HOTĂRÂRE nr. 1.385 din 18 noiembrie 2009

(1) Se înființează Autoritatea Națională pentru Protecția Familiei și a Drepturilor Copilului, denumită în continuare Autoritate, organ de specialitate al administrației publice centrale, cu personalitate juridică, în subordinea Ministerului Muncii, Familiei și Protecției Sociale, prin preluarea atribuțiilor Autorității Naționale pentru Protecția Drepturilor Copilului, ale Centrului Pilot de Asistență și Protecție a Victimelor Violenței în Familie, ale Centrului de Informare și Consultanță pentru Familie și ale Agenției Naționale pentru Protecția Familiei.

(2) La data înființării Autorității, Autoritatea Națională pentru Protecția Drepturilor Copilului și Agenția Națională pentru Protecția Familiei își încetează activitatea.

(3) Centrul Pilot de Asistență și Protecție a Victimelor Violenței în Familie și Centrul de Informare și Consultanță pentru Familie din subordinea Agenției Naționale pentru Protecția Familiei se desființează începând cu data intrării în vigoare a prezentei hotărâri.

(4) Sediul Autorității este în București, bd. Magheru nr. 7, sectorul 1.

(5) Cheltuielile curente și de capital ale Autorității se asigură de la bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Muncii, Familiei și Protecției Sociale, precum și din alte surse, potrivit legii.

(1) Numărul maxim de posturi la nivelul Autorității este de 82, funcționari publici și personal contractual.

(2) Structura organizatorică și statul de funcții ale Autorității se aprobă prin ordin al ministrului muncii, familiei și protecției sociale.

(3) Autoritatea este finanțată de la bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Muncii, Familiei și Protecției Sociale, și poate beneficia de donații și sponsorizări în condițiile legii. Pentru finanțarea activității Autorității pot fi utilizate și fonduri externe rambursabile și nerambursabile.

a) promovarea și respectarea drepturilor și libertăților civile ale copiilor;

b) monitorizarea respectării drepturilor copilului la nivel național;

c) responsabilizarea familiei pentru creșterea, îngrijirea și educarea propriilor copii;

d) responsabilizarea comunităților locale pentru prevenirea separării copilului de părinți și susținerea familiilor pentru creșterea, îngrijirea și educarea propriilor copii;

e) protecția unor grupuri vulnerabile de copii și tineri care necesită o protecție specială;

f) dezvoltarea sistemului de servicii destinate protecției copilului la nivel național;

g) îndrumarea metodologică în domeniul său de competență a activității direcțiilor generale de asistență socială și protecția copilului care funcționează în subordinea consiliilor județene și, respectiv, în subordinea consiliilor locale ale sectoarelor municipiului București, precum și a activității serviciilor publice de asistență socială;

h) elaborarea și implementarea politicilor în domeniul protecției familiei și a drepturilor copilului;

i) promovarea valorilor familiale, a înțelegerii și întrajutorării în familie, prevenirea și combaterea violenței în relațiile dintre membrii săi;

j) sprijinirea membrilor de familie aflați în dificultate ca urmare a actelor de violență în familie;

k) inițierea și coordonarea parteneriatelor sociale, în scopul prevenirii și combaterii violenței în familie.

a) de strategie, prin care se asigură fundamentarea și aplicarea strategiilor și a programelor în domeniul protecției copilului și familiei;

b) de monitorizare a respectării drepturilor copilului;

c) de promovare a drepturilor copilului și a valorilor familiale;

d) de colectare, analiză și evaluare a datelor și informațiilor privind drepturile copilului și apărarea și consolidarea familiei;

e) de reprezentare, prin care se asigură, în numele statului român, reprezentarea pe plan intern și extern;

f) de administrare, prin care se asigură gestionarea bunurilor din domeniul public și privat al statului pe care le are în administrare sau în folosință, după caz, și de gestionare a bugetelor și a fondurilor alocate;

g) de autoritate de stat, prin care se asigură urmărirea aplicării reglementărilor în domeniul propriu de activitate;

h) de control al modului în care sunt respectate drepturile copilului, ale tinerilor care beneficiază de o măsură de protecție specială, în care este sprijinită familia și sunt aplicate reglementările din domeniul propriu de activitate.

(1) În exercitarea funcțiilor sale, Autoritatea îndeplinește următoarele atribuții principale:

(2) Autoritatea elaborează regulamentul propriu de organizare și funcționare, care se aprobă prin ordin al ministrului muncii, familiei și protecției sociale.

(1) Autoritatea asigură respectarea, pe teritoriul României, a drepturilor copilului prin intervenția, în condițiile legii, în procedurile administrative și judiciare privind respectarea și promovarea drepturilor copilului.

(2) Autoritatea are dreptul să controleze modul în care sunt respectate drepturile copiilor și să ceară autorităților administrației publice, altor instituții și persoane juridice care în activitatea desfășurată lucrează direct cu copiii, precum și persoanelor fizice care au în îngrijire și asigură protecția unui copil orice informații sau documente necesare, să intervieveze și să ia declarații de la conducătorii acestora și de la orice funcționar sau lucrător care poate da informațiile necesare soluționării cererii.

(3) Autoritățile administrației publice, conducerea instituțiilor și organizațiilor private acreditate, precum și persoanele fizice sunt obligate să comunice sau, după caz, să pună la dispoziția Autorității, în termen de 15 zile, în condițiile legii, informațiile, documentele sau actele pe care le dețin în legătură cu cererile pe care aceasta le formulează, să permită intervievarea și luarea declarațiilor prevăzute la alin. (2), acordându-i sprijin pentru exercitarea atribuțiilor sale.

(4) În acțiunile de apărare și respectare a drepturilor copiilor, reprezentanții împuterniciți ai Autorității au acces, în condițiile legii, la documentele secrete deținute de autoritățile administrației publice și alte instituții, în măsura în care le consideră necesare pentru soluționarea plângerilor care i s-au adresat, cu obligația de a nu divulga sau de a nu face publice informațiile ori documentele secrete la care au avut acces.

(1) Autoritatea este condusă de un președinte, ajutat de un vicepreședinte, asimilați din punctul de vedere al drepturilor salariale cu funcția de director general, respectiv de director general adjunct din ministere, numiți prin ordin al ministrului muncii, familiei și protecției sociale.

(2) Președintele este ordonator secundar de credite.

(3) Președintele conduce întreaga activitate a Autorității și reprezintă Autoritatea în raporturile cu ministerele, cu alte autorități ale administrației publice, cu organizații, precum și în raporturile cu persoane fizice și juridice române sau străine.

(1) Pe lângă președintele Autorității funcționează Consiliul consultativ, organism fără personalitate juridică, cu rol consultativ și care are în componența sa reprezentanți ai unor ministere și ai altor organe de specialitate ale administrației publice centrale, ai structurilor asociative ale autorităților administrației publice locale, precum și reprezentanți ai structurilor asociative ale societății civile.

(2) Consiliul consultativ este alcătuit din reprezentanți ai următoarelor instituții:

a) Autoritatea Națională pentru Protecția Familiei și a Drepturilor Copilului;

b) Oficiul Român pentru Adopții;

c) Autoritatea Națională pentru Protecția Persoanelor cu Handicap;

d) Ministerul Muncii, Familiei și Protecției Sociale;

e) Ministerul Educației, Cercetării și Inovării;

f) Avocatul Poporului;

g) Ministerul Administrației și Internelor;

h) Ministerul Sănătății;

i) Uniunea Națională a Președinților Consiliilor Județene;

j) Federația Organizațiilor Neguvernamentale pentru Protecția Drepturilor Copilului din România;

k) Asociația Directorilor Direcțiilor de Asistență Socială și Protecția Copilului.

(3) Lucrările Consiliului consultativ sunt conduse de președintele Autorității.

(1) Consiliul consultativ are următoarele atribuții principale:

a) asigură cooperarea dintre instituțiile și organizațiile care îl compun în vederea realizării Programului de guvernare în domeniul protecției și promovării drepturilor copilului și familiei;

b) asigură monitorizarea aplicării legislației în domeniul protecției și promovării drepturilor copilului și familiei;

c) formulează propuneri privind îmbunătățirea cadrului normativ în domeniul protecției și promovării drepturilor copilului și familiei;

d) formulează propuneri privind îmbunătățirea relațiilor interinstituționale ale autorităților publice implicate în domeniul protecției și promovării drepturilor copilului și familiei.

(2) Consiliul consultativ se întrunește trimestrial și ori de câte ori este nevoie, la convocarea președintelui Autorității.

(3) La lucrările Consiliului consultativ pot participa, la invitația președintelui Autorității, reprezentanți ai altor instituții decât cele prevăzute la art. 8, reprezentanți ai societății civile, precum și reprezentanți ai mass mediei.

(4) În realizarea atribuțiilor sale Consiliul consultativ adoptă hotărâri cu caracter de recomandare.

a) dezvoltarea și diversificarea sistemului de servicii și instituții destinate protecției și promovării drepturilor copilului, precum și pentru prevenirea separării copilului de familie;

b) dezvoltarea deprinderilor de viață independentă și integrarea socioprofesională a tinerilor care beneficiază de o măsură de protecție specială;

c) sprijinirea familiilor în vederea asumării responsabilităților părintești;

d) prevenirea și combaterea violenței în familie;

e) asigurarea funcționării adecvate a sistemului prevăzut la lit. a), în vederea îmbunătățirii indicatorilor de calitate și performanță a respectivelor servicii și instituții.

(1) Autoritatea poate finanța sau, după caz, cofinanța următoarele tipuri de programe de interes național:

a) programele de interes național în domeniile prevăzute la art. 10;

b) programe de urgență pentru depășirea unor situații de criză, determinate fie de calamități naturale, fie de imposibilitatea unor autorități ale administrației publice locale de a asigura din bugetul propriu sumele necesare, în vederea asigurării protecției și îngrijirii copiilor, sprijinirii familiilor, precum și, după caz, pentru intervenții cu caracter umanitar;

c) orice alte programe considerate importante și oportune pentru domeniul de activitate al Autorității.

(2) Programele de interes național prevăzute la alin. (1) lit. a) sunt complementare acțiunilor finanțate la nivel local și pot avea următoarele obiective generale:

a) realizarea investițiilor necesare pentru dezvoltarea, diversificarea, restructurarea și buna funcționare a serviciilor și instituțiilor care asigură îngrijirea, protecția și promovarea drepturilor copilului, ale tinerilor care beneficiază de o măsură de protecție specială, protecția familiei, precum și combaterea violenței în familie;

b) realizarea de studii, cercetări și publicații în domeniul de activitate al Autorității;

c) formarea inițială și continuă a personalului care își desfășoară activitatea în cadrul serviciilor și instituțiilor ce asigură promovarea drepturilor copilului, protecția specială a copiilor aflați în dificultate și a celor cu handicap, a tinerilor care beneficiază de o măsură de protecție specială, protecția familiilor, precum și combaterea violenței în familie;

d) informarea opiniei publice despre drepturile copilului și valorile familiei prin campanii de mediatizare;

e) promovarea valorilor familiale, a înțelegerii și întrajutorării în familie, prevenirea și combaterea violenței în relațiile dintre membrii acesteia;

f) sprijinirea membrilor de familie aflați în dificultate ca urmare a actelor de violență în familie;

g) sprijinirea victimelor violenței în familie prin programe de recuperare a sănătății și de reinserție socială;

h) asistarea agresorilor prin tratamente de dezalcoolizare, dezintoxicare, psihologice și psihiatrice;

i) susținerea integrării socioprofesionale a tinerilor care beneficiază de o măsură de protecție specială;

j) orice alte obiective corespunzătoare domeniului de activitate al Autorității.

(1) Programele de interes național pot fi anuale sau, după caz, multianuale și se aprobă prin hotărâre a Guvernului, pe baza fundamentărilor elaborate de Autoritate.

(2) În cadrul programelor de interes național multianuale pot fi finanțate sau, după caz, cofinanțate proiecte multianuale cu finanțare anuală, în funcție de complexitatea programelor.

(1) Finanțarea sau, după caz, cofinanțarea programelor de interes național anuale ori multianuale se asigură din următoarele surse:

a) bugetul de stat;

b) fonduri externe rambursabile și nerambursabile;

c) donații, sponsorizări și alte surse, în condițiile legii.

(2) Sumele alocate din sursele prevăzute la alin. (1) vor fi cuprinse în bugetul propriu al Autorității.

(1) În scopul finanțării programelor de interes național Autoritatea este autorizată să aloce fonduri din bugetul propriu:

a) serviciilor publice specializate pentru protecția copilului;

b) organismelor private autorizate, potrivit legii.

(2) Alocarea fondurilor potrivit alin. (1) se face pe bază de convenții încheiate cu consiliile județene și cu consiliile locale ale sectoarelor municipiului București, respectiv cu organismele private autorizate potrivit legii.

(1) În condițiile legii, la nivelul Autorității se pot organiza, prin ordin al ministrului muncii, familiei și protecției sociale, unități de management de proiect, denumite în continuare UMP, organisme fără personalitate juridică, conduse de un director de proiect, în vederea asigurării unui cadru unitar pentru managementul proiectelor finanțate din credite externe rambursabile sau nerambursabile. Finanțarea cheltuielilor de personal se face din costurile proiectului prevăzute cu această destinație, în condițiile legii.

(2) Structura organizatorică, numărul de posturi, regulamentul de organizare și funcționare pentru fiecare UMP și, după caz, numărul de unități se aprobă prin ordin al ministrului muncii, familiei și protecției sociale.

(3) Președintelui Autorității numește personalul UMP și stabilește competentele acestuia.

(4) Personalul poate fi angajat din sursă externă pe perioadă determinată sau poate fi transferat sau detașat în condițiile legii.

(5) Salarizarea personalului UMP se realizează potrivit Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 52/1999 privind asigurarea unui cadru unitar pentru managementul proiectelor finanțate prin împrumuturi externe contractate sau garantate de stat, rambursabile sau nerambursabile, inclusiv privind plata specialiștilor români care își desfășoară activitatea în cadrul unităților de management de proiect, aprobată prin Legea nr. 172/2001.

(1) Activitatea serviciilor și instituțiilor publice care asigură protecția specială a copilului și tânărului se finanțează din următoarele surse:

a) venituri proprii ale consiliilor locale, consiliilor județene, respectiv ale sectoarelor municipiului București;

b) sume alocate din bugetul Autorității, conform prevederilor art. 10-14.

(2) Activitatea serviciilor și instituțiilor publice care asigură prevenirea și combaterea violenței în familie se finanțează din sursele prevăzute la alin. (1).

(1) În condițiile legii Autoritatea va prelua toate drepturile și va fi ținută de toate obligațiile Agenției Naționale pentru Protecția Familiei, ale Centrului Pilot de Asistență și Protecție a Victimelor Violenței în Familie, ale Centrului de Informare și Consultanță pentru Familie, precum și ale Autorității Naționale pentru Protecția Drepturilor Copilului, potrivit reglementărilor legale sau contractuale.

(2) Patrimoniul Agenției Naționale pentru Protecția Familiei, al Centrului Pilot de Asistență și Protecție a Victimelor Violenței în Familie, al Centrului de Informare și Consultanță pentru Familie, precum și al Autorității Naționale pentru Protecția Drepturilor Copilului, stabilit pe baza ultimului bilanț contabil anterior intrării în vigoare a prezentei hotărâri, se preia de către Autoritate pe bază de protocol de predare-primire.

(1) Personalul din cadrul Autorității Naționale pentru Protecția Drepturilor Copilului, al Agenției Naționale pentru Protecția Familiei, al Centrului Pilot de Asistență și Protecție a Victimelor Violenței în Familie și al Centrului de Informare și Consultanță pentru Familie este preluat sau, după caz, transferat în interesul serviciului, în condițiile legii, la Autoritate.

(2) Încadrarea personalului prevăzut la alin. (1) în numărul de posturi aprobat potrivit legii se face în termen de 60 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, cu respectarea prevederilor art. 6 din Legea nr. 329/2009 privind reorganizarea unor autorități și instituții publice, raționalizarea cheltuielilor publice, susținerea mediului de afaceri și respectarea acordurilor-cadru cu Comisia Europeană și Fondul Monetar Internațional.

(3) Personalul disponibilizat ca urmare a reorganizării Autorității beneficiază de măsurile de protecție socială prevăzute de lege.

a) Hotărârea Guvernului nr. 1.624/2003 privind organizarea și funcționarea Agenției Naționale pentru Protecția Familiei, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 57 din 23 ianuarie 2004;

b) Hotărârea Guvernului nr. 1.432/2004 privind atribuțiile, organizarea și funcționarea Autorității Naționale pentru Protecția Drepturilor Copilului, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 868 din 23 septembrie 2004, cu modificările și completările ulterioare;

c) Hotărârea Guvernului nr. 938/1998 privind înființarea Centrului de Informare și Consultanță pentru Familie, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 509 din data de 29 decembrie 1998;

d) Hotărârea Guvernului nr. 852/1996 privind înființarea Centrului Pilot de Asistență și Protecție a Victimelor Violenței în Familie, cu modificările ulterioare, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 241 din 3 octombrie 1996.