HOTĂRÂRE nr. 405 din 4 mai 2007 (*actualizată*)

(1) Secretariatul General al Guvernului funcționează ca instituție publică cu personalitate juridică în subordinea primului-ministru, având rolul de a asigura derularea operațiunilor tehnice aferente actului de guvernare, rezolvarea problemelor organizatorice, juridice, economice și tehnice ale activității Guvernului și a primului-ministru, reprezentarea Guvernului și a primului-ministru în fața instanțelor judecătorești.

(2) Secretariatul General al Guvernului constituie elementul de legătură și de stabilitate a guvernării, asigurând cadrul necesar sistemului de luare a deciziei.

(3) Sediul Secretariatului General al Guvernului este în municipiul București, Piața Victoriei nr. 1, sectorul 1.

a) funcția de autoritate - care se exercită în domeniul asigurării respectării procedurilor, la nivelul Guvernului, pentru elaborarea, avizarea și prezentarea proiectelor de acte normative spre adoptare;

b) funcția de strategie - prin care se asigură realizarea sistemului de planificare și formulare a politicilor publice la nivelul administrației publice;

c) funcția de reglementare - prin care se asigură realizarea cadrului juridic specific în domeniile pe care le coordonează, în conformitate cu prevederile legale;

d) funcția de reprezentare - prin care se asigură reprezentarea Guvernului, a structurilor din aparatul de lucru al Guvernului sau, după caz, a altor structuri care funcționează sub autoritatea sa, în relațiile cu instituțiile și autoritățile publice din țară, precum și cu organismele, organizațiile sau instituțiile internaționale;

e) funcția de administrare - prin care se asigură administrarea bunurilor proprietate publică și/sau privată din patrimoniul său, potrivit prevederilor legale.

(1) Secretariatul General al Guvernului îndeplinește următoarele atribuții principale:

a) elaborarea sistemului de planificare și formulare a politicilor publice, a documentelor conceptuale de bază și a reglementărilor privind formularea politicilor publice și îmbunătățirea permanentă a acestora;

b) aplicarea procedurilor de formulare a politicilor publice și de prezentare și motivare a proiectelor de acte normative;

c) monitorizarea și evaluarea, folosind indicatori de performanță și alte tehnici, a eficienței procesului de formulare a politicilor publice;

a) funcționarea secretariatului tehnic și a aparatului de lucru pentru Consiliul de Planificare Strategică;

b) asistarea ministerelor, în colaborare cu Ministerul Economiei și Finanțelor, în stabilirea priorităților lor strategice și a planurilor referitoare la politicile publice sectoriale, în conformitate cu Programul de guvernare, Planul național de dezvoltare și cu angajamentele internaționale asumate de România;

c) acordarea de asistență ministerelor, referitoare la planificarea pe termen mediu și la alte aspecte strategice ale procesului politicilor publice;

d) informarea periodică a primului-ministru cu privire la progresul și calitatea documentelor de politici publice elaborate de ministere;

a) colaborează cu unitățile de politici publice din ministere;

b) asistă ministerele în aplicarea procedurilor de formulare a politicilor publice și de prezentare și motivare a proiectelor de acte normative;

c) identifică necesarul de pregătire profesională a personalului implicat în formularea politicilor publice cu privire la instrumentele, metodologiile și aptitudinile corespunzătoare unui sistem performant de planificare a politicilor publice;

a) analizează și evaluează documentele de politici publice, instrumentele de prezentare și motivare și proiectele de acte normative, urmărind asigurarea respectării procedurilor aplicabile acestora;

b) organizează săptămânal reuniuni de lucru pregătitoare pentru ședința Guvernului cu reprezentanți, la nivel de secretar de stat sau secretar general, ai ministerelor și ai celorlalte autorități publice inițiatoare și avizatoare, în vederea corelării punctelor de vedere ale acestora în legătură cu proiectele de acte normative ce urmează a fi supuse Guvernului spre adoptare;

c) supune primului-ministru spre aprobare lista documentelor propuse pentru agenda de lucru a ședinței Guvernului, stabilită în urma dezbaterilor și clarificărilor aduse în cadrul reuniunilor de lucru pregătitoare;

d) organizează ședințele Guvernului;

e) urmărește îndeplinirea de către ministere și celelalte organe de specialitate ale administrației publice centrale a măsurilor și sarcinilor rezultate din actele normative și din ședințele Guvernului;

f) definitivează proiectele de acte normative adoptate de Guvern, potrivit reglementărilor în vigoare;

g) prezintă actele normative adoptate primului-ministru, în vederea semnării, și miniștrilor care au obligația punerii lor în executare, în vederea contrasemnării;

h) înaintează Parlamentului proiectele de legi, ordonanțele de urgență și ordonanțele, însoțite de instrumentele de prezentare și motivare și de hotărârile de supunere a lor spre adoptare, semnate de primul-ministru;

i) transmite hotărârile, ordonanțele de urgență și ordonanțele Guvernului secretarului general al Camerei Deputaților, cu solicitarea publicării în Monitorul Oficial al României, Partea I;

j) asigură publicarea instrumentelor de prezentare și motivare a hotărârilor, ordonanțelor de urgență și a ordonanțelor adoptate pe pagina de internet a Guvernului;

k) consemnează, în scris, dezbaterile din ședința Guvernului în stenograma ședinței, document clasificat "secret de stat", nivel "secret", conform legii;

l) gestionează, în mod unitar, stenogramele ședințelor Guvernului;

a) realizarea procedurilor de raportare a stadiului implementării Programului de guvernare;

b) informarea Consiliului de Planificare Strategică cu privire la stadiul implementării Programului de guvernare;

a) elaborarea proiectului bugetului anual pentru aparatul de lucru al Guvernului;

b) elaborarea și urmărirea realizării planului de investiții în domeniul său de activitate;

c) executarea operațiunilor financiare privind fondurile prevăzute în bugetul propriu și destinate realizării acțiunilor inițiate de structurile din aparatul de lucru al Guvernului sau de alte structuri stabilite prin acte normative;

d) gestionarea fondurilor prevăzute în bugetul propriu pentru finanțarea acțiunilor și proiectelor pentru promovarea imaginii externe a României;

a) aplică Strategia națională privind tehnologia informației la nivelul aparatului de lucru al Guvernului;

b) implementează politicile privind tehnologia informației și design, pentru dezvoltarea coerentă și unitară de aplicații informatice;

c) administrează domeniul gov.ro și stabilește criteriile și procedurile necesare implementării acestuia;

d) definește necesitățile în ceea ce privește achizițiile publice de echipamente, servicii și produse informatice și cerințele pentru acestea;

e) asigură proiectarea, implementarea și mentenanța sistemului informatic, precum și dezvoltarea și configurarea echipamentelor de comunicații pentru buna funcționare a serviciilor de tehnologie a informației;

f) dezvoltă și actualizează pagina de internet a Guvernului, precum și paginile de internet ale structurilor din cadrul aparatului de lucru al Guvernului.

a) pune la dispoziția mijloacelor de informare în masă informații destinate opiniei publice, în vederea cunoașterii exacte a activității Guvernului, prin informări și conferințe de presă organizate săptămânal sau ori de câte ori este nevoie;

b) asigură acreditarea jurnaliștilor români și străini la biroul de presă al Guvernului, precum și la acțiunile cu presa ce au loc la sediul Guvernului sau în afara sediului, organizate de acesta;

c) asigură informațiile necesare în vederea mediatizării corespunzătoare a vizitelor oficiale ale primului-ministru în străinătate și ale delegațiilor străine invitate de Guvernul României, precum și accesul la informație al jurnaliștilor care însoțesc aceste delegații;

d) asigură consultanță tehnică și, după caz, coordonează, în limitele competențelor, gestionarea crizelor și a conflictelor de comunicare ce pot afecta încrederea opiniei publice interne și internaționale în legătură cu programele și acțiunile Guvernului;

e) coordonează și asigură activitatea de programare și de acordare a interviurilor, pentru presa din țară și din străinătate, de către primul-ministru și demnitarii din aparatul de lucru al Guvernului;

f) efectuează informarea zilnică a reprezentanților presei și a altor jurnaliști acreditați pe lângă Guvern;

a) elaborează studii, analize și rapoarte privind starea socială a populației, oportunitatea socială și impactul perceptiv pentru măsurile guvernamentale în diverse domenii de activitate, în special în cele legate de reforma economică, protecția socială, comunicare interinstituțională, politici de sprijinire a mediului asociativ, transparență instituțională;

b) realizează analize privind comunicarea guvernamentală și imaginea României în străinătate și propune Guvernului măsurile corespunzătoare pentru o informare corectă privind realitățile românești;

c) monitorizează aplicarea de către autoritățile și instituțiile publice a dispozițiilor Legii nr. 544/2001

d) asigură finanțarea sau susține campanii de informare și relații publice, organizează evenimente, spectacole, expoziții, festivaluri, difuzează materiale de informare sau promovare cu privire la problematica europeană în România, la afirmarea identității culturale europene și românești, colaborând în acest sens inclusiv cu asociații ale comunităților de români din străinătate;

e) sprijină cunoașterea și înțelegerea de către public a strategiilor și proiectelor guvernamentale de interes public, prin acțiuni de informare publică, difuzarea de materiale de informare, precum și prin derularea de campanii de comunicare publică, în România sau în străinătate;

f) asigură asistență de specialitate primului-ministru, altor demnitari și înalți funcționari publici din cadrul Guvernului în domeniile transparenței instituționale, cooperării cu societatea civilă și cel al comunicării;

g) menține legături permanente cu ambasadele străine în România și cu organismele internaționale reprezentate în țară, în scopul informării acestora, împreună cu Ministerul Afacerilor Externe, asupra aspectelor care privesc activitățile guvernamentale publice și imaginea țării. În colaborare cu Ministerul Afacerilor Externe, elaborează, tipărește sau achiziționează și difuzează în țară și în străinătate rapoarte și alte materiale de informare privind derularea strategiilor guvernamentale în diverse domenii, precum și orice tip de materiale de promovare a imaginii României (albume, CD-uri, DVD-uri, cărți, obiecte artizanale și altele);

h) achiziționează servicii de consultanță sau expertiză în domeniul diagnozei sociale, optimizării politicilor publice, a comunicării publice și transparenței instituționale;

i) efectuează sau achiziționează studii, sondaje, rapoarte, cercetări, analize, strategii ori proiecte de interes guvernamental în domeniul diagnozei sociale, optimizării politicilor publice, a comunicării publice și transparenței instituționale;

j) asigură participarea personalului propriu la acțiuni cu caracter științific și cultural, la reuniuni și expoziții internaționale, acțiuni având ca scop comunicarea instituțională, evaluarea oportunității sociale și a impactului perceptiv pentru măsurile guvernamentale și optimizarea acestora, transparența și promovarea imaginii României în țară și în străinătate și dezvoltarea sectorului asociativ;

k) organizează sau asigură finanțarea de evenimente ori acțiuni de comunicare a căror finalitate vizează afirmarea identității naționale, precum și promovarea imaginii României în străinătate: colocvii, dezbateri, simpozioane, mese rotunde, festivaluri, concerte, expoziții, turnee, vizite și altele asemenea; sprijină și organizează acțiuni socioculturale, evenimente și campanii de comunicare pentru afirmarea culturii și identității naționale și de promovare a României, desfășurate în colaborare cu asociații sau organisme neguvernamentale și instituții din România sau din Uniunea Europeană, inclusiv cu asociații ale comunităților de români din străinătate;

l) inițiază și organizează colocvii, dezbateri, simpozioane, sesiuni de pregătire, mese rotunde și organizează vizite de informare și schimburi de experiență cu persoane din țară și din străinătate, în următoarele zone de interes: diagnoză socială și optimizarea politicilor publice, comunicarea publică și transparența instituțională; politici și programe pentru mediul asociativ; sprijină orice fel de asemenea manifestări cu acest tip de obiective, care sunt propuse sau inițiate de alte organizații publice sau neguvernamentale;

m) asistă și coordonează corpul funcționarilor publici cu atribuții în relaționarea cu mediul asociativ și aplicarea legilor transparenței;

n) promovează și evaluează politicile guvernamentale în domeniul vieții asociative și formulează recomandări cu privire la acestea;

o) promovează inițiativele mediului asociativ pentru reprezentarea legitimă a sectorului în formularea și implementarea politicilor guvernamentale;

p) asigură Secretariatul Colegiului pentru Consultarea Asociațiilor și Fundațiilor, transparența măsurilor guvernamentale, monitorizează aplicarea prevederilor legislative privind sectorul asociativ și urmărește optimizarea cadrului normativ;

q) analizează propunerile mediului asociativ pentru determinarea direcțiilor de acțiune strategică și întărirea capacității administrației de a colabora cu mediul asociativ;

r) asigură participarea reprezentanților săi la derularea, în colaborare cu ministerele de resort, a programelor de asistență tehnică internațională consacrate dezvoltării parteneriatului administrație-organizații neguvernamentale și elaborarea de documentații, proiecte și analize comparative și rapoarte în domeniu;

s) cooperează cu celelalte structuri guvernamentale, cu autoritățile locale, instituțiile de învățământ și cercetare, cu firme private, organizații neguvernamentale sau asociații ale românilor din străinătate; susține proiecte propuse de organizații neguvernamentale și asociații ale românilor din străinătate, specifice obiectului său de activitate;

ș) dezvoltă programe de parteneriat cu instituții financiare internaționale și cu instituții europene, în domeniul său de activitate; accesează fonduri europene, în condițiile legii;

t) menține contactul sistematic și asigură schimbul de informații cu reprezentanții administrației în domeniul parteneriatului cu mediul asociativ pe baza prelucrării lor, elaborând documentații, proiecte, analize comparative și rapoarte în domeniul relațiilor dintre administrație și mediul asociativ și oferind asistență și consultanță în formarea și perfecționarea profesională a funcționarilor publici care au competențe în realizarea politicilor de sprijinire a vieții asociative;

ț) asistă la organizarea și funcționarea unor structuri de dialog și consultare ale administrației cu mediul asociativ la nivel sectorial și teritorial; asistă organismele abilitate în asigurarea implicării societății civile în procesul consultativ privind elaborarea politicilor publice sectoriale și locale;

u) are competențe în coordonarea interministerială a problemelor transsectoriale relative la asociații și fundații; primește și prelucrează informații de la fiecare minister despre acțiunile și proiectele ce interesează asociațiile și fundațiile și care rezultă din competențele sale;

v) asistă și participă la procesul de relaționare a Guvernului cu mediul asociativ, asigurând dialogul primului-ministru cu lumea asociativă; asigură Secretariatul Colegiului pentru Consultarea Asociațiilor și Fundațiilor;

w) promovează strategia Guvernului în domeniul parteneriatului cu organizațiile neguvernamentale la nivel sectorial și teritorial, vizând punerea în aplicare a programelor de dezvoltare/reformă specifice.

a) verifică fiecare anunț de selecție sau altă documentație complementară transmis/transmisă de către partenerul public pentru publicare în Sistemul electronic de achiziții publice (SEAP) și în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (JOUE), după caz;

b) în termen de 5 zile lucrătoare de la data primirii anunțului de la SEAP, UCCPPP are obligația fie să emită către operatorul SEAP acceptul de publicare pentru anunțul respectiv, în cazul în care în urma verificării nu se constată erori/omisiuni de completare, fie să respingă publicarea anunțului, în cazul în care se constată erori/omisiuni de completare, informând totodată partenerul public asupra acestei decizii, precum și asupra modului în care erorile/omisiunile pot fi remediate;

c) elaborează anual strategia națională pentru promovarea și implementarea proiectelor de parteneriat public-privat și o supune aprobării Guvernului;

d) urmărește, verifică și raportează periodic Guvernului punerea în aplicare a strategiei naționale pentru promovarea și implementarea proiectelor de parteneriat public-privat;

e) stabilește și promovează proceduri de identificare și realizare a proiectelor de parteneriat public-privat și de susținere a tuturor partenerilor publici definiți în cap. I secțiunea a 4-a - «Parteneri publici» din Legea parteneriatului public-privat nr. 178/2010, în pregătirea și implementarea proiectelor de parteneriat public-privat;

f) constituie și gestionează baza de date publică integrată, unică și actualizată a tuturor proiectelor de parteneriat public-privat anunțate, precum și a celor în desfășurare sau finalizate;

g) actualizează și asigură menținerea și funcționarea sistemului de prelucrare, colectare și management al informațiilor și datelor statistice privind derularea contractelor de parteneriat public-privat la nivel central și local;

h) asigură promovarea conceptului și proiectelor de parteneriat public-privat;

i) elaborează, pe baza propriilor analize și verificări, documentele de sinteză referitoare la procesul de derulare a proiectelor de parteneriat public-privat;

j) poate participa ca observator, prin reprezentanți/experți, în cadrul comisiilor de evaluare și negociere constituite în vederea selectării investitorului privat, la semnarea contractului de parteneriat public-privat și în cadrul companiei de proiect;

k) identifică și asigură difuzarea la nivel național a celor mai bune practici în domeniul parteneriatului public-privat;

l) stabilește contacte și ține legătura pe teme de investiții prin proiecte de parteneriat public-privat cu organisme guvernamentale și nonguvernamentale, precum și cu investitori străini și autohtoni;

m) înlesnește contactul dintre investitori străini sau autohtoni și partenerii publici pentru realizarea în comun a unor proiecte în regim de parteneriat public-privat;

n) poate reprezenta Guvernul României în cadrul reuniunilor pe tema parteneriatului public-privat organizate la nivel național sau internațional;

o) emite recomandări privind structura parteneriatului public-privat urmărind asigurarea condițiilor ca valoarea investiției să nu influențeze deficitul bugetar conform prevederilor din Manualul EUROSTAT privind deficitul și datoria guvernamentală - Punerea în aplicare a ESA 95, ediția 2010;

p) monitorizează împreună cu partenerii publici evoluția procesului de implementare a proiectelor de parteneriat public-privat;

q) acordă asistență de specialitate partenerilor publici și investitorilor interesați în toate fazele de derulare a unui proiect de parteneriat public-privat;

r) asigură consultanța de specialitate necesară pentru înființarea și funcționarea în cadrul unor autorități publice a unităților interne de coordonare a proiectelor de parteneriat public-privat, organizate conform art. 39 din Legea nr. 178/2010.

s) asigură verificarea etapelor procesului de selecție a investitorului privat, după publicarea anunțului de selecție până la selecția investitorului privat și semnarea contractului.

(2) Secretariatul General al Guvernului îndeplinește orice alte atribuții specifice, prevăzute de alte acte normative sau stabilite prin decizie a primului-ministru.

(1) Secretariatul General al Guvernului este condus de un secretar general, cu rang de ministru, ajutat de un secretar general adjunct, cu rang de secretar de stat, precum și, după caz, de unul sau mai mulți secretari de stat, numiți, respectiv eliberați din funcție prin decizie a primului-ministru.

(2) Secretarul general al Guvernului reprezintă Secretariatul General al Guvernului în relațiile cu ministerele și cu celelalte organe de specialitate ale administrației publice centrale, cu autoritățile administrației publice locale, cu alte instituții și autorități publice, precum și cu persoanele fizice și juridice.

(3) Secretarul general al Guvernului este ordonator principal de credite pentru aparatul de lucru al Guvernului.

(4) În exercitarea atribuțiilor ce îi revin, secretarul general al Guvernului emite ordine și instrucțiuni, în condițiile legii.

(5) Abrogat.

(1) Secretarul general al Guvernului asigură coordonarea structurilor, organelor de specialitate ale administrației publice centrale și instituțiilor publice prevăzute în anexa nr. 1.

(2) Coordonarea structurilor, organelor de specialitate ale administrației publice centrale și instituțiilor publice prevăzute în anexa nr. 1 poate fi delegată secretarilor de stat.

(3) Prin bugetul Secretariatului General al Guvernului sunt finanțate structurile din cadrul aparatului de lucru al Guvernului, precum și organele de specialitate ale administrației publice centrale și instituțiile publice prevăzute în anexa nr. 2.

(4) Secretariatul General al Guvernului îndeplinește atribuțiile prevăzute de lege pentru ministerul de resort față de Regia Autonomă "Administrația Patrimoniului Protocolului de Stat".

(1) Structura organizatorică și numărul maxim de posturi ale Secretariatului General al Guvernului se aprobă prin decizie a primului-ministru.

(2) În structura Secretariatului General al Guvernului pot funcționa direcții generale, direcții, servicii, birouri și compartimente, după caz.

(3) Structura organizatorică detaliată, circuitul documentelor, atribuțiile și sarcinile compartimentelor din cadrul Secretariatului General al Guvernului se stabilesc prin regulamentul de organizare și funcționare, care se aprobă prin ordin al secretarului general al Guvernului.

(4) Atribuțiile, sarcinile și răspunderile individuale ale personalului Secretariatului General al Guvernului se stabilesc prin fișa postului, care se întocmește pe baza regulamentului propriu de organizare și funcționare.

(5) Abrogat.

(6) Personalul Secretariatului General al Guvernului este salarizat în conformitate cu prevederile legale în vigoare aplicabile personalului din aparatul de lucru al Guvernului.

(1) În cadrul Secretariatului General al Guvernului funcționează structura de coordonare a politicilor publice, prin care sunt exercitate atribuțiile instituției privind politicile publice.

(2) În cadrul Secretariatului General al Guvernului se organizează și funcționează compartimentul inspectorilor guvernamentali, în conformitate cu prevederile Hotărârii Guvernului nr. 341/2007 privind intrarea în categoria înalților funcționari publici, managementul carierei și mobilitatea înalților funcționari publici.

(1) În condițiile legii și în limita numărului maxim de posturi, în structura Secretariatului General al Guvernului se organizează și funcționează unități de management al proiectului și unități de implementare a proiectului, conduse de câte un director de proiect, în vederea asigurării unui cadru unitar pentru managementul proiectelor finanțate prin împrumuturi externe.

(2) Structura organizatorică, numărul de personal și regulamentul de organizare și funcționare ale unităților prevăzute la alin. (1) se stabilesc prin ordin al secretarului general al Guvernului.

(3) Secretarul general al Guvernului numește personalul unităților prevăzute la alin. (1) și stabilește competențele directorului de proiect.