LEGE nr. 371 din 20 septembrie 2004 (*actualizata*)

(1) În scopul asigurarii ordinii și linistii publice, precum și pentru cresterea eficientei pazei obiectivelor și a bunurilor aparținând domeniului public și privat al unităților administrativ-teritoriale, se poate înființa, la nivelul municipiilor, orașelor și sectoarelor municipiului București, Politia Comunitara, ca serviciu public de interes local, specializat.

(2) Politia Comunitara se poate înființa și la nivelul comunelor.

(3) Politia Comunitara se poate constitui, după caz, prin reorganizarea corpurilor gardienilor publici existente la data intrarii în vigoare a prezentei legi, la nivelul unităților administrativ-teritoriale prevăzute la alin. (1) și (2).

(1) Activitatea Politiei Comunitare se realizează în interesul persoanei, al comunității, al asigurarii pazei și protectiei obiectivelor de interes public local și privat, precum și în sprijinul instituțiilor statului, exclusiv pe baza și în executarea legii.

(2) În indeplinirea misiunilor care îi revin, Politia Comunitara coopereaza cu Politia Română și Jandarmeria Română, cu alte institutii ale statului și colaboreaza cu asociațiile și organizațiile neguvernamentale, precum și cu persoanele fizice și juridice, în limitele legii.

(1) Politia Comunitara se infiinteaza prin hotărâre a consiliilor locale ale municipiilor, sectoarelor municipiului București, orașelor și comunelor, după caz, și se subordoneaza primarilor acestora.

(2) La nivelul municipiilor, sectoarelor municipiului București, orașelor și comunelor Politia Comunitara se organizeaza, după caz, ca serviciu public sau structura fără personalitate juridica - direcție, serviciu, birou sau compartiment - în cadrul aparatului propriu de specialitate al consiliilor locale, în condițiile legii.

(3) Nivelul de organizare, structura organizatorica și categoriile de personal se stabilesc anual de consiliile locale, cu consultarea unităților teritoriale ale Politiei Române, în functie de bugetul alocat, numărul populatiei, intinderea fiecarui municipiu, oras, comuna, respectiv sector al municipiului București, și de starea infractionala și contraventionala înregistrată pe raza lor.

(1) La nivelul fiecarui municipiu, oras, comuna, precum și la nivelul sectoarelor municipiului București se organizeaza și funcționează Comisia locala de ordine publică, denumita în continuare Comisia locala, organism cu rol consultativ.

(2) Comisia locala este constituita, după caz, din: primar, seful politiei locale, reprezentantul unității de jandarmi competente teritorial, seful politiei comunitare, 2-4 consilieri și 2-5 reprezentanti ai comunității, desemnați de consiliul local, și este condusa de primar.

(1) Comisia locala are urmatoarele atribuții:

a) analizeaza periodic și face propuneri privind necesarul de resurse materiale și umane;

b) organizeaza consultari cu membrii comunitatilor locale și cu organizațiile neguvernamentale cu privire la prioritatile în activitatea Politiei Comunitare;

c) trimestrial și ori de cate ori se solicita, prezinta informari în sedinta consiliului local privind eficienta activității desfășurate de Politia Comunitara și propune măsuri pentru îmbunătățirea activității acesteia;

d) în baza concluziilor desprinse din analizele periodice efectuate asupra modului de asigurare a ordinii și linistii publice și pazei obiectivelor și bunurilor de interes public local de pe teritoriul localității, propune consiliului local adoptarea unor hotărâri prin care să previna anumite fapte care afectează climatul social.

(2) Comisia locala propune consiliului local stabilirea unui numar de functionari publici din numărul de posturi aprobat Politiei Comunitare, care să asigure, în condiții optime, menținerea ordinii și linistii publice la nivelul fiecarui municipiu, oras, comuna, precum și la nivelul sectoarelor municipiului București.

a) asigura ordinea și linistea publică în zonele și locurile stabilite prin planul de paza și ordine publică, previne și combate incalcarea normelor legale privind curatenia localitatilor și comertul stradal, precum și alte fapte stabilite prin hotărâri ale consiliului local;

b) asigura paza obiectivelor și a bunurilor de interes public și privat stabilite de consiliul local, conform planurilor de paza și ordine publică;

c) asigura insotirea și protectia reprezentantilor primariei ori a altor persoane cu functii în instituțiile publice locale la executarea unor controale sau acțiuni specifice;

d) participa, după caz, la asigurarea fluentei traficului rutier, cu ocazia efectuării unor lucrari de modernizare și reparatii ale arterelor de circulatie;

e) asigura supravegherea parcarilor auto, a unităților scolare, a zonelor comerciale și de agrement, a pietelor, a cimitirelor și a altor locuri stabilite prin planurile de paza și ordine publică;

f) constata contraventii și aplica sancțiuni contraventionale, conform legii, pentru incalcarea prevederilor legale referitoare la tulburarea ordinii și linistii publice, curatenia localitatilor, comertul stradal, protectia mediului înconjurător, precum și pentru faptele care afectează climatul social, stabilite prin lege, hotărâri ale consiliului local sau dispozitii ale primarului;

g) participa la asigurarea masurilor de ordine, cu ocazia adunarilor publice, mitingurilor, manifestarilor cultural-artistice și sportive organizate la nivel local;

h) intervine, împreună cu organele abilitate, la solicitarea cetatenilor, pentru aplanarea starilor conflictuale, prinderea unor faptuitori, rezolvarea unor cazuri sociale, stabilirea situațiilor de fapt sesizate și rezolvarea acestora;

i) acționează, împreună cu politia, jandarmeria, pompierii, protectia civila și alte autorități prevăzute de lege, la activitățile de salvare și evacuare a persoanelor și bunurilor periclitate de incendii, explozii, avarii, accidente, epidemii, calamitati naturale și catastrofe, precum și de limitare și inlaturare a urmarilor provocate de astfel de evenimente;

j) controlează modul de depozitare a deseurilor menajere, industriale sau de orice fel și de respectare a igienizarii zonelor periferice și a malurilor cursurilor de apa, sesizand primarul cu privire la situațiile de fapt constatate și la masurile ce trebuie luate în vederea îmbunătățirii stării de curățenie a localității;

k) comunică, în cel mai scurt timp posibil, organelor abilitate datele cu privire la aspectele de încălcare a legii, altele decat cele stabilite în competența sa, despre care a luat la cunoștința cu ocazia indeplinirii misiunilor specifice;

l) insoteste, în condițiile stabilite prin regulament, funcționarii primariei la executarea unor controale și la punerea în executare a unor hotărâri ale consiliului local sau, după caz, ale Consiliului General al Municipiului București, asigurand protectia acestora și prevenirea oricăror acte de tulburare a ordinii publice;

m) verifica și solutioneaza, în limitele legii, sesizarile asociațiilor de proprietari sau locatari privind savarsirea unor fapte prin care se încalcă normele legale, altele decat cele cu caracter penal;

n) sprijina Politia Română în activitățile de depistare a persoanelor care se sustrag urmaririi sau executarii pedepselor, precum și a persoanelor disparute;

o) în localitățile de frontieră sprijina unitatile Politiei de Frontiera Române în activități de prevenire și combatere a migratiei ilegale;

p) indeplineste orice alte atribuții stabilite prin lege.

(1) Organizarea și executarea activității de paza a bunurilor și asigurare a ordinii și linistii publice se realizează în baza planurilor de paza și ordine publică.

(2) Planurile de paza și ordine publică se aproba de primari cu avizul consultativ al politiei locale.

(3) Politia Comunitara poate asigura și contra cost paza unor obiective, pe bază de contracte de prestări de servicii, incheiate de aceasta cu beneficiarii serviciilor prestate.

(1) Personalul Politiei Comunitare se compune din functionari publici și personal contractual.

(2) Functionarilor publici din Politia Comunitara li se aplică reglementarile prevăzute în Statutul functionarilor publici, iar personalului contractual, reglementarile din legislatia muncii.

(1) Seful Politiei Comunitare și, după caz, adjunctii acestuia se numesc în functie în condițiile legii.

(2) Condițiile pe care trebuie să le indeplineasca personalul Politiei Comunitare pentru ocuparea diferitelor functii, precum și modul de selectare și pregatire a acestuia se stabilesc prin regulament.

(1) La încadrare personalul Politiei Comunitare va semna un angajament de serviciu; forma și conținutul angajamentului se stabilesc prin regulament.

(2) Destituirea din functie sau demisia personalului Politiei Comunitare înainte de expirarea unei perioade de 3 ani atrage plata de către acesta a unei despăgubiri reprezentand cheltuielile de scolarizare în condițiile stabilite prin regulament, cu respectarea art. 9.

(1) În realizarea atribuțiilor ce îi revin potrivit legii, functionarul public din Politia Comunitara are urmatoarele drepturi și obligații principale:

a) sa legitimeze persoanele care au încălcat dispozitiile legale ori despre care are indicii ca se pregatesc sa comita sau au comis o faptă ilicita;

b) să solicite sprijinul cetatenilor pentru urmarirea, prinderea, identificarea și conducerea la unitatile teritoriale ale politiei a persoanelor care au comis fapte penale;

c) în cazul infracțiunilor flagrante, conduce și preda unităților locale ale Politiei Române pe faptuitori, bunurile și valorile rezultate ca urmare a încălcării legii și ia masurile ce se impun pentru conservarea și paza locului faptei, dacă este cazul, până la sosirea autorităților abilitate;

d) să constate contraventiile și să aplice, în condițiile legii, sanctiunile pentru contraventiile privind ordinea și linistea publică, curatenia localitatilor, regulile de comert stradal sau alte contraventii pentru care li se stabilesc asemenea competente, prin legi, hotărâri ale Guvernului sau ale consiliilor locale;

e) sa poarte și sa foloseasca, în condițiile legii, numai în timpul serviciului armamentul și munitia, precum și celelalte mijloace de aparare și interventie;

f) sa conduca la sediul politiei locale orice persoană care, prin actiunile ei, pericliteaza viața altor persoane, ordinea publică sau alte valori sociale, precum și persoanele suspecte de savarsirea unor fapte ilegale, a caror identitate nu a putut fi stabilita în condițiile legii, și să prezinte un raport scris în legătură cu motivele conducerii persoanei respective la sediul politiei; în cazul nerespectarii dispozițiilor pe care le-a dat, este indreptatit sa foloseasca forta, în condițiile legii;

g) în exercitarea atribuțiilor de serviciu, este obligat sa poarte la uniforma insigna cu numar distinctiv de identificare și să prezinte legitimatia de serviciu, cu excepția situațiilor în care lipseste timpul necesar pentru aceasta formalitate; după incheierea oricarei acțiuni sau interventii, acesta se legitimeaza și își declara functia pe care o detine în unitatea din care face parte;

h) sa foloseasca gratuit mijloacele de transport local aflate în proprietatea primariei, pentru executarea, în timpul serviciului, a unor misiuni în zona de competența.

(2) În exercitarea drepturilor conferite de prezenta lege, functionarul public din Politia Comunitara are obligația să respecte intocmai drepturile fundamentale ale omului, prevăzute de lege și de Convenția europeana a drepturilor omului.

a) propune consiliului local spre aprobare, în condițiile legii, organigrama, statul de functii, numărul de personal și Regulamentul-cadru de organizare și functionare a Politiei Comunitare;

b) face propuneri consiliului local în legătură cu numirea și destituirea din functie a sefului Politiei Comunitare și, după caz, a adjunctului/adjunctilor acestuia, în condițiile legii;

c) îndrumă, supraveghează și controlează activitatea Politiei Comunitare, conform atribuțiilor stabilite acesteia prin lege;

d) aproba anual planul de paza și ordine al localității;

e) asigura repartizarea spatiilor necesare funcționarii Politiei Comunitare, pe baza hotărârii consiliului local;

f) propune spre aprobare consiliului local bugetul Politiei Comunitare;

g) informeaza, trimestrial și ori de cate ori se solicita, consiliul local în legătură cu activitatea Politiei Comunitare;

h) dispune de îndată măsuri, conform competentei, cu privire la situațiile de fapt cu care este sesizat de Politia Comunitara și urmareste realizarea în practica a acestora.

(1) Politia Comunitara poate detine în folosință imobile, mijloace de transport, armament, munitie, echipamente și aparatura tehnica specifică, necesare pentru indeplinirea atribuțiilor prevăzute de lege.

(2) Imobilele, armamentul, munitia, aparatura tehnica specifică și mijloacele de transport necesare dotarii Politiei Comunitare se preiau, acolo unde este cazul, de la Corpul gardienilor publici, iar necesarul suplimentar se asigura în condițiile legislației referitoare la achizițiile publice.

(1) Consiliile judetene pot înființa, în condițiile legii, servicii publice destinate asigurarii pazei obiectivelor de interes judetean.

(2) Patrimoniul Corpului gardienilor publici se preia, în condițiile legii, de consiliile judetene, respectiv de Consiliul General al Municipiului București.

(3) Consiliile judetene și Consiliul General al Municipiului București repartizeaza până la data de 30 noiembrie 2005 patrimoniul prevăzut la alin. (2) autorităților administrației publice locale pentru înființarea Politiei Comunitare din unitatea administrativ-teritoriala proprie și serviciilor publice înființate potrivit alin. (1).

(1) Drepturile și oblibațiile nascute din contractele incheiate de corpurile gardienilor publici se preiau de Politia Comunitara sau, după caz, de serviciile publice prevăzute la art. 20 alin. (1), cu acordul beneficiarilor activităților prestate de personalul acestor corpuri.

(2) Continuarea activităților desfășurate de personalul fostelor corpuri ale gardienilor publici, în exercitarea obligațiilor rezultate din contractele prevăzute la alin. (1), se asigura de către personalul contractual incadrat în condițiile prezentei legi, la Politia Comunitara.

(3) Contractele prevăzute la alin. (1), care au ca obiect asigurarea pazei altor bunuri și obiective decat cele prevăzute la art. 1 alin. (1) și art. 2 alin. (1), nu mai pot fi prelungite sau reinnoite de către Politia Comunitara după expirarea termenelor pentru care au fost incheiate.

(1) Până la completarea, prin achizitii proprii, a intregului necesar de arme și munitii, dotarea Politiei Comunitare cu aceste categorii de mijloace tehnice se asigura de către Ministerul Administrației și Internelor, prin structurile teritoriale din subordinea Inspectoratului General al Politiei Române, după cum urmeaza:

a) gratuit, până la data de 31 decembrie 2005;

b) prin închiriere, începând cu data de 1 ianuarie 2006.

(2) Condițiile privind predarea-primirea armelor și munitiilor, în folosință gratuita sau prin închiriere, după caz, se stabilesc prin ordin al ministrului administrației și internelor.