HOTĂRÂRE nr. 104 din 19 februarie 1999

(1) În realizarea obiectului sau de activitate Ministerului Apelor, Pădurilor și Protecției Mediului îi revin următoarele responsabilități generale:

a) pune în aplicare și, după caz, actualizează strategiile sectoriale și planurile naționale de acțiuni din sfera sa de competența, respectiv strategia și Planul național de acțiuni pentru protecția mediului, strategia naționala și Planul național de acțiuni pentru conservarea diversitatii biologice și utilizarea durabila a componentelor acesteia, strategia naționala și Planul național de acțiuni pentru gospodărirea resurselor de apa, strategia naționala și Planul național de acțiuni pentru gospodărirea pădurilor;

b) asigura coordonarea comitetului interministerial pentru promovarea realizării obiectivelor prioritare stabilite în Planul național de acțiuni pentru protecția mediului;

c) stabilește sau, după caz, propune autorităților competente, în conformitate cu dispozițiile legii, măsurile instituționale, administrative și financiare corespunzătoare pentru asigurarea punerii în aplicare a dispozițiilor convențiilor și acordurilor internaționale din sfera sa de competența, precum și pentru îndeplinirea responsabilităților ce revin Guvernului în cadrul organismelor și organizațiilor internaționale, al programelor subregionale, regionale și globale pentru mediu și dezvoltare durabila;

d) întreprinde acțiuni și inițiative, potrivit competentelor stabilite de lege, pentru aprofundarea și creșterea participării României la acțiunile de cooperare internationala bi- și multilaterala, la nivel subregional, regional și global, pentru valorificarea oportunitatilor și facilităților de asistența financiară, tehnica, tehnologică, științifică și informationala și, în acest scop, identifica, fundamentează și promovează noi proiecte de cooperare pentru atingerea obiectivelor strategiei naționale pentru mediu și dezvoltare durabila;

e) inițiază și negociaza, din împuternicirea Guvernului, încheierea de convenții, acorduri și alte înțelegeri internaționale, reprezintă interesele statului în diferite organe și organisme internaționale, în conformitate cu acordurile și cu alte înțelegeri stabilite în acest scop, și dezvolta relații de cooperare cu organe și organizații similare din alte state și cu organismele internaționale competente;

f) are calitatea de ordonator principal de credite pentru acțiunile din domeniul sau de activitate, finanțate de la bugetul de stat;

g) avizează licentele de import/export, omologheaza tehnologii, echipamente și aparatura din domeniile sale de activitate și acorda asistența tehnica de specialitate;

h) editează publicații de specialitate și de informare specifice;

i) exercita atribuțiile ce îi revin, potrivit legii, față de unitățile economice care funcționează sub autoritatea sa;

j) inițiază și sprijină dezvoltarea activității de cercetare științifică și inginerie tehnologică în domeniile protecției mediului, gospodăririi apelor, pădurilor, meteorologiei și hidrologiei; validează rezultatele cercetării și proiectării în domeniile menționate și acționează pentru implementarea acestora;

k) inițiază, sprijină și urmărește elaborarea de studii și proiecte pentru investiții în domeniile protecției mediului, gospodăririi apelor, pădurilor, meteorologiei și hidrologiei și asigura elaborarea de studii și prognoze de dezvoltare în domeniul sau de activitate;

l) elaborează și propune indicatori specifici de ramura și colaborează cu Comisia Naționala pentru Statistica în scopul adaptării continue a statisticii de ramura la cerințele naționale și al corelării cu datele statistice internaționale;

m) avizează, potrivit legii, planurile de intervenție pentru cazurile de accident industrial, inclusiv nuclear, și participa la asigurarea intervenției;

n) promovează măsurile necesare pentru conservarea naturii, a diversitatii biologice și pentru utilizarea durabila a componentelor acestora, stabilește regimul de administrare a rețelei naționale de arii protejate, organizează și exercită controlul asupra respectării acestuia;

o) dezvolta cadrul legal pentru facilitarea accesului societății civile la informațiile privind calitatea mediului, precum și la elaborarea și aplicarea deciziilor în domeniile sale de activitate;

p) evalueaza resursele naturale ale tarii în raport cu cerințele de dezvoltare economico-socială pe termen mediu și lung, formulează și propune autorităților naționale competente strategii și politici pentru mediu și dezvoltare durabila;

r) inițiază, elaborează și promovează proiecte de acte normative în domeniile protecției mediului, gospodăririi apelor, pădurilor și meteorologiei, asigurând fundamentarea acestora, și avizează proiectele de acte normative elaborate de alte autorități;

s) acționează pentru punerea în aplicare a dispozițiilor legale care reglementează protecția mediului, regimul de gospodărire a apelor și a pădurilor, organizează și exercită controlul asupra respectării acestora, inclusiv în domeniile meteorologiei, siguranței barajelor și a altor lucrări hidrotehnice;

t) aprofundeaza și dezvolta principiile și obiectivele strategiei naționale și ale Programului național de acțiuni pentru mediu și dezvoltare durabila, respectiv Agenda 21 naționala, în conformitate cu principiile și obiectivele Agendei 21, ale politicilor, strategiilor și programelor de acțiuni puse în aplicare la nivelul Uniunii Europene și pe plan paneuropean, precum și cu obiectivele Programului național de adoptare a acquisului comunitar;

u) propune autorităților competente sau, după caz, stabilește, în condițiile legii, instrumentele juridice, economico-financiare, instituționale și administrative, menite sa stimuleze și sa accelereze integrarea principiilor și obiectivelor strategiei naționale pentru mediu și dezvoltare durabila în strategiile sectoriale și locale pentru reforma și dezvoltare, respectiv agendele 21 sectoriale și locale;

v) analizează, împreună cu autoritățile publice centrale și locale, după caz, strategiile sectoriale și locale de reforma și dezvoltare și face propuneri și/sau stabilește măsuri care să asigure integrarea obiectivelor politicii și strategiei naționale pentru mediu și dezvoltare durabila în politicile și în strategiile sectoriale și locale de reforma și dezvoltare;

w) face propuneri și recomandări autorităților competente sau, după caz, stabilește măsuri care să asigure conformarea politicilor și programelor de dezvoltare regionala și locală cu politica și strategia naționala pentru mediu și dezvoltare durabila.

(2) Ministerul Apelor, Pădurilor și Protecției Mediului exercita și alte responsabilități în conformitate cu dispozițiile legislației naționale și ale actelor juridice internaționale la care România este parte, precum și cu prevederile Programului național de aderare la Uniunea Europeană.

(3) În îndeplinirea responsabilităților generale stabilite la alin. (1) Ministerul Apelor, Pădurilor și Protecției Mediului va acordă prioritate problemelor identificate ca fiind de importanța majoră pentru procesul de pregătire a aderării la Uniunea Europeană, și anume:

a) continuarea procesului de reforma a cadrului juridic și instituțional prin aprofundarea și armonizarea legislației și a standardelor de mediu, construirea capacităților instituționale și formarea competentelor pentru asigurarea specialiștilor necesari pentru punerea în aplicare a politicilor și strategiilor guvernamentale la nivel național și local, precum și în contextul cooperării internaționale;

b) realizarea programelor și a măsurilor de reducere a poluarii industriale și urbane, de reconstrucție ecologica a zonelor deteriorate și de utilizare rațională a resurselor naturale regenerabile și neregenerabile, în special a resurselor de apa, de sol și forestiere, pentru asigurarea unei dezvoltări economice și sociale durabile;

c) protecția și conservarea habitatelor naturale, conservarea diversitatii biologice și utilizarea durabila a componentelor acesteia, dezvoltarea și buna administrare a rețelei naționale de arii protejate, în acord cu politicile și cu practicile aplicate la nivel european și global;

d) formarea cadrului juridic și instituțional pentru facilitarea și stimularea dialogului dintre autorități, comunitatea științifică și societatea civilă asupra politicilor, strategiilor și deciziilor privind mediul și dezvoltarea economico-socială a tarii.

a) stabilește regimul de utilizare a resurselor de apa și asigura elaborarea de cercetări, studii, prognoze și strategii pentru domeniul gospodăririi cantitative și calitative a apelor, precum și a programelor de dezvoltare a lucrărilor, instalațiilor și amenajărilor de gospodărire a apelor;

b) realizează unitatea de conceptie în domeniul gospodăririi apelor și colaborează cu celelalte autorități ale administrației publice centrale și locale pentru amenajarea complexa a bazinelor hidrografice, valorificarea unor noi surse de apa în concordanta cu dezvoltarea economico-socială a tarii, protecția apelor împotriva epuizarii și degradării, precum și pentru apărarea împotriva efectelor distructive ale apelor;

c) asigura reactualizarea schemelor-cadru de amenajare și gospodărire a apelor pe bazine sau pe grupe de bazine hidrografice și desfășurarea activităților de interes public din domeniul meteorologiei și hidrologiei;

d) coordonează activitatea de avizare și de autorizare, din punct de vedere al gospodăririi apelor, a lucrărilor care se construiesc pe ape sau în legătură cu apele;

e) organizează întocmirea cadastrului apelor și a evidentei dreptului de folosire cantitativă și calitativă a apelor;

f) asigura baza metodologică și abiliteaza persoanele juridice pentru întocmirea studiilor de meteorologie, hidrologie și hidrogeologie, a studiilor de impact asupra resurselor de apa și a zonelor riverane acestora, a studiilor și proiectelor de gospodărire a apelor, pentru efectuarea de expertize la lucrări hidrotehnice, precum și pentru execuția lucrărilor specifice;

g) asigura documentațiile necesare pentru concesionarea resurselor de apa și a lucrărilor de gospodărire a apelor aparținând domeniului public și urmărește îndeplinirea de către concesionar a sarcinilor din caietele de concesionare;

h) stabilește strategia organizării la nivel național a activităților de meteorologie, hidrologie și hidrogeologie, a sistemului de informare, prognoza și avertizare a fenomenelor hidrometeorologice periculoase și a sistemului de avertizare în caz de accident la construcțiile hidrotehnice;

i) stabilește metodologia de fundamentare a sistemului de plati în domeniul apelor, precum și procedura de elaborare a acesteia;

j) dispune măsuri de instituire a unui regim de supraveghere specială sau de oprire a activității poluatorului ori a instalației care provoacă poluarea apelor;

k) reprezintă statul în calitate de unic acționar la companiile naționale din domeniile meteorologiei, hidrologiei și gospodăririi resurselor de apa, care se afla sub autoritatea sa;

l) elaborează, potrivit legii, regulamente, instrucțiuni și norme tehnice specifice domeniilor meteorologiei, hidrologiei, hidrogeologiei și gospodăririi apelor;

m) asigura secretariatele tehnice ale Comisiei de apărare împotriva inundațiilor, fenomenelor meteorologice periculoase și accidentelor la construcțiile hidrotehnice, Comisiei naționale pentru siguranța barajelor și a altor lucrări hidrotehnice și Comitetului Național Roman pentru Programul Hidrologic Internațional;

n) atesta persoanele fizice și juridice pentru elaborarea de studii meteorologice, hidrologice, hidrogeologice, de gospodărire a apelor și de impact al lucrărilor construite pe ape sau în legătură cu apele, precum și al activităților desfășurate pe ape sau în legătură cu acestea asupra resurselor de apa și asupra zonelor riverane acestora;

o) constata contravențiile la normele legale în vigoare, aplica sancțiunile contravenționale în domeniul apelor și sesizează organele de urmărire sau cercetare penală, potrivit prevederilor legale;

p) organizează periodic acțiuni de verificare a stării tehnice și functionale a lucrărilor de apărare împotriva inundațiilor și stabilește măsurile ce se impun;

r) reglementează modul de desfășurare a activității privind hidrometria de exploatare și emite norme specifice;

s) îndeplinește funcțiile de secretariat tehnic și administrativ pentru tratatele, acordurile și convențiile internaționale din domeniul gospodăririi apelor, precum și de punct focal național și/sau de autoritate naționala competența pentru activitățile aflate în coordonarea unor instituții, organisme și organizații internaționale, în conformitate cu prevederile actelor juridice internaționale la care România este parte; asigura secretariatele comisiilor mixte pentru apele transfrontiere.

a) elaborează studii de prognoza privind dezvoltarea durabila a fondului forestier național și strategia de gospodărire și de exploatare rațională a resurselor acestuia și a vegetatiei forestiere din afară fondului forestier;

b) elaborează, potrivit legii, regulamente, instrucțiuni și norme tehnice specifice privind administrarea și gospodărirea durabila a fondului forestier național, a vegetatiei forestiere din afară acestuia, a fondului cinegetic și a celui piscicol din apele de munte;

c) coordonează și controlează activitatea de elaborare, în conceptie unitară, a amenajamentelor silvice, prin unități specializate pe care le autorizeaza în acest scop;

d) propune, pe baza amenajamentelor silvice, volumul maxim de masa lemnoasă care se exploatează anual din păduri și din vegetatia forestieră din afară fondului forestier național, pe categorii de destinatari și de destinații, în condițiile respectării posibilității pădurilor;

e) organizează cadastrul de specialitate în domeniul forestier, organizează și tine evidenta terenurilor cu destinație forestieră și a celor cu vegetație forestieră din afară fondului forestier, indiferent de natura proprietății, și urmărește furnizarea datelor necesare realizării sistemului de cadastru general;

g) analizează și, după caz, aproba, în condițiile prevăzute de lege, solicitarile de scoatere definitivă sau temporară din circuitul silvic a unor terenuri, indiferent de natura proprietății;

h) coordonează, împreună cu factorii responsabili interesați, acțiunile de impadurire a terenurilor degradate, inapte pentru alte folosințe, înființarea perdelelor forestiere de protecție și asigura o conceptie unitară de amenajare a terenurilor degradate și de corectare a torenților pe bazine hidrografice și perimetre de ameliorare; fundamentează necesitatea asigurării resurselor financiare respective;

i) organizează sistemul de supraveghere a stării de sănătate a pădurilor și ia măsuri pentru reconstructia forestieră a pădurilor în declin;

j) ia măsuri și sprijină dezvoltarea rețelei de drumuri forestiere, urmărind asigurarea fondurilor necesare, potrivit legii;

k) controlează modul în care se asigura integritatea fondului forestier național și a vegetatiei forestiere din afară acestuia;

l) controlează modul de exploatare, valorificare și comercializare a tuturor produselor specifice fondului forestier, precum și legalitatea circulației acestora; controlează legalitatea provenientei materialelor lemnoase de la instalațiile de debitat lemn rotund;

m) organizează și controlează potrivit legii, direct și prin inspectoratele silvice teritoriale, respectarea regimului silvic din fondul forestier, indiferent de natura proprietății acestuia și de modul de gospodărire a vegetatiei forestiere din afară fondului forestier, și dispune măsuri corespunzătoare de inlaturare a situațiilor care contravin reglementărilor legale;

n) atribuie în gestiune, în condițiile legii, fondurile de vânătoare și își exercită atribuțiile prevăzute de lege în domeniul cinegetic;

o) organizează și controlează, direct și prin structurile proprii din teritoriu, modul de gestionare a vânatului, a fondurilor de vânătoare și salmonicole, precum și modul de organizare și practicare a vânătorii și pescuitului în apele de munte; ia, potrivit legii, măsurile necesare privind respectarea reglementărilor legale;

p) urmărește evoluția stării fondului forestier național și prezintă Guvernului rapoarte anuale;

q) colaborează cu instituțiile interesate la preluarea în fondul forestier al statului, în condițiile legii, a terenurilor degradate, proprietate publică sau privată, pentru ameliorarea cărora deținătorii legali nu dispun de mijloacele necesare;

r) atesta persoanele fizice și juridice să efectueze studii de teren, sa elaboreze documentații tehnico-economice și să execute lucrări de îmbunătățiri funciare în domeniul silvic.

a) emite avize și, după caz, acorduri, autorizații, permise speciale, în conformitate cu dispozițiile legii și ale actelor juridice internaționale la care România este parte;

b) pune în aplicare, prin unitățile sale teritoriale, în cadrul procesului de privatizare, reglementările speciale privind stabilirea obligațiilor și a raspunderilor referitoare la mediu;

c) organizează activitățile de monitorizare a stării mediului și a resurselor naturale, elaborează și publică informații și rapoarte privind starea mediului, participa la programele subregionale, regionale și globale de monitorizare a stării mediului și a resurselor naturale;

d) organizează și pune în aplicare procedurile de atestare și de acreditare a persoanelor fizice și juridice, inclusiv a laboratoarelor de expertiza, pentru activitățile aflate în sfera sa de competența;

e) îndeplinește funcțiile de secretariat tehnic și administrativ pentru tratatele, convențiile și acordurile internaționale din domeniul mediului, precum și de punct focal național și/sau de autoritate naționala competența pentru activitățile aflate în coordonarea unor instituții, organisme și organizații internaționale, în conformitate cu prevederile actelor juridice internaționale la care România este parte;

f) promovează studiile și cercetările pentru obținerea datelor și informațiilor necesare fundamentarii deciziilor privind mediul și dezvoltarea durabila;

g) promovează instrumentele juridice, economice și financiare pentru stimularea introducerii tehnologiilor și produselor curate, schimbarea modelelor de producție și de consum, susținerea și consolidarea mecanismelor pieței libere și a concurentei loiale;

h) elaborează și promovează proiecte de acte normative, norme metodologice și instrucțiuni de aplicare în domeniul protecției mediului;

i) inițiază proiecte de standarde și revizuirea acestora în conformitate cu evoluția lor pe plan internațional și cu cerințele de imbunatatire;

j) atesta persoanele fizice și juridice pentru elaborarea studiilor de evaluare a impactului asupra mediului și a bilanțurilor de mediu.

(1) Ministerul Apelor, Pădurilor și Protecției Mediului are în structura sa organizatorică direcții generale, direcții și inspecții de stat.

(2) Structura organizatorică a ministerului este prevăzută în anexa nr. 1. În cadrul acesteia, prin ordin al ministrului apelor, pădurilor și protecției mediului se pot organiza servicii, birouri, inspectorate silvice teritoriale și oficii cinegetice teritoriale.

(3) Numărul maxim de posturi este de 1.334, conform anexei nr. 1. În acest număr se includ 1.065 de posturi pentru 30 de inspectorate silvice teritoriale pentru controlul aplicării regimului silvic, care se vor înființa conform art. 19 alin. (2) din Ordonanța Guvernului nr. 96/1998. Regulamentul de organizare și funcționare a controlului aplicării regimului silvic se aproba prin ordin al ministrului. Ocuparea acestor posturi se va face eșalonat, cu încadrarea în sumele ce se vor aloca ministerului, prin legile bugetare anuale, la titlul "Cheltuieli de personal". Personalul necesar pentru fiecare compartiment din structura organizatorică se stabilește prin ordin al ministrului apelor, pădurilor și protecției mediului.

(4) Atribuțiile, sarcinile și răspunderile personalului din aparatul propriu al Ministerului Apelor, Pădurilor și Protecției Mediului se stabilesc, în conformitate cu structura organizatorică prevăzută în anexa nr. 1, prin regulamentul de organizare și funcționare a ministerului și se aproba prin ordin al ministrului apelor, pădurilor și protecției mediului.

(1) Conducerea Ministerului Apelor, Pădurilor și Protecției Mediului se exercită de către ministrul apelor, pădurilor și protecției mediului.

(2) Secretarul general al ministerului este funcționar public de cariera, numit prin concurs sau prin examen pe criterii profesionale. Prin aceasta se asigura stabilitatea funcționarii ministerului, continuitatea conducerii și realizarea legăturilor functionale dintre structurile ministerului.

(3) Secretarul general al ministerului poate îndeplini și alte însărcinări prevăzute de regulamentul de organizare și funcționare a ministerului ori încredințate de ministru.

(1) Ministrul apelor, pădurilor și protecției mediului conduce întreaga activitate a ministerului și îl reprezintă în relațiile cu terții, persoane juridice și fizice din țara sau din străinătate. El numește și revoca din funcție, în condițiile legii, directorii regiilor autonome și ai celorlalte unități din subordinea sa.

(2) Secretarul de stat exercita atribuțiile delegate de ministrul apelor, pădurilor și protecției mediului, răspunderile și atribuțiile acestuia fiind stabilite prin ordin al ministrului.

(3) În cazul în care ministrul apelor, pădurilor și protecției mediului, din diferite motive, nu își poate exercita atribuțiile curente, îl deleagă pe secretarul de stat sa exercite aceste atribuții, instiintandu-l pe primul-ministru despre aceasta.

(1) Secretarul general este subordonat ministrului apelor, pădurilor și protecției mediului și în activitatea sa este ajutat de 2 secretari generali adjuncți.

(2) Secretarii generali adjuncți sunt funcționari publici de cariera, numiți prin concurs sau prin examen, în condițiile legii; atribuțiile acestora se stabilesc prin ordin al ministrului apelor, pădurilor și protecției mediului.

(3) Funcțiile de secretar general și secretar general adjunct se înscriu în numărul maxim de posturi aprobat prin prezenta hotărâre, iar persoanele promovate se numesc în funcțiile respective prin ordin al ministrului apelor, pădurilor și protecției mediului.

(4) Personalul din structura Ministerului Apelor, Pădurilor și Protecției Mediului are calitatea de funcționar public.

(1) Ministerul Apelor, Pădurilor și Protecției Mediului are în subordine, sub autoritate sau în coordonare, după caz, unitățile prevăzute în anexa nr. 2.

(2) Structura organizatorică, normativele de personal, criteriile de constituire a compartimentelor și statele de funcții pentru agențiile teritoriale de protecție a mediului și pentru Administrația Rezervatiei Biosferei "Delta Dunării", precum și atribuțiile acestora se stabilesc prin ordin al ministrului apelor, pădurilor și protecției mediului.

(1) Pe lângă Ministerul Apelor, Pădurilor și Protecției Mediului funcționează următoarele organisme consultative:

a) Comisia Centrala pentru Apărare împotriva Inundatiilor, Fenomenelor Meteorologice Periculoase și Accidentelor la Construcțiile Hidrotehnice;

b) Comisia Naționala pentru Siguranța Barajelor și a altor Lucrări Hidrotehnice;

c) Comitetul Național Roman pentru Programul Hidrologic Internațional;

d) Consiliul Național de Vânătoare, conform art. 9 din Legea fondului cinegetic și a protecției vânatului nr. 103/1996;

e) Comisia Naționala pentru Evaluarea Trofeelor de Vanat.

(2) Membrii organismelor prevăzute la alin. (1) sunt salarizați de unitățile la care sunt angajați, iar secretariatele tehnice permanente ale acestor organisme se asigura de către Ministerul Apelor, Pădurilor și Protecției Mediului în cadrul numărului de posturi aprobat.

(3) Comisia Naționala pentru Siguranța Barajelor și a altor Lucrări Hidrotehnice funcționează conform regulamentului prevăzut în anexa nr. 3.

(4) Regulamentele de organizare și funcționare ale Comisiei Naționale pentru Evaluarea Trofeelor de Vanat și Comitetului Național Roman pentru Programul Hidrologic Internațional, precum și componenta acestora se aproba prin ordin al ministrului apelor, pădurilor și protecției mediului.

(5) În activitatea sa ministrul apelor, pădurilor și protecției mediului este ajutat de un colegiu al ministerului, ca organ consultativ. Componenta și regulamentul de organizare și funcționare ale colegiului ministerului se stabilesc prin ordin al ministrului apelor, pădurilor și protecției mediului. Colegiul ministerului se întrunește, la cererea și sub președinția ministrului apelor, pădurilor și protecției mediului, pentru dezbaterea unor probleme privind activitatea sa.

(1) La data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, în cazul posturilor la care s-au stabilit atribuții noi, personalul Ministerului Apelor, Pădurilor și Protecției Mediului va fi reincadrat pe baza examinării profesionale, în condițiile aprobate prin ordin al ministrului, în structura organizatorică cuprinsă în anexa nr. 1.

(2) Personalul Ministerului Apelor, Pădurilor și Protecției Mediului care nu a primit atribuții noi va fi reincadrat, mentinandu-i-se salariul de baza corespunzător gradului profesional sau treptei profesionale avute, stabilită ca urmare a evaluării performantelor profesionale individuale ale fiecărui angajat în raport cu cerințele postului respectiv și, după caz, indemnizația de conducere, cu excepția personalului existent în cadrul cabinetelor demnitarilor.