Articolul 1
Se aprobă Regulamentul privind certificarea calității produselor folosite în construcții, prevăzut în anexa la prezenta hotărâre.
pentru aprobarea Regulamentului privind certificarea calității produselor folosite în construcții
Guvernul României hotărăște:
Se aprobă Regulamentul privind certificarea calității produselor folosite în construcții, prevăzut în anexa la prezenta hotărâre.
Prezenta hotărâre intră în vigoare la 30 de zile de la data publicării ei în Monitorul Oficial al României.
Dispozițiile contrare prevederilor prezentei hotărâri nu se aplică.
p. PRIM-MINISTRU
DAN MIRCEA POPESCU,
ministru de stat, ministrul muncii
și protecției sociale
Contrasemnează:
----------------
Ministrul lucrărilor publice
și amenajării teritoriului,
Marin Cristea
Ministrul industriilor,
Dumitru Popescu
REGULAMENT
privind certificarea calității produselor folosite în construcții
Certificarea de conformitate a calității produselor folosite în construcții constituie o componenta a sistemului calității în acest domeniu, instituit prin lege, prin care se demonstreaza ca produsele respective prezintă caracteristici de calitate controlate, conforme cu specificațiile tehnice, care să permită aprecierea aptitudinii lor la utilizare și sa garanteze, cu o probabilitate acceptabilă, ca prin folosirea acestor produse se pot realiza exigențele esențiale prescrise pentru construcțiile respective.
Certificarea de conformitate a calității constituie o obligație a producătorilor ori a furnizorilor pentru produsele folosite în construcții, livrate spre a fi utilizate la:
- construcțiile din categoria de importanța excepționala sau deosebită, definite conform Regulamentului privind stabilirea categoriei de importanța a construcțiilor, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 261/1994;
- lucrările publice finanțate din bugetul de stat sau din bugetele locale și din credite garantate de stat;
- lucrările la care utilizarea produselor condiționeaza realizarea exigențelor esențiale, indiferent de categoria de importanța a acestora, de proveniență fondurilor de investiții aferente sau de natura proprietății asupra construcțiilor respective.
În cazurile menționate mai sus, se interzice folosirea produselor fără certificarea de conformitate a calității acestora.
Prezentul regulament*) stabilește cadrul normativ general, principalele elemente de conținut, metodologice și de organizare, ale acțiunii de certificare de conformitate a calității produselor folosite în construcții.
Prevederile prezentului regulament se aplică tuturor agenților economici care fabrica, furnizează sau utilizează produse de construcții, materiale și elemente de construcții și instalații, echipamente, provenite din producția interna sau din import.
Prevederile se referă la toate produsele identificate prin documente, atât cele traditionale care fac obiectul unor standarde, cît și cele noi, utilizate pe baza unor agremente tehnice, folosite în lucrările de construcții noi, cît și la produsele folosite în timpul perioadei de exploatare a construcțiilor existente care fac parte din categoriile menționate la art. 2, cum sunt lucrări de reparații, consolidări, modernizări, transformări sau extinderi.
Modalitatea și condițiile certificării de conformitate a calității produselor folosite în construcții se stabilesc în contractele care se încheie între furnizori, fabricanti și utilizatori.
Notă *) Definițiile principalilor termeni sunt prezentate în anexa nr. 1 la prezentul regulament.
Acțiunea certificării de conformitate a calității produselor folosite în construcții se face de către organismul de certificare și cuprinde următoarele elemente principale:
a) analiza produselor supuse certificării sub aspectul definirii lor complete în ceea ce privește structura, compozitia, forma, alcătuirea și toate caracteristicile de calitate exprimate, pe cît posibil, în termeni de performanță, în raport cu prevederile din reglementările ce se cer a fi confirmate sau din specificațiile tehnice invocate de producător;
b) examinarea, la cerere, a unității producătoare sau furnizoare în ceea ce privește implementarea unui sistem propriu de control al producției care îi permite să se asigure ca producția este conformă cu specificațiile tehnice și evaluarea producătorului în conformitate cu SR ISO 10011/1993;
c) efectuarea operațiunilor de încercare, control, inspecție, supraveghere etc., aferente metodelor de control al conformitatii din cadrul sistemului de certificare stabilit, pe baza procedurilor adoptate;
d) confirmarea modului, a condițiilor și a domeniului de folosire a produselor certificate, pentru a se putea face aprecierea aptitudinii de utilizare în construcții a acestor produse;
e) elaborarea documentelor de certificare, corespunzătoare sistemului de certificare adoptat.
În cadrul certificării de conformitate a calității produselor pentru construcții se utilizează metodele de control al conformitatii - încercări de produse și controale ale calității producției - și se aplică sistemele de certificare cu documentele aferente prevăzute în anexa nr. 2, care face parte integrantă din prezentul regulament.
Aplicarea sistemelor certificării de conformitate a calității produselor și a metodelor de control aferente, indicate în anexa nr. 2, se face în mod diferențiat, pe baza unor proceduri aprobate prin ordin al ministrului lucrărilor publice și amenajării teritoriului, ținând seama de prevederile art. 2 din prezentul regulament și în funcție de:
a) importanța rolului produselor în realizarea exigențelor esențiale și mai ales al celor care au legătură cu siguranța în exploatare, sănătatea oamenilor și protecția mediului;
b) natura produselor;
c) incidența pe care variabilitatea caracteristicilor produselor o poate avea asupra capacității acestora de a îndeplini funcțiile pentru care sunt destinate;
d) probabilitatea apariției defectelor de fabricare a produselor.
În fiecare caz se va alege sistemul și procedura cele mai puțin costisitoare, compatibile cu exigențele esențiale privind siguranța în exploatare, sănătatea oamenilor și protecția mediului.
Pentru produsele din import folosite în construcții, care au marca CE și care au obținut agrement tehnic, conform reglementărilor în vigoare, pentru a fi folosite la lucrările de construcții din România, se vor aplica cele mai simple sisteme și proceduri de certificare, stabilite de organismele de certificare acreditate, compatibile cu domeniile de utilizare specificate la art. 2 și cu condițiile de aplicare prevăzute de prezentul regulament.
Sistemele de certificare de conformitate a calității produselor folosite în construcții, aplicate pe baza prevederilor prezentului regulament, conferă producătorilor sau furnizorilor acestor produse dreptul de a aplica o marca de conformitate potrivit modalităților prevăzute în anexa nr. 2 la regulament.
Marca de conformitate aplicată de producător sau de furnizor, conform prezentului regulament, atesta ca produsele respective sunt conforme cu specificațiile tehnice din documentele normative în vigoare, care pot fi standarde, agremente tehnice sau alte documente, și ca sunt apte pentru utilizare în construcții, prezentind caracteristici care fac ca lucrările la care sunt utilizate sa satisfacă exigențele esențiale.
Dreptul de utilizare a marcii de conformitate se acordă de către un organism de certificare acreditat, pe o perioadă limitată, stabilită de organismul respectiv și poate fi reînnoit în conformitate cu procedurile de aplicare a sistemelor de certificare.
În cazul unor produse care au o slabă incidența asupra realizării exigențelor esențiale în construcții și care sunt utilizate la construcții de importanța normală sau redusă, definite conform Regulamentului pentru stabilirea categoriei de importanța a construcțiilor, se va adopta procedura cea mai simpla de certificare, constind dintr-o simpla declarație a fabricantului sau a furnizorului, similară cu varianta B3 din anexa nr. 2.
Lista produselor cu o slabă incidența asupra realizării exigențelor esențiale în construcții se stabilește, se publică în materiale de specialitate și se actualizează periodic de către Ministerului Lucrărilor Publice și Amenajării Teritoriului.
Organismele de certificare care efectuează certificarea de conformitate a calității produselor folosite în construcții trebuie să îndeplinească criteriile generale specificate în SR EN 45011/1993 și să fie acreditate de comun acord de Ministerul Lucrărilor Publice și Amenajării Teritoriului, Ministerul Industriilor și Institutul Roman de Standardizare.
Organismele de certificare pot efectua, pe bază de contract, toate activitățile aferente certificării propriu-zise, prin încercări și inspecții sau pot solicita efectuarea unora dintre aceste activități, în numele lor, de către alte organisme externe producătorului - laboratoare de încercări, organisme de inspecție - în condițiile respectării prevederilor pct. 11 din SR EN 45011/1993.
Rezultatele certificării de conformitate a calității produselor folosite în construcții se consemnează în documentele corespunzătoare sistemelor de certificare adoptate, prevăzute în anexa nr. 2 la prezentul regulament.
Acțiunea de certificare de conformitate a calității produselor folosite în construcții trebuie să fie precedată de următoarele activități și operațiuni pregătitoare:
a) solicitarea certificării din partea producătorului sau a furnizorului;
b) obținerea de la producător sau furnizor a tuturor datelor și informațiilor necesare, referitoare la produsele pentru care s-a solicitat certificarea de conformitate, cum sunt: date de identificare, caracteristici, domeniu de utilizare etc.;
c) identificarea produselor supuse certificării de conformitate sub aspectul caracteristicilor de calitate și al rolului acestor produse în influentarea exigențelor esențiale ale lucrărilor în care se incorporeaza, conform specificatiilor tehnice (standarde sau agremente tehnice);
d) alegerea metodelor de control al conformitatii, al sistemelor și procedurilor de certificare;
e) stabilirea programului de către părțile contractante pentru desfășurarea acțiunii de certificare.
Desfășurarea completa a programului de certificare de conformitate a calității produselor folosite în construcții cuprinde următoarele faze principale:
a) activitățile pregătitoare prevăzute la art. 14;
b) examinarea unității producătoare de către organismul de certificare, sub aspectul existenței sistemului propriu de conducere și asigurare a calității;
c) documentarea preliminară privind certificarea de conformitate prin evaluarea caracteristicilor de calitate ale produselor supuse certificării; verificarea adecvarii metodelor de control și sistemelor de certificare de conformitate selectate, corespunzătoare rolului produselor în satisfacerea exigențelor esențiale prescrise;
d) instruirea personalului privind certificarea de conformitate prin efectuarea activităților de control, încercare, verificare etc., aferente metodelor și procedurilor adoptate;
e) eliberarea documentelor de certificare (certificat sau declarație) de conformitate;
f) repetarea operațiunilor de control, verificare și încercare, în cadrul supravegherii în timp.
Toate aceste activități se efectuează pe bază de proceduri scrise și aprobate prin ordin al ministrului lucrărilor publice și amenajării teritoriului.
Ministerul Lucrărilor Publice și Amenajării Teritoriului are următoarele atribuții și obligații:
a) acreditarea, împreună cu Institutul Roman de Standardizare și cu Ministerul Industriilor, a unor agenți economici, persoane juridice, ca organisme independente de certificare, pentru efectuarea activităților din cadrul acțiunii de certificare de conformitate a calității produselor folosite în construcții, conform prevederilor art. 11 din prezentul regulament;
b) aprobarea procedurilor și instrucțiunilor tehnice pentru aplicarea sistemelor de certificare de conformitate.
Pentru procedurile și instrucțiunile tehnice cu caracter normativ, Ministerul Lucrărilor Publice și Amenajării Teritoriului va solicita avizul ministerelor de resort;
c) publicarea în materiale de specialitate a listelor organismelor de certificare pentru produsele folosite în construcții, acreditate, și a celor cărora li s-a retras acreditarea;
d) publicarea și actualizarea periodică a listelor produselor folosite în construcții, cuprinzând:
- lista produselor folosite în construcții, care au obținut sau cărora li s-a suspendat sau anulat certificarea de conformitate, respectiv dreptul la marca de certificare;
- lista produselor cu slabă incidența asupra exigențelor esențiale.
Producătorii și furnizorii de produse folosite în construcții - materiale, elemente și echipamente de construcție și instalații - au următoarele obligații și raspunderi:
a) să solicite organismelor de certificare acreditate efectuarea certificării de conformitate pentru produsele folosite în construcții, fabricate și livrate, care intra sub incidența prevederilor prezentului regulament;
b) sa furnizeze organismelor de certificare acreditate toate datele și informațiile necesare, privitoare la unitățile producătoare și la produsele pentru care au solicitat certificarea de conformitate (date de identificare, descriere, caracteristici, domeniu și condiții de utilizare etc.);
c) sa faciliteze și să asigure organismelor de certificare acreditate condițiile necesare pentru desfășurarea tuturor activităților legate de acțiunea de certificare de conformitate, și anume:
- examinarea unității producătoare sub aspectul existenței sistemului propriu de conducere și asigurare a calității;
- identificarea produselor supuse certificării de conformitate sub aspectul caracteristicilor de performanță;
- efectuarea operațiunilor de control, verificare, încercare și supraveghere în timp, aferente produselor supuse certificării de conformitate;
d) să efectueze toate operațiunile de control și încercare a produselor supuse certificării de conformitate, ce le revin conform sistemelor de certificare adoptate și prevederilor din prezentul regulament;
e) sa emita declarația de conformitate pentru produsele livrate, corespunzătoare domeniului de utilizare și condițiilor prevăzute de prezentul regulament, asigurind competența tehnica și probitatea profesională ale personalului propriu implicat în operațiunile aferente certificării de conformitate prin sistemul declarației proprii;
f) sa răspundă solidar cu executanții lucrărilor de construcții, conform legii, pentru viciile ascunse ale acestor lucrări, cauzate de calitatea necorespunzătoare a produselor folosite în construcții, furnizate și puse în lucrare cu respectarea indicațiilor și condițiilor speciale stabilite de fabricanti sau de furnizori.
Investitorii, proiectantii, executanții de lucrări de construcții, proprietarii sau utilizatorii, după caz, au următoarele obligații și raspunderi:
a) sa ceara și sa utilizeze, la executarea lucrărilor de construcții specificate la art. 2 din prezentul regulament, numai produsele pentru care exista certificare de conformitate conform prevederilor acestui regulament;
b) sa prevadă, în contractele încheiate cu producătorii sau furnizorii de produse folosite în construcții sau cu alți agenți economici implicați, clauzele referitoare la obligativitatea efectuării certificării de conformitate a calității produselor, potrivit prevederilor prezentului regulament sau a cerințelor speciale impuse de specificațiile tehnice aplicabile construcțiilor în cauza.
Organismele de certificare acreditate, independente, implicate în acțiunea de certificare de conformitate a calității folosite în construcții, au următoarele obligații și raspunderi:
a) sa îndeplinească condițiile minimale specificate la art. 11 și 12 ale prezentului regulament;
b) sa păstreze confidențialitatea asupra tehnologiilor și secretelor de fabricație ale agenților economici supuși procedurilor de acreditare și certificare;
c) sa comunice semestrial la Ministerul Lucrărilor Publice și Amenajării Teritoriului lista produselor folosite în construcții pentru care au eliberat sau cărora le-au suspendat sau anulat certificatul de conformitate.
Urmărirea aplicării și controlul respectării prevederilor prezentului regulament, de către unitățile implicate, se fac de către Ministerul Lucrărilor Publice și Amenajării Teritoriului, prin Inspecția de stat pentru calitatea construcțiilor, lucrări publice, urbanism și amenajarea teritoriului.
Încălcarea dispozițiilor prezentului regulament atrage raspunderi și sancțiuni contravenționale și/sau penale, conform legilor în vigoare.
Finanțarea activităților de certificare de conformitate a calității produselor folosite în construcții se face din fondurile de producție ale unităților producătoare și/sau furnizoare interesate.
Până la înființarea, organizarea și autorizarea de organisme independente pentru efectuarea activităților legate de acțiunea de certificare de conformitate a calității produselor pentru construcții, pe baza prevederilor prezentului regulament, se investesc cu atribuțiile aferente acestei acțiuni, potrivit profilului, următoarele unități:
- Institutul de Cercetare în Construcții și Economia Construcțiilor - INCERC și filialele sale din Cluj-Napoca, Iași și Timișoara;
- Societatea Comercială "Laboratorul Central București" - S.A.;
- Societatea Comercială "Institutul de Cercetare, Proiectare și Producție Experimentala pentru Construcții și Materiale de Construcții - PROCEMA" - S.A.;
- Societatea Comercială Institutul Național Ciment - CEPROCIM - S.A.;
- Institutul Național al Lemnului - I.N.L. - S.A.;
- Institutul de Proiectare pentru Automatizări - I.P.A. - S.A.;
- Institutul de Cercetare și Proiectare Electrotehnica - I.C.P.E. - S.A.;
- Institutul de Cercetări în Transporturi - INCERTRANS - S.A.;
- Registrul Feroviar Roman - REFER - R.A. Încercările necesare în cadrul acțiunii de certificare de conformitate a calității pot fi efectuate, până la organizarea unei rețele de laboratoare acreditate în construcții, și de către laboratoare independente autorizate conform Regulamentului privind autorizarea și acreditarea laboratoarelor de încercări în construcții, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 393/1994, care au în profil încercări de certificare.
Anexele nr. 1 și 2 fac parte integrantă din prezentul regulament.
DEFINIȚIILE
principalilor termeni folosiți în domeniul certificării de conformitate a calității produselor folosite în construcții
1. Atestare (certificare) de conformitate a calității produselor folosite în construcții: procedura de atestare prin care o terta parte confirma în scris ca produsele prezintă caracteristici de calitate controlate și conforme cu prevederile sau exigențele unor specificații tehnice.
2. Certificat de conformitate: document eliberat de un organism independent autorizat sau agreat, ca terta parte, în conformitate cu regulile unui sistem de certificare care indica, cu un nivel suficient de încredere, ca un produs, identificat în mod adecvat, prezintă caracteristici de calitate și este conform cu specificațiile stabilite printr-un document normativ .
3. Declarație de conformitate: procedura și document eliberat de un producător sau furnizor, conform regulilor unui sistem de certificare care indica, cu un nivel suficient de încredere, ca un produs prezintă caracteristici de calitate controlate, conform cu specificațiile stabilite prin documente normative.
4. Marca de conformitate: marca aplicată sau emisă pe baza regulilor unui sistem de certificare, indicind, cu un nivel adecvat de încredere, ca produsul vizat prezintă caracteristici de calitate controlate și conforme cu prevederile sau exigențele unor documente normative - standarde, agremente tehnice sau alte documente.
5. Organism de certificare: organism independent, public sau privat, care poseda competența și abilitarea sau acreditarea necesară pentru certificarea de conformitate în cadrul unui sistem de certificare a calității produselor.
6. Organism de inspecție sau control pentru certificare: organism care efectuează activități sau operațiuni de inspecție și control pentru un organism de certificare.
7. Produs pentru construcție: orice produs fabricat în vederea incorporarii, asamblarii, utilizării sau montarii, în mod durabil într-o construcție, clădire sau lucrare inginereasca.
8. Sistem de certificare de conformitate: sistem având propriile sale reguli de procedura și conducere, destinat să efectueze certificarea de conformitate.
Se efectuează de către: fabricantorganism de certificare A.Încercări (teste) 1.Încercări inițiale, preliminare, pe specimene de produse** 2.Încercări pe eșantioane de produse prelevate din fabrică, după un plan de încercări prescris** 3.Încercări prin sondaj, pe eșantioane de produse prelevate din fabrică, de pe piață sau din șantiere** 4.Încercări pe eșantioane prelevate dintr-un lot de produse gata de livrare sau livrate** B.Controale ale calității producției 1.Control interior permanent al producției în fabrici, pe bază de proceduri scrise*- 2.Inspecție inițială a fabricii și a controlului interior al producției în fabrici, pentru validarea acestuia și verificarea caracteristicilor de calitate cerute produselor-* 3.Supraveghere, evaluare și apreciere permanente ale controlului interior al producției în fabrică-*
METODE DE CONTROL, SISTEME ȘI DOCUMENTE
aferente certificării de conformitate a calității produselor folosite în construcții
I. Metode de control al conformitatii
II. Sisteme de certificare sau atestare de conformitate
A. Certificarea de conformitate a calității produselor de către un organism de certificare autorizat, utilizînd următoarele metode de control:
1. De către fabricant
a) Încercări:
- încercări de esantioane de produse prelevate din fabrica, după un plan de încercări prescris.
b) Controlul calității producției:
- control interior permanent al producției în fabrica, pe bază de proceduri scrise.
2. De către organismul de certificare
a) Încercări:
- încercări inițiale (preliminare) pe specimene de produse;
- încercări prin sondaj pe esantioane de produse prelevate din fabrica, de pe piața sau din santiere.
b) Controlul calității producției:
- inspecție inițială a fabricii și a controlului interior al producției în fabrica;
- supraveghere, evaluare și apreciere permanente ale controlului interior al producției în fabrica.
B. Declarația de conformitate a produselor, data de către fabricant, pe baza următoarelor metode de control:
B. 1. Varianta 1 (certificarea de către o terta parte a controlului interior al produselor în fabrica).
1. Sarcini ale fabricantului
a) Încercări:
- încercări inițiale, preliminare, pe specimene de produse;
- încercări pe esantioane de produse prelevate din fabrica, după un plan de încercări prescris.
b) Controlul calității producției:
- controlul interior permanent al producției în fabrica, pe bază de proceduri scrise.
2. Sarcini ale organismelor de certificare
b) Controlul calității producției:
- inspecție inițială a fabricii și a controlului interior al producției în fabrica (audit);
- supraveghere, evaluare și apreciere permanente ale controlului interior al producției în fabrica.
B. 2. Varianta 2 (încercări inițiale într-un laborator autorizat):
- încercări inițiale (preliminare) pe specimene de produse printr-un laborator autorizat;
- control interior permanent, de către fabricant, al producției în fabrica, pe bază de proceduri scrise.
B. 3. Varianta 3 (încercări inițiale de către fabricanti)
- încercări inițiale (preliminare), pe specimene de produse, efectuate de către fabricant;
- controlul interior permanent, de către fabricant, al producției în fabrica, pe bază de proceduri scrise.
III. Documente de certificare
1. Certificatul de conformitate trebuie să indice cel puțin următoarele elemente:
- numele și sediul organismului de certificare;
- numele și adresa/sediul fabricantului sau furnizorului;
- identificarea și descrierea produsului cuprinzând denumire; tip; documentul de identificare; standard sau agrement tehnic; alte date de identificare: număr de lot, sarja sau serie; caracteristici principale de calitate sau performanta; domeniu de utilizare;
- reglementări sau dispoziții speciale la care răspunde produsul;
- condiții speciale de utilizare a produsului;
- numărul și data certificatului de conformitate;
- condițiile și data de valabilitate a certificatului, dacă este cazul;
- numele și calitatea persoanei abilitate să semneze certificatul.
2. Declarația de conformitate trebuie să indice cel puțin următoarele elemente:
- numele și adresa/sediul fabricantului sau furnizorului;
- identificarea și descrierea produsului cuprinzând: denumire; tip; documentul de identificare: standard sau agrement tehnic; alte date de identificare: număr de lot, sarja sau serie; caracteristici principale de calitate sau performanțe; domeniu de utilizare;
- reglementări sau dispoziții speciale la care răspunde produsul;
- condiții speciale de utilizare a produsului;
- numărul și data declarației de conformitate;
- numerele și adresa organismelor autorizate (organisme de inspecție, laborator de încercări), care au participat la acțiunea de control al conformitatii;
- numele și calitatea persoanei abilitate să semneze declarația, în numele fabricantului.
3. Marca de conformitate, aplicată de fabricant sau furnizor produselor folosite în construcții certificate, conform sistemelor de certificare de conformitate specificate la cap. II din prezenta anexa, este completată cu următoarele date care trebuie să fie incluse în documentele comerciale insotitoare:
- numele fabricantului sau furnizorului sau simbolul marcii distinctive proprie a acestuia;
- indicații permitind identificarea caracteristicilor produsului, în funcție de specificațiile tehnice aferente (standarde sau agremente tehnice);
- ultimele doua cifre ale anului de fabricație;
- numărul certificatului sau declarației de conformitate.
Simbolul marcii de conformitate poate fi aplicat pe produsele insesi, pe etichetele alăturate acestora, pe ambalajele aferente sau pe documentele comerciale insotitoare.
---------------------------
Sursă: legislatie.just.ro (Monitorul Oficial). Textul afișat este forma consolidată curentă.
Folosim cookie-uri pentru analiza traficului. Vezi Politica de confidențialitate pentru detalii.