(1) Ministerul Finanțelor Publice contribuie la elaborarea și implementarea Strategiei și a Programului de guvernare în domeniul finanțelor publice, în exercitarea administrarii generale a finanțelor publice, asigurand utilizarea parghiilor financiare și valutare în concordanta cu cerințele economiei de piața și pentru stimularea initiativei agentilor economici.
(2) Prin atribuțiile încredințate și prin structura sa, Ministerul Finanțelor Publice indeplineste urmatoarele functii:
a) de strategie, prin care se asigura elaborarea strategiei de punere în aplicare a Programului de guvernare în domeniul finanțelor publice;
b) de reglementare și sinteza, prin care se asigura elaborarea cadrului normativ și instituțional necesar pentru realizarea obiectivelor strategice în domeniul sau de activitate;
c) de elaborare și implementare a politicii bugetare și a politicii fiscale a Guvernului;
d) de corelare a politicilor fiscale și bugetare cu celelalte politici economico-sociale;
e) de administrare a veniturilor statului;
f) de contractare și administrare a datoriei publice;
g) de administrare a resurselor derulate prin Trezoreria Statului;
h) de exercitare a controlului financiar public intern;
i) de asigurare a evidentei centralizate a bunurilor ce constituie domeniul public al statului;
j) de elaborare și supraveghere a cadrului legal în domeniul contabilitatii;
j^1) de coordonare a asistentei financiare nerambursabile acordate României de Uniunea Europeana și statele membre ale acesteia;
j^2) de administrare financiară a fondurilor PHARE, ISPA și SAPARD;
k) de reprezentare, prin care se asigura, în numele statului român și al Guvernului României, reprezentarea pe plan intern și extern în domeniul sau de activitate;
l) de autoritate de stat, prin care se asigura exercitarea controlului aplicarii unitare și respectarii reglementarilor legale în domeniul sau de activitate, precum și al funcționarii instituțiilor care își desfășoară activitatea în subordinea sau sub autoritatea sa;
m) de autoritate a administrației publice centrale de specialitate, prin care se asigura elaborarea și implementarea politicii în domeniul sistemelor de management financiar și control la instituțiile publice.
(3) Ministerul Finanțelor Publice urmareste indeplinirea masurilor necesare în vederea realizării cerințelor de aderare la Uniunea Europeana în domeniul sau de activitate.
(4) Principiile care stau la baza activității Ministerului Finanțelor Publice sunt:
a) coerenta, stabilitatea și predictibilitatea finanțelor publice pe termen mediu;
b) armonizarea cadrului legislativ cu reglementarile Uniunii Europene;
c) intarirea autorității institutiei;
d) perfectionarea managementului fondurilor publice;
e) transparenta activității în toate domeniile sale de activitate;
f) colaborarea cu partenerii sociali;
g) asigurarea unui mediu de afaceri concurential și predictibil.
(1) În realizarea functiilor sale Ministerul Finanțelor Publice are, în principal, urmatoarele atribuții:
1. propune strategii de dezvoltare pe termen mediu și lung și solutii de reforma în domeniul finanțelor publice;
2. elaboreaza proiectul bugetului de stat, al legii bugetului de stat și raportul asupra proiectului bugetului de stat, precum și proiectul legii de rectificare a bugetului de stat, operand rectificarile corespunzătoare;
3. stabileste echilibrul bugetar în faza de elaborare a proiectului bugetului de stat și a rectificarii acestuia;
4. stabileste metodologii pentru elaborarea proiectelor bugetului de stat, bugetului asigurarilor sociale de stat, a bugetelor fondurilor speciale și a proiectelor bugetelor locale;
5. analizeaza periodic modul de realizare a prevederilor bugetare, în corelare cu indicatorii macroeconomici, și prezinta informari Guvernului cu propuneri de imbunatatire;
6. urmareste execuția operativa a bugetului general consolidat; stabileste masurile necesare pentru incasarea veniturilor și limitarea cheltuielilor în vederea încadrării în deficitul bugetar aprobat;
7. elaboreaza și aproba clasificatia indicatorilor privind finanțele publice;
8. elaboreaza proiectul bugetului asigurarilor sociale de stat, al legii bugetului asigurarilor sociale de stat, precum și proiectul legii de rectificare a acestuia;
9. deschide creditele necesare pentru cheltuielile fiecarui ordonator principal de credite în cadrul fiecarui exercitiu bugetar;
10. analizeaza și avizeaza deschiderile de credite bugetare pentru stimularea productiei de export și a exporturilor;
11. monitorizează, în condițiile legii, numărul de posturi și cheltuielile de personal din instituțiile publice;
12. aproba, prin delegare de competente, modificari în fisele de investitii anexe la bugetele ordonatorilor principali de credite bugetare;
13. aproba repartizarea pe trimestre a veniturilor și a cheltuielilor prevăzute în bugetul de stat, bugetul asigurarilor sociale de stat și în bugetele fondurilor speciale;
14. avizeaza proiectele de acte normative care genereaza influente financiare asupra bugetului general consolidat;
15. analizeaza, fundamentează, propune cadrul legislativ și stabileste măsuri privind imprumuturile necesare în vederea acoperirii deficitului bugetar și refinantarii datoriei publice sau pentru acțiuni și lucrari de interes public; administreaza datoria publică, urmareste rambursarea acesteia și achitarea dobanzilor aferente, în condițiile legii;
16. elaboreaza proiecte de acte normative privind datoria publică și Trezoreria Statului;
17. administreaza și gestioneaza datoria publică guvernamentala;
18. elaboreaza raportul privind datoria publică interna și externa a României, pe care îl prezinta semestrial Guvernului și Parlamentului;
19. reintregeste, la propunerea ordonatorilor principali de credite, Fondul de rezerva bugetară la dispoziția Guvernului, prevăzut în bugetul de stat, cu creditele bugetare anulate sau reduse;
20. elaboreaza și actualizeaza metodologia privind criteriile de evaluare și selecție a obiectivelor de investitii publice;
21. analizeaza programul de investitii din punct de vedere al încadrării în limitele de cheltuieli stabilite, al respectarii criteriilor de selecție și prioritizare și al esalonarii creditelor bugetare în functie de durata de execuție a obiectivelor;
22. coordonează monitorizarea intregului program de investitii publice;
23. elaboreaza strategia în domeniul investitiilor publice, pe baza propunerilor de programe de investitii ale ordonatorilor principali de credite;
24. avizeaza programe de investitii publice anuale și multianuale, elaborate de ordonatorii principali de credite;
29. administreaza contul general al Trezoreriei Statului, deschis la Banca Naționala a României, scop în care incheie conventii cu aceasta;
30. stabileste sistemul de organizare și functionare a Trezoreriei Statului, în vederea asigurarii efectuării operațiunilor de încasări și plati pentru sectorul public;
31. elaboreaza și administreaza bugetul de venituri și cheltuieli al Trezoreriei Statului;
32. colaboreaza cu Banca Naționala a României la elaborarea balantei de plati externe, a balantei creanțelor și angajamentelor externe, a reglementarilor din domeniul monetar și valutar și informeaza semestrial Guvernul asupra modului de realizare a acestora, cu propuneri de solutii în acoperirea deficitului sau utilizarii excedentului din contul curent al balantei de plati externe;
33. contracteaza și garanteaza împrumuturi de stat de pe piața financiară interna și externa, în scopul și în limitele competentelor stabilite de lege;
34. asigura punerea în circulatie prin Banca Naționala a României, pe bază de convenție, a unor instrumente financiare specifice;
35. elaboreaza lucrarile privind contul general anual de execuție a bugetului de stat, contul general al datoriei publice a statului și, respectiv, a bugetului asigurarilor sociale de stat, precum și conturile anuale de execuție a bugetelor fondurilor speciale și proiectele de legi referitoare la aceste conturi de execuție, pe care le prezinta spre insusire Guvernului, în vederea transmiterii pentru adoptare Parlamentului;
36. elaboreaza sau avizeaza proiecte de acte normative pentru aprobarea normelor și normativelor de cheltuieli și acordarea unor drepturi personalului din instituțiile publice;
37. colaboreaza cu alte autorități publice în procesul elaborarii de acte normative privind salarizarea personalului din sectorul bugetar;
38. elaboreaza proiecte de acte normative privind stabilirea impozitelor directe și indirecte, urmareste perfectionarea asezarii acestora și armonizarea legislativa în acest domeniu;
39. elaboreaza, pe baza modelului-cadru al Organizației pentru Cooperare și Dezvoltare Economica (O.C.D.E.), proiectul românesc de convenție pentru evitarea dublei impuneri și urmareste actualizarea acestuia în concordanta cu recomandarile adoptate de O.C.D.E.;
40. negociaza, pregătește parafarea, semnarea și ratificarea convențiilor pentru evitarea dublei impuneri negociate;
41. elaboreaza strategii, studii comparative, prioritati și proiecte de acte normative privind politica fiscala a României în domeniul convențiilor pentru evitarea dublei impuneri;
42. urmareste realizarea unui management eficient și coerent al sistemului fiscal românesc, având ca scop elaborarea și menținerea unui sistem fiscal unitar, stabil și armonizat, în stransa concordanta cu indicatorii macroeconomici din Strategia de modernizare a administrației publice;
43. elaboreaza proiecte de acte normative în domeniul contabilitatii financiare și de gestiune și urmareste perfectionarea acestuia în corelatie cu normele europene în domeniu;
44. exercita, prin organele sale de specialitate, controlul utilizarii creditelor bugetare de către instituțiile publice;
45. deruleaza operațiuni de încasări și plati, ca participant direct al Sistemului național de plati;
46. urmareste respectarea angajamentelor asumate prin acordurile incheiate cu organismele financiare internationale în domeniul datoriei publice;
47. elaboreaza politica vamala în concordanta cu cadrul legislativ existent, precum și actele normative în realizarea acesteia;
48. elaboreaza proiecte de acte normative privind valorificarea bunurilor legal confiscate sau intrate, potrivit legii, în proprietatea privată a statului și asigura valorificarea acestora în condițiile legii;
49. asigura administrarea monopolului de stat, în condițiile legii;
50. reglementeaza controlul financiar preventiv și exercită controlul financiar preventiv delegat, în scopul constituirii și utilizarii legale și eficiente a fondurilor publice;
51. îndrumă metodologic și organizeaza activitatea de instruire și pregatire profesionala în domeniul auditului intern și al sistemelor de management financiar și control;
52. realizează activități de control operativ la institutii publice și solutioneaza contestațiile depuse de acestea;
53. exercita calitatea de reprezentant al României la organismele internationale cu caracter financiar, în condițiile legii;
54. negociaza, pregătește parafarea, semnarea și ratificarea acordurilor guvernamentale bilaterale privind promovarea și protejarea reciproca a investitiilor;
55. coordonează, negociaza și incheie acorduri internationale în numele statului, în domeniul relatiilor financiare și valutare, în colaborare cu Ministerul Afacerilor Externe;
56. reprezinta statul, ca subiect de drepturi și obligații, în fața instanțelor, precum și în orice alte situații în care acesta participa nemijlocit, în nume propriu, în raporturi juridice, dacă legea nu stabileste în acest scop un alt organ;
57. asigura relația cu Parlamentul, Consiliul Economic și Social, sindicatele, patronatele și alti exponenti ai societatii civile în problemele specifice activității sale;
58. asigura un dialog constructiv cu partenerii de dialog social, în spiritul respectului reciproc și în conformitate cu principiile și standardele europene, în vederea asigurarii eficientei activității și stabilitatii sociale, și sustine în Parlament proiectele de acte normative pe care le initiaza;
59. solutioneaza petitiile primite de la cetățeni, care se inscriu în sfera sa de competența, în conformitate cu prevederile legale;
60. elaboreaza, implementeaza și dezvolta sistemul informatic în domeniul finanțelor publice;
61. asigura, potrivit legii, tipărirea hartiilor de valoare de natura titlurilor de stat, bonurilor de tezaur, obligatiunilor necesare finantarii datoriei publice, timbrelor fiscale, precum și a formularelor și imprimatelor tipizate utilizate în activitatea fiscala și financiar-contabila;
62. elaboreaza, monitorizează și implementeaza sistemul de comunicare interna și externa și cadrul comunicational în scopul sustinerii activității sale;
63. aplica legislatia în domeniul resurselor umane - recrutare, angajare, avansare, promovare, mobilitate, sanctionare și incetare a raporturilor de muncă/serviciu, respectiv salarizare a personalului din autoritatea sa;
64. elaboreaza și deruleaza programe de perfectionare profesionala a personalului din cadrul Ministerului Finanțelor Publice prin Școala de Finante Publice și Vama și alte organisme specializate în acest domeniu;
65. asigura prin sistemul de management al performantei și dezvoltare profesionala un corp al functionarilor publici profesionist, onest, stabil și eficient, în scopul crearii unei organizații moderne, flexibile, functionale și eficiente, în condițiile legii;
66. initiaza măsuri și participa, împreună cu instituțiile de profil, la elaborarea programelor menite sa sprijine pregătirea profesionala a functionarilor publici în domeniul managementului fondurilor Uniunii Europene;
67. editeaza materiale de specialitate necesare pentru mediatizarea problematicii financiare, în vederea cunoasterii sale de către personalul propriu și de către contribuabili;
68. asigura elaborarea, tipărirea și difuzarea publicației "Revista Finante Publice și Contabilitate", activitate finanțată integral din venituri proprii;
69. exercita atribuțiile ce îi revin, potrivit legii, asupra activității companiilor naționale aflate sub autoritatea sa;
70. urmareste constituirea, administrarea și utilizarea Fondului de contrapartida rezultat din contravaloarea în lei a ajutoarelor economice, nerambursabile, acordate României de organisme internationale sau guvernele altor tari;
71. asigura evidenta statistica a ajutoarelor externe nerambursabile;
72. gestioneaza asistența financiară nerambursabilă acordată României de Uniunea Europeana potrivit prevederilor memorandumurilor de înțelegere, memorandumurilor și acordurilor de finanțare semnate de Guvernul României și de Comisia Europeana, precum și asistența financiară rambursabila acordată de institutii financiare internationale;
73. asigura fundamentarea, coordonarea și realizarea activităților specifice procesului de pregatire a aderarii României la Uniunea Europeana, pe domeniile din competența și responsabilitatea sa;
74. elaboreaza strategia și cadrul normativ general, coordonează și evalueaza activitatea de audit public intern la nivel național, efectueaza misiuni de audit public intern de interes național cu implicatii multisectoriale și exercită activități de audit public intern la nivelul aparatului propriu;
75. efectueaza inspecții privind respectarea legalității, atât la nivelul aparatului propriu, cat și la nivelul celorlalte institutii publice, în domeniul sau de activitate;
76. aplica, în calitate de principal furnizor de ajutor de stat, legislatia în domeniul ajutorului de stat;
77. aplica dispozitiile legale în domeniul preturilor, pentru care legea abiliteaza Ministerul Finanțelor Publice;
78. urmareste evolutia preturilor în economie;
79. aplica dispozitiile legale în domeniul concurentei neloiale și al publicității, pentru care legea abiliteaza Ministerul Finanțelor Publice;
80. participa la schimbul de informații și experienta în relatiile cu organizațiile și instituțiile internationale, în domeniul sau de activitate;
81. reprogramează, coordonează, gestioneaza, monitorizează și evalueaza utilizarea asistentei financiare acordate României de Uniunea Europeana și statele membre ale acesteia și indeplineste rolul de coordonator național al asistentei financiare și de responsabil național cu autorizarea finantarii în relația cu Uniunea Europeana;
82. asigura managementul tehnic pentru proiectele din cadrul Acordului privind programul de cooperare economica pe 5 ani, incheiat între Guvernul României și Guvernul Republicii Elene;
83. coordonează programarea și monitorizarea Instrumentului pentru politici structurale de preaderare (ISPA);
83^1. asigura verificarea declaratiilor de cheltuieli emise în cadrul procesului de implementare a Programului ISPA;
84. realizează activitățile aferente procesului de ratificare și/sau amendare a memorandumurilor de finanțare (PHARE și ISPA), precum și a acordurilor interguvernamentale privind acordarea asistentei financiare nerambursabile acordate de statele membre ale Uniunii Europene;
84^1. coordonează proiectele de parteneriat public-privat, promovate în cadrul Programului ISPA și al Fondului de coeziune;
85. coordonează elaborarea Planului național de dezvoltare, document de planificare strategica și programare financiară multianuala al României, elaborat pe baza strategiilor sectoriale și a strategiei naționale de dezvoltare regionala și care fundamentează fondurile de tip structural alocate de Uniunea Europeana în perioada de preaderare și instrumentele structurale după aderare;
86. coordonează pregătirea și implementarea cadrului legislativ, instituțional și procedural pentru gestionarea instrumentelor structurale;
87. stabileste, împreună cu ministerele și cu celelalte organe de specialitate ale administrației publice centrale și locale, sistemul de date, informații și raportări periodice privind utilizarea fondurilor comunitare, pe care le supune analizei și, după caz, aprobării Guvernului;
88. supune dezbaterii Guvernului, periodic, rapoarte privind modul de utilizare a asistentei financiare nerambursabile;
89. coordonează participarea României și indeplineste functia de punct național de contact la proiectele de infratire instituțională cu statele care beneficiaza de finanțări nerambursabile ale Uniunii Europene;
91. centralizeaza și prelucreaza datele necesare estimarii nivelului tranzactiilor financiare cu Uniunea Europeana și întocmirii rapoartelor premergatoare estimarilor respective și a reflectarii lor în bugetul comunitar;
92. deschide și administreaza conturile necesare în vederea desfășurării tranzactiilor financiare cu Uniunea Europeana și comunică acesteia operațiunile și inregistrarile efectuate în conturile respective;
93. centralizeaza lunar datele aferente resurselor proprii a caror constatare se efectueaza în tara noastra (taxe vamale, contribuții agricole, taxa pe zahar etc.), întocmește notele de raport în vederea determinarii nivelului în lei al contribuțiilor aferente resursei V.N.B. și taxei pe valoarea adăugată și emite dispozitii de plată către Banca Naționala a României în vederea virarii la timp a obligațiilor aferente resurselor și contributiei statului român la bugetul comunitar.
(2) Ministerul Finanțelor Publice indeplineste toate atribuțiile și are toate competentele conferite prin legi sau prin alte acte normative în vigoare.