Caută.ro
RO | EN

Capitolul V — Ajustarea prețurilor în cadrul devizelor generale de investiții, precum și a modificării valorii contractelor de finanțare

Pe această pagină

Articolul 19

(1) Prevederile prezentului capitol se aplică revizuirii devizelor generale de investiții, a costului investiției, precum și a valorilor estimate aferente proiectelor de infrastructură implementate de beneficiarii fondurilor externe nerambursabile pentru care există încheiate contracte de finanțare/decizii de finanțare, a fost finalizată evaluarea cererilor de finanțare sau pentru proiectele care au aprobat formularul F1 - Fișa de fundamentare a proiectului propus la finanțare/finanțat, la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență.

(2) Revizuirea devizelor generale de investiții pentru proiectele de infrastructură prevăzute la alin. (1) se aplică pentru acele situații în care procedurile de atribuire nu au fost publicate, precum și pentru procedurile de atribuire care urmează a fi reluate.

(3) Revizuirea devizelor generale de investiții, respectiv revizuirea costului investițiilor pentru proiectele de infrastructură implementate de beneficiarii fondurilor externe nerambursabile se face utilizând indicii de cost în construcții total, potrivit anexei nr. 5.

(4) Costul investiției revizuit se obține prin aplicarea la valoarea inițială neactualizată a costului investiției de bază, rezultat din valoarea cheltuielilor eligibile și/sau neeligibile a proiectelor, a indicatorilor de cost total în construcții, prevăzuți de prezenta ordonanță de urgență. Costul investiției de bază revizuit poate conduce la modificarea valorii eligibile și/sau neeligibile a contractelor de finanțare/deciziilor de finanțare.

(la 14-07-2022, Alineatul (4) din Articolul 19 , Capitolul V a fost modificat de Punctul 12, Articolul VIII din ORDONANȚA DE URGENȚĂ nr. 109 din 13 iulie 2022, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 710 din 14 iulie 2022 )

Articolul 20

Ajustarea prețurilor în cadrul devizelor generale aferente proiectelor, respectiv a costului investiției, precum și a valorii estimate a procedurilor de atribuire, finanțate din fonduri externe nerambursabile, prevăzute la art. 19, se realizează cu respectarea următoarelor etape:

a) stabilirea costului revizuit al proiectului de infrastructură în conformitate cu prevederile anexei nr. 5;

(la 12-12-2022, Litera a) din Articolul 20 , Capitolul V a fost modificată de Punctul 4, Articolul VII din ORDONANȚA DE URGENȚĂ nr. 171 din 8 decembrie 2022, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 1193 din 12 decembrie 2022 )

b) constituirea și/sau recalcularea rezervei de ajustare a valorii contractului de finanțare pentru anii 2022-2023, în situația în care acestea există;

c) verificarea sumelor disponibile în cadrul contractului/ deciziei de finanțare și revizuirea valorii eligibile și/sau neeligibile a proiectului;

d) actualizarea analizei cost-beneficiu având ca an de referință anul 2022, dacă este cazul;

e) elaborarea documentației de modificare a proiectului de infrastructură.

Articolul 21

(1) Pentru stabilirea costului revizuit, respectiv a devizului general de investiție în conformitate cu prevederile anexei nr. 5, beneficiarul fondurilor externe nerambursabile stabilește valoarea totală a costurilor eligibile, respectiv a costurilor neeligibile care fac parte din devizul general de investiție, ce se impun a fi modificate la nivelul proiectului de infrastructură și stabilește impactul financiar asupra categoriilor de cheltuieli prin ajustarea cu ajutorul indicelor de cost în construcții total a valorii contractului de finanțare sau deciziei de finanțare, precum și a valorii estimate, respectiv a costului investiției pentru proiectele de infrastructură ale căror proceduri de atribuire sunt nepublicate sau pentru proceduri de atribuire aflate în situația de fi reluate.

(la 12-12-2022, Alineatul (1) din Articolul 21 , Capitolul V a fost modificat de Punctul 5, Articolul VII din ORDONANȚA DE URGENȚĂ nr. 171 din 8 decembrie 2022, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 1193 din 12 decembrie 2022 )

(2) Ajustarea costului investiției, a valorii devizului general de investiții, respectiv a valorii estimate a unor proceduri de atribuire aferente unor contracte de lucrări, pe baza costului revizuit potrivit alin. (1), se face folosind metoda și indicii de creștere a costurilor totale în construcții din anexa nr. 5, în funcție de anul de referință a estimării inițiale a prețurilor utilizate la elaborarea devizului general de investiție.

(3) Beneficiarul poate alege, în funcție de situația fiecărui proiect de infrastructură, ca ajustarea costului investiției, a devizului general de investiție, respectiv a valorii estimate să fie mai mică decât rezultatul aplicării metodei din anexa nr. 5.

Articolul 22

Recalcularea rezervei de ajustare a valorii contractului de finanțare pentru anii 2022-2023 se realizează conform indicilor de cost în construcții totali, prognozați conform anexei nr. 5.

Articolul 23

(1) Verificarea sumelor disponibile în cadrul contractului/deciziei de finanțare a proiectului de infrastructură se realizează prin raportarea valorii totale actualizate a costurilor eligibile și/sau neeligibile ce se impun a fi modificate la nivelul proiectului, în conformitate cu sumele rezultate din ajustări prevăzute la art. 21 și 22, la valoarea contractului/deciziei de finanțare înainte de ajustare din care se deduce valoarea cumulată eligibilă și/sau neeligibilă a contractelor de achiziție semnate, valoarea cumulată eligibilă și/sau neeligibilă a cheltuielilor angajate sau care urmează a fi angajate și valoarea cumulată eligibilă și/sau neeligibilă a contractelor de achiziție care urmează a fi semnate în cadrul proiectului, conform planului de achiziție aferent contractului de finanțare.

(2) Dacă în urma verificării sumelor disponibile prevăzute la alin. (1) se constată că valoarea totală a costurilor eligibile și/sau neeligibile ce se impun a fi suplimentate este mai mică decât valoarea sumelor disponibile din cadrul contractului/deciziei de finanțare, în această situație nu se impune revizuirea valorii eligibile și/sau neeligibile a proiectului.

(3) Revizuirea valorii eligibile și/sau neeligibile a proiectului se realizează pe baza estimării impactului financiar asupra costurilor eligibile și/sau neeligibile din cadrul proiectului de infrastructură, după cum urmează:

a) atunci când valoarea totală a costurilor eligibile și/sau neeligibile ce se impun a fi suplimentate este mai mică decât diferența dintre 10% din valoarea proiectului actualizată și valoarea liniei bugetare de diverse și neprevăzute, revizuirea valorii eligibile și/sau neeligibile a proiectului se face prin modificarea devizului general al investiției în sensul creșterii valorii liniei bugetare de diverse și neprevăzute, a bugetului proiectului și transmiterea documentației necesare redepunerii proiectului și modificării contractului de finanțare/deciziei de finanțare la autoritatea de management a programului operațional/AR FAMI-FSI;

Notă Conform articolului XV din ORDONANȚA DE URGENȚĂ nr. 44 din 24 mai 2023 , publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 467 din 26 mai 2023, în toate actele normative în vigoare care vizează gestionarea și controlul fondurilor europene nerambursabile, aplicabile perioadei de programare 2021-2027, expresia „program operațional“ se înlocuiește cu termenul „program“.

b) atunci când valoarea totală a costurilor eligibile și/sau neeligibile ce se impun a fi suplimentate este mai mare decât diferența dintre 10% din valoarea proiectului actualizată și valoarea liniei bugetare de diverse și neprevăzute, revizuirea valorii eligibile și/sau neeligibile a proiectului se face prin actualizarea analizei cost-beneficiu, după caz, potrivit prevederilor art. 20 lit. d), pentru proiectele unde aceasta a făcut parte din documentația contractului de finanțare, și transmiterea documentației necesare redepunerii proiectului și modificării contractului de finanțare/deciziei de finanțare la autoritatea de management care gestionează programul operațional/național.

Notă Conform articolului XV din ORDONANȚA DE URGENȚĂ nr. 44 din 24 mai 2023 , publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 467 din 26 mai 2023, în toate actele normative în vigoare care vizează gestionarea și controlul fondurilor europene nerambursabile, aplicabile perioadei de programare 2021-2027, expresia „program operațional“ se înlocuiește cu termenul „program“.

Articolul 24

(1) Actualizarea analizei cost-beneficiu, denumită în continuare ACB, se realizează pe baza costului revizuit potrivit art. 21, exclusiv prin modificarea costului de investiție și a referințelor subsecvente acestuia, și cuprinde:

a) actualizarea cheltuielilor de exploatare și întreținere, în cazul în care nivelul costurilor de exploatare și întreținere depinde de nivelul costului de investiție;

b) verificarea faptului că rata internă de rentabilitate economică, denumită în continuare RIR_e, este îndeplinită în continuare, respectiv înregistrează valori peste RIR_e > 5%;

c) aprobarea, dacă este cazul, a planului tarifar de servicii actualizat;

d) verificarea sustenabilității financiare atât la nivelul proiectului, cât și la nivelul beneficiarului, dacă este cazul;

e) recalcularea ratei deficitului de finanțare, dacă este cazul;

f) actualizarea altor indicatori de sustenabilitate financiară/ economică a proiectului de infrastructură.

(2) În situația în care ACB este realizată în euro, se va folosi rata de schimb valutar de 4,9448 lei pentru un euro, comunicată de Banca Națională a României ca medie pentru luna ianuarie 2022 - luna de bază a costurilor.

(3) În toate cazurile rata deficitului de finanțare nu va fi modificată.

Articolul 25

Documentația de modificare a valorii eligibile și/sau neeligibile a proiectului, respectiv a valorii contractului de finanțare/deciziei de finanțare va cuprinde:

a) o solicitare de revizuire a valorii eligibile și/sau neeligibile a contractului de finanțare/deciziei de finanțare;

b) un memoriu justificativ care consemnează modificările efectuate;

c) documentele aferente proiectului care au fost modificate, cum ar fi, dar fără a se limita la aceasta: devizele generale de investiții revizuite, ACB revizuită, plan tarifar revizuit, dacă este cazul;

d) cererea de finanțare revizuită.

Articolul 26

În situația contractelor de finanțare care cuprind clauze exprese de interzicere a modificării valorii eligibile, se vor putea încheia acte adiționale de majorare a valorii eligibile numai pentru revizuirea devizului general de investiții, prevăzută de prezenta ordonanță de urgență, chiar dacă această majorare conduce la depășirea valorii nerambursabile și/sau eligibile stabilite prin ghidurile solicitantului sau programele operaționale/naționale. Diferența de valoare peste valoarea cheltuielilor eligibile ale programelor operaționale și peste valoarea de 100% rezultată din execuția cheltuielilor publice se suportă din bugetul de stat.

Notă Conform articolului XV din ORDONANȚA DE URGENȚĂ nr. 44 din 24 mai 2023 , publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 467 din 26 mai 2023, în toate actele normative în vigoare care vizează gestionarea și controlul fondurilor europene nerambursabile, aplicabile perioadei de programare 2021-2027, expresia „program operațional“ se înlocuiește cu termenul „program“.

Articolul 27

Autoritățile de management ale programelor operaționale sau AR FAMI-FSI, pe baza documentației prevăzute la art. 25, întocmesc act adițional la contractul de finanțare sau solicită modificarea valorii deciziei de finanțare, după caz, cu respectarea următoarelor reguli:

a) dacă ajustarea valorii este aferentă unor cheltuieli eligibile și cheltuieli neeligibile, rezerva de ajustare a valorii majorează proporțional atât procentul de cheltuieli eligibile, cât și procentul de cheltuieli neeligibile asumate de beneficiarul fondurilor externe nerambursabile în cadrul contractelor de finanțare;

b) dacă ajustarea valorii este aferentă doar unor cheltuieli eligibile, rezerva de ajustare a valorii contractelor de finanțare majorează în întregime valoarea cheltuielilor eligibile;

c) dacă ajustarea valorii este aferentă doar unor cheltuieli neeligibile, rezerva de ajustare a valorii majorează în întregime valoarea cheltuielilor neeligibile;

d) dacă ajustarea valorii este aferentă unor cheltuieli eligibile și cofinanțarea asumată de beneficiarul fondurilor externe nerambursabile care, din diferite cauze, este peste limita prevăzută pentru programele operaționale/naționale, rezerva de ajustare a valorii contractului poate majora cheltuielile eligibile ale proiectului.

Notă Conform articolului XV din ORDONANȚA DE URGENȚĂ nr. 44 din 24 mai 2023 , publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 467 din 26 mai 2023, în toate actele normative în vigoare care vizează gestionarea și controlul fondurilor europene nerambursabile, aplicabile perioadei de programare 2021-2027, expresia „program operațional“ se înlocuiește cu termenul „program“.

Articolul 27^1

(1) În vederea modificării contractelor de finanțare/deciziilor de finanțare, în baza devizului general revizuit la faza SF/DALI/Proiect Tehnic de Execuție, se poate actualiza devizul general potrivit prevederilor art. 19-29. Valoarea inițială a investiției la momentul contractării proiectului poate fi ajustată, cu respectarea încadrării inițiale a cheltuielilor eligibile/neeligibile, și numai valoarea eligibilă a acestei ajustări va fi suportată de AM din fondurile nerambursabile pe care le gestionează.

(2) În cazul în care valoarea actualizată a devizului la faza SF/DALI/Proiect Tehnic de Execuție este mai mare decât valoarea devizului actualizat potrivit prevederilor art. 19-29, diferența de valoare va fi suportată de beneficiar.

(3) În cazul în care valoarea devizului general revizuit la faza SF/DALI/Proiect Tehnic de Execuție este mai mică decât valoarea devizului actualizat potrivit prevederilor art. 19-29, se consideră cheltuială eligibilă numai valoarea devizului general revizuit la faza Proiect Tehnic de Execuție în baza căruia s-a lansat procedura de achiziție.

(4) Anul de referință/bază pentru actualizarea devizului general este anul în care a fost aprobat devizul general, care a stat la baza semnării contractului de finanțare/deciziei de finanțare.

(la 26-05-2023, Capitolul V a fost completat de Punctul 7, Articolul II din ORDONANȚA DE URGENȚĂ nr. 44 din 24 mai 2023, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 467 din 26 mai 2023 )

Notă Conform alineatului (2) al articolului XVI din ORDONANȚA DE URGENȚĂ nr. 44 din 24 mai 2023 , publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 467 din 26 mai 2023, dispozițiile art. 11 alin. (1) și ale art. 27^1 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 64/2022, aprobată cu modificări prin Legea nr. 243/2022 , cu modificările și completările ulterioare, astfel cum a fost modificată și completată prin prezenta ordonanță de urgență, se aplică și procedurilor de atribuire aflate în curs de desfășurare la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență.

Articolul 28

Beneficiarii fondurilor externe nerambursabile care nu depun documentația prevăzută la art. 25 în perioada de implementare a contractului de finanțare nu beneficiază de prevederile legale referitoare la revizuirea valorii eligibile a contractului de finanțare, iar eventualele cheltuieli aferente rămân în sarcina exclusivă a beneficiarului.

Articolul 29

(1) Prin excepție de la prevederile art. 20-25 și 27-28, în cazul proiectelor finanțate prin PNDR 2014-2020 se poate proceda la ajustarea prețurilor în cadrul devizelor generale aferente proiectelor de investiții al căror obiect principal al proiectului este reprezentat de investiții realizate prin contracte de achiziție publică de lucrări, conform reglementărilor specifice.

(2) În termen de 60 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență, autoritățile responsabile de implementarea PNDR vor emite instrucțiuni pentru punerea în aplicare a prevederilor alin. (1), stabilind inclusiv termene procedurale și metodologia de aplicat.

(3) Pentru proiectele finanțate prin PNDR 2014-2020, autoritățile responsabile de implementarea PNDR sunt autorizate să încheie acte adiționale la contractele de finanțare, cu respectarea prevederilor art. 12 alin. (6).

Sursă: legislatie.just.ro (Monitorul Oficial). Textul afișat este forma consolidată curentă.