrastructurii feroviare neinteroperabile suspenda oricare dintre serviciile asumate prin contractul de închiriere a secției/sectiilor de circulatie, C.F.R. va prelua sectia/sectiile respective, iar Societatea Naționala de Transport Feroviar de Calatori "C.F.R. Calatori" - S.A. va prelua operarea trenurilor de calatori pe sectia/sectiile respective, în condițiile legii.

(2) În situația prevăzută la alin. (1) C.F.R. și Societatea Naționala de Transport Feroviar de Calatori "C.F.R. Calatori" - S.A. vor prelua personalul necesar desfășurării în bune condiții a activităților pe sectia/sectiile preluate de la operatorul economic care suspenda efectuarea serviciilor pe sectia/sectiile inchiriate, cu respectarea legislației în vigoare.

(3) Numărul de personal preluat de C.F.R. și/sau de Societatea Naționala de Transport Feroviar de Calatori "C.F.R. Calatori" - S.A. pentru situațiile prevăzute la alin. (2) nu poate depăși numărul de personal existent la data incheierii contractului cu operatorul castigator al licitației pentru sectia/sectiile respective.

(4) Sectiile de circulatie preluate de C.F.R. și Societatea Naționala de Transport Feroviar de Calatori "C.F.R. Calatori" - S.A. vor fi reintroduse în procedura de licitație pentru inchirierea serviciilor, conform prevederilor prezentei hotărâri.

a) serviciul de transport de marfa se va organiza exclusiv pe principii comerciale de piața, fără nici o interventie din partea statului, operatorii de transport feroviar având libertatea stabilirii tarifelor de transport;

b) serviciul de transport feroviar public de calatori, definit prin pachetul minim necesar de servicii publice de transport feroviar de calatori, se desfășoară pe baza tarifelor de transport stabilite pentru pachetul minim necesar de servicii publice de transport, în urma procedurii de licitație pentru fiecare secție de circulatie;

c) tarifele de transport feroviar public de calatori, stabilite în urma licitației de închiriere a dreptului de operare a serviciilor de transport pe o anumita secție de circulatie aparținând infrastructurii feroviare neinteroperabile, pot fi modificate după incheierea contractului de închiriere cu C.F.R., numai cu acordul C.F.R. și numai ca urmare a efectelor inflatiei sau a impactului investitiilor solicitate de C.F.R. privind cresterea calității serviciilor de transport de calatori, în condițiile legii.

(1) Operatorii de transport feroviar care preiau, în condițiile legii, activitatea de transport feroviar public de calatori pe sectii de circulatie aparținând infrastructurii feroviare neinteroperabile primesc, în condițiile legii, prin contract de închiriere de la Societatea Naționala de Transport Feroviar de Calatori "C.F.R. Calatori" - S.A. parcul de material rulant necesar desfășurării activităților asumate pentru primii 3 ani de activitate și preiau personalul feroviar calificat de la C.F.R. și Societatea Naționala de Transport Feroviar de Calatori "C.F.R. Calatori" - S.A., necesar efectuării activității de transport feroviar public de calatori. Nivelul chiriei va fi la nivelul cheltuielilor pe care le înregistrează Societatea Naționala de Transport Feroviar de Calatori "C.F.R. Calatori" - S.A., în calitate de proprietar, cu acest parc de material rulant.

(2) După incheierea perioadei de 3 ani de valabilitate a contractului de închiriere pentru materialul rulant, o comisie formata din reprezentanti ai C.F.R., Societatii Naționale de Transport Feroviar de Calatori "C.F.R. Calatori" - S.A. și ai Ministerului Transporturilor, Construcțiilor și Turismului va face o analiza a indeplinirii obligațiilor asumate de operatorul de transport feroviar și va decide asupra condițiilor de prelungire a contractului de închiriere sau va decide achizitia materialului rulant de către operatorul respectiv, în condițiile legii.

(1) În situația în care, pentru asigurarea unor condiții optime publicului calator, este necesar ca trenul/trenurile sa porneasca sau sa soseasca intr-o statie de cale ferata situata pe infrastructura feroviara interoperabila, alta decat statia care delimiteaza sectia neinteroperabila, dar aflata la o distanta de maximum 10 km, administratorul infrastructurii feroviare are obligația de a permite circulatia acestor trenuri, în sistem de peaj, la o valoare a tarifului de utilizare a infrastructurii de 25% din valoarea tarifului pentru portiunea de linie respectiva și categoria de tren.

(2) Legătură prevăzută la alin. (1) se poate solicita de către operatorul economic castigator al licitației și în urma analizei dintre acesta și C.F.R. și Societatea Naționala de Transport Feroviar de Calatori "C.F.R. Calatori" - S.A.

(1) Toate contractele existente la data intrarii în vigoare a prezentei hotărâri se vor actualiza în termen de 30 de zile, conform prevederilor art. 16^3 alin. (1) lit. g).

(2) Pentru operatorii economici care refuza sa actualizeze contractele, acestea se reziliaza în conformitate cu legislatia în vigoare.