(1) Conformitatea administrativă a unui proiect este declarată de către UMP - Termoficare 2006-2015 căldură, după verificarea îndeplinirii de către beneficiar a următoarelor condiții:
a) este proprietarul sistemului de termoficare sau al unei părți a acestuia;
b) infrastructura existentă și terenul aferent proiectului propus sunt libere de sarcini;
c) la nivel local funcționează un compartiment de specialitate cu atribuții privind desfășurarea investiției de reabilitare și eficientizare a sistemelor de alimentare centralizată cu energie termică;
d) a depus solicitarea de finanțare completată și însoțită de documentele prevăzute în Ghidul de finanțare.
(2) UMP - Termoficare 2006-2015 căldură declară conformitatea administrativă a unui proiect în urma analizării documentelor puse la dispoziție de beneficiar și specificate în Ghidul de finanțare.
(3) Solicitările de finanțare depuse de către beneficiari și avizate de către UMP - Termoficare 2006-2015 căldură pentru conformitate administrativă sunt supuse evaluării din punctul de vedere al îndeplinirii condițiilor privind eligibilitatea proiectului, prevăzute în Ghidul de finanțare.
(4) După ce se constată îndeplinirea tuturor condițiilor de eligibilitate și conformitate, UMP - Termoficare 2006-2015 căldură întocmește un raport-sinteză de aprobare sau respingere a finanțării, care este supus analizei Comisiei interministeriale de coordonare a programului "Termoficare 2006-2015 căldură și confort".
(5) Pentru a fundamenta decizia Comisiei interministeriale de coordonare a programului "Termoficare 2006-2015 căldură și confort" cu privire la repartizarea sumelor pe proiecte, UMP - Termoficare 2006-2015 căldură va întocmi o fișă de evaluare pentru fiecare proiect declarat eligibil, prin acordarea unui punctaj stabilit în funcție de gradul de îndeplinire a criteriilor necesare atingerii obiectivelor programului, după cum urmează:
a) între 0 și 30 de puncte, raportat la economia de resurse energetice primare (tep/an);
b) între 0 și 20 de puncte, corespunzătoare ratei de branșare de la sistemul centralizat de termoficare (numărul actual de apartamente branșate/numărul maxim de apartamente branșate);
c) între 0 și 20 de puncte, în funcție de durata de implementare a proiectului și durata de recuperare a investiției;
d) între 0 și 10 puncte, pentru conformarea la condițiile privind protecția mediului până la sfârșitul perioadei de tranziție;
e) între 0 și 10 puncte, pentru respectarea în anii precedenți a graficului multianual de execuție și a utilizării fondurilor repartizate proiectului;
f) între 0 și 10 puncte, corespunzătoare raportului dintre valoarea investiției și numărul de apartamente branșate.
(6) Selecția și prioritizarea proiectelor cofinanțate cu sume de la bugetul de stat se face de către Comisia interministerială de coordonare a programului "Termoficare 2006-2015 căldură și confort", pe baza punctajelor obținute în fișele de evaluare.
(7) Comisia interministerială de coordonare a programului "Termoficare 2006-2015 căldură și confort" poate elimina de la selecția prevăzută la alin. (6) proiectele ale căror beneficiari nu și-au respectat obligațiile prevăzute în contractele de finanțare încheiate în anii precedenți.
V. Aprobarea/respingerea solicitării de finanțare
Anexa 1
1. Depunerea solicitării de finanțare
Prezentul ghid de finanțare cuprinde regulile de pregătire și depunere a proiectelor, precum și condițiile de finanțare în cadrul programului "Termoficare 2006-2015 căldură și confort", componenta de reabilitare a sistemului centralizat de alimentare cu energie termică.
Pentru a obține finanțare în condițiile Regulamentului privind implementarea programului "Termoficare 2006-2015 căldură și confort", componenta de reabilitare a sistemului centralizat de alimentare cu energie termică, denumit în continuare Regulament, reprezentanții legali ai titularilor de proiecte completează Solicitarea de finanțare, conform modelului prevăzut în anexa nr. 2 la Regulament, și o depun la sediul Ministerului Administrației și Internelor, însoțită de documentele prevăzute în prezentul ghid de finanțare.
2. Condiții pentru finanțarea proiectelor
Repartizarea fondurilor de la bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Administrației și Internelor, în vederea finanțării obiectivelor de investiții realizate în cadrul programului "Termoficare 2006-2015 căldură și confort", componenta de reabilitare a sistemului centralizat de alimentare cu energie termică, se face numai pentru cofinanțarea proiectelor de investiții care îndeplinesc condițiile de eligibilitate prevăzute în prezentul ghid de finanțare:
Conformitate administrativă
Pentru a dovedi îndeplinirea condițiilor de conformitate administrativă prevăzute în Regulament, autoritățile administrației publice locale anexează solicitării de finanțare următoarele documente:
1. acte doveditoare ale proprietății asupra sistemului de termoficare sau a unei părți a acestuia;
2. documentele care atestă că infrastructura existentă și terenul aferent proiectului propus sunt libere de sarcini;
3. dovada existenței unui compartiment de specialitate la nivel local cu atribuții privind desfășurarea investiției de reabilitare și eficientizare a sistemului de alimentare centralizată cu energie termică;
4. angajamentul reprezentantului legal al unității administrativ-teritoriale privind finanțarea tuturor cheltuielile neeligibile, a cheltuielilor ocazionate de pregătirea proiectului și formularea cererii de finanțare;
5. declarație pe propria răspundere privind responsabilitatea asupra pregătirii și managementului proiectului;
6. hotărârea consiliului local/județean de aprobare a bugetului local/județean de venituri și cheltuieli în care sunt prevăzute sumele necesare finanțării proiectului (surse proprii și atrase, altele decât cele de la bugetul de stat alocate prin programul "Termoficare 2006-2015 căldură și confort");
7. studiu de fezabilitate;
8. strategia locală de alimentare cu energie termică, elaborată începând cu anul 2007 și actualizată la fiecare 6 ani, pentru un orizont de timp de minimum 10 ani;
9. hotărârile consiliului local/județean de aprobare a strategiei de alimentare cu energie termică și a studiului de fezabilitate;
10. hotărârea consiliului local/județean privind stabilirea zonei sau a zonelor unitare de încălzire, reprezentând arealul geografic (zona unei localități) aparținând unei unități administrativ-teritoriale în interiorul căreia se poate promova o singură soluție de încălzire, respectiv soluția adoptată pentru reabilitarea și eficientizarea sistemului de alimentare centralizată cu energie termică;
11. programul de îmbunătățire a eficienței energetice și auditul energetic al operatorului economic care prestează serviciul public de alimentare cu energie termică a localității, întocmite conform prevederilor Ordonanței Guvernului nr. 22/2008 privind eficiența energetică și promovarea utilizării la consumatorii finali a surselor regenerabile de energie, cu modificările ulterioare;
12. avizul tehnic emis de autoritatea de reglementare competentă (Autoritatea Națională de Reglementare în Domeniul Energiei/Autoritatea Națională de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilități Publice). Unitatea de management al programului "Termoficare 2006-2015 căldură", denumită în continuare UMP - Termoficare 2006-2015 căldură, poate solicita autorității administrației publice locale completarea sau, după caz, refacerea acestor documentații.
Eligibilitatea proiectelor
Pentru a fi considerat eligibil, un proiect de modernizare a sistemului centralizat de producere, transport și distribuție a energiei termice trebuie să întrunească următoarele cerințe:
1. proiectul va avea ca temă modernizarea componentelor eligibile ale sistemului de alimentare centralizată cu energie termică, cu respectarea performanțelor minime obligatorii prevăzute în cap. III din programul "Termoficare 2006-2015 căldură și confort", aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 462/2006, republicată:
a) unitatea (unitățile) de producție a agentului termic;
b) rețeaua de transport al agentului termic primar (apă fierbinte);
c) stațiile termice sau modulele termice la nivel de imobil, acolo unde se justifică economic;
d) rețeaua de distribuție a apei calde și a agentului termic de încălzire;
2. proiectul trebuie să prezinte o soluție care să corespundă principiilor și conținutului Strategiei naționale privind alimentarea cu energie termică a localităților prin sisteme de producere și distribuție centralizate, aprobată prin Hotărârea Guvernului nr. 882/2004, Strategiei energetice a României pentru perioada 2007-2020, aprobată prin Hotărârea Guvernului nr. 1.069/2007, Strategiei de valorificare a surselor regenerabile de energie, aprobată prin Hotărârea Guvernului nr. 1.535/2003, Strategiei naționale în domeniul eficienței energetice, aprobată prin Hotărârea Guvernului nr. 163/2004, precum și prevederilor Ordonanței Guvernului nr. 22/2008, cu modificările ulterioare;
3. proiectul trebuie să respecte normele europene de mediu transpuse în legislația națională în domeniu prin Hotărârea Guvernului nr. 440/2010 privind stabilirea unor măsuri pentru limitarea emisiilor în aer ale anumitor poluanți proveniți de la instalațiile mari de ardere, Hotărârea Guvernului nr. 349/2005 privind depozitarea deșeurilor, cu modificările și completările ulterioare, Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 152/2005 privind prevenirea și controlul integrat al poluării, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 84/2006, cu modificările și completările ulterioare, Hotărârea Guvernului nr. 780/2006 privind stabilirea schemei de comercializare a certificatelor de emisii de gaze cu efect de seră, cu modificările și completările ulterioare, și prin Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 115/2011 privind stabilirea cadrului instituțional și autorizarea Guvernului, prin Ministerul Finanțelor Publice, de a scoate la licitație certificatele de emisie de gaze cu efect de seră atribuite României la nivelul Uniunii Europene;
4. fundamentarea investiției se face printr-un studiu de fezabilitate, corelat cu strategia locală de alimentare cu energie termică a localității și cu programul propriu de îmbunătățire a eficienței energetice;
5. proiectele se pot executa într-o perioadă cuprinsă în intervalul 2008-2015 și vor avea anexat un calendar de eșalonare anuală a lucrărilor de investiții;
6. pentru elaborarea sau reactualizarea, acolo unde este cazul, a strategiilor locale și a studiilor de fezabilitate, se vor respecta cerințele cuprinse în Hotărârea Guvernului nr. 246/2006 pentru aprobarea strategiei naționale privind accelerarea dezvoltării serviciilor comunitare de utilități publice, Hotărârea Guvernului nr. 28/2008 privind aprobarea conținutului-cadru al documentației tehnico-economice aferente investițiilor publice, precum și a structurii și metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective de investiții și lucrări de intervenții;
7. executarea lucrărilor de modernizare a sistemului de alimentare centralizată cu energie termică va fi de la consumator spre sursă.
Eligibilitatea cheltuielilor
Următoarele categorii de cheltuieli sunt considerate eligibile pentru cofinanțare de la bugetul de stat în condițiile Regulamentului:
1. cheltuieli pentru amenajarea terenului (precum: demolări; demontări; dezafectări; defrișări; evacuări ale materialelor rezultate; devieri ale rețelelor de utilități din amplasament; sistematizări pe verticală; drenaje; epuizmente etc. - numai cele aferente realizării lucrărilor pentru investiția de bază);
2. cheltuieli pentru amenajarea terenului privind protecția mediului (lucrări și acțiuni de protecție a mediului; refacerea cadrului natural și aducerea la starea inițială după terminarea lucrărilor, precum: plantarea de copaci, reamenajarea de spații verzi și altele de aceeași natură);
3. cheltuieli pentru asigurarea utilităților necesare obiectivului investiției (precum: alimentare cu apă; canalizare; alimentare cu gaze naturale; agent termic; energie electrică; rețele de comunicații (telefonie, radio-tv, internet); drumuri de acces și căi ferate industriale; branșare la rețele de utilități - care se execută pe amplasamentul delimitat din punct de vedere juridic ca aparținând obiectivului investiției;
4. cheltuieli pentru proiectare și asistență tehnică (eligibile în limita a 10% din totalul cheltuielilor eligibile ale proiectului);
5. studii de teren (studii geotehnice, geologice, hidrologice, hidrogeotehnice, fotogrammetrice, topografice și de stabilitate a terenului);
6. proiectare și inginerie (studiu de fezabilitate, proiect de execuție, verificarea tehnică a proiectării);
7. expertize tehnice pentru lucrări de modernizare sau consolidare a construcțiilor existente;
8. asistență tehnică (asistență tehnică din partea proiectantului, dacă nu intră în costurile proiectării; asigurarea supravegherii execuției prin inspectori de șantier desemnați de beneficiar);
9. cheltuieli legate de investiția de bază - pentru construcții și instalații legate de construcții (execuție de clădiri; consolidări, modernizări, reparații ale clădirilor; construcții speciale; instalații aferente construcțiilor, precum: instalații electrice, sanitare, instalații interioare de alimentare cu gaze naturale, instalații de încălzire, ventilare, climatizare, PSI, rețele de comunicații electronice și alte tipuri de instalații impuse de destinația obiectivului investiției);
10. cheltuieli pentru achiziția de utilaje și echipamente (utilaje, echipamente tehnologice și funcționale cu montaj, utilaje fără montaj, montaj utilaje tehnologice);
11. cheltuieli legate de investiția de bază - pentru achiziția de bunuri din categoria mijloacelor fixe corporale;
12. taxa pe valoarea adăugată, în condițiile în care, potrivit prevederilor legale în vigoare, aceasta nu este recuperabilă, rambursabilă sau compensată prin orice mijloace;
13. cheltuieli pentru achiziția de active fixe necorporale (aplicații informatice, licențe, brevete, know-how și alte drepturi de utilizare similare).
Valoarea totală a cheltuielilor eligibile aferente proiectului este înscrisă de către reprezentantul autorității administrației publice locale în solicitarea de finanțare.
3. Transferul sumelor aprobate
Virarea către bugetele locale a sumelor alocate de la bugetul de stat aprobate potrivit art. 6 alin. (3) din Regulament se face numai după încheierea contractelor de finanțare între beneficiari și Ministerul Administrației și Internelor, potrivit modelului-cadru prevăzut în anexa nr. 3 la Regulament.
Autoritățile administrației publice locale care au încheiat contractele de finanțare prevăzute la art. 5 din Regulament raportează, până cel mai târziu la data de 15 ianuarie a anului următor primirii cofinanțării de la bugetul de stat, stadiul privind execuția și recepția lucrărilor și situația utilizării fondurilor alocate, potrivit specificațiilor transmise de UMP - Termoficare 2006-2015 căldură.
UMP - Termoficare 2006-2015 căldură poate solicita beneficiarilor transmitea oricăror informații sau documente relevante referitoare la obiectivul de investiții finanțat prin programul "Termoficare 2006-2015 căldură și confort", componenta de reabilitare a sistemului centralizat de alimentare cu energie termică.
Anexa 2
Unitatea administrativ teritorială: JudețLocalitate Adresă sediu StradaNumărCod poștal TelefonFaxEmail Cod fiscal Denumirea Trezoreriei Cod IBAN Numele operatorului economic la care autoritatea locală deține Participații și asigură operarea sistemului centralizat de alimentare cu energie termică a populațieiNr. de înregistrare la Registrul ComerțuluiParticipații 96 B. DESCRIEREA SERVICIULUI PUBLIC DE ALIMENTARE CU ENERGIE TERMICĂ A LOCALITĂȚII B1. Caracteristici și tendințe (istoric, stare tehnică, capacități de producție, rețelede transport și distribuție, puncte termice, apartamente branșate la SACET, grad de debranșare,producție realizată în ultimii 2 ani și estimare producție pentru anul în curs, respectivpentru următorii 2 ani etc.). B2. Investiții finanțate în cadrul Programul Termoficare: Denumirea obiectivului de investițiiAnulValoarea totală a proiectuluiEconomii de combust.*) (tep/an)Valoarea finanțată de la bugetul de statValoarea finanțată din contribuția localăData de începere a investițieiTermen de finalizare 2008 : An crt. Denumirea obiectivului de investiții *)Valoarea finanțată din contribuția localăValoarea finanțată de la bugetul de statData de începere a investițieiTermen de finalizare Denumirea operatorului JudețLocalitate Adresă sediu Strada NumărCod poștal TelefonFaxEmail Cod fiscal Descrierea activității operatorului (principalele servicii oferite): Denumirea obiectivului de investițiiValoarea totală a proiectuluiAlte surse de finanțareValoarea proiectului finanțată de operatorData de începere a investițieiTermen de finalizare Acte doveditoare ale proprietății asupra sistemului de termoficare sau a unei părți a acestuia: (se completează tipul și nr. actului)|_| Documente care atestă că infrastructura existenta și terenul aferent proiectului propus sunt libere de sarcini: (se completează tipul și nr. actului)|_| Act care atestă existența unui compartiment de specialitate la nivel local cu atribuții privind desfășurarea investiției de reabilitare și eficientizare a SACET (se completează tipul și nr. Actului) ................................................|_| Hotărârea Consiliului Local nr. ........../.....,.....,........... de aprobare a bugetului local de venituri și cheltuieli|_| Angajament privind finanțarea tuturor cheltuielile neeligibile, a cheltuielilor ocazionate de pregatirea proiectului și formularea cererii de finanțare|_| Strategia locală de alimentare cu energie termică a localității|_| Hotărârea Consiliului Local nr............/ . . de aprobare a stratesiei de alimentare cu eneraie|_| Studiu! de fezabilitate|_| Hotărârea Consiliului Local nr.........../ . . de aprobare a studiului de fezabilitate|_| Hotărârea Consiliului Local nr............./ . . privind stabilirea zonei sau a zonelor unitare de încălzire|_| Programul de îmbunătățire a eficienței energetice și auditul energetic al operatorului economic care prestează serviciul public de alimentare cu energie termică a localității|_| Avizul tehnic emis de ANRE/ANRSC|_| Declarație pe proprie răspundere privind responsabilitatea asupra pregătirii și managementului proiectului|_| Valoarea totală a proiectului Valoarea rămasă de executat la sfârșitul anului precedent Total cheltuieli propuse pentru finanțare în anul curent Cheltuieli eligibile propuse pentru finanțare în anul curent: Total din care TVA* DANU *TVA este rambursabilă/recuperabilă/deductibilă|_||_| Contribuție locală aferentă anului curent Solicitare de cofinanțare de la bugetul de stat pentru anul........ Numele reprezentantului legal al autorității locale Certific îndeplinirea condițiilor prevăzute în Regulamentul privind implementarea programului Termoficare 2006-2015 căldură și confort, înțelegând că orice omisiune sau incorectitudine în prezentarea informațiilor în scopul de a obține avantaje patrimoniale sau de orice altă natură este pedepsită conform legii, declar că nu am furnizat informații false în documentele prezentate și îmi asum responsabilitatea datelor conținute în prezenta solicitare de finanțare și în toate celelalte documente cuprinse în dosarul de finanțare depus, inclusiv documentele financiare, garantând, de asemenea, că datele furnizate sunt actuale, reale, corecte și complete. Prin semnarea prezentei solicitări de finanțare și aplicarea ștampilei confirmăm că am înțeles și ne-am însușit în integralitate conținutul acesteia. Data Semnătura și ștampila
A. PREZENTAREA AUTORITĂȚII ADMINISTRAȚIEI PUBLICE LOCALE SOLICITANTE A1. Date de identificare
A2. Structura participațiilor deținute de autoritatea locală
---------- *) realizate ca urmare a punerii în funcțiune a investițiilor în anul precedent, exprimate în tone echivalent petrol/an. B3. Program de investiții: (alte investiții privind SACET realizate de administrația publică locală în anul precedent, precum și programul de investiții pe anul curent și perspectiva în următorii 2 ani):
---------- *) altele decât cele finanțate prin Programul Termoficare 2006-2015 căldură și confort. C. PREZENTAREA OPERATORULUI SERVICIULUI DE ALIMENTARE CU ENERGIE TERMICĂ A LOCALITĂȚII C1. Date de identificare
C2. Program de investiții (realizate din surse proprii de operatorul economic în ultimii 3 ani, precum și planul de investiții pe anul curent și pe următorii 3 ani)
D. DESCRIEREA PROIECTULUI DE INVESTIȚII PENTRU CARE SE SOLICITĂ COFINANȚARE ÎN ANUL CURENT
D1. Descrierea investiției (cu evidențierea contribuției la îmbunătățirea calității
serviciului, eficiența energetică și influențele asupra prețului final al energiei termice
furnizate populației etc.)
D2. Estimări privind economiile de energie anuale în kWh, Gcal, GJ, tone echivalent
petrol (tep) și în termenii valorici (tei). Se vor compara economiile de energie cu consumul
actual de energie, costurile de producție și de operare. Se va menționa și modul de estimare
în ceea ce privește economiile de energie și prețurile folosite.
D3. Perioada de recuperare a investiției (ani sau luni) luând în considerare toate
beneficiile cuantificabile:
E. CONDIȚII DE ELIGIBILITATE A BENEFICIARULUI
Documentele care atestă îndeplinirea condițiilor de eligibilitate, anexate la
prezenta solicitare de finanțare.
G. SECȚIUNE REZERVATĂ REPREZENTANTULUI LEGAL