Articolul UNIC
Normele metodologice de aplicare a titlului VII "Regimul stabilirii și plății despăgubirilor aferente imobilelor preluate în mod abuziv" din Legea nr. 247/2005 privind reforma în domeniile proprietății și justiției, precum și unele măsuri adiacente, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 1.095/2005, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 956 din 27 octombrie 2005, se modifică și se completează după cum urmează:
1. Punctele 16.7 și 16.9 din Normele metodologice în aplicarea articolului 16 din titlul VII al legii se modifică și vor avea următorul cuprins:
"16.7. Notificările formulate potrivit prevederilor Legii nr. 10/2001 privind regimul juridic al unor imobile preluate în mod abuziv în perioada 6 martie 1945 - 22 decembrie 1989, republicată, cu modificările și completările ulterioare, soluționate ulterior intrării în vigoare a legii, prin emiterea unei decizii/dispoziții sau a unui ordin conținând propunerea motivată de acordare a despăgubirilor, se predau pe bază de proces-verbal de predare-primire Secretariatului Comisiei Centrale, în termen de 30 de zile de la data rămânerii definitive a deciziilor/dispozițiilor sau, după caz, a ordinelor.
...................................................................
16.9. Înscrisurile prevăzute la pct. 16.7 și 16.8 vor fi însoțite de întreaga documentație ce a stat la baza adoptării deciziilor/dispozițiilor sau, după caz, a ordinelor conținând propunerile motivate de acordare a despăgubirilor, menționată la pct. 16.5 sau, după caz, la pct. 16.6, și de înscrisuri care atestă imposibilitatea atribuirii, în compensare, total sau parțial, a unor alte bunuri sau servicii disponibile, deținute de entitatea învestită cu soluționarea notificării."
2. După punctul 16.9 din Normele metodologice în aplicarea articolului 16 din titlul VII al legii se introduc trei noi puncte, punctele 16.9^1, 16.9^2 și 16.9^3, cu următorul cuprins:
"16.9^1. Inexistența bunurilor disponibile care pot fi acordate, potrivit legii, în compensare se probează prin anexarea la dosarul de despăgubire înaintat Secretariatului Comisiei Centrale pentru Stabilirea Despăgubirilor a anunțului semnat de conducătorul entității învestite cu soluționarea notificării, afișat în luna corespunzătoare emiterii deciziei/dispoziției/ordinului (anunț, însoțit de procesul-verbal de afișare). În ipoteza refuzului persoanei îndreptățite de a primi în compensare bunurile disponibile, oferite de entitatea învestită cu soluționarea notificărilor, distinct de anunțul conținând bunurile disponibile ce pot fi atribuite în compensare se va face și dovada faptului că persoana îndreptățită a luat cunoștință de conținutul acestuia și a refuzat primirea în echivalent a vreunuia dintre bunurile ofertate.
16.9^2. Dispozițiile primarilor unităților administrativ-teritoriale sau a președinților consiliilor județene, prevăzute la pct. 16.7, se centralizează pe județe la nivelul prefecturilor, urmând a fi înaintate de prefect către Secretariatul Comisiei Centrale pentru Stabilirea Despăgubirilor, ulterior exercitării controlului de legalitate de către acesta.
La dosarul de despăgubire se va anexa, ca urmare a controlului de legalitate asupra dispoziției primarului unității administrativ-teritoriale sau a președintelui consiliului județean, exercitat în temeiul Legii nr. 340/2004 privind prefectul și instituția prefectului, cu modificările și completările ulterioare, referatul conținând avizul de legalitate al instituției prefectului, întocmit după urmarea procedurilor prevăzute de lege.
Referatul conținând avizul de legalitate al instituției prefectului va fi întocmit după analizarea tuturor înscrisurilor ce au stat la baza emiterii dispoziției. În acest sens, se va verifica îndeplinirea tuturor condițiilor prevăzute de lege pentru a-i fi recunoscută notificatorului calitatea de persoană îndreptățită, respectiv depunerea notificării cu respectarea condițiilor și în termenul prevăzut de lege, existența la dosar a înscrisurilor care dovedesc calitatea de fost proprietar al bunului imobil preluat în mod abuziv sau, după caz, calitatea de moștenitor al fostului proprietar, existența actelor doveditoare referitoare la preluarea abuzivă a imobilului notificat în perioada de referință a legii și, după caz, expertizele și evaluările existente la dosar cu privire la valoarea imobilului care face obiectul notificării. Totodată, se vor verifica înscrisurile care atestă imposibilitatea restituirii în natură a imobilului care face obiectul notificării, precum și imposibilitatea atribuirii în compensare a unor alte bunuri deținute de emitentul dispoziției.
Ipoteza imposibilității restituirii în natură a imobilului obiect al notificării se verifică pe baza situației juridice comunicate de emitentul dispoziției, iar ipoteza imposibilității atribuirii în compensare a unor alte bunuri deținute de emitentul dispoziției se verifică pe baza analizării informațiilor prevăzute la pct. 16.9^1.
16.9^3. În cazul în care, în urma exercitării controlului de legalitate de către prefect, se apreciază că dispoziția emisă este ilegală, aceasta va fi contestată pe calea contenciosului administrativ, în conformitate cu prevederile Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificările și completările ulterioare, caz în care procedura de transmitere a dosarului de despăgubire către Secretariatul Comisiei Centrale se suspendă până la rămânerea definitivă și revocabilă a hotărârii judecătorești."
3. Punctul 16.15 din Normele metodologice în aplicarea articolului 16 din titlul VII al legii se modifică și va avea următorul cuprins:
"16.15. După primirea dosarelor prevăzute la pct. 16.6 și 16.8, Comisia Centrală va proceda la emiterea deciziei reprezentând titlu de despăgubire până la concurența sumei reprezentând cuantumul despăgubirilor consemnate/propuse, actualizate cu indicele de inflație."
4. Normele metodologice în aplicarea articolului 18 din titlul VII al legii se modifică și vor avea următorul cuprins:
"18.1. După emiterea titlului de despăgubire de către Comisia Centrală pentru Stabilirea Despăgubirilor, un exemplar al acestuia va fi transmis persoanei îndreptățite, iar un exemplar Direcției pentru acordarea despăgubirilor în numerar din cadrul Autorității Naționale pentru Restituirea Proprietăților.
18.2. În cazul titlurilor de despăgubire care au fost emise până la intrarea în vigoare a prezentei hotărâri, un duplicat al acestora va fi transmis, pe bază de tabel, către Direcția pentru acordarea despăgubirilor în numerar din cadrul Autorității Naționale pentru Restituirea Proprietăților, în termen de 5 zile calendaristice de la intrarea în vigoare a prezentelor norme metodologice.
18.3. În cazul prevăzut la art. 18 alin. (2) din lege, în care în titlul de despăgubire au fost individualizate mai multe persoane, fără a fi stabilită contravaloarea despăgubirilor cuvenite fiecăreia dintre ele, persoanele îndreptățite la despăgubiri pot desemna, prin procură încheiată în formă autentică, drept reprezentant comun pe una dintre ele sau o terță persoană."
5. După punctul 18.3 din Normele metodologice în aplicarea articolului 18 din titlul VII al legii se introduce un nou capitol, capitolul V^1, cu următorul cuprins:
"CAPITOLUL V^1
Valorificarea titlurilor de despăgubire. Stabilirea algoritmului de atribuire a acțiunilor emise de Fondul "Proprietatea"
Secțiunea 1
Valorificarea titlurilor de despăgubire
Art. 18^1 din titlul VII al legii:
(1) Titlurile de despăgubire pot fi valorificate de deținătorii acestora într-una din modalitățile prevăzute în prezenta secțiune.
(2) Dacă titlul de despăgubire individual este emis pentru o sumă de maxim 500.000 lei, titularul acestuia are posibilitatea să solicite fie realizarea conversiei acestuia în acțiuni emise de Fondul "Proprietatea", fie acordarea de despăgubiri în numerar, fie parte în acțiuni, parte în numerar.
(3) Dacă titlul de despăgubire individual este emis pentru o sumă care depășește 500.000 lei, titularul acestuia are două posibilități de valorificare a titlurilor de despăgubire, în funcție de opțiunea sa:
a) să solicite primirea exclusiv de acțiuni emise de Fondul "Proprietatea" sau
b) să solicite primirea de titluri de plată, în condițiile art. 14^1 și cu respectarea termenelor și a limitărilor prevăzute la art. 3 lit. h) din lege și, până la concurența despăgubirii totale acordate prin titlul sau titlurile de despăgubire, acțiuni emise de Fondul "Proprietatea".
(4) Titlurile de despăgubire se valorifică în termen de 3 ani de la data emiterii, care însă nu expiră mai devreme de 12 luni de la prima ședință de tranzacționare a acțiunilor emise de Fondul "Proprietatea".
Norme metodologice:
În vederea valorificării titlurilor de despăgubire, persoana îndreptățită va depune o cerere la Direcția pentru acordarea despăgubirilor în numerar din cadrul Autorității Naționale pentru Restituirea Proprietăților, al cărei conținut va fi afișat pe site-ul acesteia și care va conține următoarele elemente:
- opțiunea expresă pentru una dintre modalitățile de despăgubire prevăzute la art. 18^1 din lege;
- opțiunea pentru anularea conversiei în acțiuni, în cazul titlurilor de despăgubire emise până la data intrării în vigoare a Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 81/2007 (în aceste cazuri Direcția va transmite depozitarului central un exemplar al titlului de plată, însoțit de cererea persoanei care are calitatea de acționar al Fondului "Proprietatea" de anulare a conversiei și, respectiv, de o adresă din care să rezulte numărul de acțiuni ce urmează să fie transferat din contul persoanei care solicită anularea conversiei în contul Ministerului Economiei și Finanțelor).
Persoana îndreptățită va anexa la cerere următoarele:
- titlul de despăgubire în original;
- certificatul de acționar al Fondul "Proprietatea", în original, dacă acesta a fost emis;
- în cazul în care există mai mulți beneficiari, se va depune, de asemenea, procură notarială (în original) prin care toți beneficiarii împuternicesc pe unul dintre ei sau o terță persoană să realizeze opțiunea pentru titlu de plată ori titlu de conversie, respectiv act notarial (original sau în copie legalizată) ori hotărâre definitivă și irevocabilă a instanței judecătorești cu privire la cotele în care vor fi împărțite despăgubirile între beneficiari (prin act notarial se înțelege: certificat de moștenitor, contract de partaj voluntar sau declarație prin care se face împărțirea în cote);
- copii ale actelor de identitate a persoanei/persoanelor titulare și a persoanei împuternicite;
- dovada deschiderii unui cont bancar (în care vor fi virate despăgubirile bănești, dacă este cazul) la o bancă comercială sau la C.E.C. (dovada se va face prin documentul ștampilat, în original sau în copie, emis de bancă la deschiderea contului, cu specificarea codului IBAN și a sucursalei de bancă);
- declarație pe propria răspundere a titularului/titularilor din care să reiasă dacă s-au efectuat acte de dispoziție sau constituire de garanții asupra acțiunilor emise la Fondul "Proprietatea" (în cazul persoanelor cărora li s-au emis acțiuni până la data intrării în vigoare a ordonanței);
- declarație pe propria răspundere a titularului/titularilor din care să reiasă dacă s-au efectuat acte de cesiune (dispoziție) a drepturilor rezultate din dispoziția entității învestite cu soluționarea notificării/cererii prin care s-a propus acordarea de despăgubiri; în situația în care s-a efectuat o cesiune parțială, se vor indica cotele în limita cărora s-a făcut cesiunea;
- declarație pe propria răspundere a titularului/titularilor din care să reiasă dacă a/au contestat în instanță titlul de despăgubire emis de către Comisia Centrală pentru Stabilirea Despăgubirilor;
- dosar plic.
Art. 18^2 din titlul VII al legii:
În cazul prevăzut la art. 18^1 alin. (2), titularul titlului de despăgubire va proceda astfel:
a) dacă optează pentru primirea exclusiv de despăgubiri în numerar, se prezintă, personal sau prin mandatar cu procură autentică, la Direcție, care, după reținerea titlului de despăgubire în original, îi va transfera despăgubirea în numerar în termen de 15 zile calendaristice de la data existenței disponibilităților financiare;
b) dacă optează pentru valorificarea titlului de despăgubire exclusiv prin conversia acestuia în acțiuni emise de Fondul "Proprietatea", se prezintă, personal sau prin mandatar cu procură autentică, la Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților, care în baza solicitării exprese a persoanei despăgubite și după reținerea titlului de despăgubire în original, dispune realizarea conversiei acestuia în acțiuni emise de Fondul "Proprietatea" și instructează depozitarul central al acțiunilor emise de Fondul "Proprietatea" să înregistreze persoana despăgubită în registrul acționarilor Fondului "Proprietatea".
c) dacă optează pentru primirea de despăgubiri în numerar și acțiuni emise de Fondul "Proprietatea", se prezintă, personal sau prin mandatar cu procură autentică, la Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților care, după reținerea titlului de despăgubire în original, eliberează un titlu de plată pentru suma solicitată de persoana despăgubită și un titlu de conversie, pentru diferența dintre valoarea înscrisă în titlul de despăgubire și valoarea înscrisă în titlul de plată. Titlul de plată va fi valorificat conform lit. a), iar titlul de conversie se va valorifica conform lit. b).
Norme metodologice:
18^2.1. După primirea cererilor însoțite de documentele prevăzute de prezentele norme metodologice, Direcția pentru acordarea despăgubirilor în numerar le va analiza și, dacă sunt îndeplinite toate condițiile prevăzute de lege, vicepreședintele care coordonează această direcție va dispune:
a) emiterea unui titlu și plata despăgubirilor bănești în numerar către persoana/persoanele îndreptățită/îndreptățite, în termen de 15 zile de la existența disponibilităților financiare, dacă persoana îndreptățită a optat exclusiv pentru această măsură, în conformitate cu prevederile art. 18^2 lit. a) din lege;
b) realizarea conversiei în acțiuni, instructând depozitarul central al acțiunilor Fondului "Proprietatea" să înregistreze persoana îndreptățită în registrul acționarilor în conformitate cu prevederile art. 18^2 lit. b) din lege;
c) emiterea unui titlu de plată și a unuia de conversie în situația în care persoana îndreptățită optează pentru primirea de despăgubiri în numerar și acțiuni la Fondul "Proprietatea" în conformitate cu prevederile art. 18^2 lit. c) din lege.
18^2.2. În situația în care documentația este incompletă, Direcția va solicita completarea acesteia, urmând ca cererea să fie soluționată după depunerea de către persoana îndreptățită a actelor solicitate. Data de referință pentru aplicarea pct. 18^2.4 din prezentele norme metodologice va fi data completării dosarului.
18^2.3. În cazul prevăzut la art. 18^2 lit. b) și c), Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților va înainta un exemplar al titlului de conversie, însoțit de o adresă către depozitarul central, adresă în care se va preciza numărul de acțiuni cuvenit titularului/titularilor dreptului la despăgubire, în vederea înregistrării persoanei despăgubite în registrul acționarilor Fondului "Proprietatea".
18^2.4. În vederea acordării despăgubirilor bănești și/sau în acțiuni, Direcția pentru acordarea despăgubirilor în numerar din cadrul Autorității Naționale pentru Restituirea Proprietăților va emite titlurile de plată și, respectiv, de conversie în ordinea înregistrării cererilor de opțiune a persoanelor îndreptățite a primi despăgubiri, cereri însoțite de toate documentele necesare, prevăzute de prezentele norme metodologice la art. 18^1.
18^2.5. Prin derogare de la prevederile pct. 18^2.4, în cazuri excepționale, temeinic motivate (cazuri medicale, cazuri sociale etc., dovedite prin înscrisuri), Direcția pentru acordarea despăgubirilor în numerar din cadrul Autorității Naționale pentru Restituirea Proprietăților va putea emite cu prioritate titluri de plată și/sau titluri de conversie.
....................................................................
Art. 18^5 din titlul VII al legii:
(1) Titlurile de despăgubire emise pe numele mai multor persoane se valorifică în condițiile menționate la art. 18^1-18^4, cu luarea în considerare a următoarelor reguli:
a) dacă titlul de despăgubire este emis pentru o sumă de maxim 500.000 lei, titularii titlului de despăgubire pot opta pentru soluția prevăzută la art. 18^2 lit. a) și/sau pentru cea de la art. 18^2 lit. b), dar numai dacă toți titularii titlului de despăgubire sunt de acord cu aceeași soluție de despăgubire. Indiferent de soluția de despăgubire exprimată, aceștia vor desemna un reprezentant unic și comun, căruia i se transferă despăgubirea în numerar;
b) dacă titlul de despăgubire este emis pentru o sumă care depășește 500.000 lei, titularii titlului de despăgubire pot opta exclusiv pentru soluția prevăzută la art. 18^1 alin. (3), dar numai dacă toți titularii titlului de despăgubire sunt de acord cu aceeași soluție de despăgubire. Indiferent de soluția de despăgubire exprimată, aceștia vor desemna un reprezentant unic și comun, căruia i se transferă despăgubirea în numerar. Dacă aceeași persoană deține, singură sau împreună cu alte persoane, titluri de despăgubire, având ca obiect același imobil, și optează atât pentru primirea de titluri de plată, cât și pentru primirea de titluri de conversie, titlul de plată se va emite până la concurența sumei de 500.000 lei, indiferent de numărul titlurilor de despăgubire emise, pentru diferența dintre valoarea înscrisă în titlurile de despăgubire și titlul de plată emis, urmând a-i fi emis un titlu de conversie.
(2) Dacă până la valorificarea titlului de despăgubire emis pe numele mai multor persoane se stabilește cota de proprietate care revine fiecăreia, fiecare din aceste persoane are posibilitatea de valorificare în condițiile aplicabile titlurilor individuale de despăgubire.
Norme metodologice:
18^5.1. În situația prevăzută la art. 18^5 alin. (1) lit. b) din lege, dacă cererea de restituire pentru un anumit imobil (teren și/sau construcție) a fost soluționată prin mai multe dispoziții/decizii emise de către entități diferite, dosarele de despăgubire vor fi conexate și se va emite un singur titlu de plată, în cuantum de până la 500.000 lei. Conexarea va fi dispusă de către Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților și va avea în vedere identitatea de imobil.
Aceeași măsură se aplică și în cazul titlurilor de despăgubire emise ca urmare a conversiei titlurilor de valoare nominală folosite exclusiv în procesul de privatizare, emise anterior intrării în vigoare a Legii nr. 247/2005 privind reforma în domeniile proprietății și justiției, precum și unele măsuri adiacente, cu modificările și completările ulterioare.
18^5.2. În situația prevăzută la art. 18^5 alin. (2) din lege, cota de proprietate care revine fiecărui titular al dreptului la despăgubire se stabilește prin act de partaj voluntar autentificat sau prin hotărâre judecătorească de partaj definitivă și irevocabilă. În ambele cazuri, actul de partaj trebuie depus anterior emiterii titlului de plată și/sau de conversie.
..................................................................."
6. Punctele 19.1-19.3 din Normele metodologice în aplicarea articolului 19 din titlul VII al legii se abrogă.
PRIM-MINISTRU
CĂLIN POPESCU-TĂRICEANU
Contrasemnează:
---------------
Ministrul economiei și finanțelor,
Varujan Vosganian
Președintele Autorității Naționale
pentru Restituirea Proprietăților,
Ingrid Zaarour
p. Ministrul internelor
și reformei administrative,
Paul Victor Dobre,
secretar de stat
București, 6 februarie 2008.
Nr. 128.
---------