HOTĂRÂRE nr. 808 din 4 august 2010

(1) Inspectoratul de Stat în Construcții - I.S.C., denumit în continuare I.S.C., este organ de specialitate al administrației publice centrale, cu personalitate juridică, în subordinea Ministerului Dezvoltării Regionale și Turismului, având sediul în municipiul București, str. Apolodor nr. 17, sectorul 5.

(2) I.S.C. administrează bunuri din domeniul public și privat al statului, iar patrimoniul instituției la data de 31 mai 2010 este în sumă de 138.307.585 lei.

(1) I.S.C. este membru al Consorțiului European pentru Controlul Construcțiilor, achitând anual cotizația aferentă din bugetul propriu, precum și al Grupului de cooperare administrativă în domeniul supravegherii pieței produselor pentru construcții, de pe lângă Comisia Europeană.

(2) În sensul prezentului regulament, următorii termeni se definesc astfel:

a) construcții - clădirile de orice fel - social-culturale, administrative, industriale, comerciale, de cult, sportive, de învățământ, sănătate, hotelurile, sediile instituțiilor publice etc. - și instalațiile aferente acestora, drumurile, căile ferate și metroul, podurile, tunelurile și celelalte lucrări de artă, pistele de aviație, construcțiile hidrotehnice, amenajările portuare, turnurile, coșurile de fum, rezervoarele, lucrările tehnico-edilitare, rețelele de petrol și gaze, construcțiile pentru transportul fluidelor, precum și orice intervenție asupra acestora;

b) fază determinantă - stadiul fizic după care o lucrare de construire ajunsă în aceasta nu mai poate continua fără o analiză având la bază concluzii formulate în scris de către beneficiar, proiectant și executant și care se avizează, după caz, de reprezentantul local al I.S.C.;

c) intervenție asupra construcțiilor - orice lucrare de construire care este făcută în scopul transformării structurale și/sau funcționale, consolidării, reabilitării, modernizării ori demolării/desființării parțiale sau totale a construcțiilor definite conform dispozițiilor lit. a);

d) verificare - confirmarea prin examinare și prezentare de probe obiective a faptului că cerințele esențiale specificate au fost îndeplinite.

a) exercită controlul statului privind calitatea în construcții, în toate etapele de proiectare, autorizare, execuție, recepție, exploatare și postutilizare a construcțiilor, în conformitate cu prevederile legale și reglementările tehnice în vigoare, prin verificări și inspecții la factorii implicați;

b) exercită controlul statului asupra organelor de specialitate ale administrației publice locale, cu privire la legalitatea emiterii certificatelor de urbanism și a autorizațiilor de construire/desființare, în conformitate cu prevederile legale și reglementările tehnice în vigoare;

c) exercită controlul statului în domeniul disciplinei în urbanism și al amenajării teritoriului, în conformitate cu prevederile legale și reglementările tehnice în vigoare;

d) exercită controlul statului privind supravegherea pieței produselor pentru construcții, în conformitate cu prevederile legale și reglementările tehnice în vigoare;

e) avizează din punct de vedere tehnic documentațiile tehnico-economice aferente obiectivelor de investiții noi care se finanțează, potrivit legii, din fonduri publice sau din credite externe, contractate ori garantate de stat, ai căror indicatori tehnico-economici se aprobă de Guvern în condițiile prevăzute la art. 42 din Legea nr. 500/2002 privind finanțele publice, cu modificările și completările ulterioare, precum și documentațiile tehnico-economice aferente lucrărilor de intervenții la construcții existente - reparații, modificări, reabilitări, consolidări, restaurări -, finanțate din fonduri publice sau din credite externe, contractate ori garantate de stat, pentru care, potrivit valorii determinate conform devizului general, exclusiv TVA, legislația în vigoare prevede organizarea de licitații deschise;

f) participă la toate fazele determinante ale construcțiilor stabilite conform reglementărilor în vigoare, precum și la cele prevăzute de proiectant, pe care le avizează odată cu luarea în evidență a lucrării, potrivit legii, scop în care verifică dacă sunt îndeplinite de către factorii implicați condițiile tehnice din proiectele și reglementările tehnice aplicabile și autorizează continuarea execuției lucrărilor de construcții numai în cazurile îndeplinirii acestora;

g) verifică respectarea reglementărilor în vigoare privind organizarea și funcționarea balastierelor, carierelor, stațiilor de betoane, de producere agregate și de mixturi asfaltice;

h) emite, în conformitate cu prevederile legale și reglementările tehnice în vigoare, acorduri pentru intervenții asupra construcțiilor existente și noi, în situațiile în care acestea pot induce influențe asupra construcțiilor existente;

i) verifică existența și funcționarea sistemelor de management al calității în construcții la persoanele fizice/juridice cu activitate în construcții;

j) verifică respectarea reglementărilor referitoare la recepția construcțiilor, întocmirea, păstrarea și completarea cărții tehnice a construcțiilor;

k) verifică modul de respectare a agrementelor tehnice, privind caracteristicile, domeniul și condițiile de utilizare ale produselor, procedeelor și echipamentelor agrementate, astfel încât să fie asigurate cerințele de calitate a construcțiilor, și poate propune autorității de reglementare, după caz, reanalizarea sau suspendarea agrementelor tehnice;

l) verifică la proprietarii, administratorii și utilizatorii de construcții respectarea reglementărilor privind urmărirea în exploatare a construcțiilor în cazurile când aceasta este stabilită prin proiecte și reglementări tehnice;

m) pentru protejarea vieții oamenilor, I.S.C. stabilește în sarcina proprietarilor, administratorilor sau utilizatorilor, după caz, efectuarea de expertize tehnice la construcții, indiferent de forma de proprietate și de destinația acestora, atunci când în urma inspecției se concluzionează astfel sau încetarea utilizării construcțiilor după producerea unor accidente tehnice sau dezastre, când în urma unei expertize se concluzionează că este pusă în pericol viața cetățenilor;

n) colaborează cu instituțiile de învățământ superior de specialitate, de cercetare, cu laboratoare de încercări, în vederea elaborării de rapoarte de expertiză, rapoarte de cercetare, rapoarte de încercări, soluții și proiecte de consolidare etc., necesare în activitatea de control privind asigurarea cerințelor esențiale de rezistență mecanică și stabilitate a construcțiilor, izolarea termică a acestora, punerea în siguranță a construcțiilor și a terenurilor aferente, precum și la verificarea calității produselor pentru construcții;

o) dispune prelevarea de probe și trimiterea acestora spre testare laboratoarelor de analiză și încercări acreditate, în vederea efectuării încercărilor necesare pentru confirmarea concluziilor în controalele efectuate; în scopul fundamentării concluziilor controalelor, I.S.C. se poate dota cu echipamente de laborator specifice proprii și/sau poate colabora cu instituții de învățământ superior de specialitate sau de cercetare;

p) propune autorităților competente suspendarea funcționării balastierelor și carierelor care afectează rezistența și stabilitatea construcțiilor din vecinătatea acestora;

q) autorizează laboratoarele de analiză și încercări în activitatea de construcții, în condițiile legislației specifice în vigoare;

r) suspendă sau anulează autorizarea laboratoarelor de analiză și încercări în construcții, în cazul constatării nerespectării reglementărilor tehnice specifice;

s) autorizează diriginții de șantier din construcții, în condițiile legislației specifice în vigoare;

t) suspendă sau anulează autorizațiile diriginților de șantier în cazul nerespectării de către aceștia a atribuțiilor specifice și/sau a reglementărilor tehnice;

u) propune, după caz, suspendarea sau anularea atestatului pentru responsabilul tehnic cu execuția, verificatorul de proiecte, expertul tehnic și auditorul energetic pentru clădiri, în cazul nerespectării de către aceștia a atribuțiilor specifice și/sau a reglementărilor legale privind cerințele de asigurare a calității în construcții;

v) primește și rezolvă sau, după caz, transmite spre soluționare celor în drept, potrivit competențelor acestora, reclamațiile și sesizările persoanelor fizice și juridice cu privire la încălcarea prevederilor legale și a reglementărilor tehnice în construcții în vigoare;

w) elaborează și actualizează, ori de câte ori este necesar, procedurile și instrucțiunile privind realizarea atribuțiilor specifice I.S.C., care se aprobă, după caz, prin ordin al ministrului dezvoltării regionale și turismului, dacă prin acestea se reglementează activități de interes public, sau prin decizie a inspectorului general de stat, dacă aplicabilitatea acestora este de ordin intern al I.S.C.;

x) inițiază, prin organul de specialitate al administrației publice centrale corespunzător potrivit legii, proiecte de acte normative în domeniile de activitate și în domeniile conexe;

y) asigură dotarea tehnică necesară realizării activităților specifice;

z) publică procedurile și instrucțiunile privind activitățile sale specifice, aprobate, în condițiile legii;

aa) elaborează sinteze și evaluări privind rezultatele activității de control desfășurate cu privire la calitatea și disciplina în construcții, urbanism și amenajarea teritoriului și la supravegherea pieței produselor pentru construcții, pe care le comunică autorităților și instituțiilor publice cu atribuții în domeniu;

bb) constată contravențiile și infracțiunile în toate domeniile specifice de control, aplică sancțiunile prevăzute de lege, respectiv sesizează organele abilitate potrivit legii și, după caz, oprește lucrările realizate în mod necorespunzător.

(1) I.S.C. are în structură un număr de 40 de inspectorate teritoriale în construcții, organizate la nivel județean, și Inspectoratul Teritorial în Construcții București-Ilfov, unități fără personalitate juridică.

(2) Structura organizatorică a unui inspectorat teritorial în construcții, organizat la nivel județean, este prevăzută în anexa nr. 2, iar structura organizatorică a Inspectoratului Teritorial în Construcții București-Ilfov este prevăzută în anexa nr. 3.

(3) Localitățile în care au sediul I.S.C. - aparatul central, inspectoratele teritoriale în construcții, organizate la nivel județean, și Inspectoratul Teritorial în Construcții București-Ilfov sunt prevăzute în anexa nr. 4.

(1) Conducerea I.S.C. este asigurată de Consiliul de conducere, compus din 5 membri numiți prin decizie a primului-ministru.

(2) Conducerea executivă a I.S.C. este asigurată de inspectorul general de stat al I.S.C., cu rang de secretar de stat, care este și președintele Consiliului de conducere, numit prin decizie a primului-ministru.

(3) Secretarul Consiliului de conducere se stabilește prin decizie a inspectorului general de stat al I.S.C.

a) avizează propunerile inspectorului general de stat al I.S.C. pentru modificarea și completarea prezentului regulament și le înaintează Ministerului Dezvoltării Regionale și Turismului în vederea aprobării prin hotărâre a Guvernului;

b) aprobă raportul de activitate al I.S.C. pentru perioada anterioară și propunerile privind activitatea pentru perioada următoare;

c) aprobă Regulamentul intern al I.S.C.;

d) avizează proiectul de buget al I.S.C. pentru a fi transmis și inclus în proiectul de buget al ordonatorului principal de credite și asigură execuția acestuia după aprobare;

e) aprobă propunerile privind programul anual de investiții al I.S.C., care urmează a fi incluse în proiectul de buget al instituției;

f) aprobă închirierea de imobile/părți ale imobilelor, necesare desfășurării corespunzătoare a activității, cu respectarea prevederilor legale în vigoare;

g) aprobă scoaterea din funcțiune și valorificarea, în condițiile legii, a bunurilor din patrimoniul I.S.C.;

h) aprobă cuantumul taxelor pentru autorizarea diriginților de șantier și a laboratoarelor de analiză și încercări în construcții;

i) aprobă, numai pentru cazurile în care luarea unor decizii complexe impune un nivel ridicat de cunoștințe de specialitate, care excedează competențelor specifice personalului propriu, încheierea unor contracte cu experți, consilieri sau consultanți din afara I.S.C.;

j) poate delega, pe perioadă determinată, o parte din atribuțiile sale președintelui acestuia sau altor persoane cu funcții de conducere;

k) propune spre aprobare ordonatorului principal de credite transferul fără plată sau transmiterea cu titlu gratuit a dreptului de folosință asupra bunurilor proprietate a statului aflate în patrimoniul I.S.C. ori, după caz, aprobă transferul fără plată sau transmiterea cu titlu gratuit a dreptului de folosință asupra bunurilor proprietate a I.S.C., cu respectarea prevederilor legale în vigoare;

l) exercită orice alte atribuții care îi revin conform prevederilor legale, prezentului regulament sau ordinelor ministrului dezvoltării regionale și turismului.

(1) Consiliul de conducere se întrunește lunar sau la solicitarea președintelui ori a unei treimi din numărul membrilor săi, ori de câte ori este necesar.

(2) Ședințele Consiliului de conducere sunt prezidate de președinte, iar în lipsa acestuia, de către unul dintre membri, desemnat de președinte.

(3) Ședințele Consiliului de conducere se desfășoară în prezența a cel puțin jumătate plus unu din numărul membrilor săi.

(4) Hotărârile Consiliului de conducere se iau cu majoritatea membrilor acestuia.

a) convocă ședințele Consiliului de conducere;

b) prezidează desfășurarea ședințelor Consiliului de conducere;

c) semnează hotărârile Consiliului de conducere, în baza consemnărilor din procesul-verbal al ședinței, asumate de către membrii Consiliului de conducere.

a) conduce întreaga activitate executivă a I.S.C.;

b) emite decizii, în condițiile legii;

c) stabilește organizarea internă a inspectoratelor teritoriale în construcții;

d) numește și revocă directorii inspectoratelor teritoriale în construcții, în condițiile legii;

e) emite decizii privind angajarea sau concedierea personalului de conducere, de execuție și auxiliar din cadrul I.S.C., conform prevederilor legale în vigoare;

f) repartizează parcul auto pe fiecare inspectorat teritorial în construcții;

g) aprobă, prin decizie, procedurile și instrucțiunile privind activitățile specifice ale I.S.C., conform prevederilor legale în vigoare;

h) dispune, conform atribuțiilor, suspendarea autorizațiilor emise de I.S.C. pentru diriginții de șantier;

i) propune suspendarea unor agremente tehnice în cazul în care se constată nerespectarea caracteristicilor, a condițiilor de fabricație și de utilizare sau comportarea necorespunzătoare în exploatare a produselor;

j) poate delega o parte din atribuții directorului general, secretarului general sau directorilor, în limita mandatului dat;

k) transmite ordonatorului principal de credite propunerea de buget al I.S.C., avizată de Consiliul de conducere, pentru a fi analizată și inclusă în proiectul de buget al ordonatorului principal de credite;

l) exercită orice alte atribuții care îi revin prin hotărârile Consiliului de conducere, prin ordinele ministrului dezvoltării regionale și turismului, precum și din celelalte prevederi legale în vigoare;

(1) Cheltuielile curente și de capital ale I.S.C. se finanțează integral de la bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Dezvoltării Regionale și Turismului.

(2) Inspectorul general de stat al I.S.C. are calitatea de ordonator terțiar de credite, potrivit legii.

(1) Personalul I.S.C. este personal contractual, angajat pe bază de contract individual de muncă, în condițiile prevăzute de Legea nr. 53/2003 - Codul muncii, cu modificările și completările ulterioare.

(2) Numirea și promovarea personalului de conducere se fac prin decizie a inspectorului general de stat al I.S.C., în condițiile legii.