ORDONANȚĂ DE URGENȚĂ nr. 78 din 16 iunie 2000 (*actualizată*)

(1) Procesele și metodele folosite pentru valorificarea sau eliminarea deseurilor trebuie să nu puna în pericol sănătatea populatiei și a mediului, respectand în mod deosebit urmatoarele:

a) sa nu prezinte riscuri pentru apa, aer, sol, fauna sau vegetatie;

b) sa nu produca poluare fonica sau miros neplacut;

c) sa nu afecteze peisajele sau zonele protejate/zonele de interes special.

(2) Se interzice abandonarea, aruncarea sau eliminarea necontrolata a deseurilor.

(1) Autoritatea publică centrala pentru protectia mediului colaboreaza cu celelalte autorități publice centrale și locale cu atribuții în domeniul gestionarii deseurilor și cu autoritățile competente din statele membre pentru crearea unei retele integrate adecvate de instalații de eliminare a deseurilor, ținând seama de cele mai bune tehnologii disponibile, care nu implica costuri excesive, cu respectarea cerințelor prevăzute în Tratatul de aderare a României la Uniunea Europeana. Aceasta retea trebuie să asigure Comunității Europene în ansamblu eliminarea integrală a deseurilor sale, iar României, indeplinirea aceluiasi obiectiv în mod individual, ținând cont de condițiile geografice sau de necesitatea de instalații specializate pentru anumite tipuri de deseuri.

(2) Reteaua integrată prevăzută la alin. (1) asigura eliminarea deseurilor în instalatiile conforme cele mai apropiate, prin intermediul celor mai adecvate metode și tehnologii, care să asigure un nivel ridicat de protecție a sănătății populatiei și a mediului.

(1) Pentru indeplinirea obiectivelor prezentei ordonante de urgenta se elaboreaza planuri de gestionare a deseurilor la nivel național, regional, judetean, inclusiv al municipiului București.

(2) Planurile prevăzute la alin. (1) trebuie să conțină informații referitoare la:

a) tipurile, cantitatile, originea deseurilor care urmeaza să fie valorificate sau eliminate;

b) cerințele tehnice generale;

c) prevederi speciale pentru anumite categorii de deseuri;

d) amplasamente și instalații adecvate pentru valorificarea, eliminarea sau depozitarea finala a deseurilor.

e) persoanele fizice și juridice cu responsabilității în gestionarea deseurilor;

f) estimarea costurilor pentru investițiile privind operațiile de valorificare și eliminare;

g) masurile de incurajare a rationalizarii operațiilor de colectare, sortare și tratate a deseurilor.

(1) Planul național de gestionare a deseurilor se elaboreaza de autoritatea publică centrala pentru protectia mediului.

(2) La elaborarea planului prevăzut la alin. (1), autoritatea publică centrala pentru protectia mediului coopereaza cu autoritățile competente din statele membre și cu Comisia Europeana.

(3) Planul prevăzut la alin. (1) se aproba prin hotărâre a Guvernului și se notifica Comisiei Europene.

(1) În baza principiilor și obiectivelor prevăzute în Planul național de gestionare a deseurilor și a cadrului general și a metodologiei de elaborare a planurilor regionale și judetene prevăzute la art. 8^5, se elaboreaza/realizează în comun planurile regionale de gestionare a deseurilor, denumite în continuare PRGD, de către consiliile judetene ale judetelor din raza de competența a fiecarei agentii regionale pentru protectia mediului, denumite în continuare ARPM, în colaborare cu acestea, sub coordonarea Agentiei Naționale pentru Protectia Mediului, denumita în continuare ANPM.

(2) PRGD se aproba prin ordin comun al conducătorului autorității publice centrale pentru protectia mediului și al conducătorului autorității publice centrale pentru dezvoltare regionala.

(1) În baza principiilor și obiectivelor din Planul național de gestionare a deseurilor și a cadrului general și metodologiei de elaborare a planurilor regionale și judetene prevăzute la art. 8^5, se elaboreaza/realizează planurile judetene de gestionare a deseurilor, denumite în continuare PJGD, de către consiliul judetean, în colaborare cu agentia judeteana pentru protectia mediului, denumita în continuare APM, sub coordonarea ARPM, și Planul de gestionare a deseurilor pentru municipiul București, denumit în continuare PMGD, de către Consiliul General al Municipiului București, în colaborare cu APM București, sub coordonarea ARPM București.

(2) PJGD se aproba prin hotărâre a consiliului judetean, iar PMGD, prin hotărâre a Consiliului General al Municipiului București.

(1) Studiile, expertizele și proiectele necesare pentru elaborarea planurilor de gestionare a deseurilor pot fi încredințate unor structuri specializate, cu respectarea prevederilor legale privind achizițiile publice.

(2) Elaborarea și avizarea planurilor de gestionare a deseurilor se face cu respectarea procedurii de realizare a evaluării de mediu pentru planuri și programe.

(3) Autoritățile publice și operatorii economici au obligația furnizarii datelor necesare elaborarii planurilor, conform prevederilor legale.

(1) Persoanele fizice sau juridice care desfășoară operațiile prevăzute în anexele nr. II A și II B au obligația solicitarii și obtinerii autorizatiei/autorizatiei integrate de mediu de la autoritatea competentă pentru protectia mediului.

(2) Autorizatia/autorizatia integrată de mediu cuprinde:

a) tipul și cantitatea de deseuri;

b) cerințele tehnice;

c) măsuri de precautie;

d) locul de desfășurare a activității;

e) metoda de tratare.

(4) Se exceptează de la obligația prevăzută la alin. (1), în măsura în care deseurile nu sunt deseuri periculoase, activitățile desfășurate de persoanele fizice autorizate/persoanele juridice care elimina propriile lor deseuri la locul de producere, precum și cele care desfășoară operații de valorificare, dacă:

a) autoritățile competente au adoptat reglementari generale pentru fiecare tip de activitate, prin care se stabilesc tipurile și cantitatile de deseuri și condițiile impuse pentru ca activitatea respectiva să poată fi exceptata de la autorizare; și

b) tipurile sau cantitatile de deseuri și metodele de eliminare sau valorificare sunt în conformitate cu condițiile prevăzute la art. 5.

(5) Persoanele fizice autorizate/persoanele juridice prevăzute la alin. (4) se supun procedurii de înregistrare stabilite de autoritatea publică centrala pentru protectia mediului.

(6) Persoanele fizice autorizate/persoanele juridice care asigura, cu titlu profesional, colectarea sau transportul deseurilor, precum și cele care intermediaza eliminarea sau valorificarea deseurilor pentru terti se supun procedurii de autorizare conform legislației în vigoare.

(1) În conformitate cu principiul "poluatorul plateste", costurile operațiilor de eliminare se suporta de către:

a) deținătorul de deseuri care incredinteaza deseurile unui colector sau unui operator economic prevăzut la art. 9^1; și/sau

b) deținătorul anterior al deseurilor sau producătorul produsului din care a rezultat deseul.

(2) În situația în care producătorul/deținătorul de deseuri este necunoscut, cheltuielile legate de curatarea și refacerea mediului sunt suportate de către autoritatea administrației publice locale. După identificarea făptuitorului, acesta urmeaza sa suporte atât cheltuielile efectuate de autoritatea administrației publice locale, cat și pe cele legate de actiunile intreprinse pentru identificare.

(1) Primarii unităților administrativ-teritoriale și persoanele autorizate de acestia vor controla:

a) generarea, colectarea, stocarea, transportul și tratarea deseurilor menajere și de construcție și implementarea planului de gestiune a acestora;

b) eliminarea deseurilor de productie și a celor periculoase și implementarea planului local de gestiune a acestora;

c) facilitatile și instalatiile pentru stocarea și neutralizarea deseurilor menajere și de construcție și cele pentru eliminarea deseurilor industriale și periculoase.

(2) Autoritățile teritoriale de protecție a mediului inspecteaza și iau măsuri pentru respectarea de către cei implicati în gestionarea deseurilor a legislației de mediu în vigoare și a condițiilor de autorizare impuse conform legii, țin evidenta și comunică celor interesati informațiile legate de deseuri.

(3) Autoritatea centrala de protecție a mediului inspecteaza și ia măsuri pentru respectarea de către cei implicati în gestionarea deseurilor a legislației de mediu în vigoare și a condițiilor de autorizare impuse conform legii pentru investițiile și activitățile ce se desfășoară pe un teritoriu mai mare decat un judet.

(4) Autoritățile publice teritoriale pentru sănătate exercita controlul sanitar al activităților din domeniul gestiunii deseurilor cu impact asupra sănătății populatiei.

(5) Autoritățile vamale, cele de control al frontierei și reprezentanti ai autorității de protecție a mediului controlează împreună cu alte autorități publice centrale și locale și iau măsuri pentru asigurarea conformitatii incarcaturilor cu documentele insotitoare și pentru respectarea prevederilor legale referitoare la indeplinirea condițiilor de import, export și tranzit ale deseurilor.

(1) Deseurile depuse în depozite temporare sau deseurile de la demolarea ori reabilitarea construcțiilor sunt tratate și transportate de detinatorii de deseuri, de cei care executa lucrarile de construcție sau de demolare ori de o altă persoană, pe baza unui contract.

(2) Primaria indica amplasamentul pentru eliminarea deseurilor precizate la alin. (1), modalitatea de eliminare și ruta de transport până la acesta.

(1) În termen de 90 de zile de la aprobarea listei cuprinzand deseurile periculoase autoritățile competente adopta norme corespunzătoare pentru ambalarea și etichetarea deseurilor periculoase, în cursul colectarii, transportului și depozitarii temporare, conform normelor internationale în vigoare.

(2) Controlul privind colectarea și operațiunile de transport în cazul deseurilor periculoase se efectueaza de către organismele abilitate prin lege și are în vedere, în mod deosebit, originea și destinația unor astfel de deseuri.

(3) În cazul în care deseurile periculoase sunt transportate dintr-un loc în altul transportul trebuie să fie însoțit de un formular de identificare tipizat. Modelul acestui formular se aproba prin ordin comun al autorității centrale pentru transporturi și al autorității centrale pentru protectia mediului, în termen de 90 de zile de la data intrarii în vigoare a prezentei ordonante de urgenta.

(1) Autoritățile competente intocmesc lista cuprinzand deseurile periculoase în termen de 90 de zile de la data intrarii în vigoare a legii de aprobare a prezentei ordonante de urgenta. Lista se elaboreaza pe baza categoriilor sau tipurilor generice de deseuri periculoase, prezentate în anexa nr. I C, și a constituentilor acestor deseuri, prezentati în anexa nr. I D, constituenti care fac ca aceste deseuri să fie periculoase atunci când au proprietățile descrise în anexa nr. I E. Lista cuprinzand deseurile periculoase, precum și actualizarea periodica a acesteia se vor aproba prin hotărâre a Guvernului.

(2) Deseurile periculoase se identifica și se înregistrează la fiecare loc de producere, de descarcare sau de depozitare.

(3) Unitatile care produc, valorifica, colecteaza sau transporta deseuri periculoase trebuie să asigure condițiile necesare pentru depozitarea separata a diferitelor categorii de deseuri periculoase, în functie de proprietățile fizico-chimice, de compatibilitati și de natura substanțelor de stingere care pot fi utilizate pentru fiecare categorie de deseuri în caz de incendiu. Se interzice amestecul diferitelor categorii de deseuri periculoase, precum și al deseurilor periculoase cu deseuri nepericuloase, cu excepția situațiilor menționate la alin. (4).

(4) În scopul îmbunătățirii securitatii operațiunilor de valorificare și eliminare, amestecul de deseuri periculoase cu alte deseuri, substante sau materiale se poate face numai cu acordul autorităților competente și doar în situațiile în care sunt respectate condițiile precizate la art. 5.

(5) În situațiile în care deseurile periculoase sunt deja amestecate cu alte deseuri, substante sau materiale, separarea trebuie să fie efectuata dacă este fezabila din punct de vedere tehnic și economic și dacă este necesară pentru respectarea prevederilor art. 5.

(1) Detinatorii/producătorii de deseuri au obligația:

a) sa predea deseurile, pe bază de contract, unor colectori sau unor operatori care desfășoară operațiuni cuprinse în anexa nr. II A ori nr. II B sau să asigure valorificarea ori eliminarea deseurilor prin mijloace proprii;

b) sa desemneze o persoană, din randul angajatilor proprii, care să urmareasca și să asigure indeplinirea obligațiilor prevăzute de lege în sarcina deținătorilor/producătorilor de deseuri;

c) să permită accesul autorităților de inspecție și control la metodele, tehnologiile și instalatiile pentru tratarea, valorificarea și eliminarea deseurilor tehnologice, precum și la documentele care se referă la deseuri;

d) sa prevada și sa realizeze masurile care trebuie să fie luate după incheierea activităților și închiderea amplasamentelor;

e) sa nu amestece diferitele categorii de deseuri periculoase sau deseuri periculoase cu deseuri nepericuloase;

f) sa separe deseurile, în vederea valorificarii sau eliminarii acestora.

(2) Producătorii de produse și cei care efectueaza activități care genereaza deseuri sunt obligati:

a) sa adopte, inca de la faza de conceptie și proiectare a unui produs, solutiile și tehnologiile de eliminare sau de diminuare la minimum posibil a producerii deseurilor;

b) sa ia masurile necesare de reducere la minimum a cantităților de deseuri rezultate din activitățile existente;

c) sa nu introduca pe piața produse, dacă nu exista posibilitatea eliminarii acestora ca deseuri, în condițiile respectarii prevederilor art. 5;

d) sa conceapa și sa proiecteze tehnologiile și activitățile specifice, astfel încât să se reduca la minimum posibil cantitatea de deseuri generata de aceste tehnologii;

e) sa ambaleze produsele în mod corespunzător, pentru a preveni deteriorarea și transformarea acestora în deseuri;

f) sa valorifice subprodusele rezultate din procesele tehnologice în totalitate, dacă este posibil din punct de vedere tehnic și economic.

(1) Producătorii și detinatorii de deseuri au obligația să asigure valorificarea sau eliminarea deseurilor prin mijloace proprii sau prin predarea deseurilor proprii unor unități autorizate, în vederea valorificarii sau eliminarii acestora; livrarea și primirea deseurilor de productie, deseurilor menajere, deseurilor de construcție și de la demolari și deseurilor periculoase, în vederea eliminarii lor, trebuie să se efectueze numai pe bază de contract.

(2) Producătorii și detinatorii de deseuri își organizeaza sistemul propriu de eliminare a deseurilor, dacă deseurile nu pot fi preluate de unități specializate din sistemul organizat în acest scop, conform prevederilor art. 7.

(3) Persoanele juridice/persoanele fizice autorizate prevăzute la art. 9^1 alin. (1) și (4), precum și producătorii de deseuri cuprinse în anexa nr. I B sunt obligati sa tina evidenta cantității, a naturii, originii și, după caz, a destinatiei, frecventei, modului de transport, a metodei de tratare, precum și a operațiilor cuprinse în anexa nr. II A, respectiv nr. II B, și sa o puna la dispoziția autorităților competente, la cererea acestora.

(1) Operatorii de transport specializati pentru transportul urban de deseuri trebuie să fie autorizati de autoritățile de protecție a mediului, după notificarea activității de transport, de către autoritățile administrației publice locale. În cazul în care se efectueaza transporturi interurbane sau internationale de deseuri operatorul de transport rutier trebuie să dețină și licenta de transport pentru marfuri periculoase, emisa de Ministerul Lucrărilor Publice, Transporturilor și Locuinței.

(2) Pentru transportul feroviar, naval sau aerian al deseurilor operatorii de transport trebuie să respecte reglementarile emise de Ministerul Transporturilor și de Ministerul Apelor, Pădurilor și Protectiei Mediului.

a) sa utilizeze numai mijloace de transport adecvate naturii deseurilor transportate, care să nu permita imprastierea deseurilor și emanatii de noxe în timpul transportului, astfel încât să fie respectate normele privind sănătatea populatiei și a mediului înconjurător;

b) să asigure instruirea personalului pentru încărcarea, transportul și descarcarea deseurilor în condiții de siguranță și pentru interventie în cazul unor defectiuni sau accidente;

c) să dețină toate documentele necesare de însoțire a deseurilor transportate, din care să rezulte deținătorul, destinatarul, tipurile de deseuri, locul de încărcare, locul de destinatie și, după caz, cantitatea de deseuri transportate și codificarea acestora conform legii;

d) sa nu abandoneze deseurile pe traseu;

e) să respecte pentru transportul deseurilor periculoase reglementarile specifice transportului de marfuri periculoase cu aceleasi caracteristici;

f) sa foloseasca traseele cele mai scurte și/sau cu cel mai redus risc pentru sănătatea populatiei și a mediului și care au fost aprobate de autoritățile competente;

g) sa posede dotarea tehnica necesară pentru interventie în cazul unor accidente sau defectiuni aparute în timpul transportarii deseurilor periculoase sau, în cazul în care nu dețin dotarea tehnica și de personal corespunzătoare, să asigure acest lucru prin unități specializate;

h) sa anunte autoritățile pentru protectia mediului despre orice transport de deseuri periculoase, inaintea efectuării acestuia, precum și unitatile de pompieri, în cazul transportului deseurilor cu pericol de incendiu sau explozie.

i) sa valorifice deseurile rezultate din activitatea proprie, iar pe cele nevalorificabile să le depoziteze în depozitele conforme de deseuri sau în cele care au perioada de tranzitie, prevăzute în Tratatul de aderare a României la Uniunea Europeana.

a) să dețină spatii special amenajate pentru depozitarea temporara a deseurilor, în condițiile prevăzute la art. 5;

b) sa evite formarea de stocuri de deseuri ce urmeaza să fie valorificate, precum și de produse rezultate în urma valorificarii, care ar putea genera fenomene de poluare a mediului sau care prezinta riscuri de incendiu față de vecinatati;

c) sa foloseasca cele mai bune tehnologii disponibile și care nu implica costuri excesive pentru valorificarea deseurilor;

d) sa supuna eliminarii finale reziduurile rezultate din valorificarea deseurilor.

a) să asigure eliminarea, în totalitate și în timp util, a deseurilor care le sunt încredințate;

b) sa foloseasca cele mai bune tehnologii disponibile și care nu implica costuri excesive pentru eliminarea deseurilor;

c) sa amplaseze și sa amenajeze depozitul final de deseuri într-un spatiu și în condiții corespunzătoare, conform prevederilor art. 5 și numai cu acordul autorităților competente;

d) să introducă în depozitul final numai deseurile permise de autoritățile competente și să respecte tehnologia de depozitare aprobata de acestea;

e) sa supravegheze permanent modul de depozitare finala a deseurilor sub aspectul stabilitatii și etanseitatii și să efectueze masuratorile necesare stabilite de autoritățile competente pentru exploatarea în condiții de siguranță a depozitelor respective;

f) sa exploateze la parametrii proiectati instalatiile de depoluare cu care sunt dotate și să se doteze cu instalații pentru depoluare, acolo unde acestea lipsesc;

g) să execute lucrarile de reconstructie ecologica și de încadrare în peisajul zonei, impuse de autoritățile competente, și sa organizeze supravegherea în continuare a depozitelor după sistarea depunerii deseurilor;

h) sa supravegheze activitățile de eliminare a deseurilor și să execute controlul și monitorizarea emisiilor și imisiilor de poluanti, prin laboratorul propriu sau în colaborare cu alte laboratoare atestate de autoritățile competente.

a) să depună separat deseurile și deseurile de ambalaje reciclabile acolo unde exista recipiente special destinate acestui scop;

b) sa nu abandoneze și sa nu depoziteze deseurile în afara locurilor destinate acestui scop;

a) să execute lucrarile și sa desfasoare activitățile numai după obtinerea acordurilor și autorizațiilor prevăzute în prezenta ordonanță de urgență și cu respectarea stricta a acestora;

b) sa returneze în tara exportatoare deseurile introduse ilegal în tara. Deseurile importate, pierdute ori abandonate în timpul transportului pe teritoriul României, precum și produsele importate care au devenit deseuri în timpul transportului sau vamuirii prin depășirea termenului de valabilitate, se returneaza în tara exportatoare, iar costul operațiunii se suporta de cei vinovati;

c) să se asigure la exportul de deseuri ca s-au respectat toate oblibațiile internationale și ca tara destinatara accepta deseurile exportate din România; costul returnarii deseurilor exportate se suporta de cei vinovati;

d) să asigure colectarea, transportul și eliminarea produselor proprii sau achiziționate care au devenit deseuri prin depășirea termenului de valabilitate sau ca urmare a unei gestionari defectuoase a produselor și sa suporte costurile aferente;

e) sa realizeze lucrarile de refacere a mediului deteriorat de deseuri, impuse de autoritățile competente;

f) sa suporte costul pagubelor aduse populatiei, agentilor economici și instituțiilor prin gestionarea defectuoasa a deseurilor;

g) sa tina o evidenta stricta a producerii, transportului, valorificarii și eliminarii deseurilor, în conformitate cu prevederile art. 21 alin. (3);

h) sa anunte autoritățile sanitare, pe cele de protectia mediului și consiliile locale, ori de cate ori intervin modificari în producerea, transportul și eliminarea deseurilor.