Capitolul VI — Controlul activității de apărare împotriva incendiilor

Pe această pagină

Secțiunea 1 — Desfășurarea activității de control executate de cadrele tehnice testate din structurile centrale, categoriile de forțe, comandamentele și unitățile care administrează patrimoniul imobiliar

Articolul 156

La nivelul Ministerului Apărării Naționale, controlul respectării normelor de apărare împotriva incendiilor se exercită de către:

a) cadrele tehnice atestate cu drept de control din Direcția domenii și infrastructuri;

b) cadrele tehnice atestate cu drept de control din cadrul microstructurilor aparținând structurilor centrale, categoriilor de forțe și comandamentelor;

c) cadrele tehnice atestate cu drept de control din cadrul compartimentelor de apărare împotriva incendiilor din structurile tehnice ale unităților care administrează patrimoniul imobiliar al Ministerului Apărării Naționale.

Articolul 157

Competențele de control se exercită de către:

a) cadrele tehnice atestate cu drept de control din Direcția domenii și infrastructuri, în toate cazărmile din administrarea Ministerului Apărării Naționale;

b) cadrele tehnice atestate cu drept de control din categoriile de forțe în cazărmile din administrarea categoriilor de forțe respective;

c) cadrele tehnice atestate cu drept de control din structuri centrale și comandamente, la sediul și la unitățile și formațiunile subordonate;

d) cadrele tehnice atestate din centrele de domenii și infrastructuri, în cazărmile din zona de responsabilitate a centrului respectiv;

e) cadrele tehnice atestate din centrele de cartiruire trupe și administrare cazărmi/similar care administrează patrimoniul imobiliar în cazărmile categoriilor de forțe din zona de competență.

Articolul 158

(1) Personalul cu atribuții de control menționat la art. 156 își face cunoscută calitatea prin actul de identitate, ordinul de serviciu și legitimația de control.

(2) Legitimațiile de control în domeniul apărării împotriva incendiilor se întocmesc conform modelelor prevăzute în anexa nr. 29.

(3) Legitimațiile de control sunt semnate de către:

a) ministrul apărării naționale, pentru cadrele tehnice atestate cu drept de control din Direcția domenii și infrastructuri și pentru cadrele tehnice atestate din centrele de domenii și infrastructuri;

b) comandanții/șefii structurilor centrale, categoriilor de forțe, comandamentelor, pentru cadrele tehnice cu atribuții de control din subordine.

Articolul 159

(1) Controlul se execută la ordin și potrivit planificărilor anuale, trimestriale și lunare, aprobate de comandanții/șefii structurilor/unităților din care fac parte cadrele tehnice cu atribuții de control, în timpul și în afara programului de lucru.

(2) Un exemplar din planul anual de control se înaintează ierarhic spre știință biroului specializat din cadrul Direcției domenii și infrastructuri, până la data de 15 decembrie pentru anul următor.

Articolul 160

(1) Frecvența controalelor se determină în funcție de nivelul de risc de incendiu și de particularitățile activităților ce se desfășoară în unitățile militare din zona de competență.

(2) Semestrial, cadrele tehnice cu atribuții de control nominalizate la art. 157 lit. b)-e) execută un control de verificare privind respectarea normelor de apărare împotriva incendiilor la structurile/unitățile direct subordonate/aflate în administrare, al căror obiect de activitate este depozitarea munițiilor, materialelor explozive, carburanților-lubrifianților ori în care se desfășoară activități/procese tehnologice cu grad ridicat de pericol de incendiu și/sau explozie.

(3) Cadrele tehnice atestate din Direcția domenii și infrastructuri controlează, cu prioritate, cazărmile cu grad ridicat de risc de incendiu și/sau explozii, precum și lucrările finalizate de investiții, intervenții, recompartimentări, în vederea emiterii autorizației de securitate la incendiu, în baza planului aprobat de către șeful Direcției domenii și infrastructuri.

Articolul 161

Cazărmile cu destinație de locuințe de serviciu și intervenție, căminele militare, spitalele, sanatoriile, cabanele, bazele sportive se controlează anual, atât din punct de vedere al respectării normelor de apărare împotriva incendiilor, cât și din punct de vedere al respectării regulilor de exploatare și întreținere a instalațiilor electrice, de gaze naturale, încălzire și preparare a apei calde menajere, a aparatelor consumatoare de combustibili, precum și modul de depozitare/utilizare a materialelor cu grad ridicat de pericol de incendiu.

Articolul 162

Controlul se execută pe baza "Fișei cu obiectivele de control" întocmită de cadrele tehnice și aprobate de către șefii structurilor din care fac parte cadrele tehnice cu atribuții de control.

Articolul 163

(1) Obiectivele controlului sunt constituite, în principal, din verificări ale următoarelor aspecte:

a) organizarea alarmării;

b) instruirea personalului;

c) exercitarea controlului intern;

d) constituirea și existența formațiunii proprii de intervenție la incendiu;

e) existența planurilor și realizarea exercițiilor de alarmare;

f) afișarea instrucțiunilor specifice;

g) reglementarea obligațiilor ce revin conducerii unității, cadrului tehnic/responsabilului cu atribuții în domeniul apărării împotriva incendiilor;

h) ordinea interioară în cazarmă;

i) respectarea condițiilor pentru care s-a emis autorizația de prevenire și stingere a incendiilor/securitate la incendiu;

j) documentele specifice de apărare împotriva incendiilor;

k) reglementarea modului de întreținere, verificare și reparare a mijloacelor tehnice de stins incendiul;

l) existența și funcționalitatea sistemelor de alarmare/avertizare și detectare a incendiilor;

m) asigurarea și amplasarea mijloacelor tehnice de stins incendii din dotarea spațiilor și clădirilor;

n) asigurarea rezervelor de apă, funcționarea instalației de stins incendii, rețelelor interioare și exterioare de hidranți;

o) modul de exploatare și funcționare a instalațiilor electrice interioare și exterioare;

p) starea instalațiilor de protecție primară și secundară pentru descărcări electrostatice.

(2) Ordinea interioară în cazarmă cuprinde:

a) reglementarea lucrului cu foc deschis și a fumatului;

b) depozitarea și evacuarea, deșeurilor și reziduurilor combustibile;

c) lucrări premergătoare și măsuri specifice pentru sezonul rece, perioade caniculare și secetoase;

d) asigurarea căilor de acces, evacuare și intervenție.

(3) Documentele specifice de apărare împotriva incendiilor sunt:

a) planul de apărare;

b) permise de lucru cu foc;

c) documentația de autorizare;

d) documentații pentru instruirea personalului;

e) evidența curățirii coșurilor de fum, lucrărilor de ignifugări și termoprotecții;

f) instrucțiuni de apărare împotriva incendiilor și atribuțiile personalului la locurile de muncă;

g) dispoziții ale comandantului/șefului unității privind apărarea împotriva incendiilor.

Articolul 164

Pregătirea activității de control cuprinde:

a) studierea reglementărilor specifice în domeniu;

b) studierea documentelor de control întocmite anterior;

c) studierea dosarului tehnic al cazărmii;

d) stabilirea procedurilor de control și tipizatele necesare.

Articolul 165

Fiecare control se înregistrează în registrul unic de control al unității verificate.

Articolul 166

(1) Controlul se finalizează prin întocmirea unui proces-verbal de control, întocmit în 3 exemplare, conform modelului prevăzut în anexa nr. 30, în baza fișei cu obiectivele de control, care se înregistrează, semnează și ștampilează la unitatea militară din care face parte cadrul tehnic cu atribuții de control.

(2) Fișa cu obiectivele de control, însușită de către comandantul/șeful unității militare controlate, se înregistrează, semnează și ștampilează la unitatea militară controlată.

(3) Procesul-verbal de control se transmite astfel: exemplarul nr. 1 la unitatea controlată, exemplarul nr. 2 la structura centrală/categoria de forțe/comandamentul căreia i se subordonează unitatea controlată, exemplarul nr. 3 la Direcția domenii și infrastructuri.

(4) Modelul de proces-verbal de control pentru verificarea obiectivelor de investiții în scopul respectării cerințelor pentru care s-a emis avizul de securitate la incendiu este prevăzut în anexa nr. 31.

Articolul 167

Valorificarea controlului de prevenire se realizează prin următoarele modalități principale:

a) înlăturarea sau reducerea pericolelor și consecințelor posibile ale manifestării acestora;

b) analizarea cu conducerea unității controlate, pe baza documentului de control, a activității de apărare împotriva incendiilor;

c) informarea în scris a conducerii unității militare sau, după caz, a eșalonului superior asupra unor situații deosebite constatate cu ocazia controlului;

d) constatarea contravențiilor prevăzute de actele normative în vigoare și aplicarea sancțiunilor contravenționale persoanelor vinovate de săvârșirea acestora;

e) propunerea către persoanele în drept, în condițiile legii, a sistării unor activități, lucrări de construcții și oprirea funcționării/utilizării acestora;

f) stabilirea de restricții sau interzicerea unor operații sau lucrări;

g) raportarea ierarhică operativă a situațiilor deosebite;

h) transpunerea concluziilor în acțiuni de informare preventivă, precum și propuneri de modificare a unor reglementări.

Articolul 168

(1) Constatarea contravențiilor la legislația națională specifică în vigoare se face de către comandanții/șefii unităților militare, înlocuitorii de drept ai acestora, locțiitorii comandanților/șefilor, șeful logisticii, cadrul tehnic/responsabilul cu atribuții în domeniul apărării împotriva incendiilor din unitate, inginerii șefi și cadrele tehnice cu atribuții de control, șefii secțiilor/birourilor de domenii și infrastructuri din cadrul structurilor centrale, categoriilor de forțe și comandamentelor.

(2) Aplicarea contravențiilor se face de către comandanții/șefii unităților militare, înlocuitorii de drept ai acestora, locțiitorii comandanților/șefilor și cadrele tehnice cu atribuții în domeniul apărării împotriva incendiilor care au calitatea de agent constatator.

(3) Constatarea și sancționarea contravențiilor se face cu respectarea prevederilor Legii nr. 307/2006 privind apărarea împotriva incendiilor, cu modificările ulterioare și ale normelor de

aplicare a acesteia.

Articolul 169

(1) Anual, până la 30 ianuarie, cadrele tehnice/responsabilii cu atribuții de control în domeniul apărării împotriva incendiilor din cadrul structurilor centrale, categoriilor de forțe, comandamentelor și centrelor de domenii și infrastructuri care administrează patrimoniul imobiliar al Ministerului Apărării Naționale înaintează, ierarhic, Direcției domenii și infrastructuri, informări referitoare la:

a) cazărmile controlate;

b) modul de organizare privind instruirea personalului;

c) organizarea activității de apărare a incendiilor la locurile de muncă;

d) constituirea, organizarea, dotarea și instruirea formațiunilor proprii de intervenție la incendiu din unități;

e) dotarea spațiilor cu mijloacele tehnice de stins incendii și starea de operativitate a acestora;

f) exploatarea și întreținerea instalațiilor de protecție împotriva descărcărilor electrostatice;

g) menținerea condițiilor inițiale pentru care s-a emis autorizația de securitate la incendiu;

h) asigurarea rezervelor de apă și funcționarea rețelelor de hidranți interiori și exteriori;

i) ordinea interioară: reglementarea focului deschis și a fumatului, depozitarea și evacuarea deșeurilor și reziduurilor combustibile, măsuri specifice pentru perioadele secetoase, caniculare și pentru sezonul rece, asigurarea căilor de acces, evacuare și intervenție;

j) situația utilizării fondurilor alocate pentru activitatea de apărare împotriva incendiilor;

k) aspecte și/sau propuneri ce se consideră a fi raportate;

l) existența cadrelor tehnice atestate/personalul cu atribuții în domeniul apărării împotriva incendiilor în unitățile din administrare.

(2) Informarea privind activitatea desfășurată are anexată și situația cu necesarul, existentul și deficitul mijloacelor tehnice de stins incendii, conform modelelor prevăzute în anexele nr. 1a-e.

Secțiunea a 2-a — Controlul propriu al respectării normelor, dispozițiilor și măsurilor de apărare împotriva incendiilor

Articolul 170

(1) Controlul propriu se efectuează de către:

a) conducerea unității militare;

b) cadrul tehnic/responsabilul cu atribuții în domeniul apărării împotriva incendiilor, desemnat de comandantul/șeful unității militare;

c) pompierul de rond asigurat din cadrul grupei de intervenție la incendiu;

d) șefii sectoarelor de activitate, zilnic sau pe schimb și obligatoriu la terminarea programului de lucru.

(2) Controlul efectuat de persoanele nominalizate la alin (1) lit. a) și b) se face pe baza graficului anual, trimestrial, lunar, zilnic și se finalizează prin documente scrise, în care se

consemnează:

a) construcțiile, instalațiile, spațiile și amenajările care au fost cuprinse în control;

b) constatările rezultate din teren;

c) dispoziții, propuneri de măsuri și acțiuni de înlăturare a deficiențelor și de îmbunătățire a activității.

(3) Trimestrial, persoanele nominalizate la alin. (1) lit. a) și b) efectuează control de verificare privind respectarea obligațiilor contractuale în domeniul apărării împotriva incendiilor la persoanele fizice/juridice care desfășoară activități în incinta unității, spații concesionate sau închiriate și altele asemenea.

(4) Constatările, măsurile și deciziile adoptate în urma controalelor se aduc la cunoștință, prin documente scrise, tuturor persoanelor implicate.

Articolul 171

În baza concluziilor rezultate din controalele exercitate de cadrele tehnice cu atribuții de control menționate la art. 156 sau din controalele proprii, comandantul/șeful unității militare este obligat să ia măsuri imediate de remediere a tuturor neregulilor constatate privind apărarea împotriva incendiilor.

Articolul 172

(1) Activitatea de apărare împotriva incendiilor desfășurată în unitățile militare se analizează trimestrial, în cadrul ședințelor de lucru ale comandantului/șefului unității, cu prilejul finalizării controalelor și după producerea unor incendii.

(2) Analiza prevăzută la alin. (1) se desfășoară pe bază de raport de analiză/informare întocmit de cadrul tehnic/responsabilul cu atribuții în domeniul apărării împotriva incendiilor.

(3) Raportul de analiză/informare conține următoarele:

a) implementarea noilor prevederi legale;

b) stadiul îndeplinirii măsurilor stabilite;

c) deficiențe care se manifestă în domeniul apărării împotriva incendiilor;

d) concluzii din activitatea de instruire a personalului;

e) relațiile cu terții privind apărarea împotriva incendiilor;

f) asigurarea dotării, calitatea și funcționarea mijloacelor tehnice de apărare împotriva incendiilor;

g) eficiența activității desfășurate de cadrul tehnic/responsabilul cu atribuții în domeniu, serviciul propriu pentru situații de urgență și a conducătorilor locurilor de muncă privind apărarea împotriva incendiilor;

h) propuneri și măsuri pentru îmbunătățirea activității.

(4) Aspectele discutate pe timpul analizei se consemnează într-un proces-verbal, deciziile luate se aprobă de comandantul unității și se aduc la cunoștință persoanelor interesate.

Articolul 173

(1) Personalul grupei de intervenție la incendiu execută serviciul de rond, problemele urmărite și verificate fiind stabilite conform programului serviciului de rond și graficului de control.

(2) Verificarea mijloacelor tehnice de apărare, împotriva incendiilor se face, potrivit competențelor, în conformitate cu Nomenclatorul verificărilor ce se execută la mijloacele tehnice de apărare împotriva incendiilor, prevăzut în anexa nr. 16.

(3) Constatările rezultate sunt consemnate în "Registrul cu constatările din serviciul de rond".

Articolul 174

(1) Când în sectorul de competență se execută lucrări cu foc deschis, de reparații sau punere în funcțiune a unor instalații, grupa de intervenție la incendiu organizează supravegherea

spațiilor respective.

(2) Supravegherea se execută din dispoziția cadrului tehnic/responsabilului cu atribuții în domeniul apărării împotriva incendiilor, care stabilește personalul și măsurile necesare în vederea preîntâmpinării unor situații generatoare de incendii și/sau explozii.

(3) Cadrul tehnic/responsabilul cu atribuții în domeniul apărării împotriva incendiilor stabilește, în funcție de risc, locul și durata supravegherii, personalul și tehnica de intervenție necesare preîntâmpinării unor incendii sau explozii.

(4) La încheierea activității de supraveghere, personalul desemnat să execute supravegherea raportează cadrului tehnic/responsabilului cu atribuții în domeniul apărării împotriva incendiilor despre finalizarea acesteia.

Secțiunea a 3-a — Cercetarea, raportarea, stabilirea răspunderilor și evidența incendiilor în Ministerul Apărării Naționale

Articolul 175

Începuturile de incendii, avarii, explozii și a altor accidente tehnice provocate prin incendiere, produse la obiectivele militare aparținând patrimoniului armatei se raportează de către comandanți/șefi, potrivit regulilor stabilite în Instrucțiunile privind gestionarea evenimentelor în Armata României.

Articolul 176

Unitatea militară utilizatoare la care s-a produs un început de incendiu raportează ierarhic eșalonului superior și Direcției domenii și infrastructuri.

Articolul 177

(1) Cercetarea împrejurărilor și cauzelor care au provocat începutul de incendiu sau incendiul se face de către o comisie din unitatea militară utilizatoare sau de către o comisie mixtă, în situația în care incendiul s-a produs la o unitate militară beneficiară de folosință, condusă de comandantul/șeful unității militare/unul din locțiitorii acestuia sau de comisii numite de eșaloanele superioare.

(2) În funcție de mărimea, urmările incendiului sau alte situații, cercetarea se face de comisii în care Direcția domenii și infrastructuri numește un delegat atestat din biroul specializat sau din centrele de domenii și infrastructuri subordonate care, pe lângă specialiștii I.S.U.J./I.S.U.M.B. și reprezentantul parchetului militar din zona de competență, cercetează cauza, stabilește amprenta, urma, fenomenul și sursa incendiului.

(3) Comisia numită pentru efectuarea cercetărilor își stabilește programul de lucru ce revine membrilor săi și termenul de încheiere a cercetărilor, precum și termenul de întocmire a actului de constatare.

Articolul 178

Actul de constatare cuprinde date referitoare la:

a) ziua, luna, anul și localitatea în care se întocmește actul;

b) gradul, numele, prenumele și funcția pentru fiecare membru al comisiei de cercetare;

c) indicativul unității militare, numărul cazărmii, categoria de forțe/similar/structură centrală din care face parte;

d) gradul, numele și prenumele comandantului/șefului unității și ale șefului compartimentului în care s-a produs incendiul;

e) numele administratorului, ordinul de zi pe unitate prin care se stabilesc responsabilitățile și modul de organizare a activității de apărare împotriva incendiilor, ordinul de zi pe unitate de numire a ofițerului de serviciu și comandantului pazei din ziua producerii incendiului;

f) data și ora izbucnirii incendiului, localizării și lichidării acestuia;

g) cine, cum și când a observat incendiul;

h) caracteristicile constructive ale obiectivului incendiat și procesul tehnologic ori activitatea desfășurată, dacă este cazul, măsurile și dotările existente cu sisteme de protecție împotriva incendiilor;

i) caracteristicile incendiului: modul de manifestare și dezvoltare, suprafața incendiată, direcțiile de propagare, forma incendiului și altele;

j) victimele omenești, dacă este cazul, cu datele lor personale;

k) consecințele incendiului asupra desfășurării activităților din unitate sau proceselor tehnologice, dacă este cazul;

l) persoanele care se fac vinovate de producerea sau propagarea incendiului, răspunderile ce le revin și propunerile de sancționare a acestora și de recuperare a pagubelor;

m) dacă cazarma funcționa având autorizație de securitate la incendiu;

n) măsurile luate de comisie pe timpul desfășurării cercetării pentru preîntâmpinarea unor pericole iminente și reluarea activității normale;

o) propunerile de măsuri tehnice și organizatorice pentru prevenirea unor astfel de evenimente.

Articolul 179

La actul de constatare se anexează:

a) planul de situații al cazărmii, marcându-se culoarea roșie obiectul incendiat;

b) planul orizontal și secțiuni ale clădirii incendiate, cu detalii asupra punctului unde s-a declanșat incendiul;

c) declarații ale martorilor și ale altor persoane cu privire la izbucnirea incendiului certificate de către președintele comisiei de cercetare a evenimentului;

d) un exemplar din procesul-verbal de intervenție întocmit de I.S.U.J./I.S.U.M.B.;

e) copie după actul de constatare încheiat la ultimul control cu tematică de apărare împotriva incendiilor, executat de eșaloanele superioare sau de către unitatea militară;

f) hotărârea parchetului militar.

Articolul 180

În ultimele 15 zile lucrătoare de la data producerii incendiului, cele 3 exemplare ale dosarului întocmit cu toate aceste documente se înaintează ierarhic:

a) structurii care, potrivit dispozițiilor în vigoare, are dreptul de a imputa paguba în sarcina celor vinovați sau de a aproba scăderea acesteia;

b) ministrului apărării naționale, spre informare, de către persoana/structura abilitată a categoriei de forțe/similare sau a structurii centrale, în funcție de valoarea pagubei;

c) biroului specializat din cadrul Direcției domenii și infrastructuri, în vederea completării evidenței băncii de date, analiză și informare.

Sursă: legislatie.just.ro (Monitorul Oficial). Textul afișat este forma consolidată curentă.