Capitolul 1 — Principii de bază

(1) Politica de investiții - realizată în conformitate cu Programul Partidului Comunist Roman de dezvoltare economică și socială a tarii - asigura creșterea proporțională și armonioasă a industriei și agriculturii, a tuturor ramurilor economiei naționale, realizarea unui echilibru optim între diferitele sectoare de activitate, amplasarea rațională a forțelor de producție pentru dezvoltarea tuturor zonelor tarii, în vederea promovării progresului general al societății și satisfacerea necesităților materiale și spirituale ale poporului.

(2) Activitatea în domeniul investițiilor constituie un amplu și complex proces de transformare calitativă a resurselor materiale, financiare și de muncă în fonduri fixe, prin realizarea de noi capacități și obiective în toate ramurile economiei, prin modernizarea, dezvoltarea, reconstructia și reînnoirea fondurilor fixe existente.

a) promovarea consecventa a industrializarii socialiste; crearea unei structuri industriale moderne, de înaltă eficienta economică; dezvoltarea intensiva a agriculturii, folosirea judicioasă a fondului funciar, realizarea unor randamente înalte în producția vegetala și zootehnie; exploatarea rațională și valorificarea superioară a fondului forestier; valorificarea superioară a tuturor resurselor materiale și de muncă; utilizarea intensiva a capacităților de producție;

b) dezvoltarea susținută a bazei de materii prime, combustibili, energie și materiale, recuperarea și valorificarea resurselor materiale refolosibile;

c) dezvoltarea și modernizarea construcțiilor, transporturilor și telecomunicatiilor în concordanta cu cerințele creșterii echilibrate, proporționale a întregii economii naționale;

d) reducerea costurilor de producție și îndeosebi a cheltuielilor materiale; întărirea spiritului de economii și ridicarea eficientei economice în toate sectoarele de activitate;

e) promovarea larga a progresului tehnic, prin aplicarea cît mai rapida în producție a rezultatelor cercetării științifice și tehnologice; ridicarea continua a nivelului tehnic al producției; îmbunătățirea calității produselor și diversificarea acestora corespunzător cerințelor economiei naționale; mobilizarea tuturor rezervelor de creștere a productivitatii muncii; promovarea celor mai noi metode de organizare și conducere a producției și a muncii, inclusiv dezvoltarea și utilizarea pe scara larga a automatizarii, microprocesoarelor, a informaticii;

f) creșterea susținută a exportului, lărgirea acțiunilor de cooperare economică internationala și ridicarea eficientei acestora;

g) amplasarea rațională a forțelor de producție pe teritoriu în vederea dezvoltării în mod echilibrat a economiei județelor, folosirea resurselor de muncă și ridicarea gradului de civilizatie a tuturor localităților;

h) dirijarea fondurilor de investiții cu prioritate în sfera producției materiale, a sectoarelor economice productive care creează nemijlocit venit național, asigurind, în același timp, dezvoltarea construcțiilor de locuințe, a lucrărilor edilitare și de gospodărie comunală, extinderea și modernizarea activităților de învățămînt, cultura, ocrotirea sănătății și alte activități social-culturale; crearea condițiilor pentru o cît mai buna asigurare a populației cu produse și servicii;

i) dezvoltarea industriei mici, folosindu-se cu prioritate materiile prime locale și resursele refolosibile.

(1) Obiectivele de investiții se realizează potrivit cerințelor dezvoltării economico-sociale a tarii și se cuprind distinct în planurile cincinale și anuale.

(2) Înscrierea în plan a obiectivelor de investiții se face pe baza unei riguroase fundamentari tehnico-economice, a unei analize temeinice în ce privește desfacerea producției pentru nevoile interne și pentru export, asigurarea, cu prioritate din producția interna, de materii prime, materiale, energie și combustibili, mașini, utilaje și instalații, alegerea amplasamentului, obținerea unei înalte eficiente economice.

(3) Înscrierea în plan și realizarea de noi obiective de investiții se vor putea face numai dacă sînt utilizate pe deplin capacitatile și suprafețele existente. Dezvoltarea și modernizarea capacităților în funcțiune se vor realiza în primul rind prin amplasarea mașinilor și utilajelor în spațiile și pe suprafețele existente.

(1) Proiectarea construcțiilor din cadrul obiectivelor de investiții ce se realizează în industrie, transporturi, agricultura și celelalte ramuri productive, precum și a clădirilor de locuit și obiectivelor social-culturale, se face pe bază de proiecte tip, aprobate potrivit legii, care vor tine seama de tipizarea tehnologiilor de fabricație și de folosirea materialelor, elementelor de construcții și instalațiilor tipizate.

(2) În vederea adaptării operative a producției la cerințele pieței, reducerii distantelor de transport al materiilor prime și produselor finite și utilizării judicioase a forței de muncă, se vor elabora proiecte tip de capacități mici, pentru obiecte de investiții din industrie și din domeniul prestărilor de servicii; proiectele tip pentru astfel de obiecte - considerate capacități modul - se vor folosi ca atare sau prin asamblare, pentru realizarea de obiecte de diferite marimi, după necesitați.

(3) Obiectivele de investiții se vor realiza cu tehnologii moderne tipizate, rezultate din cercetarea proprie, care să asigure consumuri reduse de materii prime, materiale, combustibili. energie și apa, folosirea resurselor energetice secundare, costuri minime de producție, creșterea productivitatii muncii, realizarea de produse de calitate superioară, competitive la export și protecția mediului înconjurător.

(4) În domeniul construcțiilor, cercetarea, proiectarea și execuția vor fi orientate spre elaborarea de noi soluții constructive care să prevadă utilizarea pe scara larga a materialelor și elementelor de construcții ușoare, obținute din resurse locale, cu cheltuieli reduse și consumuri minime de energie și combustibili, limitîndu-se folosirea materialelor energointensive. Totodată, se va acționa pentru reducerea gabaritelor și greutatii utilajelor în stricta concordanta cu necesitățile proceselor de fabricație, în vederea reducerii dimensiunilor construcțiilor și, ca urmare, a ponderii lucrărilor de construcții-montaj în volumul total al investițiilor.

(5) Unitățile de proiectare, de cercetare științifică și inginerie tehnologică au obligația ca, la elaborarea documentațiilor tehnico-economice pentru investiții, sa prevadă folosirea de mașini, utilaje, instalații, materiale și aparatura de măsura și control, tipizate, din producția interna; procurarea din import a acestora se va putea face, în cazuri cu totul deosebite, prin compensare cu export de produse românești, îndeosebi din ramura industriei construcțiilor de mașini.

(6) La proiectarea și realizarea obiectivelor de investiții se va avea în vedere ocuparea unor suprafețe minime de teren, cu precădere improprii pentru agricultura, eliminarea fundațiilor grele , posibilitatea amplasarii utilajelor în aer liber, comasarea de clădiri și funcțiuni, realizarea și utilizarea în comun a utilităților și a unor capacități auxiliare.

(1) Începerea execuției de noi obiective de investiții sau dezvoltări de capacități, precum și finanțarea acestora, se pot face numai dacă sînt asigurate toate condițiile necesare realizării lucrărilor la termenele planificate.

(2) Eșalonarea realizării obiectivelor de investiții se va face în stricta concordanta cu resursele materiale, umane și financiare și va avea în vedere ca volumul de investiții în continuare, la sfîrșitul fiecărui an, sa nu depășească volumul de investiții prevăzut pentru anul următor.

(3) Pentru evitarea dispersarii capacităților de execuție și folosirea utilajelor de construcții și a mijloacelor de transport la întreaga capacitate, precum și a forței de muncă, se va asigura concentrarea acestora pe un număr restrîns de santiere, în scopul realizării obiectivelor în durate minime de timp.

(4) Organizarea și eșalonarea execuției pe santiere se vor face în asa fel încît pentru perioada de iarna sa existe create condiții pentru lucrări a căror execuție nu necesita încălzire.

(5) Întreaga activitate de investiții trebuie să se sprijine pe un control riguros al societății asupra modului în care unitățile socialiste, toate colectivele de muncă își exercită atribuțiile și își îndeplinesc obligațiile ce le revin din programele de investiții, parte integrantă a planurilor de dezvoltare economico-socială a tarii.

(6) Organele financiar-bancare sînt obligate sa exercite controlul utilizării fondurilor de investiții, urmărind ca lucrările să se execute potrivit prevederilor de plan și documentațiilor aprobate, iar cheltuielile să fie efectuate cu respectarea riguroasă a dispozițiilor legale.

(1) Ministerele, celelalte organe centrale și locale, în îndeplinirea atribuțiilor ce le revin în domeniul investițiilor, răspund de asigurarea condițiilor necesare pentru realizarea optima a obiectivelor de investiții, de calitatea și eficienta acestora, de constituirea integrală, pe ansamblu și pe fiecare unitate subordonata, a resurselor pentru finanțarea investițiilor, precum și de utilizarea judicioasă a fondurilor.

(2) Organizațiile sindicale, celelalte organizații de masa și obștești, consiliile oamenilor muncii din unitățile economice, toți oamenii muncii au datoria sa acționeze sistematic ca fiecare unitate economică să-și desfășoare activitatea de investiții în condițiile unei înalte eficiente economice.