ORDIN nr. 1.587 din 1 iunie 2010

a) Legea nr. 346/2004 privind stimularea înființării și dezvoltării întreprinderilor mici și mijlocii, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 681 din 29 iulie 2004, cu modificările și completările ulterioare;

b) Recomandarea Comisiei Europene nr. 361 din 6 mai 2003 privind definirea microîntreprinderilor și a întreprinderilor mici și mijlocii, publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. L 124 din 20 mai 2003, denumită în continuare Recomandarea CE nr. 361/2003 ;

c) Decizia Comisiei Europene C (2007)3.470 din 12 iulie 2007 privind adoptarea Programului operațional regional 2007-2013 (POR).

(1) Având în vedere potențialul diversificat al resurselor naturale ale României, valorificarea turistică a acestora reprezintă o sursă importantă pentru dezvoltarea economică a multor zone ale țării.

(2) Cele mai importante oportunități pentru dezvoltarea turismului bazat pe resursele naturale sunt date de resursele balneare și balneoclimatice, litoral și zonele muntoase, care oferă posibilitatea practicării sporturilor de iarnă, a turismului ecvestru, speoturismului, turismului de aventură. Turismul montan și turismul balnear reprezintă oportunități pentru practicarea de activități turistice pe toată durata anului.

(3) Ținând cont de evoluțiile globale ale pieței turistice, este absolut necesară creșterea standardelor de calitate a structurilor de agrement turistic, care furnizează facilitățile de petrecere a timpului liber.

a) valorificarea resurselor naturale în scop turistic;

b) diversificarea serviciilor turistice;

c) crearea/extinderea structurilor de agrement turistic, în scopul creșterii numărului turiștilor și a duratei sejurului.

a) întreprinderea reprezintă orice entitate implicată într-o activitate economică, indiferent de forma juridică a acesteia, inclusiv persoane fizice care desfășoară activități economice în mod independent, asociații familiale, parteneriate sau asociații care desfășoară activități economice, în conformitate cu prevederile Regulamentului și ale Recomandării CE nr. 361/2003 ;

b) categoria microîntreprinderi, întreprinderi mici și mijlocii (IMM) este formată din întreprinderi care au sub 250 de angajați și a căror cifră anuală de afaceri nu depășește 50 milioane euro și/sau al căror rezultat al bilanțului anual nu depășește 43 milioane euro (echivalent în lei), în conformitate cu prevederile Regulamentului și ale Recomandării CE nr. 361/2003 ;

c) microîntreprinderea este o întreprindere care are sub 10 angajați și a cărei cifră de afaceri anuală și/sau al cărei rezultat al bilanțului anual nu depășește 2 milioane euro (echivalent în lei), în conformitate cu prevederile Regulamentului și ale Recomandării CE nr. 361/2003 ;

d) întreprinderea mică este o întreprindere care are sub 50 de angajați și a cărei cifră de afaceri anuală și/sau al cărei rezultat al bilanțului anual nu depășește 10 milioane euro (echivalent în lei), în conformitate cu prevederile Regulamentului și ale Recomandării CE nr. 361/2003 ;

e) întreprinderea mijlocie este o întreprindere care are sub 250 de angajați și a cărei cifră anuală de afaceri nu depășește 50 milioane euro și/sau al cărei rezultat al bilanțului anual nu depășește 43 milioane euro (echivalent în lei), în conformitate cu prevederile Regulamentului și ale Recomandării CE nr. 361/2003 ;

f) unitățile administrativ-teritoriale - consiliile locale ale comunelor, orașelor, municipiilor, sectoarelor municipiului București, ca autorități deliberative, primarii ca autorități executive, consiliile județene și Consiliul General al Municipiului București, ca autorități ale administrației publice locale, pentru coordonarea activității consiliilor comunale, orășenești și municipale, în vederea realizării serviciilor publice de interes județean, în conformitate cu prevederile Legii administrației publice locale nr. 215/2001, republicată, cu modificările și completările ulterioare;

g) investiția inițială este definită ca fiind:

h) activele corporale sunt terenuri, clădiri și instalații/echipamente/utilaje;

i) activele necorporale sunt activele care rezultă dintr-un transfer de tehnologie sub forma achiziției de drepturi de brevet, licențe, know-how sau cunoștințe tehnice nebrevetate;

j) costurile eligibile sunt costurile legate de investiția inițială, respectiv costurile cu active corporale și active necorporale;

k) începerea lucrărilor înseamnă fie începerea lucrărilor de construcție, fie prima comandă fermă de echipamente, excluzând studiile de fezabilitate preliminare;

l) intensitatea ajutorului reprezintă valoarea actualizată a ajutorului exprimată ca procent din valoarea actualizată a costurilor eligibile ale investiției;

m) contribuția proprie a beneficiarului la valoarea eligibilă a proiectului reprezintă diferența dintre totalul costurilor eligibile ale proiectului și totalul finanțării nerambursabile acordate;

n) asociațiile de dezvoltare intercomunitară sunt structuri de cooperare cu personalitate juridică, de drept privat, înființate, în condițiile legii, de unitățile administrativ-teritoriale pentru realizarea în comun a unor proiecte de dezvoltare de interes zonal sau regional ori furnizarea în comun a unor servicii publice, în conformitate cu prevederile Legii nr. 215/2001, republicată, cu modificările și completările ulterioare;

o) rata de actualizare este rata de referință stabilită conform Comunicării Comisiei privind revizuirea metodei de stabilire a ratelor de referință și de scont, publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. C 14 din 19 ianuarie 2008;

p) regiunile de dezvoltare sunt entități teritoriale specifice, fără statut administrativ și fără personalitate juridică, corespunzătoare diviziunilor de nivel NUTS II în Nomenclatorul unităților statistice teritoriale ale Uniunii Europene, constituite în conformitate cu prevederile Legii nr. 315/2004 privind dezvoltarea regională în România, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 577 din 29 iunie 2004, cu modificările și completările ulterioare;

q) autoritatea responsabilă pentru implementarea acestei scheme este Ministerul Dezvoltării Regionale și Turismului (MDRT), prin intermediul Autorității de management create la nivelul acestuia pentru gestionarea Programului operațional regional (AMPOR);

r) Programul operațional regional 2007-2013 (POR) reprezintă un document strategic de programare elaborat de România, în calitate de stat membru, și aprobat de Comisia Europeană, care implementează printr-un set de priorități coerente strategia națională de dezvoltare regională a Cadrului național strategic de referință.

(1) Prezenta schemă de ajutor de stat se aplică tuturor celor 8 regiuni de dezvoltare ale României.

(2) Prezenta schemă se aplică infrastructurilor turistice de agrement finanțate în cadrul următoarelor axe prioritare și domenii de intervenție din Programul operațional regional:

a) axa prioritară 1: Sprijinirea dezvoltării durabile a orașelor - poli urbani de creștere, domeniul major de intervenție 1.1: Planuri integrate de dezvoltare urbană;

b) axa prioritară 5: Dezvoltarea durabilă și promovarea turismului, domeniul major de intervenție 5.2: Crearea, dezvoltarea, modernizarea infrastructurii de turism pentru valorificarea resurselor naturale și creșterea calității serviciilor turistice.

a) secțiunea I - Hoteluri și restaurante, cu excepția grupei 562 "Activități de alimentație (catering) pentru evenimente și alte servicii de alimentație";

b) secțiunea R - Activități de spectacole, culturale și recreative, respectiv: clasa 9104 "Activități ale grădinilor zoologice, botanice și ale rezervațiilor naturale", precum și grupele: 931 "Activități sportive", 932 "Alte activități recreative și distractive".

(1) Beneficiarii acestei scheme de ajutor de stat sunt:

a) unități administrativ-teritoriale (autorități ale administrației publice locale) definite conform Legii nr. 215/2001, republicată, cu modificările și completările ulterioare;

b) asociații de dezvoltare intercomunitară constituite conform prevederilor Legii nr. 215/2001, republicată, cu modificările și completările ulterioare, sau ale Legii nr. 51/2006 privind serviciile comunitare de utilități publice, cu modificările și completările ulterioare;

c) parteneriate între unități administrativ-teritoriale (autorități ale administrației publice locale);

d) parteneriate între unități administrativ-teritoriale (autorități ale administrației publice locale) și ONG-uri;

e) IMM-uri din domeniul turismului și/sau activități conexe.

(2) Pentru a beneficia de ajutor de stat, solicitanții care își desfășoară activitatea în domeniul turismului trebuie să respecte următoarele condiții:

a) întreprinderile mici și mijlocii din domeniul turismului trebuie să fie înregistrate conform Legii nr. 31/1990 privind societățile comerciale, republicată, cu modificările și completările ulterioare, sau în baza Legii nr. 1/2005 privind organizarea și funcționarea cooperației ori a Hotărârii Guvernului nr. 1.041/1990 privind înființarea societăților comerciale pe acțiuni în turism, cu modificările ulterioare, și să își desfășoare activitatea în România;

b) să nu poată fi considerați ca fiind "firmă în dificultate", în conformitate cu Liniile directoare comunitare cu privire la ajutorul de stat pentru salvarea și restructurarea întreprinderilor în dificultate, publicate în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. C 244 din 1 octombrie 2004;

c) să facă dovada capacității de finanțare; în cazul asociațiilor de dezvoltare intercomunitară și al parteneriatelor, acest criteriu se aplică și membrilor asociației, respectiv partenerilor;

d) aceștia sau oricare dintre parteneri să dovedească calitatea de proprietar al clădirii și al terenului sau faptul că au în concesiune clădirea și terenul care fac obiectul proiectului, pe o perioadă de 5 ani de la încheierea operațiunii sau de 3 ani în cazul IMM-urilor, în conformitate cu prevederile art. 57 paragraful 1 din Regulamentul (CE) nr. 1.083/2006 al Consiliului din 11 iulie 2006 de stabilire a anumitor dispoziții generale privind Fondul European de Dezvoltare Regională, Fondul Social European și Fondul de coeziune și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1.260/1999 ; în cazul unităților administrativ-teritoriale (autorități ale administrației publice locale), acestea au calitatea de proprietar sau de administrator al clădirii și al terenului ori au în concesiune clădirea și terenul care fac obiectul proiectului pe o perioadă de 5 ani de la încheierea operațiunii, în conformitate cu prevederile art. 57 paragraful 1 din Regulamentul (CE) nr. 1.083/2006 ;

e) să aibă capacitatea de a implementa proiectul;

f) solicitanții cu statut de IMM trebuie să desfășoare activitate în domeniul turismului și/sau activități conexe de cel puțin un an la data depunerii cererii de finanțare;

g) solicitanții cu statut de organizație neguvernamentală, parteneri ai unității administrativ-teritoriale (autorități ale administrației publice locale), trebuie să desfășoare activități în domeniul turismului și/sau activități conexe, conform statutului, și să aibă o vechime în acest domeniu de activitate de cel puțin un an la data depunerii cererii de finanțare;

h) să îndeplinească și alte condiții specificate în ghidurile solicitantului, care nu aduc atingere prevederilor în materie de ajutor de stat;

i) să îndeplinească condițiile stipulate în Regulament.

(3) Indiferent de forma juridică de organizare, solicitantul, precum și fiecare dintre parteneri, în cazul parteneriatelor, nu se încadrează din punctul de vedere al obligațiilor de plată restante la bugetele publice în niciuna dintre situațiile de mai jos:

a) obligațiile de plată nete depășesc 1/12 din totalul obligațiilor datorate în ultimele 12 luni, conform certificatului de atestare fiscală emis de Agenția Națională de Administrare Fiscală;

b) obligațiile de plată depășesc 1/6 din totalul obligațiilor datorate în ultimul semestru, conform certificatului de atestare fiscală emis de autoritățile administrației publice locale.

(4) Solicitantul, precum și partenerii acestuia nu pot participa la depunerea de propuneri de proiecte și nu pot deveni beneficiari de finanțare nerambursabilă, dacă se încadrează în una dintre următoarele situații:

a) se află în stare de faliment/insolvență sau fac obiectul unei proceduri de lichidare sau de administrare judiciară, au încheiat acorduri cu creditorii, și-au suspendat activitatea economică sau fac obiectul unei proceduri în urma acestor situații ori se află în situații similare în urma unei proceduri de aceeași natură prevăzute de legislația sau de reglementările naționale;

b) reprezentantul legal și/sau reprezentanții partenerilor asociați au suferit condamnări definitive ca urmare a încălcării conduitei profesionale, decizie formulată de o autoritate de judecată având forță de res judicata;

c) reprezentantul legal și/sau reprezentanții partenerilor asociați au fost subiectul unei judecăți de tip res judicata pentru fraudă, corupție, implicarea în organizații criminale ori în alte activități ilegale, în detrimentul intereselor financiare ale Uniunii Europene;

d) în urma unei proceduri de acordare a unei finanțări nerambursabile din fonduri publice comunitare și/sau naționale, au fost găsiți vinovați, printr-o hotărâre judecătorească definitivă și irevocabilă, de încălcarea contractului din cauza nerespectării obligațiilor contractuale.

(5) În cazul menționat la alin. (4) lit. d), solicitantul găsit vinovat, printr-o hotărâre judecătorească definitivă și irevocabilă, de încălcarea unuia sau mai multor contracte finanțate din fonduri publice comunitare și/sau naționale din cauza nerespectării obligațiilor contractuale sau care a recunoscut debitul stabilit în sarcina sa de către autoritatea contractantă va putea să depună proiecte pentru a fi finanțate prin Programul operațional regional, cu condiția achitării acestui debit, precum și a penalităților aferente, și să facă dovada achitării acestora, precum și a îndeplinirii, la momentul depunerii proiectului, a oricăror măsuri stabilite în sarcina sa de către instanța judecătorească și/sau de către autoritatea contractantă.

a) să reprezinte investiții inițiale în sensul Regulamentului și să fie realizat pe teritoriul României;

b) să se implementeze în localități din mediul urban, în stațiuni turistice balneare, climatice și balneo-climatice, localizate atât în mediul rural, cât și în mediul urban, iar în localități din mediul rural numai dacă are o valoare mai mare de 6.400.000 lei;

c) activitățile propuse spre finanțare în cadrul proiectului să nu fi fost finanțate din fonduri publice sau, după caz, din surse private în ultimii 5 ani și să nu beneficieze de fonduri publice din alte surse de finanțare ori, după caz, de fonduri private;

d) durata de implementare a proiectului să nu depășească data de 31 iulie 2015;

e) să respecte legislația în domeniul egalității de șanse, protecției mediului, eficienței energetice, ajutorului de stat și achizițiilor publice;

f) investiția inițială trebuie să fie menținută pe o durată de minimum 5 ani, cu excepția beneficiarilor care se încadrează în categoria IMM-urilor - minimum 3 ani, de la finalizarea proiectului de investiție;

g) obiectivul propus pentru finanțare să fie inclus total sau parțial în circuitul public pe o perioadă de 5 ani de la finalizarea proiectului;

h) valoarea totală a proiectului să se încadreze între 700.000 și 85.000.000 lei.

a) o creștere substanțială a dimensiunii proiectului/activității ca urmare a acordării ajutorului;

b) o creștere substanțială a domeniului de aplicare a proiectului/activității ca urmare a acordării ajutorului;

c) o creștere substanțială a valorii totale a costurilor suportate de beneficiar pentru proiect/activitate ca urmare a acordării ajutorului;

d) o creștere substanțială a ritmului de finalizare a proiectului/activității în cauză;

e) proiectul nu ar fi fost realizat în regiunea asistată în cauză în absența acordării ajutorului.

(1) În cadrul prezentei scheme, ajutorul de stat se acordă sub formă de finanțare nerambursabilă, eșalonat, pe etape de implementare a proiectului, și este actualizat folosindu-se o rată de actualizare calculată conform Comunicării Comisiei privind revizuirea metodei de stabilire a ratelor de referință și de scont. Finanțarea proiectelor va fi diferențiată pe categorii de beneficiari, după cum urmează:

a) pentru unități administrativ-teritoriale (autorități ale administrației publice locale), asociații de dezvoltare intercomunitară, parteneriate între unități administrativ-teritoriale (autorități ale administrației publice locale), parteneriate între unități administrativ-teritoriale (autorități ale administrației publice locale) și organizații neguvernamentale:

b) pentru întreprinderi mijlocii din domeniul turismului și/sau activităților conexe:

c) pentru întreprinderi mici și microîntreprinderi din domeniul turismului și/sau activităților conexe, unități administrativ-teritoriale (autorități ale administrației publice locale care au un buget anual mai mic de 10 milioane euro și mai puțin de 5.000 locuitori):

(2) În conformitate cu prevederile Regulamentului și ale Recomandării CE 361/2003 "o întreprindere nu poate fi considerată IMM dacă 25% sau mai mult din capitalul sau drepturile de vot ale acesteia sunt controlate direct sau indirect, individual sau în comun, de unul sau mai multe organisme publice, cu excepția autorităților locale care au un buget anual mai mic de 10 milioane euro și mai puțin de 5.000 locuitori".

(3) Entităților prezentate la alin. (1) lit. a) care au un buget anual mai mare de 10 milioane euro sau mai mult de 5.000 locuitori li se aplică intensitatea pentru întreprinderile mari, respectiv 50% pentru toate regiunile de dezvoltare, cu excepția Regiunii București-Ilfov, unde intensitatea aplicabilă este de 40%.

a) crearea/modernizarea/extinderea infrastructurii turistice de agrement și a utilităților conexe;

b) crearea/modernizarea/extinderea infrastructurii necesare valorificării resurselor naturale cu potențial turistic și a utilităților conexe.

(1) Sunt considerate eligibile cheltuielile legate de terenuri, clădiri, echipamente/instalații și active necorporale numai dacă sunt incluse în valoarea activului și se regăsesc înregistrate în contabilitatea beneficiarului în conturile de imobilizări corporale și necorporale respective.

(2) Pentru unitățile administrativ-teritoriale (autorități ale administrației publice locale), parteneriatele între unități administrativ-teritoriale (autorități ale administrației publice locale) și parteneriatele între unități administrativ-teritoriale (autorități ale administrației publice locale) și organisme neguvernamentale, nonprofit, cu personalitate juridică, cheltuielile eligibile sunt determinate luându-se în considerare și taxa pe valoarea adăugată aferentă acestora.

(3) Activele achiziționate trebuie să fie noi. Pentru întreprinderile mari, costurile legate de activele necorporale sunt eligibile numai în limita a 50% din totalul cheltuielilor de investiții eligibile ale proiectului.

(4) În cadrul schemei se finanțează exclusiv proiecte care prevăd realizarea de investiții inițiale. Nu sunt eligibile proiectele care reprezintă, în fapt, simple investiții de înlocuire sau reabilitare a unor active fixe existente, iar lucrările de modernizare trebuie să conducă la creșterea valorii adăugate a acestora.

(5) Nu se finanțează acele proiecte a căror implementare a fost deja demarată de beneficiar înainte de semnarea contractului de finanțare.

(6) Pentru a fi incluse în investiția inițială, activele necorporale trebuie să îndeplinească următoarele condiții:

a) să fie utilizate în exclusivitate în cadrul obiectivului de investiții care a beneficiat de ajutor de stat național regional;

b) să fie considerate active amortizabile;

c) să fi fost achiziționate de la terți, în condiții de piață;

d) să fie incluse în categoria activelor proprii ale beneficiarului și să rămână în cadrul obiectivului de investiții care a beneficiat de ajutor de stat național regional, pentru o perioadă de cel puțin 5 ani, calculată din momentul în care investiția a fost finalizată, cu excepția IMM-urilor - minimum 3 ani, și să fie utilizate pentru derularea operațiunii finanțate.

a) verificarea conformității administrative și a eligibilității;

b) evaluarea tehnică și financiară.