privind managementul instituțiilor publice de cultura
(actualizata până la data de 15 mai 2006*)
*) Textul initial a fost publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 635 din 19 iulie 2005. Aceasta este forma actualizata de S.C. "Centrul Teritorial de Calcul Electronic" S.A. Piatra Neamt până la data de 15 mai 2006 cu modificările și completările aduse de LEGEA nr. 114 din 4 mai 2006.
În temeiul art. 108 din Constitutia României, republicată, și al art. 1 pct. VII.2 din Legea nr. 209/2005 privind abilitarea Guvernului de a emite ordonante,
Guvernul României adopta prezenta ordonanță.
(1) În vederea asigurarii eficientei activității instituțiilor publice de cultura și a continuitatii actului managerial, angajarea directorilor generali sau a directorilor, după caz, denumiti în continuare conducătorii instituțiilor publice de cultura, din cadrul instituțiilor publice de cultura, se face prin contract de management, pe baza unui concurs de proiecte de management.
(2) Contractul de management prevăzut la alin. (1) este asimilat contractului individual de muncă pe perioada nedeterminata și se incheie cu ordonatorul principal de credite al autorității publice în subordinea sau sub autoritatea careia funcționează institutia publică de cultura.
(3) Prin derogare de la prevederile Legii nr. 154/1998 privind sistemul de stabilire a salariilor de baza în sectorul bugetar și a indemnizatiilor pentru persoane care ocupa functii de demnitate publică, cu modificările și completările ulterioare, ocuparea functiilor de conducere prevăzute la alin. (1) se face în toate cazurile în mod independent de ocuparea unei functii de execuție în cadrul institutiei publice de cultura în cauza.
(4) Salarizarea conducătorilor instituțiilor publice de cultura se face la nivelul limitei maxime prevăzute pentru functiile publice de execuție, corespunzătoare fiecarei institutii publice de cultura, majorata cu 55% pentru directorul general sau, după caz, pentru director.
(1) Procedurile de organizare a concursului prevăzut la art. 1 alin. (1), în vederea angajarii conducătorilor instituțiilor publice de cultura, se declanseaza de ordonatorii principali de credite în subordinea cărora funcționează instituțiile publice de cultura, în termen de 10 zile calendaristice de la vacantarea postului de conducere.
(2) Organizarea concursului prevăzut la art. 1 alin. (1) se aduce la cunoștința publică prin grija ordonatorului principal de credite, prin publicare în mijloacele de informare în masa și prin afisare la sediul ori pe pagina de Internet a institutiei organizatoare.
(3) Concursul prevăzut la art. 1 alin. (1) se desfășoară în termen de minimum 30 de zile și de maximum 60 de zile de la vacantarea postului de conducere pentru care se organizeaza concursul.
(4) La concursul prevăzut la art. 1 alin. (1) pot participa și cetățeni ai statelor membre ale Uniunii Europene.
(5) În vederea participării la concursurile prevăzute la alin. (1), candidatii pot solicita institutiei publice de cultura pentru care sunt organizate concursurile orice informații pe care acestia le considera necesare elaborarii proiectelor de management prevăzute la art. 1 alin. (1).
(1) Proiectele de management prezentate de candidati sunt elaborate pentru o perioadă de minimum 3 ani și de maximum 5 ani.
(2) Proiectele de management vor cuprinde cel puțin urmatoarele:
a) modalitatile de asigurare a cunoasterii și de satisfacere a nevoilor culturale ale comunitatilor în care își desfășoară activitatea institutia publică de cultura;
b) modalitatile de diversificare a ofertei culturale a institutiei publice de cultura;
c) promovarea concurentei în domeniul ofertei culturale;
d) promovarea excelentei, a experimentului și a inovatiei;
e) dezvoltarea competentelor profesionale ale personalului din subordine;
f) aplicarea principiilor de eficienta, eficacitate și economie în gestionarea mijloacelor financiare și a resurselor umane și materiale ale institutiei publice de cultura.
Lit. a), b) și d) ale alin. (2) al art. 3 au fost modificate prin pct. 3 al art. I din LEGEA nr. 114 din 4 mai 2006 publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 413 din 12 mai 2006.
(1) Evaluarea candidaților și a proiectelor de management prezentate de acestia se face de comisii organizate la nivelul autorităților publice în subordinea sau, după caz, în coordonarea cărora funcționează instituțiile publice de cultura.
(2) Cel puțin două treimi din numărul membrilor comisiilor prevăzute la alin. (1) trebuie să fie specialisti sau personalitati culturale de prestigiu în domeniile în care își desfășoară activitatea instituțiile publice de cultura pentru care se organizeaza concursul.
(3) Membrii comisiilor nu trebuie să se afle în raporturi contractuale sau de serviciu cu ordonatorul principal de credite ori cu institutia publică pentru care se organizeaza concursul.
(1) În vederea participării la concurs candidatii vor depune un dosar cuprinzand, pe lângă documentele și inscrisurile prevăzute de lege, și proiectul de management prevăzut la art. 3.
(2) Dosarele se depun cel mai tarziu cu 7 zile lucratoare înainte de data stabilita pentru desfășurarea concursului.
(3) Rezultatul concursului se aduce la cunoștința publică în termen de maximum 5 zile lucratoare de la data desfășurării acestuia.
(4) Contestațiile se depun în termen de maximum 3 zile lucratoare de la data aducerii la cunoștința publică a rezultatului concursului și se solutioneaza de către ordonatorul principal de credite în termen de maximum doua zile de la data înregistrării contestatiilor.
(5) Decizia de solutionare a contestatiilor prevăzute la alin. (4) poate fi atacata în instanța în condițiile Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificările ulterioare.
(6) După ramanerea definitivă a rezultatului concursului, numele castigatorului este facut public, de îndată, prin grija ordonatorului principal de credite.
(7) Castigatorul concursului este anuntat în scris de către ordonatorul principal de credite, în termen de 5 zile de la data ramanerii definitive a rezultatului concursului.
(8) În termen de 30 de zile de la data ramanerii definitive a rezultatului concursului, castigatorul concursului este obligat să se prezinte la ordonatorul principal de credite pentru incheierea contractului de management.
(9) Nerespectarea termenului prevăzut la alin. (8) atrage anularea rezultatului concursului și, implicit, organizarea unui nou concurs în condițiile prezentei ordonante.
(1) Evaluarea performantelor manageriale ale conducătorilor instituțiilor publice de cultura, precum și a modului de indeplinire a prevederilor contractului de management se face de către comisii special constituite la nivelul autorității publice în subordinea sau, după caz, în coordonarea careia funcționează instituțiile publice de cultura, astfel:
a) după 90 de zile calendaristice, considerate perioada de proba, de la data incheierii contractului de management;
b) după un an calendaristic de la data incheierii contractului de management;
c) după 2 ani și, respectiv, 3 și 4 ani calendaristici de la data incheierii contractului de management;
d) cu 60 de zile calendaristice înainte de expirarea perioadei contractuale.
(2) În cazul în care rezultatele evaluarilor prevăzute la alin. (1) sunt negative, contractul de management inceteaza de drept, iar conducatorul institutiei publice de cultura asigura conducerea interimara până la ocuparea prin concurs a acestei functii, pastrandu-și drepturile salariale prevăzute de prezenta ordonanță numai în condițiile asigurarii indeplinirii tuturor procedurilor de predare-preluare a activității institutiei.
(3) În toate situațiile este interzisa asigurarea conducerii interimare a institutiei publice de cultura pentru o perioadă mai mare de 60 de zile lucratoare.
(4) Pe durata interimatului, directorul general sau, după caz, directorul are dreptul să efectueze doar cheltuielile necesare achitarii drepturilor salariale ale angajatilor institutiei publice de cultura, precum și actele de gestiune curenta, fără a putea angaja noi cheltuieli.
(5) Angajarea de noi cheltuieli, altele decat cele prevăzute la alin. (4), se poate face numai cu aprobarea expresa a ordonatorului principal de credite.
(6) Persoana al carei contract de management a incetat în urma unui rezultat negativ al evaluării nu mai are dreptul să se prezinte la un alt concurs pentru ocuparea unei functii de conducere la aceeasi institutie publică de cultura în urmatorii 5 ani, perioada calculată de la data încetării contractului de management.
(1) În cazul în care rezultatul evaluării prevăzute la art. 6 alin. (1) lit. d) este pozitiv, conducatorul institutiei publice de cultura poate solicita, iar ordonatorul principal de credite poate aproba, prelungirea contractului de management pentru o perioadă cel mult egala cu perioada precedentului contract, după care se poate face o noua evaluare.
(2) Prelungirea duratei contractului de management existent se poate face și prin modificarea unora dintre clauzele acestuia, cu aplicarea în mod corespunzător a prevederilor prezentei ordonante.
Evaluarea prevăzută la art. 6 alin. (1) se face pe baza prevederilor contractului de management al conducătorului institutiei publice de cultura, ținând seama de criteriile de evaluare a performantelor manageriale, prevăzute în anexa care face parte integrantă din prezenta ordonanță, și, în toate cazurile, numai în functie de nivelul mijloacelor financiare aprobate institutiei publice de cultura.
Conducerea instituțiilor publice de cultura poate fi asigurata și de persoane juridice de drept privat, specializate în management cultural, în temeiul unor contracte de management, cu aplicarea în mod corespunzător a prevederilor prezentei ordonante.
(1) Modelul contractului de management pentru instituțiile publice de cultura se aproba prin hotărâre a Guvernului, în termen de 60 de zile de la data intrarii în vigoare a prezentei ordonante.
(2) Conducătorii instituțiilor publice de cultura care, la data intrarii în vigoare a legii de aprobare a prezentei ordonante, nu au incheiat contractul de management sunt obligati ca, în termenul stabilit de ordonatorul principal de credite al autorității publice în subordinea sau sub autoritatea careia funcționează institutia publică de cultura, să depună un proiect de management în vederea incheierii contractului.
(3) Nerespectarea termenului stabilit pentru depunerea proiectului de management atrage destituirea de drept din functie a respectivului conducator al institutiei publice de cultura.
(1) Evaluarea conducătorilor instituțiilor publice de cultura prevăzuți la art. 10 alin. (2) va tine seama atât de valoarea proiectului de management prezentat, cat și de calitatea și de eficienta activității anterioare.
(2) În cazul în care rezultatul evaluării activității unui conducator de institutie publică de cultura este negativ, acesta este destituit de drept din functia de conducere de către ordonatorul principal de credite al autorității publice în subordinea ori sub autoritatea careia funcționează.
Prezenta ordonanță intră în vigoare la 3 zile de la data publicarii în Monitorul Oficial al României, Partea I.
p. Ministrul culturii și cultelor,
Ministrul administrației și internelor,
solidaritatii sociale și familiei,
Ministrul finanțelor publice,
București, 14 iulie 2005.
Anexa
de evaluare a performantelor manageriale ale
conducătorilor instituțiilor publice de cultura
1. Punerea în valoare și gestiunea ofertei de bunuri și servicii culturale ale institutiei publice de cultura
2. Diversificarea ofertei culturale, interdisciplinaritatea acțiunilor culturale, racordarea la standardele și directiile de evolutie ale culturii europene și mondiale din domeniile de activitate ale institutiei publice de cultura
3. Promovarea imaginii și vizibilitatea institutiei publice de cultura
4. Colaborarea și parteneriatele cu alti operatori culturali din tara și din strainatate
5. Adecvarea ofertei culturale la solicitarile și nevoile publicului, atragerea unor noi categorii de public, cresterea audientei, fidelizarea publicului, calitatea și diversitatea serviciilor oferite
6. Identificarea unor surse alternative de finanțare, participarea la programe naționale, europene și internationale
7. Eficienta, eficacitatea și economia în managementul mijloacelor financiare și resurselor umane și materiale ale institutiei publice de cultura
8. Participarea la programe de perfectionare profesionala în domeniul managementului
9. Viziunea strategica pe termen scurt, mediu și lung asupra dezvoltării institutiei publice de cultura.