HOTĂRÂRE nr. 1.346 din 22 octombrie 2008

(1) Se constituie Grupul de lucru interinstituțional pentru formularea poziției României în contextul reformei bugetului Uniunii Europene și al negocierii perspectivelor financiare, fără personalitate juridică, denumit în continuare Grup de lucru.

(2) Grupul de lucru este coordonat de secretarul de stat având în subordine Departamentul buget din cadrul Ministerului Economiei și Finanțelor, denumit în continuare coordonator tehnic. Acesta este asistat la nivel tehnic de Unitatea de coordonare a relațiilor bugetare cu Uniunea Europeană.

(3) Coordonarea din punct de vedere politic la nivelul Ministerului Economiei și Finanțelor se realizează de către secretarul de stat coordonator al afacerilor europene, asistat de Direcția generală pregătire Ecofin și asistență comunitară.

(4) Departamentul pentru Afaceri Europene și Ministerul Afacerilor Externe, prin direcțiile responsabile corespunzătoare, asigură coordonarea la nivel politic a Grupului de lucru, prin corelarea fundamentărilor și soluțiilor tehnice ale Grupului de lucru cu direcțiile de politică externă și de politică generală, și sunt denumite în continuare coordonatori la nivel politic.

(5) Grupul de lucru se constituie în structura prevăzută în anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Reprezentanții autorităților sau instituțiilor în Grupul de lucru și coordonatorul autorității/instituției sunt nominalizați prin ordin al conducătorului autorității sau instituției din care fac parte, potrivit prevederilor prezentei hotărâri.

(1) Obiectivul Grupului de lucru îl reprezintă fundamentarea, formularea și susținerea poziției României potrivit intereselor naționale, în contextul reformei cheltuielilor și/sau a veniturilor bugetului Uniunii Europene și al negocierii perspectivelor financiare.

(2) Grupul de lucru are, în principal, următoarele atribuții:

a) analiza propunerilor formulate în contextul reformei bugetului Uniunii Europene și al negocierii perspectivelor financiare și evaluarea impactului economic, financiar, social și de mediu al acestora asupra României;

b) stabilirea priorităților României și fundamentarea în consecință a poziției naționale în procesul de reformă a bugetului Uniunii Europene și în negocierile perspectivelor financiare;

c) corelarea pozițiilor naționale formulate și susținute de către reprezentanții desemnați de ministere și/sau din cadrul Reprezentanței Permanente a României pe lângă Uniunea Europeană, în cadrul diferitelor comitete sau grupuri de lucru;

d) inițierea și organizarea de reuniuni formale sau informale de consultare cu alte state membre, precum și participarea activă la acestea, în România sau în străinătate, pentru identificarea punctelor de interes comune și a posibilelor alianțe în cadrul negocierilor pe tema reformei bugetului Uniunii Europene și al negocierii perspectivelor financiare;

e) inițierea și organizarea de consultări cu partenerii sociali, mediul academic și cu autoritățile administrației publice locale, pentru a lua în considerare interesele tuturor părților în formularea poziției naționale a României în contextul reformei bugetului comunitar și al negocierii perspectivelor financiare;

f) participarea la reuniuni, conferințe și seminarii, în România sau în străinătate, având ca temă evoluțiile politicilor comunitare existente și/sau stabilirea de noi politici comunitare în contextul reformei bugetului comunitar și al negocierii perspectivelor financiare;

g) analiza oportunității efectuării unor studii și analize independente, necesare fundamentării poziției României în contextul reformei bugetului comunitar și al negocierii perspectivelor financiare, și stabilirea principalelor puncte de interes care să fie luate în calcul la stabilirea termenilor de referință pentru acestea;

h) elaborarea rapoartelor de analiză și sinteză privind propunerile formulate în contextul reformei bugetului comunitar și al negocierii perspectivelor financiare;

i) formularea poziției României în negocierile privind reforma bugetului Uniunii Europene și/sau înnoirea perspectivelor financiare;

j) elaborarea, ori de câte ori este nevoie, de propuneri de modificare sau completare a cadrului normativ și metodologic, în scopul coroborării prevederilor legislației naționale cu reglementările comunitare adoptate ca urmare a propunerilor de reformă a bugetului Uniunii Europene;

k) alte acțiuni și inițiative care să asigure îndeplinirea în cele mai bune condiții a obiectivului prevăzut la alin. (1).

(3) Principiile generale care stau la baza activității Grupului de lucru sunt următoarele:

a) formularea unei poziții unice, coerente și flexibile, care să ofere flexibilitate delegațiilor României în discuțiile cu alte state membre, în afara sau în cadrul negocierilor comunitare;

b) corelarea poziției adoptate în cadrul Grupului de lucru cu pozițiile exprimate în cadrul altor comitete/grupuri de lucru la nivel național și comunitar, pentru aspecte ce privesc problematica bugetului comunitar, în considerarea strânsei legături dintre reforma bugetului Uniunii Europene/Înnoirea perspectivelor financiare și toate politicile comunitare;

c) colaborarea și analiza, în formularea poziției naționale, a punctului de vedere al reprezentantului pe probleme de buget comunitar din cadrul Reprezentanței Permanente a României pe lângă Uniunea Europeană;

d) continuitatea participării reprezentanților autorităților sau instituțiilor în Grupul de lucru;

e) reprezentarea la nivel decizional a autorităților sau instituțiilor în Grupul de lucru, astfel încât acestea să poată fi angajate în activitățile și deciziile Grupului de lucru;

f) comunicarea operativă și eficientă în cadrul Grupului de lucru ori de câte ori este necesară exprimarea rapidă a unei poziții pe tema reformei bugetului Uniunii Europene - în primul rând telefonic, prin e-mail sau fax.

(1) Grupul de lucru se reunește, prin convocarea de către coordonatorul tehnic, ori de câte ori este necesar, pentru realizarea activităților prevăzute la art. 2 alin. (2).

(2) În cazul în care activitățile prevăzute la art. 2 alin. (2) sunt specifice unei anumite problematici, Grupul de lucru se poate reuni în format restrâns, prin convocarea de către coordonatorul tehnic a reprezentanților autorităților sau instituțiilor în Grupul de lucru care au în domeniul lor specific de activitate problematica aflată în discuție.

(3) În funcție de necesitatea colaborării cu alte autorități sau instituții publice, din mediul academic sau societatea civilă, pentru realizarea activităților prevăzute la art. 2 alin. (2), coordonatorul tehnic poate solicita participarea acestora, în calitate de invitați, la activitățile Grupului de lucru.

(4) În cazul în care contribuția unei autorități sau instituții, alta decât cele prevăzute în anexă, este relevantă și necesară, coordonatorul tehnic poate solicita respectivei autorități sau instituții desemnarea unui reprezentant în cadrul Grupului de lucru. Desemnarea reprezentantului se face prin ordin al conducătorului autorității sau instituției.

(1) Activitățile prevăzute la art. 2 alin. (2) lit. h) și i) se realizează de către un comitet de redactare, alcătuit din reprezentanți ai Unității de coordonare a relațiilor bugetare cu Uniunea Europeană și ai Direcției generale pregătire Ecofin și asistență comunitară din cadrul Ministerului Economiei și Finanțelor și ai coordonatorilor la nivel politic ai Grupului de lucru, prevăzuți la art. 1 alin. (4).

(2) Pe baza analizei întreprinse și a concluziilor rezultate în cadrul Grupului de lucru, Comitetul de redactare formulează poziția României și elaborează rapoartele de analiză și sinteză în contextul negocierilor privind reforma bugetului Uniunii Europene și/sau înnoirea perspectivelor financiare.

(3) Pentru îndeplinirea prevederilor alin. (2), Comitetul de redactare poate fi asistat, la solicitarea acestuia, de către reprezentanții autorităților sau instituțiilor implicate în problematica specifică ce face obiectul poziției și/sau al rapoartelor. De asemenea, Comitetul de redactare poate colabora în acest scop cu reprezentantul pe probleme de buget comunitar din cadrul Reprezentanței Permanente a României pe lângă Uniunea Europeană.

(4) După definitivare, coordonatorul tehnic transmite poziția României și rapoartele de analiză și sinteză coordonatorilor prevăzuți la art. 5 lit. e) pentru a fi prezentate, spre avizare, respectiv aprobare, conducătorilor instituției pe care o reprezintă. Coordonatorii menționați la art. 5 lit. e) asigură transmiterea poziției și a rapoartelor avizate, respectiv aprobate, în maximum 5 zile lucrătoare de la primirea acestora, conform art. 7 lit. d).

(5) Comitetul de redactare înaintează poziția avizată, spre aprobare, Guvernului.

(6) Rapoartele aprobate se prezintă spre informare Guvernului și altor autorități publice implicate în problematica bugetului și a cadrului financiar comunitar.

(7) Comitetul de redactare elaborează, ori de câte ori este nevoie, rapoarte privind etapele parcurse, pe plan intern sau comunitar, în procesul de reformă a bugetului Uniunii Europene, precum și privind modul de desfășurare a activității Grupului de lucru și eventualele probleme apărute în colaborarea dintre instituțiile implicate. Rapoartele se prezintă spre informare Guvernului de către Comitetul de redactare.

a) autoritățile/instituțiile solicitate își desemnează reprezentanți la nivel de director general, director sau adjuncți ai acestora, pentru asigurarea unei viziuni de ansamblu asupra problematicii bugetului Uniunii Europene, corelată cu problematica din domeniul lor de activitate, și pentru asigurarea capacității de decizie necesare îndeplinirii activităților Grupului de lucru;

b) reprezentanții desemnați își pot delega atribuțiile prevăzute la art. 8 altor funcționari publici de conducere cu atribuții în domeniul bugetului Uniunii Europene, situație în care autoritățile sau instituțiile respective își însușesc deciziile luate în cadrul Grupului de lucru pe baza contribuțiilor acestora;

c) o autoritate sau instituție poate avea unul ori mai mulți reprezentanți în cadrul Grupului de lucru, egali cu numărul direcțiilor sau al structurilor implicate, responsabile cu o anumită problematică legată de cea a bugetului Uniunii Europene;

d) în cazul în care se decide desemnarea unui singur reprezentant, acesta reprezintă autoritatea sau instituția în cadrul Grupului de lucru, fiind autorizat de către autoritate/instituție să susțină în cadrul acestuia și punctul de vedere al altor direcții din cadrul autorității sau instituției;

e) autoritățile/instituțiile își desemnează și un responsabil la nivel de secretar de stat pentru coordonarea participării autorității/instituției la activitatea Grupului de lucru, denumit în continuare coordonatorul autorității sau instituției.

a) desemnarea reprezentanților în cadrul Grupului de lucru, conform prevederilor art. 5 lit. a);

b) desemnarea unui coordonator al autorității sau instituției, conform prevederilor art. 5 lit. e);

c) asigurarea participării reprezentanților desemnați la toate activitățile Grupului de lucru la care aceștia sunt solicitați;

d) aprobarea elementelor de poziție ale direcțiilor sau structurilor aflate în subordinea sa, care urmează a fi transmise Grupului de lucru, respectiv susținute în cadrul acestuia;

e) avizarea poziției României și aprobarea rapoartelor de analiză și sinteză, potrivit prevederilor art. 4 alin. (4);

f) transpunerea elementelor de poziție aprobate și însușite ulterior de Grupul de lucru, dacă este cazul, în politicile și măsurile promovate de instituția în cauză, la nivel național sau comunitar;

g) asigurarea coerenței poziției exprimate în cadrul grupurilor de lucru, comitetelor sau reuniunilor cu alte state membre pe problematica din domeniul de activitate al autorității/instituției, cu poziția exprimată în contextul reformei bugetului Uniunii Europene și/sau al înnoirii perspectivelor financiare.

a) colectarea și coroborarea punctelor de vedere de la reprezentanții direcțiilor sau structurilor interne, în scopul formulării elementelor de poziție ale autorității sau instituției implicate;

b) efectuarea demersurilor necesare aprobării de către conducătorul autorității/instituției a elementelor de poziție ale autorității sau instituției implicate;

c) efectuarea demersurilor necesare avizării poziției României sau a rapoartelor de analiză și sinteză, potrivit prevederilor art. 4 alin. (4);

d) transmiterea cu operativitate coordonatorului tehnic a documentelor avizate, respectiv aprobate, după caz, potrivit prezentei hotărâri;

e) colaborarea permanentă și menținerea contactului cu coordonatorul tehnic al Grupului de lucru, pentru asigurarea unei reacții rapide și eficiente la evoluțiile procesului de reformă a bugetului Uniunii Europene și ale negocierii perspectivelor financiare.

a) analiza propunerilor formulate la nivel comunitar și național în cadrul procesului de reformă a bugetului Uniunii Europene, cel puțin pe problematica din domeniul lor de activitate, și evaluarea impactului acestora asupra României;

b) analiza propunerilor formulate la nivel comunitar și național în contextul negocierii perspectivelor financiare, cel puțin pe problematica din domeniul lor de activitate, și evaluarea impactului acestora asupra României;

c) formularea punctelor de vedere, pentru domeniul lor de activitate, pentru fiecare dintre etapele procesului de reformă a bugetului Uniunii Europene și ale negocierii perspectivelor financiare, luând în considerare pozițiile altor state membre pe această problematică, precum și punctul de vedere al reprezentanților permanenți;

d) adaptarea punctelor de vedere în funcție de evoluția discuțiilor la nivel comunitar sau național, pe parcursul procesului reformei bugetului Uniunii Europene și al negocierii perspectivelor financiare;

e) susținerea punctelor de vedere, pentru domeniul lor de activitate, în cadrul Grupului de lucru;

f) colaborarea permanentă cu coordonatorul autorității sau instituției, cu coordonatorul tehnic al Grupului de lucru și cu ceilalți reprezentanți din cadrul acestuia, pentru asigurarea unei reacții rapide și eficiente la evoluțiile procesului de reformă a bugetului Uniunii Europene și ale negocierii perspectivelor financiare;

g) informarea coordonatorului autorității sau instituției, coordonatorului tehnic și a celorlalți reprezentanți din Grupul de lucru cu privire la orice dezbatere sau document la nivel comunitar care implică aspecte ale reformei bugetului Uniunii Europene și/sau ale negocierii perspectivelor financiare.

(1) Unitatea de coordonare a relațiilor bugetare cu Uniunea Europeană din cadrul Ministerului Economiei și Finanțelor îndeplinește următoarele atribuții pentru asigurarea coordonării tehnice a Grupului de lucru:

a) convocarea și organizarea reuniunilor Grupului de lucru, ori de câte ori este nevoie, pentru realizarea activităților prevăzute la art. 2 alin. (2), sau la propunerea membrilor Grupului de lucru;

b) participarea la activitățile Comitetului de redactare, prevăzute la art. 4;

c) inițierea și/sau organizarea, la propunerea reprezentanților în Grupul de lucru, în colaborare cu Direcția generală pregătire Ecofin și asistență comunitară, a reuniunilor formale sau informale cu reprezentanții altor state membre, pentru identificarea punctelor comune de interes și a posibilelor alianțe în cadrul negocierilor privind reforma bugetului Uniunii Europene și/sau înnoirea perspectivelor financiare;

d) informarea permanentă a participanților la Grupul de lucru asupra oricărei noi propuneri de reformă a bugetului Uniunii Europene și/sau de înnoire a perspectivelor financiare, oricărei dezbateri sau oricărui document care vizează domeniul acestora de activitate și punerea la dispoziție a documentelor relevante, în măsura în care acestea sunt disponibile;

e) colaborarea permanentă și directă cu reprezentanții României la reuniunile în care se discută aspecte conexe reformei bugetului Uniunii Europene și/sau înnoirii perspectivelor financiare, în afara sau în cadrul instituțiilor comunitare;

f) susținerea poziției României, în colaborare cu alți membri ai Grupului de lucru, după caz, la reuniunile cu state membre în care se discută reforma bugetului Uniunii Europene și/sau înnoirea perspectivelor financiare, în afara sau în cadrul instituțiilor comunitare;

g) efectuarea demersurilor necesare informării, ori de câte ori este necesar, a societății civile, mediului academic și partenerilor sociali cu privire la evoluțiile procesului de reformă a bugetului Uniunii Europene și/sau de înnoire a perspectivelor financiare.

(2) Direcția generală pregătire Ecofin și asistență comunitară îndeplinește următoarele atribuții pentru asigurarea coordonării la nivel politic în cadrul Ministerului Economiei și Finanțelor:

a) participarea la activitățile Grupului de lucru prevăzute la art. 2 alin. (2);

b) participarea la activitățile Comitetului de redactare, prevăzute la art. 4;

c) inițierea și/sau organizarea la propunerea reprezentanților în Grupul de lucru, în colaborare cu Unitatea de coordonare a relațiilor bugetare cu Uniunea Europeană, a reuniunilor formale sau informale cu reprezentanții altor state membre, pentru identificarea punctelor comune de interes și a posibilelor alianțe în cadrul negocierilor privind reforma bugetului Uniunii Europene și/sau înnoirea perspectivelor financiare;

d) colaborarea cu Unitatea de coordonare a relațiilor bugetare cu Uniunea Europeană, în vederea corelării aspectelor conexe procesului de reformă a bugetului Uniunii Europene și/sau de înnoire a perspectivelor financiare;

e) susținerea poziției României, în colaborare cu alți membri ai Grupului de lucru, după caz, la reuniunile cu alte state membre în care se discută reforma bugetului Uniunii Europene și/sau înnoirea perspectivelor financiare, în afara sau în cadrul instituțiilor comunitare;

f) colaborarea cu Unitatea de coordonare a relațiilor bugetare cu Uniunea Europeană pentru efectuarea demersurilor necesare informării societății civile, mediului academic și partenerilor sociali cu privire la evoluțiile procesului de reformă a bugetului Uniunii Europene și/sau de înnoire a perspectivelor financiare.

a) participarea la activitățile Grupului de lucru prevăzute la art. 2 alin. (2);

b) participarea la activitățile Comitetului de redactare prevăzute la art. 4;

c) avizarea cu operativitate a poziției României în procesul de reformă a bugetului Uniunii Europene și în negocierile perspectivelor financiare, formulată în baza concluziilor Grupului de lucru;

d) transmiterea poziției aprobate pentru a fi susținută de către reprezentanții României în cadrul reuniunilor cu alte state membre în care se discută reforma bugetului Uniunii Europene și/sau înnoirea perspectivelor financiare, în afara sau în cadrul instituțiilor comunitare, conform prevederilor Hotărârii Guvernului nr. 115/2008 privind instituirea sistemului național de coordonare a afacerilor europene în vederea participării României la procesul decizional al instituțiilor Uniunii Europene;

e) asigurarea sprijinului necesar Unității de coordonare a relațiilor bugetare cu Uniunea Europeană și Direcției generale pregătire Ecofin și asistență comunitară din cadrul Ministerului Economiei și Finanțelor pentru inițierea și organizarea reuniunilor formale sau informale cu reprezentanții altor state membre, în vederea identificării punctelor de interes comune și a posibilelor alianțe în cadrul negocierilor privind reforma bugetului Uniunii Europene și/sau înnoirea perspectivelor financiare;

f) informarea permanentă a Unității de coordonare a relațiilor bugetare cu Uniunea Europeană și a Direcției generale pregătire Ecofin și asistență comunitară din cadrul Ministerului Economiei și Finanțelor cu privire la reuniunile cu state membre sau la alte reuniuni în care se discută reforma bugetului Uniunii Europene și/sau înnoirea perspectivelor financiare ori aspecte conexe acestor subiecte;

g) colaborarea permanentă cu Unitatea de coordonare a relațiilor bugetare cu Uniunea Europeană și cu Direcția generală pregătire Ecofin și asistență comunitară din cadrul Ministerului Economiei și Finanțelor, pentru asigurarea coerenței coordonării generale a activității Grupului de lucru.

(1) Concilierea divergențelor care pot apărea în discuțiile din cadrul Grupului de lucru sau în procesul de avizare a poziției, respectiv de aprobare a rapoartelor, conform art. 4 alin. (4), se asigură de către Comitetul de redactare, iar rezultatul concilierii se supune avizării de către secretarul de stat coordonator al afacerilor europene din cadrul Ministerului Economiei și Finanțelor.

(2) În cazul în care divergențele nu sunt soluționate, Comitetul de redactare formulează soluțiile posibile și le prezintă, pentru decizie, Consiliului pentru afaceri europene, prevăzut la art. 4 din Hotărârea Guvernului nr. 115/2008.

(1) Regulamentele de organizare și funcționare ale autorităților sau instituțiilor implicate se completează în mod corespunzător cu atribuțiile prevăzute în prezenta hotărâre.

(2) Reprezentanții în Grupul de lucru și coordonatorul autorității/instituției sunt nominalizați, în termen de 30 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, prin ordin al conducătorului autorității sau instituției reprezentate în Grupul de lucru, în conformitate cu prevederile art. 5 și ale art. 6 lit. a) și b). Coordonatorul autorității/instituției transmite ordinul de nominalizare, în copie, coordonatorului tehnic.