HOTĂRÂRE nr. 495 din 23 mai 2007 (*actualizată*)

Agenția Națională de Administrare Fiscală se organizează și funcționează ca organ de specialitate al administrației publice centrale, instituție publică cu personalitate juridică, în subordinea Ministerului Economiei și Finanțelor, finanțată de la bugetul de stat.

În subordinea Agenției Naționale de Administrare Fiscală funcționează Garda Financiară, Autoritatea Națională a Vămilor, direcțiile generale ale finanțelor publice județene și Direcția Generală a Finanțelor Publice a Municipiului București, ca instituții publice cu personalitate juridică.

--------

Art. 2 a fost modificat de pct. 1 al art. II din HOTĂRÂREA nr. 1.171 din 26 septembrie 2007, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 673 din 2 octombrie 2007.

Sediul central al Agenției Naționale de Administrare Fiscală este în municipiul București, str. Apolodor nr. 17, sectorul 5.

1. asigură aplicarea corectă, unitară și nediscriminatorie a legislației fiscale;

2. elaborează și avizează proiectele de acte normative care conțin prevederi referitoare la administrarea veniturilor bugetare, proceduri de administrare a impozitelor, taxelor, contribuțiilor sociale și a celorlalte venituri bugetare pentru care este competentă;

3. participă împreună cu direcțiile de specialitate din cadrul Ministerului Economiei și Finanțelor la elaborarea proiectelor de acte normative privind stabilirea veniturilor bugetare;

4. exercită controlul operativ și inopinat privind prevenirea, descoperirea și combaterea oricăror acte și fapte din domeniul economic, financiar și vamal care au ca efect evaziunea fiscală;

5. exercită activitatea de inspecție vamală, activitatea de control vamal ulterior și orice altă formă de control specific în legătură cu aplicarea și respectarea reglementărilor în vigoare în domeniul vamal;

6. are reprezentanți permanenți la Misiunea României pe lângă Uniunea Europeană sau în cadrul altor organisme internaționale, care asigură legătură operativă pe probleme vamale;

7. aplică în domeniul vamal măsurile specifice rezultate din programele guvernamentale și din reglementările vamale și alte dispoziții aplicabile mărfurilor aflate sub supraveghere vamală sau supuse controlului vamal;

8. aplică prevederile Legii nr. 86/2006 privind Codul vamal al României și ale altor acte normative referitoare la acesta;

9. aplică prevederile legale prin care se transpun directivele Comisiei Europene privind originea preferențială și nepreferențială a mărfurilor și elaborează metodologii pentru aplicarea regulilor de origine preferențiale cuprinse în protocoalele de reguli de origine la acordurile încheiate de Uniunea Europeană;

10. asigură aplicarea prevederilor cu caracter vamal și fiscal din acordurile, convențiile și tratatele internaționale la care România este parte;

11. urmărește aplicarea corectă a regulilor de interpretare a Nomenclaturii sistemului armonizat și de evaluare în vamă a mărfurilor, precum și a prevederilor actelor normative referitoare la taxele vamale, taxa pe valoarea adăugată, accize și alte drepturi vamale;

12. exercită controlul financiar privind respectarea disciplinei economico-financiare și a modului de administrare și gestionare a mijloacelor materiale și a fondurilor financiare de către operatorii economici la care statul, direct sau printr-o instituție ori autoritate publică, are calitatea de acționar;

13. administrează depunerea de către plătitori a declarațiilor de impunere la impozite, taxe, contribuții sociale și alte venituri bugetare potrivit legii, precum și evidența plăților efectuate;

14. inițiază și desfășoară acțiuni legale în cazul neconformării contribuabililor în îndeplinirea obligațiilor declarative și de plată;

15. elaborează și aplică procedurile de impunere pentru persoanele juridice și persoanele fizice, conform dispozițiilor legale;

16. elaborează și aplică procedurile referitoare la circulația produselor accizabile în regim suspensiv;

17. elaborează și aplică procedurile privind evidența contribuabililor, gestiunea dosarului fiscal și a cazierului fiscal;

18. elaborează și pune la dispoziție personalului său materiale informative referitoare la aplicarea legislației specifice fiecărui domeniu propriu de activitate;

19. urmărește încurajarea conformării voluntare a contribuabililor prin dezvoltarea serviciilor oferite acestora, menite să le faciliteze îndeplinirea obligațiilor fiscale;

20. elaborează proceduri privind activitatea de asistență și informare a contribuabililor și asigură implementarea unitară a acestora la nivelul tuturor unităților fiscale teritoriale;

21. îndrumă contribuabilii în aplicarea legislației fiscale și a prevederilor convențiilor de evitare a dublei impuneri prin intermediul structurilor de administrare teritoriale;

22. asigură informarea contribuabililor privind drepturile și obligațiile fiscale prin elaborarea de materiale informative;

23. elaborează, cu avizul direcțiilor de specialitate din cadrul Ministerului Economiei și Finanțelor, conținutul și modelele formularelor și imprimatelor tipizate utilizate pentru administrarea veniturilor, precum și instrucțiunile de completare a acestora;

24. asigură, potrivit legii, tipărirea formularelor și imprimatelor tipizate utilizate în domeniul său de activitate;

25. elaborează și aplică procedurile privind plata voluntară și stabilirea mijloacelor de plată, împreună cu direcțiile de specialitate din cadrul Ministerului Economiei și Finanțelor;

26. elaborează și aplică, prin organele abilitate, proceduri privind alte modalități de stingere a obligațiilor bugetare pentru care este competentă;

27. elaborează și aplică metodologii de gestiune a arieratelor bugetare și monitorizează recuperarea acestora;

28. coordonează, îndrumă și verifică modul de respectare a procedurilor de administrare, a legislației fiscale și a legislației contribuțiilor sociale de către structurile de administrare, prin efectuarea de acțiuni de monitorizare și revizie a activității desfășurate de acestea;

29. participă la estimarea veniturilor bugetare pe care le administrează și face propuneri privind nivelul veniturilor ce pot fi colectate de la contribuabili, pe baza datelor proprii, a indicatorilor macroeconomici, a politicii fiscale și a legislației în vigoare privind impozitele, taxele, contribuțiile sociale și alte venituri bugetare;

30. furnizează Ministerului Economiei și Finanțelor informații necesare fundamentării estimării veniturilor ce pot fi colectate de la contribuabili;

31. repartizează la nivel teritorial programul de încasări ale veniturilor bugetului general consolidat; analizează permanent modul de realizare a veniturilor bugetare pentru care este competentă, stabilind măsurile necesare pentru încadrarea acestora în nivelurile stabilite potrivit legii;

32. furnizează structurilor specializate ale Ministerului Economiei și Finanțelor informațiile necesare fundamentării calculului contribuției României la bugetul Uniunii Europene;

33. soluționează contestațiile împotriva actelor administrative fiscale, în condițiile legii;

34. propune și elaborează strategii de dezvoltare, precum și soluții de reformă în domeniul administrării veniturilor bugetare pentru care este competentă potrivit legii;

35. introduce și promovează metode moderne de înregistrare fiscală, declarare și plată a impozitelor, taxelor și contribuțiilor, bazate pe utilizarea mijloacelor de comunicare electronice;

36. urmărește realizarea unui management eficient și coerent al administrării fiscale, având ca scop menținerea unei administrări fiscale unitare, stabile și armonizate;

37. asigură aplicarea prevederilor cu caracter fiscal din convențiile și tratatele internaționale la care România este parte;

38. încheie și derulează convenții și proiecte de colaborare cu organisme și instituții internaționale în domeniul său de activitate, conform mandatului acordat;

39. inițiază măsuri pentru dezvoltarea cooperării internaționale în domeniul său de activitate;

40. colaborează cu direcțiile de specialitate din cadrul Ministerului Economiei și Finanțelor pe linia integrării europene;

41. asigură desfășurarea în bune condiții a activității de cooperare internațională în domeniul său de activitate;

42. asigură un dialog constructiv cu partenerii sociali, în spiritul respectului reciproc și în conformitate cu principiile și standardele europene, în vederea asigurării eficienței activității, stabilității și solidarității sociale;

43. elaborează, monitorizează și implementează sistemul de comunicare internă și externă și cadrul comunicațional în scopul susținerii activității sale;

44. reprezintă statul în fața instanțelor și a organelor de urmărire penală, ca subiect de drepturi și obligații privind raporturile juridice fiscale și alte activități ale agenției, direct sau prin direcțiile generale ale finanțelor publice județene și a municipiului București, în baza mandatelor transmise; renunțarea la drepturile statului în litigiile care au legătură cu raporturile juridice fiscale poate fi formulată de organele fiscale numai cu acordul Guvernului; renunțarea la calea de atac se va face conform procedurii stabilite prin ordin al președintelui Agenției Naționale de Administrare Fiscală;

45. exercită funcția de audit public intern în condițiile legii;

46. aplică legislația în domeniul resurselor umane - recrutare, angajare, avansare, promovare, mobilitate, sancționare și încetare a raporturilor de muncă/serviciu, respectiv salarizare a personalului din autoritatea sa;

47. elaborează și derulează programe de perfecționare profesională a personalului din cadrul agenției la nivel central și la nivelul structurilor de administrare prin Școala de Finanțe Publice și Vamă și alte organisme specializate în acest domeniu;

48. asigură prin sistemul de management al performanței și dezvoltare profesională formarea unui corp al funcționarilor publici profesionist, onest, stabil și eficient, în scopul creării unei organizații moderne, flexibile, funcționale și eficiente, în condițiile legii;

49. exercită controlul financiar preventiv propriu în scopul constituirii și utilizării legale și eficiente a fondurilor publice;

50. elaborează și fundamentează proiectul bugetului de cheltuieli al agenției pentru aparatul propriu, Autoritatea Națională a Vămilor, Garda Financiară și direcțiile generale ale finanțelor publice județene și a municipiului București, precum și programul de investiții și achiziții publice, pe care le transmite Ministerului Economiei și Finanțelor în vederea cuprinderii în bugetul centralizat al acestuia;

--------

Pct. 50 al alin. (2) al art. 4 a fost modificat de pct. 2 al art. II din HOTĂRÂREA nr. 1.171 din 26 septembrie 2007, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 673 din 2 octombrie 2007.

51. deschide creditele necesare pentru cheltuielile fiecărui ordonator terțiar de credite în cadrul fiecărui exercițiu bugetar;

52. coordonează și îndrumă metodologic, prin structurile de specialitate din cadrul aparatului propriu al Agenției Naționale de Administrare Fiscală, care au corespondent în cadrul tuturor unităților subordonate, întreaga lor activitate;

53. asigură, potrivit legii, tipărirea formularelor și imprimatelor tipizate utilizate în activitatea fiscală;

54. elaborează și implementează strategia de dezvoltare informatică a Agenției Naționale de Administrare Fiscală, în colaborare cu direcțiile de specialitate din cadrul Ministerului Economiei și Finanțelor;

--------

Pct. 54 al alin. (2) al art. 4 a fost modificat de pct. 2 al art. II din HOTĂRÂREA nr. 1.171 din 26 septembrie 2007, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 673 din 2 octombrie 2007.

55. elaborează, implementează, menține și dezvoltă sistemul informatic în domeniul său de activitate;

56. elaborează strategia de comunicare, coordonează și monitorizează sistemul de comunicare internă și externă și cadrul comunicațional, în scopul asigurării principiului unității de imagine a Agenției Naționale de Administrare Fiscală și a unităților sale subordonate;

57. asigură asistența pentru recuperarea în România de la persoane fizice și persoane juridice a creanțelor bugetare stabilite într-un stat membru al Uniunii Europene, precum și recuperarea de către alt stat membru al Uniunii Europene de la persoane fizice și persoane juridice a creanțelor bugetare stabilite în România, potrivit atribuțiilor stabilite prin Ordonanța Guvernului nr. 92/2003 privind Codul de procedură fiscală, republicată, cu modificările și completările ulterioare;

58. inițiază și participă la negocierile pentru elaborarea unor convenții bilaterale în materie de recuperare a creanțelor bugetare;

59. organizează activitatea de monitorizare a recuperării creanțelor bugetare prin aplicarea măsurilor prevăzute de Ordonanța Guvernului nr. 92/2003, republicată, cu modificările și completările ulterioare;

60. organizează activitatea privind publicarea pe pagina de internet a Ministerului Economiei și Finanțelor - Agenția Națională de Administrare Fiscală, în condițiile legii, a contribuabililor care înregistrează obligații bugetare restante;

61. organizează activitatea de înscriere în Arhiva Electronică de Garanții Reale Mobiliare a creanțelor fiscale ale contribuabililor pentru care s-au emis titluri executorii;

62. elaborează cadrul legal, aplică și monitorizează administrarea contribuabililor;

63. organizează activitatea de valorificare a bunurilor confiscate sau intrate, potrivit legii, în proprietatea privată a statului, precum și a bunurilor sechestrate în cadrul procedurii de executare silită, potrivit legii;

64. asigură extinderea și diversificarea schimbului de informații cu alte instituții din țară și din alte state;

65. analizează și evaluează informațiile fiscale pe care le deține și acționează pentru obținerea de informații noi din diverse surse, în vederea identificării atât a unor potențiale riscuri fiscale, cât și a contribuabililor care prezintă risc ridicat din punctul de vedere al administrării fiscale;

66. asigură cooperarea administrativă și efectuarea schimbului de informații fiscale dintre administrația fiscală română și administrațiile fiscale ale celorlalte state membre ale Uniunii Europene și ale statelor cu care România are încheiate convenții de evitare a dublei impuneri, cu privire la impozitele directe și indirecte;

67. emite acte administrative în vederea soluționării cererilor contribuabililor referitoare la reglementarea unor situații fiscale de fapt viitoare sau la stabilirea condițiilor și modalităților în care urmează să fie determinate, pe parcursul unei perioade fixe, prețurile de transfer, în cazul tranzacțiilor efectuate între persoane afiliate;

68. acționează pentru anticiparea căilor, metodelor și mijloacelor utilizate de contribuabili în scopul sustragerii de la plata sumelor datorate bugetelor administrate de Agenția Națională de Administrare Fiscală și pentru prevenirea, descoperirea și combaterea evaziunii fiscale;

69. efectuează acțiuni de control financiar la operatorii economici la care statul, direct sau printr-o autoritate publică, are calitatea de acționar;

70. verifică bazele de impunere, legalitatea și conformitatea declarațiilor fiscale, corectitudinea și exactitatea îndeplinirii obligațiilor de către contribuabili, precum și modul în care aceștia respectă prevederile legislației fiscale și contabile, stabilește diferențe privind obligațiile de plată, cât și accesoriile aferente acestora;

71. aplică împreună cu organele sale subordonate legislația în domeniul ajutorului de stat;

---------

Pct. 71 al alin. (2) al art. 4 a fost modificat de pct. 2 al art. II din HOTĂRÂREA nr. 1.171 din 26 septembrie 2007, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 673 din 2 octombrie 2007.

72. efectuează inspecții privind respectarea legalității, atât la nivelul aparatului propriu, cât și la nivelul unităților subordonate, în domeniul său de activitate;

73. propune strategii de dezvoltare pe termen mediu și lung și soluții de reformă în domeniul administrării fiscale.

1. să exercite nemijlocit și neîngrădit inspecția fiscală, controlul financiar, controlul operativ și inopinat și controlul vamal, conform dispozițiilor legale în vigoare;

2. să dea operatorilor economici, ca urmare a controlului, dispoziții pentru luarea măsurilor de respectare a legii;

3. să aplice sancțiuni potrivit prevederilor legale;

4. să urmărească și să ia măsuri de recuperare a ajutorului de stat ilegal sau utilizat abuziv, prin organele abilitate, conform competențelor;

5. să aplice, prin organele abilitate, modalitățile de executare silită și măsurile asigurătorii, în condițiile legii, pentru a căror realizare este competentă potrivit legii;

6. să încheie protocoale de schimb de informații și colaborare cu ministerele, instituțiile publice și cu alte organizații;

7. să soluționeze plângerile prealabile și petițiile și să pună la dispoziție solicitanților informațiile publice, în condițiile legii;

8. să stabilească orice alte măsuri în condițiile prevăzute de lege.

--------

Alin. (3) al art. 6 a fost modificat de pct. 3 al art. II din HOTĂRÂREA nr. 1.171 din 26 septembrie 2007, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 673 din 2 octombrie 2007.

-----------

*) NOTĂ C.T.C.E.:

A se vedea și art. II din HOTĂRÂREA nr. 1.210 din 4 octombrie 2007, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 701 din 17 octombrie 2007, care prevede:

"Prevederile art. 7 alin. (8) din Hotărârea Guvernului nr. 495/2007 privind organizarea și funcționarea Agenției Naționale de Administrare Fiscală, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 382 din 6 iunie 2007, cu modificările și completările ulterioare, se modifică în mod corespunzător".

Conform pct. 3 al art. I din HOTĂRÂREA nr. 1.210 din 4 octombrie 2007, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 701 din 17 octombrie 2007, vicepresedintele Agenției Naționale de Administrare Fiscală, care conduce Autoritatea Națională a Vămilor, poate redistribui, prin ordin, între aparatul central, direcțiile regionale pentru accize și operațiuni vamale, direcțiile județene pentru accize și operațiuni vamale, birourile vamale și punctele vamale, posturile repartizate, cu încadrarea în numărul maxim de posturi aprobat pentru aceste unități conform prevederilor art. 7 alin. (5).

Agenția Națională de Administrare Fiscală înscrie, prin direcțiile de specialitate din aparatul propriu și prin structurile din cadrul direcțiilor generale ale finanțelor publice județene și al Direcției Generale a Finanțelor Publice a Municipiului București, cu atribuții de administrare a veniturilor bugetare, creanțele bugetare administrate de aceasta, la registrele de publicitate mobiliară și imobiliară, în condițiile legii.

---------

Art. 9 a fost modificat de pct. 4 al art. II din HOTĂRÂREA nr. 1.171 din 26 septembrie 2007, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 673 din 2 octombrie 2007.

---------

Alin. (2) al art. 10 a fost modificat de pct. 5 al art. II din HOTĂRÂREA nr. 1.171 din 26 septembrie 2007, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 673 din 2 octombrie 2007.

--------

Alin. (3) al art. 10 a fost modificat de pct. 5 al art. II din HOTĂRÂREA nr. 1.171 din 26 septembrie 2007, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 673 din 2 octombrie 2007.

--------

Alin. (6) al art. 10 a fost abrogat de pct. 6 al art. II din HOTĂRÂREA nr. 1.171 din 26 septembrie 2007, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 673 din 2 octombrie 2007.

--------

Art. 11 a fost modificat de pct. 7 al art. II din HOTĂRÂREA nr. 1.171 din 26 septembrie 2007, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 673 din 2 octombrie 2007.

--------

Alin. (4) al art. 12 a fost modificat de pct. 8 al art. II din HOTĂRÂREA nr. 1.171 din 26 septembrie 2007, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 673 din 2 octombrie 2007.

(4^1) Vicepreședintele Agenției Naționale de Administrare Fiscală care conduce Autoritatea Națională a Vămilor și comisarul general al Gărzii Financiare sunt ordonatori terțiari de credite și pot delega această calitate altor persoane împuternicite în acest scop. Prin actul de delegare se precizează limitele și condițiile delegării.

--------

Alin. (4^1) al art. 12 a fost introdus de pct. 9 al art. II din HOTĂRÂREA nr. 1.171 din 26 septembrie 2007, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 673 din 2 octombrie 2007.

privind Statutul funcționarilor publici, republicată.

--------

Art. 12^1 a fost introdus de pct. 10 al art. II din HOTĂRÂREA nr. 1.171 din 26 septembrie 2007, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 673 din 2 octombrie 2007.

Personalului din cadrul cabinetelor președintelui și vicepreședinților Agenției Naționale de Administrare Fiscală nu i se aplică prevederile Legii nr. 188/1999 privind Statutul funcționarilor publici, republicată, cu modificările și completările ulterioare.