Capitolul II — Conținutul, organizarea și desfășurarea activității de apărare împotriva incendiilor în sistemul administrației penitenciare

Pe această pagină

Secțiunea 1 — Conținutul activității de apărare împotriva incendiilor

Articolul 10

Activitatea de apărare împotriva incendiilor din sistemul administrației penitenciare presupune:

a) stabilirea structurilor cu atribuții în domeniul apărării împotriva incendiilor;

b) elaborarea, aprobarea și difuzarea actelor de autoritate: decizii, dispoziții și altele asemenea, prin care se stabilesc răspunderi pe linia apărării împotriva incendiilor;

c) elaborarea, aprobarea și difuzarea documentelor și evidențelor specifice privind apărarea împotriva incendiilor;

d) organizarea apărării împotriva incendiilor la locurile de muncă;

e) planificarea și executarea de controale proprii periodice, în scopul depistării, cunoașterii și înlăturării oricăror stări de pericol care pot favoriza inițierea sau dezvoltarea incendiilor;

f) analiza periodică a capacității de apărare împotriva incendiilor;

g) elaborarea de planuri de masuri pentru optimizarea activității de apărare împotriva incendiilor;

h) realizarea unui sistem operativ de observare și anunțare a incendiului, precum și de alertare în cazul producerii unui astfel de eveniment;

i) asigurarea mijloacelor tehnice de intervenție în apărarea împotriva incendiilor și funcționării la parametrii proiectați a acestora;

j) planificarea formațiunii de primă intervenție și a forțelor proprii în caz de incendiu;

k) analizarea incendiilor produse în sistemul administrației penitenciare, desprinderea concluziilor și stabilirea împrejurărilor și a factorilor determinanți, precum și a unor măsuri conforme cu realitatea;

l) reglementarea raporturilor privind apărarea împotriva incendiilor în relațiile generate de protocoale/contracte/convenții;

m) asigurarea formularelor tipizate, cum sunt permisele de lucru cu focul, fișele de instruire.

Secțiunea 2 — Structuri cu atribuții de apărare împotriva incendiilor

Articolul 11

În cadrul Administrației Naționale a Penitenciarelor și a unităților subordonate se constituie următoarele structuri cu atribuții de apărare împotriva incendiilor:

a) cadrul tehnic sau personalul de specialitate cu atribuții în domeniul apărării împotriva incendiilor este persoana din subordinea nemijlocită a directorului unității penitenciare, care poate îndeplini cel mult și activități în domeniul protecției civile, dacă aceasta este instruită și atestată;

b) formațiunea de primă intervenție în caz de incendiu.

Articolul 12

În vederea îndeplinirii atribuțiilor pe linia apărării împotriva incendiilor în sistemul administrației penitenciare, Administrația Națională a Penitenciarelor și unitățile subordonate au obligația să angajeze cel puțin un cadrul tehnic/personalul de specialitate cu atribuții în domeniul apărării împotriva incendiilor, în conformitate cu prevederile legale.

Articolul 13

(1) La nivelul Administrației Naționale a Penitenciarelor și unităților subordonate se stabilește, din rândul personalului, o formațiune de primă intervenție în caz de incendiu, care trebuie să îndeplinească următoarele condiții:

a) este constituită din minim 5 membri ai personalului care desfășoară activități în program de 8 ore pe zi, iar în afara orelor de program, în zilele de repaus săptămânal și în zilele libere stabilite prin lege, din minim 3 membri ai schimbului aflat în serviciu operativ în unitățile penitenciare și minim 2 membri ai schimbului aflat în serviciu operativ la nivelul sediului Administrației Naționale a Penitenciarelor;

b) este dimensionată în raport cu: suprafața unității, specificul activităților desfășurate, dotarea cu mijloace de primă intervenție în caz de incendiu, numărul salariaților, persoanelor private de libertate aflați în custodie.

(2) Personalul desemnat să facă parte din formațiunea stabilită să intervină în caz de incendiu în program de lucru de 8 ore este nominalizat prin decizie a directorului unității, până la data de 30 ianuarie a fiecărui an.

(3) Personalul desemnat să facă parte din formațiunea de primă intervenție în caz de incendiu în afara orelor de program, în zilele de repaus săptămânal și în zilele libere stabilite prin lege, este nominalizat prin decizia de zi pe unitate, de către șefii serviciilor/birourilor siguranța deținerii și regim penitenciar, respectiv șeful Serviciului de pază și escortare deținuți transferați din Administrația Națională a Penitenciarelor, din schimbul aflat în serviciu și se consemnează nominal și în registrul de planificare a personalului în serviciul de pază și supraveghere.

(la 03-02-2020, Alineatul (3) din Articolul 13 , Sectiunea 2 , Capitolul II a fost modificat de Punctul 1, Articolul I din DECIZIA nr. 311 din 13 ianuarie 2020, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 75 din 03 februarie 2020 )

(4) La secțiile exterioare ori în alte spații din afara unității penitenciare, aflate în proprietatea sau administrarea acestuia, atribuțiile formațiunii de primă intervenție la incendiu sunt îndeplinite de către personalul care execută serviciul în aceste locații.

Secțiunea 3 — Actele administrative, documentele și evidențele specifice privind apărarea împotriva incendiilor

Articolul 14

Actele administrative, documentele și evidențele specifice privind apărarea împotriva incendiilor emise/existente la nivelul Administrației Naționale a Penitenciarelor sunt următoarele:

a) norme și reglementări tehnice specifice de apărare împotriva incendiilor;

b) instrucțiuni de apărare împotriva incendiilor și atribuții ale salariaților la locurile de muncă;

c) programe de informare și educație specifice;

d) planuri de măsuri pentru optimizarea capacității de apărare împotriva incendiilor;

e) raportul/bilanțul anual de evaluare a nivelului de apărare împotriva incendiilor;

f) planul de analiză și acoperire a riscurilor, în partea ce-i revine din documentul întocmit la nivelul unității administrativ-teritoriale;

g) fișa obiectivului (anexa nr. 1);

h) planul de evacuare a persoanelor/bunurilor la incendiu (anexa nr. 3);

i) planul de intervenție în caz de incendiu (anexa nr. 4);

j) lista și planul de depozitare și evacuare a materialelor clasificate conform legii ca fiind periculoase, dacă este cazul;

k) procesele-verbale de instruire colectivă (anexa nr. 5);

l) fișele de instructaj individual (anexa nr. 6);

m) registrul de evidență a exercițiilor de evacuare/intervenție a personalului propriu/utilizatorilor (anexa nr. 7);

n) registrul de evidență a incendiilor produse la nivelul Administrației Naționale a Penitenciarelor (anexa nr. 8);

o) registru de evidență a incendiilor produse în unitățile sistemului administrației penitenciare (anexa nr. 9);

p) permisele de lucru cu foc eliberate (anexa nr. 10);

q) registrul de evidență a permiselor de lucru cu focul (anexa nr. 11);

r) registru de control a instalațiilor de detectare/semnalizare/stingere a incendiilor, în care va semna (ștampila) reprezentantul firmei care a efectuat/efectuează proiectarea, montarea, verificarea, întreținerea și repararea acestora (anexa nr. 12);

s) rapoartele întocmite în urma controalelor preventive proprii sau ale autorităților de control competente;

t) decizia de desemnare a cadrului tehnic sau a personalului de specialitate cu atribuții în domeniul apărării împotriva incendiilor;

u) decizie privind stabilirea modului de organizare și a responsabilităților privind apărarea împotriva incendiilor;

v) decizie privind reglementarea lucrului cu foc deschis și a fumatului;

w) decizie privind organizarea instruirii personalului;

x) programe/planuri cuprinzând măsuri și acțiuni proprii sau rezultate în urma constatărilor autorităților de control pentru respectarea reglementărilor în domeniu;

y) măsuri speciale de apărare împotriva incendiilor pentru perioadele de caniculă sau secetoase precum și pentru perioada sezonului rece;

z) convenții/contracte cuprinzând răspunderile ce revin părților pe linia apărării împotriva incendiilor în cazul transmiterii temporare a dreptului de folosință asupra bunurilor imobile/antrepriză.

Articolul 15

Actele administrative, documentele și evidențele specifice privind apărarea împotriva incendiilor emise/existente la nivelul unităților penitenciare subordonate Administrației Naționale a Penitenciarelor sunt următoarele:

a) planul de analiză și acoperire a riscurilor, extras din documentul întocmit la nivelul unității administrativ-teritoriale;

b) analizele periodice a nivelului de apărare împotriva incendiilor, așa cum sunt ele stabilite în prezentul act normativ;

c) fișa obiectivului, conform modelului prezentat în (anexa nr. 1);

d) planul de evacuare a persoanelor/bunurilor la incendiu (anexa nr. 3);

e) planul de intervenție în caz de incendiu (anexa nr. 4);

f) procesele-verbale de instruire colectivă (anexa nr. 5);

g) fișele de instructaj individual (anexa nr. 6);

h) registrul de evidență a exercițiilor de evacuare/intervenție a personalului propriu/utilizatorilor (anexa nr. 7);

i) registrul de evidență a incendiilor produse la nivelul unității penitenciare (anexa nr. 8);

j) permisele de lucru cu foc eliberate (anexa nr. 10);

k) registru de evidență a permiselor de lucru cu focul (anexa nr. 11);

l) registrul de control a instalațiilor de detectare/semnalizare/stingere a incendiilor, în care va semna (ștampila) reprezentantul firmei care a efectuat/efectuează proiectarea, montarea, verificarea, întreținerea și repararea acestora (anexa nr. 12);

m) rapoartele întocmite în urma controalelor preventive proprii sau ale autorităților de control competente;

n) programe/planuri cuprinzând măsuri și acțiuni proprii sau rezultate în urma constatărilor autorităților de control pentru respectarea reglementărilor în domeniu;

o) decizie privind stabilirea modului de organizare și a responsabilităților privind apărarea împotriva incendiilor;

p) decizie privind reglementarea lucrului cu foc deschis și a fumatului;

q) decizie privind organizarea instruirii personalului;

r) decizie de desemnare a cadrului tehnic sau a personalului de specialitate cu atribuții în domeniul apărării împotriva incendiilor, dacă este cazul la schimbare;

s) reguli și măsuri de apărare împotriva incendiilor la utilizarea, manipularea, transportul și depozitarea substanțelor periculoase specifice produselor sale, după caz;

t) instrucțiuni de apărare împotriva incendiilor și atribuții ale salariaților la locurile de muncă;

u) măsuri speciale de apărare împotriva incendiilor pentru perioadele de caniculă sau secetoase precum și pentru perioada sezonului rece.

v) lista și planul de depozitare și evacuare a materialelor clasificate conform legii ca fiind periculoase, dacă este cazul;

w) convenții/contracte cuprinzând răspunderile ce revin părților pe linia apărării împotriva incendiilor în cazul transmiterii temporare a dreptului de folosință asupra bunurilor imobile/antrepriză.

Articolul 16

Documentele și evidențele specifice privind apărarea împotriva incendiilor se actualizează, dacă:

a) s-au produs modificări ale actelor normative și ale reglementărilor tehnice care au stat la baza emiterii acestora;

b) s-au produs modificări în ceea ce privește încadrarea cu personal a structurii de specialitate, cu atribuții în domeniul apărării împotriva incendiilor;

c) s-au produs modificări referitoare la construcții, instalații sau la specificul activității.

Secțiunea 4 — Organizarea activității de apărare împotriva incendiilor la locul de muncă

Articolul 17

Organizarea activității de apărare împotriva incendiilor la locul de muncă are ca scop asigurarea condițiilor care să permită personalului ca, pe baza instruirii și cu mijloacele tehnice pe care le are la dispoziție, să acționeze eficient pentru prevenirea și stingerea incendiilor, evacuarea și salvarea utilizatorilor construcției, evacuarea persoanelor private de libertate și a bunurilor materiale, precum și pentru înlăturarea efectelor distructive provocate în caz de incendii, explozii sau accidente tehnice.

Articolul 18

Prin loc de muncă, în înțelesul prevederilor prezentelor norme specifice, se înțelege locul destinat să cuprindă posturi de lucru, situat în clădirile unității penitenciare, inclusiv orice alt loc din aria acesteia la care lucrătorul are acces în cadrul desfășurării activității.

Articolul 19

La stabilirea măsurilor specifice de prevenire a incendiilor se au în vedere:

a) prevenirea manifestării surselor specifice de aprindere;

b) gestionarea materialelor și a deșeurilor combustibile susceptibile a se aprinde, cu respectarea normelor specifice de prevenire a incendiilor;

c) dotarea cu mijloacele tehnice de apărare împotriva incendiilor;

d) verificarea spațiilor la terminarea programului de lucru;

e) menținerea parametrilor tehnologici în limitele normate, pe timpul exploatării diferitelor instalații, echipamente și utilaje tehnologice.

Articolul 20

(1) Organizarea primei intervenții de stingere a incendiilor la locul de muncă cuprinde:

a) stabilirea mijloacelor tehnice de alarmare și de alertare în caz de incendiu a personalului de la locul de muncă, a formațiunii de primă intervenție și a serviciilor profesioniste pentru situații de urgență, a conducătorului locului de muncă, a directorului unității, precum și a specialistului din cadrul Compartimentului Managementul Situațiilor de Urgență;

b) stabilirea sistemelor, instalațiilor și a dispozitivelor de limitare a propagării și de stingere a incendiilor, a stingătoarelor și a altor aparate de stins incendii, a mijloacelor de salvare și de protecție a personalului, precizându-se numărul de mijloace tehnice care trebuie să existe la fiecare loc de muncă;

c) stabilirea componenței formațiunilor care trebuie să asigure salvarea și evacuarea persoanelor/bunurilor;

d) organizarea efectivă a primei intervenții, prin nominalizarea celor care trebuie să utilizeze sau să pună în funcțiune mijloacele tehnice din dotare de stingere și de limitare a propagării arderii ori să efectueze manevre sau alte operațiuni la instalațiile utilitare și, după caz, la echipamente și utilaje tehnologice.

(2) Datele privind organizarea activității de stingere a incendiilor la locul de muncă prevăzute la alin. (1) se înscriu într-un formular tipărit pe un material rezistent, de regulă carton, și se afișează într-un loc vizibil, estimat a fi mai puțin afectat în caz de incendiu.

(3) Datele prevăzute la alin. (2) se completează de conducătorul locului de muncă și se aprobă de specialistul din cadrul Compartimentului Managementul Situațiilor de Urgență.

(4) Structura-cadru a formularului prevăzut la alin. (2) este prezentată în anexa nr. 2 la prezentele norme, aceasta putând fi completată, după caz, cu alte date și informații.

Articolul 21

(1) Intervenția la locul de muncă presupune:

a) alarmarea imediată a personalului de la locul de muncă, a persoanelor private de libertate și a persoanelor din afara unității care desfășoară activități planificate în unitatea penitenciară, prin mijloace specifice, anunțarea incendiului la: dispecerat, șeful de tură, formațiunea de primă intervenție, structurile specializate de intervenție;

b) salvarea rapidă și în siguranță a personalului, a persoanelor private de libertate și a persoanelor din afara unității care desfășoară activități planificate în unitatea penitenciară, conform planurilor stabilite;

c) întreruperea alimentării cu energie electrică, gaze și fluide combustibile a consumatorilor și efectuarea altor intervenții specifice la instalații și utilaje de către persoanele special desemnate;

d) acționarea asupra focarului de incendiu cu mijloacele tehnice de apărare împotriva incendiilor din dotare și verificarea intrării în funcțiune a instalațiilor și a sistemelor automate și, după caz, acționarea lor manuală;

e) evacuarea bunurilor periclitate de incendiu și protejarea echipamentelor care pot fi deteriorate în timpul intervenției;

f) protecția personalului de primă intervenție împotriva efectelor negative ale incendiului: temperatură, fum, gaze toxice;

g) verificarea amănunțită a locurilor în care se poate propaga incendiul și unde pot apărea focare noi, acționându-se pentru stingerea acestora.

(2) Pentru efectuarea operațiunilor prevăzute la alin. (1) nominalizarea personalului angajat se face pentru fiecare schimb de serviciu, precum și în afara programului de lucru, în zilele de repaus și sărbători legale.

Articolul 22

(1) Pentru perioadele în care activitatea normală este întreruptă, noaptea, în zilele nelucrătoare, în sărbătorile legale sau în alte situații, este obligatorie asigurarea măsurilor corespunzătoare de apărare împotriva incendiilor.

(2) Planurile de protecție împotriva incendiilor prevăzute la art. 14, lit. g), h), i) respectiv art. 15, lit. d), e), v), din prezentele norme sunt:

a) planul de evacuare a persoanelor în caz de incendiu (anexa 3);

b) planul de intervenție în caz de incendiu (anexa 4);

c) planul de depozitare și de evacuare a materialelor clasificate conform legii ca fiind periculoase.

Articolul 23

(1) Planurile de evacuare a persoanelor în caz de incendiu, cuprind elemente diferențiate în funcție de tipul și destinația construcției și de numărul persoanelor care se pot afla simultan în aceasta și se întocmesc astfel:

a) pe nivel, dacă se află simultan mai mult de 30 de persoane;

b) pe încăperi, dacă în ele se află cel puțin 50 de persoane;

c) pentru încăperile destinate cazării, indiferent de numărul de locuri.

(2) Planurile de evacuare se afișează pe fiecare nivel, pe căile de acces în locurile vizibile. Planurile de evacuare nu se afișează în camerele de deținere.

(3) Planul de evacuare în caz de incendiu se întocmește pe baza schiței nivelului sau a încăperii, pe care se marchează cu culoare verde traseele de evacuare prin uși, coridoare și case de scări sau scări exterioare.

(4) Pe planurile de evacuare în caz de incendiu se indică locul mijloacelor tehnice de apărare împotriva incendiilor: stingătoare, hidranți interiori, butoane și alte sisteme de alarmare și alertare a incendiilor, posibilitățile de refugiu, încăperi speciale, terase, precum și interdicția de folosire a lifturilor în asemenea situații.

(5) Modelul planului de evacuare în caz de incendiu este prezentat în anexa nr. 3 la prezentele norme.

Articolul 24

(1) Planurile de depozitare și de evacuare a materialelor clasificate conform legii ca fiind periculoase se întocmesc pentru fiecare încăpere unde se află asemenea materiale.

(2) La amplasarea materialelor periculoase în spațiile de depozitare trebuie să se țină seama de comportarea lor specifică în caz de incendiu, atât ca posibilități de reacție reciprocă, cât și de compatibilitatea față de produsele de stingere.

(3) Planurile de depozitare și de evacuare a materialelor periculoase se întocmesc pe baza schițelor încăperilor respective, pe care se marchează zonele cu materiale periculoase și se menționează clasele acestora conform legii, cantitățile și codurile de identificare ori de pericol, produsele de stingere recomandate. Traseele de evacuare a materialelor și ordinea priorităților se marchează cu culoare verde.

(4) Planuri de depozitare și de evacuare se întocmesc și pentru materialele și bunurile combustibile care au o valoare financiară sau culturală deosebită.

(5) Planurile de depozitare se amplasează în locuri care se estimează a fi cel mai puțin afectate de incendiu și în apropierea locurilor de acces în încăperi, precum și la dispecerat, astfel încât acestea să poată fi utile forțelor de intervenție.

Articolul 25

(1) Planurile de intervenție în caz de incendiu se întocmesc pentru asigurarea desfășurării în condiții de operativitate și eficiență a operațiunilor de intervenție, potrivit legii.

(2) Planul de intervenție în caz de incendiu se avizează de inspectoratul pentru situații de urgență județean/"Dealul Spirii" București-Ilfov.

(3) Modelul planului de intervenție în caz de incendiu este prezentat în anexa nr. 4 la prezentele norme.

(4) Planurile se actualizează ori de câte ori este cazul, în funcție de condițiile reale, urmând a fi din nou supuse avizării inspectoratelor pentru situații de urgență județean/"Dealul Spirii" București-Ilfov.

Articolul 26

(1) Instrucțiunile de apărare împotriva incendiilor, prevăzute la art. 14, lit. b), respectiv art. 15, lit. t), se elaborează pentru locurile de muncă stabilite de directorul unității, obligatoriu pentru toate locurile cu risc de incendiu.

(2) Instrucțiunile de apărare împotriva incendiilor cuprind:

a) prevederile specifice de apărare împotriva incendiilor din reglementările în vigoare;

b) obligațiile personalului privind apărarea împotriva incendiilor;

c) regulile și măsurile specifice de apărare împotriva incendiilor pentru exploatarea instalațiilor potrivit condițiilor tehnice, tehnologice și organizatorice locale, precum și pentru reparații, revizii, întreținere, oprire și punere în funcțiune;

d) evidențierea elementelor care determină riscul de incendiu sau de explozie, dacă sunt identificate, evaluate și implementate măsuri de apărare împotriva incendiilor;

e) prezentarea pericolelor care pot apărea în caz de incendiu, cum sunt intoxicările, arsurile, traumatismele, electrocutarea, iradierea, precum și a regulilor și măsurilor de prevenire a acestora.

(3) Instrucțiunile de apărare împotriva incendiilor se elaborează de specialistul din cadrul Compartimentului Managementul Situațiilor de Urgență/cadrul tehnic/personalul de specialitate cu atribuții în domeniul apărării împotriva incendiilor în colaborare cu șeful sectorului de activitate/conducătorul locului de muncă și se aprobă de către directorul unității.

(4) Instrucțiunile de apărare împotriva incendiilor se afișează, în întregime sau în sinteză, în funcție de volumul lor și de condițiile de la locul de muncă respectiv.

(5) Un exemplar al tuturor instrucțiunilor de apărare împotriva incendiilor se păstrează de către specialistul din cadrul Compartimentului Managementul Situațiilor de Urgență/cadrul tehnic P.S.I.

Articolul 27

(1) Instrucțiunile de apărare împotriva incendiilor se completează în toate cazurile cu informațiile din planurile de intervenție, acolo unde acestea sunt întocmite.

(2) Instrucțiunile de apărare împotriva incendiilor se actualizează la modificări, modernizări, dezvoltări, reprofilări și la apariția unor noi reglementări.

(3) Fiecare instrucțiune de apărare împotriva incendiilor trebuie să aibă înscrisă data întocmirii/reviziei și data aprobării.

Sursă: legislatie.just.ro (Monitorul Oficial). Textul afișat este forma consolidată curentă.