Articolul I
Hotărârea Guvernului nr. 461/2001 pentru aprobarea normelor de aplicare a Ordonanței de urgenta a Guvernului nr. 60/2001 privind achizițiile publice, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 268 din 24 mai 2001, cu modificările ulterioare, se modifica și se completează după cum urmează:
1. Alineatul (2) al articolului 2 va avea următorul cuprins:
"(2) Autoritatea contractantă are obligația, atunci când stabilește programul anual al achizițiilor publice, de a tine cont de:
a) necesitățile obiective de produse, de lucrări și de servicii;
b) gradul de prioritate al necesităților prevăzute la lit. a);
c) anticiparile cu privire la fondurile ce urmează a fi alocate prin bugetul anual, prin luarea în considerare inclusiv a posibilității de a obține fonduri suplimentare în urma unei eventuale rectificari a bugetului;".
2. La articolul 2, după alineatul (2) se introduce un nou alineat, alineatul (3), cu următorul cuprins:
"(3) Autoritatea contractantă are dreptul de a opera modificări în programul anual al achizițiilor publice. În cazul în care modificările respective au ca scop acoperirea unor necesitați ce nu au fost cuprinse inițial în programul anual al achizițiilor publice, introducerea acestora în program este condiționată de asigurarea surselor de finanțare."
3. Articolul 5 va avea următorul cuprins:
"Art. 5. - (1) Autoritatea contractantă are obligația de a asigura corespondenta produselor, serviciilor și a lucrărilor de construcții cu sistemul de grupare și codificare utilizat în CPSA, atunci când:
a) elaborează programul anual al achizițiilor publice;
b) precizează în anunțul de intenție și în anunțul sau în invitația de participare produsele, serviciile ori lucrările pe care urmează să le achizitioneze;
c) întocmește documentația pentru elaborarea și prezentarea ofertei;
d) precizează în anunțul de atribuire produsele, serviciile sau lucrările pentru care a încheiat contractul de achiziție publică;
e) transmite Ministerului Finanțelor Publice și, în cazul contractelor de lucrări și al contractelor de servicii de proiectare a construcțiilor, și Ministerului Transportului, Construcțiilor și Turismului informațiile necesare monitorizarii procesului de achiziție publică.
(2) În înțelesul prezentelor norme, prin produs se înțelege rezultatul unei activități, concretizat printr-un obiect fizic, de orice natura, care este cuprins în CPSA. Produsele similare reprezintă produse cu același uz sau uz similar care, în conformitate cu schema de structura a CPSA, sunt grupate, de regula, în aceeași subclasa elementara.
(3) În înțelesul prezentelor norme, serviciu înseamnă rezultatul unei activități, care nu se concretizează printr-un obiect fizic și care este cuprins în CPSA. În anexa nr. 1 sunt prevăzute tipurile de servicii și defalcarea acestora în două categorii, cuprinse în Lista A și, respectiv, în Lista B. Serviciile similare reprezintă acele servicii care, în conformitate cu schema de structura a CPSA, sunt grupate, de regula, în aceeași subclasa elementara.
(4) În înțelesul prezentelor norme, prin lucrare se înțelege oricare dintre lucrările de construcții prevăzute în diviziunea 45 din schema de structura a CPSA sau orice combinație a acestora care conduce la un rezultat menit sa îndeplinească, prin el însuși, o funcție tehnico-economică. Din punct de vedere al asigurării corespondentei prevăzute la alin. (1) lucrările similare reprezintă acele lucrări de construcții care sunt grupate, în conformitate cu schema de structura a CPSA, în aceeași clasa. Din punct de vedere al stabilirii cerințelor minime referitoare la experienta ofertanților/candidaților, lucrările similare reprezintă acele lucrări de construcții care sunt grupate, în conformitate cu schema de structura a CPSA, în aceeași subclasa.
(5) În cazul lucrărilor complexe, care presupun execuția unui ansamblu diversificat de lucrări de construcții, încadrarea în clasa sau, după caz, în subclasa aferentă CPSA este determinata de tipul de lucrare de construcții cu ponderea valorică cea mai mare."
4. Articolul 8 va avea următorul cuprins:
"Art. 8. - (1) Autoritatea contractantă are obligația de a estima valoarea, fără T.V.A., a fiecărui contract de furnizare, de lucrări sau de servicii, cuprins în programul anual al achizițiilor publice, și:
a) de a o evidenția în programul anual al achizițiilor publice în scopul selectării procedurii care va fi aplicată pentru atribuirea contractului respectiv;
b) de a o compara cu echivalentul în lei al 750.000 euro, atunci când verifica obligativitatea transmiterii spre publicare a anunțului de intenție prevăzut la art. 16 din ordonanța;
c) de a o compara cu echivalentul în lei al pragului valoric prevăzut la art. 13 din ordonanța, atunci când, pentru atribuirea contractului de achiziție publică, intenționează să aplice procedura de cerere de oferta.
(2) Echivalenta leu (ROL)/euro se calculează corespunzător cursului mediu al pieței valutare, publicat de Banca Naționala a României în ziua anterioară efectuării acțiunilor prevăzute la alin. (1)."
5. Alineatul (1) al articolului 9 va avea următorul cuprins:
"Art. 9. - (1) Autoritatea contractantă are obligația de a estima valoarea contractului de achiziție publică având în vedere prețurile practicate în mod curent pe piața și luând în considerare, în măsura în care acestea pot fi anticipate la momentul estimarii, orice posibile suplimentari sau majorări ale valorii contractului."
6. La articolul 9 alineatul (2) punctul A, litera d) va avea următorul cuprins:
"d) în cazul în care autoritatea contractantă își propune sa atribuie un contract de furnizare cu caracter de regularitate sau care trebuie reînnoit într-o perioadă dată, atunci estimarea valorii acestui contract trebuie să aibă ca baza de calcul:
- fie valoarea actualizată a contractelor de furnizare a unor produse similare, atribuite în ultimele 12 luni, ajustata, dacă este posibil, cu modificările previzibile ce pot surveni în următoarele 12 luni în privinta cantităților achiziționate și valorilor aferente;
- fie valoarea totală a contractelor de furnizare a unor produse similare care se anticipeaza ca vor fi atribuite în următoarele 12 luni, începând din momentul primei livrări.
În oricare dintre situațiile prevăzute la lit. d) alegerea variantei de calcul nu trebuie să se facă de către autoritatea contractantă cu scopul de a obține o valoare mai mica decât valoarea prevăzută la art. 13 lit. a) sau, după caz, la art. 8 alin. (6) din ordonanța."
7. La articolul 9 alineatul (2) punctul B, litera b) va avea următorul cuprins:
"b) în cazul în care autoritatea contractantă își propune sa atribuie un contract de servicii cu caracter de regularitate sau care trebuie reînnoit într-o perioadă dată, atunci estimarea valorii acestui contract trebuie să aibă ca baza de calcul:
- fie valoarea actualizată a contractelor de servicii similare atribuite în ultimele 12 luni, ajustata, dacă este posibil, cu modificările previzibile ce pot surveni în următoarele 12 luni, în privinta cantităților achiziționate și valorilor aferente;
- fie valoarea totală a contractelor de servicii similare care se anticipeaza ca vor fi atribuite în următoarele 12 luni, începând din momentul primei prestații;
În oricare dintre situațiile prevăzute la lit. b) alegerea variantei de calcul nu trebuie să se facă de către autoritatea contractantă cu scopul de a obține o valoare mai mica decât valoarea prevăzută la art. 13 lit. b) sau, după caz, la art. 8 alin. (6) din ordonanța;".
8. La articolul 10 litera b) va avea următorul cuprins:
"b) dacă concursul de soluții este organizat ca parte a unei proceduri ce conduce la atribuirea unui contract de servicii, atunci valoarea estimată luată în considerare este cea corespunzătoare contractului de achiziție publică respectiv."
9. Articolul 11 va avea următorul cuprins:
"Art. 11. - Autoritatea contractantă are obligația de a atribui contractul de achiziție publică prin aplicarea uneia dintre procedurile prevăzute la cap. II din ordonanța, iar, în situațiile de excepție prevăzute la art. 8 alin. (1)-(4) din ordonanța, prin aplicarea unei proceduri proprii."
10. Articolul 12 va avea următorul cuprins:
"Art. 12. - Selectarea procedurii aplicate pentru atribuirea contractului de achiziție publică se realizează după determinarea valorii estimate a contractului respectiv și se precizează în cadrul programului anual al achizițiilor publice."
11. Alineatul (2) al articolului 13 va avea următorul cuprins:
"(2) Anunțurile prevăzute la alin. (1) trebuie să conțină cel puțin informațiile prevăzute în modelele prezentate în anexa nr. 2, dar nu mai mult de 650 de cuvinte."
12. La articolul 17 alineatul (1), literele b) și c) vor avea următorul cuprins:
"b) cerințele minime de calificare pe care autoritatea contractantă a hotărât să le solicite și documentele care urmează să fie prezentate de ofertant/candidat pentru dovedirea îndeplinirii cerințelor respective;
c) instrucțiuni privind datele limita care trebuie respectate și formalitățile care trebuie îndeplinite, referitoare la modul de prezentare și depunere a ofertei, inclusiv cu privire la garanțiile solicitate și la perioada impusa pentru valabilitatea ofertei; se va preciza obligația ofertanților de a numerota și a semna fiecare pagina a ofertei, precum și de a anexa un opis al documentelor prezentate;".
13. La articolul 17 alineatul (1), după litera f) se introduc doua noi litere, literele g) și h), cu următorul cuprins:
"g) precizări cu privire la documentele pentru care, în caz de neprezentare, autoritatea contractantă a hotărât că nu va fi permisă completarea ulterioară, eventuala neprezentare a acestora având ca efect descalificarea ofertantului/candidatului;
h) propunerea de contract."
14. La articolul 19, după alineatul (2) se introduce un nou alineat, alineatul (3), cu următorul cuprins:
"(3) Autoritatea contractantă sau, după caz, organizatorul procedurii nu are dreptul de a percepe taxe suplimentare pentru participarea ofertanților/candidaților la procedura aplicată pentru atribuirea contractului de achiziție publică."
15. După articolul 19 se introduc doua noi articole, articolele 19^1 și 19^2, cu următorul cuprins:
"Art. 19^1. - (1) În cadrul documentației pentru elaborarea și prezentarea ofertei, autoritatea contractantă nu are dreptul de a solicita îndeplinirea unor cerințe minime referitoare la capacitatea tehnica și cea economico-financiară a ofertanților/candidaților, care ar conduce la o restrictionare artificiala a participării la procedura pentru atribuirea contractului de achiziție publică.
(2) În sensul prevederilor alin. (1), cerințele minime de calificare trebuie să fie stabilite exclusiv pe criterii nediscriminatorii și în funcție de exigențele specifice impuse de natura și de complexitatea contractului de achiziție publică ce urmează să fie atribuit.
(3) În cazul în care solicită îndeplinirea unei cerințe minime referitoare la experienta similară, autoritatea contractantă nu are dreptul de a impune ca valoarea contractului prin care ofertanții/candidații își dovedesc propria experienta similară să depășească:
a) valoarea estimată a contractului de achiziție publică ce urmează să fie atribuit, în cazul contractelor de furnizare și de servicii;
b) 0,6 din valoarea estimată a contractului de achiziție publică ce urmează să fie atribuit, în cazul contractelor de lucrări.
Cerința privind experienta similară poate fi îndeplinită și prin cumularea valorii mai multor contracte, în cazul în care documentația pentru elaborarea și prezentarea ofertei a precizat aceasta posibilitate.
Cerința privind experienta similară poate fi exprimată în cadrul documentației pentru elaborarea și prezentarea ofertei valoric sau, după caz, prin cantități, suprafețe ori volume fizice.
(4) În cazul în care solicită îndeplinirea unei cerințe minime referitoare la cuantumul cifrei de afaceri, autoritatea contractantă nu are dreptul de a impune ca respectivul cuantum să depășească valoarea medie anuală estimată, multiplicata cu 3, a contractului de achiziție publică ce urmează să fie atribuit.
Art. 19^2. - (1) Algoritmul de calcul, precum și factorii de evaluare a ofertelor, care vor fi luati în considerare în cazul aplicării criteriului "oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere tehnico-economic", se precizează în mod clar și detaliat în cadrul documentației pentru elaborarea și prezentarea ofertei și vor reflecta metodologia concretă de punctare a avantajelor care rezultă din propunerile tehnice și financiare prezentate de ofertanți.
(2) Autoritatea contractantă nu are dreptul de a utiliza cerințele referitoare la eligibilitate sau cerințele referitoare la capacitatea tehnica și economico-financiară, ca factori de evaluare a ofertelor.
(3) Atunci când stabilește factorii de evaluare a ofertelor, autoritatea contractantă nu are dreptul de a utiliza factori care:
a) nu au o legătură directa cu natura și conținutul contractului de achiziție publică ce urmează să fie atribuit;
b) nu reflecta un avantaj real și evident pe care autoritatea contractantă îl poate obține prin utilizarea factorului de evaluare respectiv.
(4) Ponderea stabilită pentru fiecare factor de evaluare nu trebuie să conducă la distorsionarea rezultatului aplicării procedurii pentru atribuirea contractului de achiziție publică. Pentru fiecare factor de evaluare autoritatea contractantă are obligația de a stabili o pondere care să reflecte în mod corect:
a) importanța caracteristicii tehnice/functionale considerate a reprezenta un avantaj calitativ ce poate fi punctat suplimentar; sau
b) cuantumul valoric al avantajelor de natura financiară pe care ofertanții le pot oferi prin asumarea unor angajamente suplimentare în raport cu cerințele minime prevăzute în caietul de sarcini."
16. Articolul 20 va avea următorul cuprins:
"Art. 20. - (1) Autoritatea contractantă are obligația de a constitui, o dată cu inițierea aplicării procedurii pentru atribuirea contractului de achiziție publică, o comisie de evaluare formată din cel puțin 3 membri, independenți de participanții la procedura, care pot fi atât angajați permanenți ai autorității contractante, cat și consultanți externi cu experienta în domeniul achizițiilor publice și cu o calificare profesională corespunzătoare specificului contractului.
(2) Autoritatea contractantă desemnează președintele comisiei de evaluare dintre membrii acesteia.
(3) Autoritatea contractantă are dreptul de a nominaliza membri de rezerva pentru membrii comisiei de evaluare.
(4) Autoritatea contractantă are dreptul de a înlocui un membru al comisiei de evaluare cu un membru de rezerva numai dacă persoana care urmează să fie înlocuită nu are posibilitatea, din motive obiective, de a-și îndeplini atribuțiile specifice ce rezultă din calitatea de membru al comisiei de evaluare. După producerea înlocuirii, calitatea de membru al comisiei de evaluare este preluată de către membrul de rezerva care își va exercita atribuțiile aferente până la finalizarea procedurii aplicate pentru atribuirea contractului de achiziție publică respectiv."
17. Alineatul (3) al articolului 22 va avea următorul cuprins:
"(3) În cazul în care unul dintre membrii desemnați în comisia de evaluare constata ca se afla în una sau mai multe dintre situațiile prevăzute la alin. (1) lit. a)-c) sau în orice alta situație de natura sa determine existenta unui conflict de interese, atunci acesta are obligația de a solicita de îndată înlocuirea sa din componenta comisiei respective cu o altă persoană. Situațiile de incompatibilitate pot fi sesizate autorității contractante și de către terți.
În cazul în care sunt sesizate astfel de situații, autoritatea contractantă are obligația de a verifica cele semnalate și, dacă este cazul, de a adopta măsurile necesare pentru evitarea/remedierea oricăror aspecte care pot determina apariția unui conflict de interese."
18. La articolul 23 alineatul (1), litera e) se abroga.
19. La articolul 23, după alineatul (3) se introduc doua noi alineate, alineatele (3^1) și (3^2), cu următorul cuprins:
"(3^1) Autoritatea contractantă are dreptul de a prelungi contractele de furnizare sau de servicii cu caracter de regularitate, încheiate în anul precedent și a căror durata normală de îndeplinire a expirat la data de 31 decembrie, dacă se îndeplinesc, în mod cumulativ, următoarele condiții:
a) în documentația pentru elaborarea și prezentarea ofertei, elaborata cu ocazia atribuirii contractului inițial, s-au prevăzut posibilitatea de suplimentare a cantităților de produse sau servicii deja achiziționate, precum și nivelul maxim până la care va fi posibila o astfel de suplimentare;
b) în documentația pentru elaborarea și prezentarea ofertei, precum și în contract este prevăzută în mod explicit o clauza prin care dreptul autorității contractante de a opta pentru suplimentarea cantităților de produse sau de servicii este condiționat de existenta creditelor bugetare cu aceasta destinație;
c) valoarea estimată a contractului inițial s-a determinat prin luarea în considerare a variantei în care autoritatea contractantă optează pentru suplimentarea la nivelul maxim prevăzut a cantităților de produse sau servicii;
d) prelungirea contractului inițial nu poate depăși o durată de 4 luni de la data expirării duratei de îndeplinire a acestuia.
(3^2) În cazul contractelor de achiziție publică al căror obiect îl reprezintă achiziția de produse/servicii pentru care, din cauze obiective, necesarul anual nu poate fi anticipat cu exactitate, autoritatea contractantă are dreptul de a indica, în anunțul/invitația de participare și în documentația de elaborare și prezentare a ofertei, un interval minim-maxim, ca nivel al cantităților ce urmează a se achizitiona. În aceasta situație prețul care urmează să fie comparat pentru stabilirea ofertei câștigătoare poate fi prețul unitar. Contractul va preciza obligația autorității contractante de a achizitiona cantitatea minima estimată, dar va cuprinde și o clauza suplimentară prin care se va preciza dreptul autorității contractante de a opta pentru creșterea cantităților, prin act adițional, în limita nivelului maxim indicat inițial. Autoritatea contractantă are obligația de a estima valoarea acestui tip de contract prin luarea în considerare a opțiunii de a achizitiona cantitatea maxima prevăzută în anunțul/invitația de participare și în documentația de elaborare și prezentare a ofertei."
20. La articolul 24, literele d) și e) vor avea următorul cuprins:
"d) primirea ofertelor și a documentelor care le însoțesc;
e) îndeplinirea, de către comisia de evaluare, a atribuțiilor care îi revin în conformitate cu prevederile art. 51 alin. (1) din ordonanța:
(i) derularea ședinței de deschidere a ofertelor;
(îi) examinarea și verificarea îndeplinirii de către ofertanți a condițiilor referitoare la eligibilitate, înregistrare, capacitate tehnica și economico-financiară, în cazul și în condițiile în care îndeplinirea acestor condiții a fost solicitată în documentația pentru elaborarea și prezentarea ofertei;
(iii) stabilirea clarificarilor necesare cu privire la documentele prezentate de ofertanți;
(iv) calificarea ofertanților care îndeplinesc condițiile prevăzute la pct. (îi) și excluderea celor care nu îndeplinesc condițiile respective;
(v) examinarea ofertelor prezentate de către ofertanții calificați și stabilirea clarificarilor necesare cu privire la ofertele respective;
(vi) respingerea ofertelor necorespunzătoare;
(vii) evaluarea ofertelor declarate corespunzătoare și stabilirea ofertei câștigătoare;
(viii) întocmirea și înaintarea către conducerea autorității contractante a hotărârii comisiei de evaluare cu privire la rezultatul aplicării procedurii pentru atribuirea contractului de achiziție publică;".
21. La articolul 25 punctul B, literele c), d) și g) vor avea următorul cuprins:
"c) primirea ofertelor și a documentelor care le însoțesc;
d) îndeplinirea, de către comisia de evaluare, a atribuțiilor care îi revin în conformitate cu prevederile art. 51 alin. (1) din ordonanța:
(i) derularea ședinței de deschidere a ofertelor;
(îi) examinarea ofertelor prezentate de către ofertanți și stabilirea clarificarilor necesare cu privire la ofertele respective;
(iii) respingerea ofertelor necorespunzătoare;
(iv) evaluarea ofertelor declarate corespunzătoare și stabilirea ofertei câștigătoare;
(v) întocmirea și înaintarea către conducerea autorității contractante a hotărârii comisiei de evaluare cu privire la rezultatul aplicării procedurii pentru atribuirea contractului de achiziție publică;
....................................................................
g) transmiterea anunțului de atribuire către Regia Autonomă «Monitorul Oficial», în vederea publicării."
22. La articolul 26 punctul C, literele a) și b) vor avea următorul cuprins:
"a) primirea ofertelor și a documentelor care le însoțesc;
b) îndeplinirea, de către comisia de evaluare, a atribuțiilor care îi revin în conformitate cu prevederile art. 51 alin. (1) din ordonanța:
(i) derularea ședinței de deschidere a ofertelor;
(îi) examinarea ofertelor prezentate de către ofertanți și stabilirea clarificarilor necesare cu privire la ofertele respective;
(iii) respingerea ofertelor necorespunzătoare;
(iv) evaluarea ofertelor declarate corespunzătoare și stabilirea ofertei câștigătoare;
(v) întocmirea și înaintarea către conducerea autorității contractante a hotărârii comisiei de evaluare cu privire la rezultatul aplicării procedurii pentru atribuirea contractului de achiziție publică;".
23. Alineatul (2) al articolului 27 va avea următorul cuprins:
"(2) Autoritățile contractante definite conform art. 5 alin. (1) lit. d) din ordonanța au dreptul de a adapta, corespunzător situației concrete, etapele prevăzute la alin. (1) lit. a) și b), atunci când achiziționează produse cotate și tranzacționate la bursa de mărfuri sau atunci când achiziționează produse la un preț considerabil mai scăzut decât cel practicat în mod normal pe piața prin valorificarea unei oportunitati de scurta durata."
24. La articolul 27, după alineatul (2) se introduc doua noi alineate, alineatele (3) și (4), cu următorul cuprins:
"(3) În cazul în care procedura de negociere cu o singura sursa este aplicată ca urmare a încadrării în cazul prevăzut la art. 12 lit. c) din ordonanța, atunci contractul atribuit de către autoritatea contractantă pentru suplimentarea contractului inițial poate avea și forma unui act adițional la acesta.
(4) În cazul în care procedura de negociere cu o singura sursa este aplicată ca urmare a încadrării în cazul prevăzut la art. 12 lit. h) din ordonanța, autoritatea contractantă are dreptul de a solicita viitorului contractant, înainte de finalizarea etapelor prevăzute la alin. (1), derularea acelor operații strict necesare pentru a face fața situației de maxima urgenta."
25. La articolul 29, litera e) va avea următorul cuprins:
"e) îndeplinirea, de către comisia de evaluare, a atribuțiilor care îi revin în conformitate cu prevederile art. 51 alin. (1), din ordonanța:
(i) derularea ședinței de deschidere a ofertelor;
(îi) examinarea și verificarea îndeplinirii de către ofertanți a condițiilor referitoare la eligibilitate, înregistrare, capacitatea tehnica și capacitatea economico-financiară, în cazul și în condițiile în care îndeplinirea respectivelor condiții a fost solicitată în documentația pentru elaborarea și prezentarea ofertei;
(iii) stabilirea clarificarilor necesare cu privire la documentele prezentate de ofertanți (dacă este cazul);
(iv) calificarea ofertanților care îndeplinesc condițiile prevăzute la pct. (îi) și excluderea celor care nu îndeplinesc condițiile respective (dacă este cazul);
(v) examinarea ofertelor prezentate de către ofertanții calificați și stabilirea clarificarilor necesare cu privire la ofertele respective;
(vi) respingerea ofertelor necorespunzătoare;
(vii) evaluarea ofertelor declarate corespunzătoare și stabilirea ofertei câștigătoare;
(viii) întocmirea și înaintarea către conducerea autorității contractante a hotărârii comisiei de evaluare cu privire la rezultatul aplicării procedurii pentru atribuirea contractului de achiziție publică;".
26. Alineatul (2) al articolului 30 va avea următorul cuprins:
"(2) Valoarea fără T.V.A., cumulată pe parcursul unui an calendaristic, pentru fiecare categorie de produse similare, servicii similare sau, după caz, lucrări similare, achiziționate prin cumpărare directa, nu trebuie să depășească echivalentul în lei a 2.000 euro."
27. Alineatul (2) al articolului 31 va avea următorul cuprins:
"(2) În oricare dintre cazurile menționate la alin. (1) autoritatea contractantă are totuși obligația de a atribui contractul de achiziție publică prin luarea în considerare a principiilor enunțate la art. 2 din ordonanța."
28. La articolul 33 alineatul (2), după litera b) se introduce o noua litera, litera b^1), cu următorul cuprins:
"b^1) valoarea sub care nu poate fi respinsă nici o ofertă pentru singurul motiv ca prețul din propunerea financiară depășește valoarea fondurilor alocate;".
29. Alineatul (3) al articolului 33 va avea următorul cuprins:
"(3) Nici o ofertă nu poate fi respinsă în cadrul ședinței de deschidere, cu excepția ofertelor întârziate și a celor care nu fac dovada constituirii garanției pentru participare. Orice decizie cu privire la calificarea ofertanților/candidaților sau, după caz, cu privire la evaluarea ofertelor, va fi luată de către comisia de evaluare în cadrul unor ședințe ulterioare ședinței de deschidere a ofertelor."
30. Alineatul (3) al articolului 35 va avea următorul cuprins:
"(3) După verificarea îndeplinirii cerințelor minime privind capacitatea tehnica și capacitatea economico-financiară, solicitate în cadrul documentației pentru elaborarea și prezentarea ofertei, comisia de evaluare stabilește ofertanții/candidații calificați și, dacă este cazul, pe cei excluși ca urmare a neîndeplinirii cerințelor minime respective."
31. La articolul 35, după alineatul (4) se introduc trei noi alineate, alineatele (5), (6) și (7), cu următorul cuprins:
"(5) În cazul în care comisia de evaluare constata ca unul sau mai mulți ofertanți/candidați au omis să prezinte anumite documente prin care se confirma îndeplinirea cerințelor privind eligibilitatea/înregistrarea/capacitatea tehnica/capacitatea economico-financiară, aceasta va solicita ofertanților/candidaților respectivi completarea documentelor care lipsesc, acordând în acest scop un termen rezonabil de timp, de regula în limita a 72 de ore de la momentul solicitării. Comisia de evaluare va lua toate măsurile necesare astfel încât solicitarea sa parvina în timp util ofertanților/candidaților.
(6) Prin excepție de la prevederile alin. (5), comisia de evaluare nu are dreptul de a permite și de a solicita unui ofertant/candidat completarea unui document care lipsește, atunci când:
a) în documentația pentru elaborarea și prezentarea ofertei a fost menționat expres faptul ca, în caz de neprezentare a respectivului document, nu este permisă completarea ulterioară și ca aceasta neprezentare are ca efect descalificarea ofertantului/candidatului; sau
b) ofertantul/candidatul respectiv a omis să prezinte mai mult de doua dintre documentele solicitate în cadrul documentației pentru elaborarea și prezentarea ofertei, o astfel de omisiune reflectand lipsa intentiei de a se implica cu seriozitate în competiție; sau
c) prin acceptarea completării documentului respectiv se creează un avantaj evident în raport cu ceilalți ofertanți/candidați, aducandu-se atingere principiului tratamentului egal.
(7) Comisia de evaluare are obligația de a remedia viciile de forma ale documentelor prezentate de către ofertant/candidat, dar numai cu acceptul acestuia. Dacă ofertantul/candidatul nu accepta remedierea acestora, atunci comisia de evaluare va decide excluderea ofertantului/candidatului respectiv. În sensul prezentului alineat, prin viciu de forma se înțelege o eroare/omisiune din cadrul unui document, a carei corectare nu creează un avantaj evident în raport cu ceilalți ofertanți/candidați și nu altereaza sensul și conținutul informațiilor existente inițial în documentul respectiv."
32. Articolul 36 va avea următorul cuprins:
"Art. 36. - (1) Comisia de evaluare are obligația de a examina ofertele tuturor ofertanților declarați calificați sau, după caz, ale tuturor candidaților selectați.
(2) Comisia de evaluare are obligația de a verifica conformitatea fiecărei propuneri tehnice și financiare cu cerințele din documentația pentru elaborarea și prezentarea ofertei. Mai întâi se examinează propunerea tehnica.
(3) Comisia de evaluare va remedia viciile de forma ale documentelor prezentate de către ofertant, dar numai cu acceptul acestuia. Dacă ofertantul nu accepta remedierea viciilor respective, atunci oferta sa va fi considerată necorespunzătoare și, în consecința, va fi respinsă de către comisia de evaluare.
(4) Comisia de evaluare are obligația de a stabili care sunt clarificările necesare pentru evaluarea fiecărei oferte, precum și perioada de timp acordată pentru transmiterea clarificarilor.
(5) În raport cu modul în care respecta cerințele prevăzute în caietul de sarcini, propunerea tehnica este considerată ca fiind substanțial corespunzătoare în cazul în care estimarea valorică a eventualelor omisiuni sau neconcordante nu reprezintă mai mult de 3% din valoarea prețului ofertat în cadrul propunerii financiare.
(6) Atunci când, în cadrul propunerii tehnice, se constata existenta unor omisiuni/neconcordante a căror estimare valorică nu reprezintă mai mult de 3% din valoarea prețului ofertat în cadrul propunerii financiare, comisia de evaluare are obligația de a solicita ofertantului completarea/remedierea acestora în conformitate cu cerințele prevăzute în caietul de sarcini. Ofertantul nu are dreptul de a condiționa completarea/remedierea omisiunilor/neconcordantelor de modificarea propunerii financiare.
(7) În cazul unei oferte care are un preț aparent neobisnuit de scăzut în raport cu ceea ce urmează a fi furnizat, executat sau prestat, comisia de evaluare are obligația de a solicita, în scris și, oricum, înainte de a lua vreo decizie de respingere a acelei oferte, detalii și precizări pe care le considera semnificative cu privire la oferta, precum și de a verifica răspunsurile care justifica prețul respectiv.
(8) Comisia de evaluare trebuie să ia în considerare justificările primite de la ofertant, în condițiile alin. (7), îndeosebi cele care se referă la fundamentarea economică a modului de formare a prețului ofertei, originalitatea ofertei din punct de vedere al îndeplinirii tuturor cerințelor prevăzute în documentația pentru elaborarea și prezentarea ofertei, soluții tehnice adoptate sau condiții deosebit de favorabile de care beneficiază ofertantul pentru îndeplinirea contractului de achiziție publică, inclusiv obținerea unui eventual ajutor de stat.
(9) În cazul în care comisia de evaluare constata ca o ofertă are un preț neobisnuit de scăzut ca urmare a faptului ca ofertantul a obținut un ajutor de stat, atunci oferta respectiva poate fi respinsă din acest singur motiv numai dacă ofertantul nu poate dovedi, într-un termen rezonabil fixat de către comisia de evaluare, ca ajutorul respectiv a fost acordat legal."
33. Articolul 38 va avea următorul cuprins:
"Art. 38. - (1) Comisia de evaluare are dreptul de a respinge o ofertă în oricare dintre următoarele cazuri:
a) propunerea tehnica nu respecta cerințele prevăzute în caietul de sarcini, astfel încât să poată fi considerată cel puțin substanțial corespunzătoare;
b) deși propunerea tehnica poate fi considerată cel puțin substanțial corespunzătoare, estimarea valorică a omisiunilor/neconcordantelor, constatate în raport cu cerințele caietului de sarcini, reprezintă o valoare egala sau mai mare decât diferența dintre prețul prevăzut în oferta respectiva și prețul prevăzut în oricare alta oferta considerată corespunzătoare de către comisia de evaluare;
c) deși propunerea tehnica poate fi considerată cel puțin substanțial corespunzătoare, ofertantul nu accepta completarea/remedierea omisiunilor/neconcordantelor sau condiționeaza acceptarea acestora de modificarea propunerii financiare;
d) ofertantul nu transmite, în perioada precizată de către comisia de evaluare, clarificările/răspunsurile solicitate;
e) ofertantul modifica, prin clarificările pe care le prezintă, conținutul propunerii tehnice, cu excepția situațiilor prevăzute la art. 36 alin. (3) și (6), sau modifica conținutul propunerii financiare, cu excepția situației prevăzute la art. 37;
f) oferta conține propuneri referitoare la clauzele contractuale, propuneri care sunt, în mod evident, dezavantajoase pentru autoritatea contractantă;
g) explicațiile prezentate de ofertant/candidat, ca urmare a unei solicitări formulate în situația prevăzută la art. 36 alin. (7), nu sunt concludente sau nu sunt susținute de documentele justificative solicitate de comisia de evaluare.
(2) Comisia de evaluare are obligația de a evalua toate ofertele care nu au fost respinse și, în urma acestei evaluări, de a stabili oferta câștigătoare pe baza aplicării criteriului pentru atribuirea contractului de achiziție publică.
(3) În cazul în care atribuirea contractului de achiziție publică se face pe baza criteriului "oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere tehnico-economic", evaluarea ofertelor se realizează prin acordarea, pentru fiecare oferta, a unui punctaj rezultat ca urmare a aplicării algoritmului de calcul stabilit în documentația pentru elaborarea și prezentarea ofertei.
În ordinea descrescătoare a punctajului acordat, comisia de evaluare trebuie să întocmească clasamentul pe baza căruia se stabilește oferta câștigătoare.
Punctajul reprezintă media punctajelor individuale acordate de către fiecare membru al comisiei de evaluare.
(4) În cazul în care atribuirea contractului de achiziție publică se face pe baza criteriului "prețul cel mai scăzut", evaluarea ofertelor se realizează prin compararea prețurilor fiecărei oferte și prin întocmirea, în ordinea descrescătoare a prețurilor respective, a clasamentului pe baza căruia se stabilește oferta câștigătoare."
34. După articolul 42 se introduce un nou articol, articolul 42^1, cu următorul cuprins:
"Art. 42^1. - Pe parcursul aplicării procedurii de atribuire a contractului de achiziție publică autoritatea contractantă are obligația de a lua toate măsurile necesare pentru a evita apariția unor situații de natura sa determine existenta unui conflict de interese și/sau manifestarea concurentei neloiale. În cazul în care constata apariția unor astfel de situații, autoritatea contractantă are obligația de a elimina efectele rezultate dintr-o astfel de împrejurare, adoptând potrivit competentelor, după caz, măsuri corective de modificare, încetare, revocare, anulare și altele asemenea ale actelor și deciziilor care au afectat aplicarea corecta a procedurii de atribuire a contractului de achiziție publică sau ale activităților care au legătură cu acestea."
35. Articolele 43, 44 și 45 se abroga.
36. Articolul 46 va avea următorul cuprins:
"Art. 46. - (1) Autoritatea contractantă are obligația de a finaliza procedura aplicată pentru atribuirea contractului de achiziție publică prin atribuirea și încheierea contractului respectiv. Autoritatea contractantă are obligația de a încheia contractul de achiziție publică cu ofertantul a cărui oferta a fost stabilită ca fiind câștigătoare de către comisia de evaluare.
(2) Prin excepție de la prevederile alin. (1), autoritatea contractantă are dreptul de a finaliza procedura aplicată pentru atribuirea contractului de achiziție publică prin anularea acesteia, numai în circumstanțele prevăzute la art. 68 din ordonanța.
(3) În sensul prevederilor art. 68 lit. d) din ordonanța, procedura aplicată pentru atribuirea contractului de achiziție publică se considera a fi afectată în cazul în care se îndeplinesc, în mod cumulativ, următoarele condiții:
a) în cadrul documentației pentru elaborarea și prezentarea ofertei și/sau în modul de aplicare a procedurii pentru atribuirea contractului de achiziție publică se constata erori sau omisiuni care au ca efect încălcarea principiilor liberei concurente, transparenței, tratamentului egal sau utilizării eficiente a fondurilor publice, astfel cum sunt acestea prevăzute la art. 2 din ordonanța;
b) autoritatea contractantă se afla în imposibilitate de a adopta măsuri corective, fără ca acestea sa conducă, la rândul lor, la încălcarea principiilor enumerate la lit. a).
(4) În cazul în care criteriul aplicat pentru atribuirea contractului de achiziție publică este "oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere tehnico-economic", iar comisia de evaluare a acordat același punctaj pentru doua sau mai multe oferte, atunci autoritatea contractantă are obligația de a încheia contractul de achiziție publică cu ofertantul a cărui oferta are cel mai mic preț.
În cazul în care și prețurile ofertate sunt egale, atunci autoritatea contractantă are dreptul:
a) fie de a solicita ofertanților care au oferit cel mai mic preț o noua propunere financiară în plic închis, caz în care contractul va fi atribuit ofertantului a cărui noua propunere financiară are prețul cel mai scăzut;
b) fie de a atribui contractul de achiziție publică unuia dintre ofertanții care au oferit cel mai mic preț, pe baza aplicării unor criterii suplimentare cu caracter exclusiv tehnic.
(5) În cazul în care criteriul aplicat pentru atribuirea contractului de achiziție publică este "prețul cel mai scăzut", iar doua sau mai multe oferte conțin, în cadrul propunerii financiare, același preț, autoritatea contractantă are dreptul de a proceda în același mod care este prevăzut la alin. (4) teza a doua.
(6) Oferta care a fost stabilită câștigătoare nu poate fi modificată și constituie parte integrantă a contractului de achiziție publică ce urmează să fie încheiat."
37. Articolul 48 va avea următorul cuprins:
"Art. 48. - (1) Ca parte integrantă a contractului se constituie cel puțin următoarele documente:
a) caietul de sarcini;
b) propunerea tehnica și propunerea financiară;
c) graficul de îndeplinire a contractului;
d) graficul de plati.
(2) În cazul în care, pe parcursul îndeplinirii contractului, se constata faptul ca anumite elemente ale propunerii tehnice sunt inferioare cerințelor prevăzute în caietul de sarcini, prevalează prevederile caietului de sarcini."
38. Alineatul (3) al articolului 49 va avea următorul cuprins:
"(3) Garanția de participare se poate exprima în lei sau într-o valuta liber convertibilă și se constituie prin scrisoare de garanție bancară, care se prezintă în original.
În cazul în care se precizează aceasta posibilitate în documentația pentru elaborarea și prezentarea ofertei, garanția de participare se poate constitui și prin depunerea la casieria autorității contractante a unor sume de bani sau titluri de credit (bonuri de tezaur, titluri de stat și altele asemenea).
Scrisorile de garanție bancară vor fi eliberate de o banca din România sau, după caz, de o banca din străinătate. Autoritatea contractantă nu are dreptul de a impune eliberarea garanției pentru participare de către o anumită banca, nominalizată în mod expres."
39. Alineatul (5) al articolului 50 se abroga.
40. Alineatele (2), (4), (6) și (8) ale articolului 50 vor avea următorul cuprins:
"(2) Autoritatea contractantă are obligația de a stabili în documentația pentru depunerea și elaborarea ofertelor modalitatea de constituire a garanției de buna execuție, precum și cuantumul acesteia, care va fi cuprins între 5%-10% din prețul contractului, fără T.V.A.
....................................................................
(4) Dacă părțile convin, garanția de buna execuție se poate constitui și prin înscrisuri de valoare; în acest caz contractantul are obligația de a depune înscrisurile de valoare agreate de autoritatea contractantă, la sediul acesteia, înainte de semnarea contractului, iar autoritatea contractantă are obligația de a păstra și contabiliza aceste înscrisuri într-un cont distinct față de averea sa. Nu se admit drept garanție acțiuni ale societăților comerciale și amanetarea sau ipotecarea unor bunuri ale contractantului.
....................................................................
(6) Dacă părțile convin, garanția de buna execuție se poate constitui și prin rețineri succesive din sumele datorate pentru facturi parțiale. În acest caz contractantul are obligația de a deschide un cont la dispoziția autorității contractante, la o banca agreată de ambele părți. Suma inițială care se depune de către contractant în contul astfel deschis nu trebuie să fie mai mica de 0,5% din prețul contractului.
Pe parcursul îndeplinirii contractului autoritatea contractantă urmează sa alimenteze acest cont prin rețineri succesive din sumele datorate și cuvenite contractantului, până la concurenta sumei stabilite drept garanție de buna execuție în documentația pentru elaborarea și prezentarea ofertei. Autoritatea contractantă va dispune ca banca sa înștiințeze contractantul despre vărsământul efectuat, precum și despre destinația lui. Contul astfel deschis este purtător de dobânda în favoarea contractantului.
....................................................................
(8) În cazul contractului de furnizare, autoritatea contractantă are obligația de a elibera/restitui garanția de buna execuție în cel mult 14 zile de la data întocmirii procesului-verbal de recepție finala a produselor, dacă nu a ridicat până la acea data pretenții asupra ei."
41. La articolul 50, după alineatul (8) se introduc trei noi alineate, alineatele (9), (10) și (11), cu următorul cuprins:
"(9) În cazul contractului de servicii, autoritatea contractantă are obligația de a elibera/restitui garanția de buna execuție în cel mult 14 zile de la data îndeplinirii integrale de către contractant a obligațiilor asumate prin contractul respectiv, dacă nu a ridicat până la acea data pretenții asupra ei.
(10) În cazul contractelor de servicii de proiectare, autoritatea contractantă are obligația de a elibera/restitui garanția de buna execuție după cum urmează:
a) 30% din valoarea garanției, în termen de 14 zile de la data predării, după caz, a studiilor de prefezabilitate și/sau fezabilitate, dacă nu a ridicat până la acea data pretenții asupra ei;
b) restul de 70% din valoarea garanției, la data încheierii procesului-verbal de recepție la terminarea lucrărilor executate în baza proiectului respectiv, dacă nu a ridicat până la acea data pretenții asupra ei, iar riscul pentru vicii ascunse este minim.
(11) În cazul contractelor de lucrări, autoritatea contractantă are obligația de a elibera/restitui garanția de buna execuție după cum urmează:
a) 70% din valoarea garanției, în termen de 14 zile de la data încheierii procesului-verbal de recepție la terminarea lucrărilor, dacă nu a ridicat până la acea data pretenții asupra ei, iar riscul pentru vicii ascunse este minim;
b) restul de 30% din valoarea garanției, la expirarea perioadei de garanție a lucrărilor executate, pe baza procesului-verbal de recepție finala.
Procesele-verbale de recepție finala pot fi întocmite și pentru părți din lucrare, dacă acestea sunt distincte din punct de vedere fizic și funcțional."
42. Articolul 51 va avea următorul cuprins:
"Art. 51. - (1) În cazul în care valoarea estimată a contractului de achiziție publică ce urmează să fie atribuit este mai mica decât echivalentul în lei a 40.000 euro, autoritatea contractantă are dreptul de a nu solicita ofertanților constituirea garanției pentru participare.
(2) În cazul atribuirii unui contract de furnizare sau de servicii, cu excepția serviciilor de proiectare, a cărui valoare estimată este mai mica decât valoarea prevăzută la alin. (1), autoritatea contractantă are dreptul de a nu solicita ofertanților constituirea garanției de buna execuție.
(3) În cazul aplicării procedurii de negociere cu o singura sursa, autoritatea contractantă are dreptul de a nu solicita ofertantului constituirea garanției de participare, constituirea garanției de buna execuție fiind însă obligatorie."
43. După capitolul XIV "Garanția pentru participare și garanția de buna execuție" se introduce un nou capitol, capitolul XIV^1, cu următorul cuprins:
"CAPITOLUL XIV^1
Actualizarea și revizuirea prețului contractului de achiziție publică
Art. 51^1. - Prețul contractului de achiziție publică este, de regula, ferm, în lei.
Art. 51^2. - (1) Prin excepție de la prevederile art. 51^1, prețul contractului de achiziție publică poate fi actualizat și, după caz, revizuit, în situațiile prevăzute la art. 51^3, 51^4 și, respectiv, la art. 51^5.
(2) În sensul prezentelor norme, termenii de mai jos au următoarele înțelesuri:
a) actualizare - aplicarea, la contravaloarea prestației efectuate de către contractant în conformitate cu obligațiile contractuale, a unui coeficient de actualizare, indiferent de apariția uneia dintre situațiile de natura excepționala prevăzute la art. 51^6;
b) revizuire - aplicarea unui coeficient de revizuire a anumitor elemente constitutive ale prețului contractului, afectate de apariția uneia dintre situațiile excepționale prevăzute la art. 51^6.
(3) Modul concret de actualizare a prețului contractului de achiziție publică și/sau de revizuire a unor elemente constitutive ale acestui preț trebuie să fie stabilit înainte de inițierea procedurii care va fi aplicată pentru atribuirea contractului de achiziție publică. Autoritatea contractantă va preciza atât în documentația pentru elaborarea și prezentarea ofertei, cat și în contractul ce urmează să fie încheiat, informații/clauze speciale în acest sens. Lipsa respectivelor informații/clauze determina inaplicabilitatea prevederilor referitoare la posibilitatea de actualizare/revizuire a prețului contractului de achiziție publică.
Art. 51^3. - (1) Prețul contractului de achiziție publică având ca obiect furnizarea de mărfuri fungibile, de utilaje sau de echipamente, precum și prețul contractului de servicii se pot actualiza în condițiile prevăzute la art. 41 alin. (7) din ordonanța.
(2) În cazul în care autoritatea contractantă decide sa accepte actualizarea prețului contractului de achiziție publică ce are ca obiect furnizarea de echipamente sau utilaje și în cazul contractelor de servicii, coeficientul de actualizare se stabilește astfel încât aplicarea acestuia sa nu conducă la depășirea prețului echivalent în euro. Data calendaristică la care se ia în considerare raportul de schimb leu-euro se precizează în documentația pentru elaborarea și prezentarea ofertei. Aceasta data trebuie să se încadreze într-un interval de cel mult 15 zile, anterior datei deschiderii ofertei.
Art. 51^4. - (1) În cazul contractelor de achiziție publică, altele decât cele prevăzute la art. 51^3 și a căror durata este mai mare de 12 luni, restul rămas de îndeplinit la sfârșitul acestei perioade, determinata începând cu momentul intrării în vigoare a contractului, poate fi actualizat prin aplicarea la valoarea rămasă a unui coeficient de actualizare care este egal cu evoluția indicelui prețurilor de consum (total) comunicat de Institutul Național de Statistica. Evoluția indicelui prețurilor de consum (total) se determina aferent perioadei cuprinse între luna de referința și luna pentru care se realizează decontarea.
(2) Autoritatea contractantă are obligația de a preciza luna de referința în documentația pentru elaborarea și prezentarea ofertei. Luna de referința se stabilește ca fiind luna aferentă datei prevăzute pentru depunerea ofertelor sau, după caz, luna anterioară, în corelatie cu modul de stabilire a echivalentei leu-euro prevăzut în documentația pentru elaborarea și prezentarea ofertei. Data calendaristică la care se ia în considerare raportul de schimb leu-euro trebuie să se încadreze într-un interval de cel mult 30 de zile, anterior datei deschiderii ofertei.
Art. 51^5. - În situații excepționale, temeinic justificate, pe perioada de îndeplinire a contractului, în cazul apariției unor împrejurări care lezeaza interesele comerciale legitime ale părților și care nu au putut fi prevăzute la data încheierii contractului, părțile contractante au dreptul de a conveni revizuirea acelor elemente ale prețului care au suferit modificări. Revizuirea poate fi aplicată ori de câte ori se constata apariția unei situații excepționale, indiferent de durata de îndeplinire a contractului.
Art. 51^6. - (1) Prin situație excepționala se înțelege un eveniment care nu putea fi prevăzut în momentul încheierii contractului, fiind mai presus de controlul părților contractante, care nu se datorează greselii sau culpei acestora și care are ca efect crearea unei disproportii de prestații între părți, afectand interesele comerciale legitime ale uneia dintre acestea.
(2) În sensul prezentei hotărâri, pot fi asimilate situațiilor excepționale și pot determina revizuirea prețului contractului, după caz, și fără a se limita la cele ce urmează:
a) modificările legislative sau emiterea, de către autoritățile locale, a unor acte administrative, al căror efect se reflecta în creșterea/diminuarea costurilor pe baza cărora s-a fundamentat prețul contractului;
b) creșterea prețurilor unor materii prime/materiale/alte produse (inclusiv combustibili și energie) care influențează semnificativ prețul ofertei, peste creșterea indicelui prețurilor de consum (total) comunicat de Institutul Național de Statistica;
c) diminuarea prețurilor unor materii prime/materiale/alte produse, în raport cu prețurile prevăzute în oferta, considerate prețuri de referința.
Art. 51^7. - (1) În cazul apariției unei situații de natura celor prevăzute la art. 51^6 alin. (2) lit. a), coeficientul de revizuire care va fi utilizat trebuie să evidențieze influența pe care o exercită modificarea legislativă în prețul ofertat inițial. Structura elementelor de preț care pot fi influentate de eventuale modificări legislative se prezintă de către ofertantul declarat câștigător înainte de semnarea contractului.
(2) În cazul apariției unei situații de natura celor prevăzute la art. 51^6 alin. (2) lit. b), coeficientul de revizuire se aplică la nivel de preț unitar, ca urmare a unei solicitări a contractantului care are obligația de a justifica solicitarea respectiva. Decontarea se realizează la nivelul valorii calculate pe baza prestațiilor efectuate și a prețurilor unitare astfel revizuite.
Justificarea creșterii prețurilor resurselor materiale se realizează pe baza evoluției indicilor prețurilor producției industriale pe total - pe activități (clase) CAEN Rev. 1, publicați de Institutul Național de Statistica.
Coeficientul de revizuire se aplică numai dacă este mai mare de 1 și, în cazul în care prețul contractului nu a fost actualizat, se calculează conform formulei:
C(r) = [I(CAENd) / I(CAENo)] / I[T(d-o)]; [C(r) >1],
în care:
I(CAENd) - indicele prețului producției industriale (pentru clasa CAEN în care se încadrează activitatea afectată de situația considerată excepționala) aferent lunii pentru care se realizează decontarea;
I(CAENo) - indicele prețului producției industriale (pentru clasa CAEN în care se încadrează activitatea afectată de situația considerată excepționala) aferent lunii de referința la nivelul căreia sunt exprimate prețurile din oferta;
I[T(d-o)] - indicele prețurilor de consum (total), aferent perioadei cuprinse între luna de referința la nivelul căreia sunt exprimate prețurile din oferta și luna pentru care se realizează decontarea.
(3) În cazul apariției unei situații de natura celor prevăzute la art. 51^6 alin. (2) lit. c), coeficientul de revizuire se aplică la nivel de preț unitar, solicitarea aplicării respectivului coeficient fiind o obligație a autorității contractante. Decontarea se realizează la nivelul valorii calculate pe baza prestațiilor efectuate și a prețurilor unitare astfel revizuite.
Justificarea diminuării prețurilor resurselor materiale se realizează pe baza evoluției indicilor prețurilor producției industriale pe total - pe activități (clase) CAEN Rev. 1, publicați de Institutul Național de Statistica.
Coeficientul de revizuire se aplică numai dacă este mai mic de 1 și, în cazul în care prețul contractului nu a fost actualizat, se calculează conform formulei:
C(r) = I(CAENd) / I(CAENo) ; [C(r < 1)]
În cazurile în care, conform prevederilor ordonanței, autoritatea contractantă a acceptat actualizarea prețului contractului, coeficientul de revizuire va avea în vedere influența actualizării și se calculează conform formulei:
C(r) = [I(CAENd) / I(CAENo)] / I[T(d-o)] ; [C(r < 1)]
Acest coeficient se aplică la prețul unitar actualizat, considerat a fi noul preț de referința.
Art. 51^8. - Revizuirea prețurilor unitare este posibila numai pentru resursele menționate în "Lista resurselor semnificative al căror preț poate fi revizuit", lista care devine parte integrantă din contractul de achiziție publică respectiv și al carei format este prevăzut în anexa nr. 4 la prezenta hotărâre. Anexa nr. 4 conține și un exemplu privind modalitatea concretă de revizuire a prețurilor unor materiale utilizate pe parcursul îndeplinirii unui contract de lucrări."
44. Titlul capitolului XV va avea următorul cuprins:
"Dosarul achiziției publice"
45. Capitolul XV va avea următorul cuprins:
"Art. 52. - Autoritatea contractantă are obligația de a întocmi dosarul achiziției publice pentru fiecare contract atribuit.
Art. 52^1. - Dosarul achiziției publice trebuie să cuprindă cel puțin următoarele documente:
a) nota privind determinarea valorii estimate, fără T.V.A., a contractului de achiziție publică;
b) anunțul de intenție, dacă este cazul;
c) anunțul și/sau invitația de participare, după caz;
d) documentația pentru elaborarea și prezentarea ofertei, inclusiv clarificările solicitate de furnizori/executanți/prestatori și răspunsurile aferente transmise de autoritatea contractantă;
e) dacă este cazul, nota justificativă privind aplicarea procedurii prin negociere competitivă sau cu o singura sursa;
f) decizia de numire a comisiei de evaluare;
g) dacă este cazul, listele cuprinzând denumirea/numele și adresa candidaților care participa la selecție și hotărârea comisiei de evaluare cu privire la rezultatul selecției;
h) procesul-verbal întocmit cu ocazia deschiderii ofertelor;
i) lista cuprinzând denumirea/numele și adresa ofertanților;
j) hotărârea comisiei de evaluare cu privire la rezultatul aplicării procedurii pentru atribuirea contractului de achiziție publică;
k) contestațiile primite, rezoluțiile și, după caz, măsurile corective adoptate de autoritatea contractantă și comunicate ofertanților/candidaților, precum și hotărârile comisiilor de conciliere și, respectiv, hotărârile judecătorești irevocabile;
l) contractul de achiziție publică semnat;
m) anunțul de atribuire a contractului de achiziție publică."
46. După capitolul XV se introduce un nou capitol, capitolul XV^1, cu următorul cuprins:
"CAPITOLUL XV^1
Monitorizarea atribuirii contractelor de achiziție publică
Art. 53. - (1) Pe baza documentelor și informațiilor din dosarul achiziției publice, autoritatea contractantă are obligația de a completa formularul privind achizițiile publice prevăzut în anexa nr. 3, denumit în continuare formular AP, și de a-l transmite Ministerului Finanțelor Publice în cel mult 30 de zile de la încheierea contractului de achiziție publică.
(2) Prin excepție de la prevederile alin. (1), în cazul contractelor atribuite în primele 6 luni ale anului 2005, autoritatea contractantă are obligația de a transmite formularul AP către Ministerul Finanțelor Publice până la data de 31 iulie 2005.
(3) Autoritatea contractantă transmite formularul AP prin utilizarea procedurii on-line sau, în cazul în care utilizarea acestei proceduri nu este posibila din punct de vedere tehnic, pe suport hârtie, prin adresa către direcția de specialitate din Ministerul Finanțelor Publice.
(4) În calitate de autoritate contractantă, ministerele și celelalte autorități publice centrale au obligația de a transmite formularul AP aferent achizițiilor finanțate din bugetele proprii numai prin utilizarea procedurii on-line.
(5) Responsabilitatea privind corectitudinea și completitudinea informațiilor transmise de către autoritatea contractantă revine integral acesteia.
(6) Procedura on-line reprezintă utilizarea în acces direct prin Internet a formularului AP electronic, în scopul completării și transmiterii acestuia către Ministerul Finanțelor Publice.
(7) În vederea utilizării procedurii on-line, în prima faza autoritatea contractantă trebuie să se înregistreze. Operațiile necesare în acest scop sunt următoarele:
a) accesarea aplicatiei specifice http://app.mfinante.ro
b) subscrierea pentru serviciul electronic de depunere a formularelor AP prin completarea următoarelor coordonate:
- definirea unui nume de cont de utilizare;
- definirea unei parole de acces;
- declararea identității prin menționarea numelui complet al persoanei care este delegată pentru completarea formularului AP și care va reprezenta autoritatea contractantă pentru toate tranzacțiile generate. Acest nume poate fi schimbat ulterior, la cererea autorității contractante;
- precizarea codului unic de identificare al autorității contractante;
- precizarea unei adrese valide de e-mail a persoanei respective;
c) primirea ulterioară, prin e-mail, a:
- cheii secrete de confirmare a contului de utilizare;
- instrucțiunilor de utilizare a aplicatiei.
(8) Autoritățile contractante prevăzute la alin. (4) au obligația de a solicita înregistrarea prevăzută la alin. (7) cel mai târziu până la data de 10 iunie 2005. Până la primirea cheii secrete de confirmare a contului autoritatea contractantă poate transmite formularul AP, pe suport hârtie, prin adresa către direcția de specialitate din Ministerul Finanțelor Publice.
(9) Autentificarea în sistem este obligatorie ori de câte ori se completează formularul AP și se realizează prin utilizarea numelui de cont și a parolei, astfel cum au fost acestea completate în cadrul operației de înregistrare.
Art. 54. - (1) Ministerul Finanțelor Publice are obligația de a opera solicitarea de înregistrare și de a transmite solicitantului cheia secreta de confirmare a contului și instrucțiunile de utilizare a aplicatiei.
(2) Direcția de specialitate din cadrul Ministerului Finanțelor Publice are obligația de a colecta formularele AP transmise pe suport hârtie și de a introduce informațiile în baza de date a sistemului de monitorizare a atribuirii contractelor de achiziție publică.
(3) În cazul în care se constata erori de completare a formularului AP, direcția de specialitate prevăzută la alin. (2) are obligația de a transmite autorității contractante o notificare prin care se precizează erorile constatate și de a solicita remedierea acestora.
(4) Autoritatea contractantă are obligația de a remedia erorile semnalate și de a retransmite formularul AP astfel modificat în cel mult 7 zile de la primirea notificării prevăzute la alin. (3)
(5) Ministerul Finanțelor Publice asigura gestionarea sistemului de monitorizare a atribuirii contractelor de achiziție publică.
(6) Rapoartele statistice furnizate de sistemul de monitorizare a atribuirii contractelor de achiziție publică vor fi utilizate pentru elaborarea de rapoarte și sinteze referitoare la funcționarea sistemului achizițiilor publice și pentru fundamentarea deciziilor cu privire la:
a) adoptarea unor modificări/completări ale legislației privind achizițiile publice realizate în scopul corectării și eficientizarii mecanismului de achiziție publică a produselor, serviciilor și lucrărilor;
b) inițierea, prin sesizare din oficiu, a unor acțiuni de control privind modul de atribuire a contractelor de achiziție publică de către o autoritate contractantă.
Art. 55. - (1) Autoritatea contractantă are obligația de a transmite Ministerului Transporturilor, Construcțiilor și Turismului, în primele 15 zile ale lunii următoare încheierii contractului de lucrări sau de servicii de proiectare a construcțiilor, un exemplar al propunerii financiare declarate câștigătoare.
(2) Pe baza propunerilor financiare transmise conform alin. (1), Ministerul Transporturilor, Construcțiilor și Turismului are obligația de a constitui și de a actualiza permanent o baza de date care va cuprinde prețurile și evoluția acestora în domeniul materialelor de construcții.
(3) Prin ordin al ministrului transporturilor, construcțiilor și turismului se pot stabili și alte categorii de informații pe care autoritățile contractante urmează să le transmită ministerului respectiv în scopul îndeplinirii sarcinilor sale specifice.
Art. 56. - (1) Constituie contravenție și se sancționează cu amendă de la 20.000.000 lei la 30.000.000 lei nerespectarea obligațiilor prevăzute la art. 53 alin. (1)-(4), art. 54 alin. (4) și la art. 55 alin. (1).
(2) Amenzile prevăzute la alin. (1) se aplică atât persoanelor fizice, cat și persoanelor juridice.
(3) Constatarea contravențiilor și aplicarea sancțiunilor se fac de către reprezentanți împuterniciți ai Curții de Conturi și ai Ministerului Finanțelor Publice.
(4) Contravențiilor prevăzute la alin. (1) le sunt aplicabile prevederile Ordonanței Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 180/2002, cu modificările ulterioare."
47. Anexele nr. 1-4 se înlocuiesc cu anexele nr. 1-4 care fac parte integrantă din prezenta hotărâre.
48. Anexele nr. 5-6 se abroga.
49. Articolul 58 va avea următorul cuprins:
"Art. 58. - Anexele nr. 1-4 fac parte integrantă din prezenta hotărâre."