REGULAMENT din 5 martie 2009

(1) D.S.I.G. este structura de specialitate, fără personalitate juridică, organizată în cadrul aparatului central al Ministerului Administrației și Internelor, desemnată cu exercitarea atribuțiilor și responsabilităților ce revin ministerului în calitate de autoritate competentă pentru domeniul serviciilor comunitare de utilități publice, în conformitate cu prevederile art. 12 din Legea serviciilor comunitare de utilități publice nr. 51/2006, cu modificările și completările ulterioare.

(2) D.S.I.G. exercită funcția de analiză, sinteză, coordonare, monitorizare și evaluare la nivel central pentru domeniul serviciilor comunitare de utilități publice, denumite în continuare S.C.U.P., și are competență teritorială generală în domeniul său de activitate.

(3) D.S.I.G. supraveghează, coordonează, sprijină și îndrumă pe linie de specialitate activitatea structurilor de profil din teritoriu și a autorităților aflate în subordinea sau coordonarea Ministerului Administrației și Internelor.

(1) D.S.I.G. se organizează la nivel de direcție.

(2) Activitatea D.S.I.G. este coordonată de secretarul de stat pentru comunitățile locale din cadrul Ministerului Administrației și Internelor.

(3) Organigrama D.S.I.G. este prevăzută în anexa nr. 1.

(1) În exercitarea atribuțiilor sale, D.S.I.G. colaborează cu unitățile din aparatul central al Ministerului Administrației și Internelor, precum și cu instituțiile și structurile aflate în subordinea sau în coordonarea acestuia.

(2) În îndeplinirea atribuțiilor ce îi revin, D.S.I.G. îndrumă și sprijină activitatea autorităților administrației publice locale, supraveghează și coordonează activitatea instituției prefectului pe domeniul S.C.U.P. și cooperează cu ministerele, cu autoritățile naționale de reglementare, cu autoritățile de management al programelor operaționale sectoriale, cu alte instituții și organisme cu atribuții și responsabilități în dezvoltarea și finanțarea S.C.U.P. și a infrastructurii tehnico-edilitare aferente, cu utilizatorii și structurile asociative ale acestora, cu structurile asociative ale autorităților administrației publice locale, precum și cu operatorii furnizori/prestatori ai S.C.U.P și organizațiile profesionale și patronale ale acestora.

(3) Diagrama de relații a D.S.I.G. este prezentată în anexa nr. 2.

(1) Obiectivul general al D.S.I.G. este dezvoltarea armonioasă, durabilă și sustenabilă a domeniului S.C.U.P., atingerea conformității acestuia din punct de vedere calitativ și cantitativ cu standardele europene, precum și modernizarea și dezvoltarea infrastructurii tehnico-edilitare aferente, în concordanță cu angajamentele asumate de România prin Tratatul de aderare la Uniunea Europeană cu privire la acest domeniu.

(2) Corespunzător obiectivului său general, D.S.I.G. are următoarele obiective specifice:

a) reglementarea coerentă și unitară a sectorului S.C.U.P. și implementarea acquis-ului comunitar aplicabil acestora;

b) reabilitarea, modernizarea și dezvoltarea infrastructurii tehnico-edilitare aferente S.C.U.P.;

c) implementarea standardelor de cost și a indicatorilor de performanță în activitatea curentă a autorităților administrației publice locale, a instituțiilor publice subordonate acestora și a operatorilor furnizori/prestatori ai S.C.U.P.;

d) monitorizarea, centralizarea și evaluarea evoluției la nivel național a indicatorilor de performanță pentru domeniul S.C.U.P.;

e) constituirea unei baze de date privind infrastructura tehnico-edilitară aferentă S.C.U.P. și evoluția indicatorilor de performanță ai acestora;

f) generalizarea accesului membrilor colectivităților locale la facilitățile S.C.U.P. și creșterea calității serviciilor la standardele din Uniunea Europeană;

g) optimizarea și eficientizarea gestiunii S.C.U.P., respectiv a funcționării și exploatării sistemelor de utilități publice aferente;

h) perfecționarea cadrului legislativ și instituțional necesar întăririi capacității decizionale și manageriale a autorităților administrației publice locale cu privire la înființarea, organizarea, gestionarea, coordonarea și controlul funcționării S.C.U.P și a infrastructurii tehnico-edilitare aferente;

i) îmbunătățirea capacității autorităților administrației publice locale de a iniția, promova și implementa proiecte de investiții publice de interes local, sustenabile din punct de vedere tehnico-economic și care să răspundă nevoilor și posibilităților comunităților locale;

j) crearea și perfecționarea cadrului instituțional și a instrumentelor necesare gestionării eficiente a fondurilor de investiții publice, inclusiv a fondurilor comunitare, destinate modernizării, dezvoltării și eficientizării S.C.U.P. și a infrastructurii tehnico-edilitare aferente acestora;

k) susținerea efectivă și coerentă prin politici, programe și planuri de acțiuni guvernamentale specifice, a reabilitării, modernizării și dezvoltării la standardele Uniunii Europene a S.C.U.P., în special în zonele defavorizate, ca suport esențial pentru menținerea și întărirea coeziunii economico-sociale.

a) inițiază, elaborează și promovează spre aprobare proiecte de acte normative pentru reglementarea domeniului său de activitate;

b) analizează și avizează propuneri de reglementări elaborate de alte autorități ale administrației publice centrale cu impact asupra domeniului său de activitate;

c) elaborează și promovează spre aprobare Strategia națională a serviciilor comunitare de utilități publice și strategiile sectoriale specifice domeniului său de activitate;

d) asigură transpunerea legislației comunitare în legislația internă și monitorizează respectarea și aplicarea acesteia în sfera S.C.U.P., inclusiv a celei referitoare la mediu și dezvoltarea durabilă;

e) monitorizează permanent starea S.C.U.P. și a infrastructurii tehnico-edilitare aferente, urmărește îndeplinirea obiectivelor Strategiei naționale a serviciilor comunitare de utilități publice și sprijină autoritățile administrației publice locale pentru elaborarea propriilor strategii și programe pentru implementarea acestora;

f) acționează pentru instituirea și implementarea, la nivel național, a unui sistem de benchmarking specific sectorului S.C.U.P., bazat pe un set de indicatori de performanță unitar;

g) coordonează și monitorizează implementarea prevederilor Hotărârii Guvernului nr. 246/2006 pentru aprobarea Strategiei naționale privind accelerarea dezvoltării serviciilor comunitare de utilități publice;

h) reprezintă interesele utilizatorilor S.C.U.P. în raporturile cu structurile administrației publice centrale și locale, cu regiile și societățile comerciale de interes național furnizoare/prestatoare de utilități primare (energie electrică, combustibili, apă brută), precum și cu sindicatele și patronatele din sector;

i) reprezintă interesele sectorului S.C.U.P. în raporturile cu structurile similare din alte țări și cu cele existente la nivel comunitar, în vederea îndeplinirii cerințelor impuse de reglementările europene;

j) acționează pentru echilibrarea relațiilor contractuale dintre regiile autonome și/sau societățile naționale furnizoare de utilități primare, pe de o parte, și operatorii S.C.U.P., pe de altă parte;

k) acordă sprijin și asistență de specialitate autorităților administrației publice locale în vederea implementării formelor de gestiune delegată a S.C.U.P.;

l) monitorizează problemele asociațiilor de dezvoltare intercomunitară cu obiect de activitate S.C.U.P.;

m) monitorizează Programul de transport public local 2008-2011, în conformitate cu prevederile Legii serviciilor de transport public local nr. 92/2007;

n) monitorizează problemele asociațiilor de proprietari, în conformitate cu Legea nr. 230/2007 privind înființarea, organizarea și funcționarea asociațiilor de proprietari și cu Hotărârea Guvernului nr. 1.588/2007 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 230/2007 privind înființarea, organizarea și funcționarea asociațiilor de proprietari;

o) monitorizează derularea programului "Lapte-corn," în conformitate cu Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 96/2002 privind acordarea de produse lactate și de panificație pentru elevii din clasele I-VIII din învățământul de stat, precum și pentru copiii preșcolari din grădinițele de stat cu program normal de 4 ore, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 16/2003, cu modificările și completările ulterioare;

p) acordă consultanță și asistență de specialitate autorităților administrației publice locale cu privire la: implementarea legislației specifice domeniului S.C.U.P.; întocmirea strategiilor locale de dezvoltare a S.C.U.P. și a planurilor de implementare aferente; organizarea și funcționarea asociațiilor de dezvoltare intercomunitară cu obiect de activitate S.C.U.P.; organizarea și funcționarea asociațiilor de proprietari; organizarea și funcționarea serviciilor de transport public local de persoane prin curse regulate; implementarea programului "Lapte-corn";

q) asigură participarea specialiștilor direcției la activitățile unor comitete și comisii care funcționează pe lângă alte autorități ale administrației publice centrale și/sau locale, inclusiv în consilii de administrație ale operatorilor;

r) asigură legătura și dialogul permanent cu societatea civilă, cu autoritățile administrației publice locale, cu structurile asociative ale acestora, cu organizațiile sindicale, patronale și profesionale din domeniu, precum și cu organizațiile utilizatorilor S.C.U.P.;

s) verifică, singură sau în colaborare cu alte structuri specializate ale Ministerului Administrației și Internelor, respectarea aplicării de către autoritățile administrației publice locale a prevederilor legale în vigoare privind domeniul său de activitate.

a) monitorizarea serviciilor comunitare de utilități publice;

b) reglementarea domeniului S.C.U.P., transpunerea și armonizarea cu acquis-ul comunitar;

c) reglementarea și monitorizarea programului "Lapte-corn";

d) reglementarea și monitorizarea asociațiilor de dezvoltare intercomunitară cu obiect de activitate S.C.U.P., a asociațiilor de proprietari/locatari, parteneriatul și dialogul cu societatea civilă.

a) monitorizarea și evaluarea implementării Strategiei naționale privind accelerarea dezvoltării serviciilor comunitare de utilități publice, aprobată prin Hotărârea Guvernului nr. 246/2006;

b) coordonarea și sprijinirea metodologică a autorităților administrației publice locale pentru elaborarea și adoptarea propriilor strategii privind accelerarea dezvoltării S.C.U.P. și a planurilor de implementare aferente acestora;

c) monitorizarea elaborării, aprobării și implementării la nivelul unităților administrativ-teritoriale a strategiilor locale și a planurilor de implementare aferente privind dezvoltarea S.C.U.P.;

d) monitorizarea și evaluarea implementării programelor de investiții din domeniul S.C.U.P., pe baza strategiilor județene privind accelerarea dezvoltării S.C.U.P. și a planurilor de implementare aferente acestora;

e) coordonarea aplicării în teritoriu a măsurilor cu impact asupra S.C.U.P., adoptate la nivel central, și verificarea transpunerii acestora la nivelul strategiilor locale și al planurilor de implementare aferente;

f) asigurarea comunicării interministeriale și interinstituționale privind derularea procedurilor și mecanismelor de accesare a fondurilor comunitare;

g) sprijinirea și monitorizarea autorităților administrației publice locale în utilizarea instrumentelor structurale destinate dezvoltării și modernizării infrastructurii S.C.U.P.;

h) colaborarea cu celelalte instituții și autorități centrale sau locale care au atribuții și responsabilități în implementarea măsurilor și a programelor finanțate din fonduri comunitare;

i) promovarea la nivelul unităților administrativ-teritoriale a procedurilor și mecanismelor de accesare a fondurilor comunitare și a metodologiilor privind întocmirea documentelor de programare și a cererilor de finanțare.

(1) Reglementarea domeniului S.C.U.P., transpunerea și armonizarea cu acquis-ul comunitar cuprind următoarele activități specifice:

a) elaborarea și promovarea la avizare și/sau aprobare a proiectelor de legi, hotărâri ale Guvernului și alte acte normative pentru domeniul S.C.U.P.;

b) corelarea, armonizarea și transpunerea în legislația internă a acquis-ului comunitar specific domeniului S.C.U.P.;

c) transpunerea legislației comunitate de mediu și dezvoltare durabilă în legislația internă referitoare la S.C.U.P. și monitorizarea aplicării și respectării acesteia de către factorii implicați: autorități ale administrației publice locale, operatori, respectiv utilizatori;

d) crearea cadrului legal și asigurarea consultanței necesare pentru atragerea și participarea capitalului privat la finanțarea modernizării și dezvoltării infrastructurii tehnico-edilitare aferente S.C.U.P.;

e) avizarea proiectelor de acte normative cu impact asupra activităților specifice S.C.U.P., elaborate de alte structuri din cadrul aparatului central al Ministerului Administrației și Internelor, respectiv de alte autorități ale administrației publice centrale;

f) elaborarea strategiilor, programelor și politicilor publice pentru domeniul S.C.U.P.;

g) elaborarea planurilor de acțiune și a măsurilor guvernamentale privind modernizarea și dezvoltarea domeniului S.C.U.P.;

h) întocmirea bazei de date referitoare la sectorul S.C.U.P. și la infrastructura tehnico-edilitară aferentă acestuia și punerea acestor informații la dispoziția autorităților implicate;

i) colaborarea cu organizațiile și autoritățile competente similare din țările Uniunii Europene pentru reglementarea unitară a modului de organizare și funcționare a S.C.U.P., cu avizul sau prin intermediul Direcției generale afaceri europene și relații internaționale din cadrul Ministerului Administrației și Internelor;

j) reprezentarea Ministerului Administrației și Internelor, alături de Direcția generală afaceri europene și relații internaționale, în relațiile internaționale pe domeniul S.C.U.P.

(2) Pe durata derulării programelor de investiții publice în domeniul infrastructurii S.C.U.P., finanțate din fonduri europene și împrumuturi de la instituțiile financiare internaționale, D.S.I.G. poate acționa potrivit atribuțiilor delegate de autoritățile de management al instrumentelor structurale în calitatea de organism intermediar, având ca principală sarcină de serviciu îndeplinirea activităților ce țin de inițierea, fundamentarea și promovarea programelor de investiții, respectiv monitorizarea progresului implementării acestora, și anume:

a) sprijinirea autorităților administrației publice locale pentru pregătirea proiectelor de investiții în infrastructura tehnico-edilitară aferentă S.C.U.P. fezabile, finanțate prin instrumentele structurale, având ca scop dezvoltarea și modernizarea acesteia și, implicit, creșterea calității S.C.U.P.;

b) monitorizarea și evaluarea procedurilor de implementare a programelor de asistență tehnică pentru pregătirea proiectelor finanțate din fonduri comunitare prin intermediul diferitelor programe operaționale sectoriale, în contextul accesării și asigurării absorbției fondurilor europene alocate României în calitate de stat membru al Uniunii Europene;

c) pregătirea portofoliului de proiecte finanțabile prin diverse programe operaționale sectoriale, prin împrumuturi de la instituții financiare internaționale sau prin asociere cu capitalul privat;

d) analiza și evaluarea portofoliului de proiecte fezabile, cu studii tehnico-economice și detalii de execuție corespunzătoare, pregătite de autoritățile administrației publice locale pentru implementare;

e) asigurarea procesului de selecție a proiectelor finanțabile din fonduri comunitare și/sau din împrumuturi de la instituțiile financiare internaționale, cu respectarea procedurilor specifice acestor fonduri.

a) elaborarea și actualizarea actelor normative care asigură cadrul juridic și instituțional necesar aplicării programului;

b) colaborarea cu alte ministere sau autorități ale administrației publice centrale pentru fundamentarea altor programe de suplimente alimentare distribuite gratuit copiilor;

c) elaborarea actelor normative pentru instituționalizarea și implementarea unor programe similare;

d) monitorizarea pregătirii, organizării și derulării procedurilor de atribuire a contractelor de furnizare a produselor lactate și de panificație în cadrul programului;

e) monitorizarea respectării, prin intermediul consiliilor județene, a instituției prefectului și a oficiilor județene pentru protecția consumatorilor, a calității produselor, a condițiilor de transport al produselor, a condițiilor igienico-sanitare la producția, transportul și distribuția produselor, a graficului de livrare a produselor, a normelor de etichetare, marcare și ambalare a produselor;

f) centralizarea informațiilor necesare fundamentării bugetului aferent programului și transmiterea acestora Ministerului Finanțelor Publice, în vederea defalcării pe județe;

g) colaborarea cu alte ministere pentru accesarea fondurilor europene și utilizarea acestora pentru finanțarea programului.

a) elaborarea cadrului juridic necesar înregistrării, organizării și funcționării asociațiilor de dezvoltare intercomunitară cu obiect de activitate S.C.U.P.;

b) îndrumarea și asistarea autorităților administrației publice locale în constituirea, înregistrarea, organizarea și managementul asociațiilor de dezvoltare intercomunitară cu obiect de activitate S.C.U.P., inclusiv prin elaborarea și difuzarea unor ghiduri și instrucțiuni;

c) monitorizarea aplicării și respectării de către autoritățile administrației publice locale a prevederilor Hotărârii Guvernului nr. 855/2008 pentru aprobarea actului constitutiv-cadru și a statutului-cadru ale asociațiilor de dezvoltare intercomunitară cu obiect de activitate serviciile de utilități publice;

d) sprijinirea autorităților administrației publice locale pentru stabilirea unor raporturi corecte de îndrumare și acordare de asistență tehnică de specialitate, asociațiilor de locatari și proprietari;

e) verificarea respectării și aplicării metodologiilor de repartizare între proprietățile individuale din cadrul condominiilor a consumurilor de utilități elaborate de Autoritatea Națională de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilități Publice (A.N.R.S.C.), precum și a prevederilor Hotărârii Guvernului nr. 1.588/2007, la sesizarea asociațiilor de proprietari/locatari;

f) organizarea și participarea la întâlniri și consultări cu asociațiile de proprietari/locatari în vederea îmbunătățirii legislației și a modului în care sunt aplicate actele normative în vigoare referitoare la asociațiile de proprietari;

g) colaborarea cu Ministerul Muncii, Familiei și Protecției Sociale, Ministerul Dezvoltării Regionale și Locuinței, Ministerul Economiei, Ministerul Finanțelor Publice și Ministerul Justiției și Libertăților Cetățenești pentru elaborarea actelor normative necesare aplicării Legii nr. 230/2007;

h) consultarea și dialogul permanent pe domeniul S.C.U.P. cu structurile asociative ale autorităților administrației publice locale, în baza prevederilor Legii administrației publice locale nr. 215/2001, republicată, cu modificările și completările ulterioare, și ale Hotărârii Guvernului nr. 521/2005 privind procedura de consultare a structurilor asociative ale autorităților administrației publice locale la elaborarea proiectelor de acte normative;

i) contactul și dialogul permanente cu partenerii din domeniul S.C.U.P.: patronate, sindicate, asociații profesionale și asociații ale utilizatorilor;

j) gestionarea contactului și dialogului cu societatea civilă, în conformitate cu prevederile Legii nr. 52/2003 privind transparența decizională în administrația publică, respectiv ale Legii nr.544/2001 privind liberul acces la informațiile de interes public, cu modificările și completările ulterioare.

(1) Conducerea D.S.I.G. este asigurată de director. Directorul se subordonează direct secretarului de stat pentru comunitățile locale.

(2) Directorul conduce întreaga activitate a D.S.I.G. și răspunde în fața conducerii ministerului de întreaga activitate pe care direcția și personalul acesteia o desfășoară.

(3) Directorul îndeplinește atribuțiile stipulate în fișa postului prevăzută în anexa nr. 3.

(1) Directorul reprezintă D.S.I.G., potrivit competențelor legale și mandatului primit din partea conducerii ministerului, în relațiile cu alte structuri, direcții, compartimente sau servicii din cadrul Ministerului Administrației și Internelor, cu autoritățile administrației publice locale și instituția prefectului, cu operatorii furnizori/prestatori ai S.C.U.P. și cu organizațiile profesionale și patronale ale acestora, cu sindicatele, cu ministerele și cu alte autorități, organisme sau instituții ale administrației publice centrale cu atribuții și responsabilități adiacente domeniului de competență al D.S.I.G.

(2) Directorul poate delega, în condițiile legii, atribuții din competența sa sau poate încredința mandatul de reprezentare unor persoane din subordine.

(3) În exercitarea atribuțiilor sale de conducere, directorul emite dispoziții scrise sau verbale, obligatorii pentru personalul din subordine, sub rezerva legalității.

(1) Personalul D.S.I.G. este format din funcționari publici și personal contractual, repartizați pe domenii de activitate.

(2) Întregul personal al D.S.I.G este subordonat directorului.

(3) Personalul D.S.I.G. răspunde pentru executarea sarcinilor de serviciu încredințate, potrivit fișei postului.

(4) Fișa postului pentru personalul D.S.I.G. va fi întocmită de către director, se contrasemnează de secretarul de stat coordonator și se aprobă de către ministrul administrației și internelor.

(1) În scopul realizării obiectivelor sale, D.S.I.G. poate angaja colaboratori externi, inclusiv firme de consultanță, pe bază de contract.

(2) Pe parcursul desfășurării activității proprii, personalul D.S.I.G. aplică prevederile Legii nr. 51/2006, cu modificările și completările ulterioare, ale Legii nr. 215/2001, republicată, cu modificările și completările ulterioare, ale legislației românești și comunitare adiacente domeniului său de activitate și se supune ordinelor ministrului administrației și internelor și dispozițiilor secretarului de stat pentru comunitățile locale.

(1) După aprobare, Regulamentul de organizare și funcționare a D.S.I.G. se aduce la cunoștința personalului propriu. Personalul D.S.I.G. este obligat să cunoască și să aplice întocmai prevederile prezentului regulament, precum și prevederile legislației interne și europene care reglementează domeniul S.C.U.P.

(2) Personalul D.S.I.G. are obligația să respecte confidențialitatea datelor în exercitarea atribuțiilor de serviciu, în conformitate cu prevederile legale în vigoare.