Sistemul de sancțiuni pentru măsura 11 "Agricultura ecologică"
Sistemul de sancțiuni, aplicabil pentru cererile de plată aferente măsurii 11 "Agricultura ecologică", depuse de fermieri începând cu campania 2018, se stabilește ținându-se cont de următoarele aspecte ale neconformităților constatate:
– neglijența presupune aplicarea unei reduceri din suma totală calculată fără penalități, chiar dacă acestuia i-au fost stabilite/nu i-au fost stabilite alte sancțiuni, în cazul în care nerespectarea s-a datorat acțiunii neintenționate a fermierului;
– intenția presupune prevederea de către fermier a rezultatului faptei sale în condițiile în care fie urmărește producerea lui prin intermediul faptei, fie, deși nu îl urmărește, acceptă posibilitatea producerii acestui rezultat.
Aceste cazuri se pot referi, dar nu sunt limitate la: inducerea în eroare cu bună-știință a autorităților cu atribuții în verificarea documentelor justificative, furnizarea de date sau documente false și orice altă încercare de fraudă comisă în scopul obținerii unor plăți din fonduri europene nerambursabile.
A doua repetiție este considerată intenție (neconformitate deliberată) numai în cazul în care ponderea suprafeței afectate de neconformitatea care a generat a doua repetiție față de suprafața declarată este mai mare sau egală cu 20%. În cazul în care această pondere nu depășește 20%, neconformitatea se încadrează la repetiție. Această prevedere se aplică doar la cerințele specifice care se verifică și sancționează la nivel de parcelă, nu și la supradeclarare;
– amploarea neconformității depinde în special de efectul acesteia asupra operațiunii în ansamblu;
– durata (persistența) depinde în special de perioada de timp în care se manifestă efectul acesteia sau de posibilitatea de a pune capăt acestui efect prin mijloace rezonabile;
– repetiția - identificarea unor neconformități similare în ultimii patru ani, în cazul aceluiași beneficiar sau aceleiași măsuri, cu condiția ca beneficiarul să fi fost informat despre un caz precedent de neconformitate și să fi avut posibilitatea, după caz, să ia măsurile necesare pentru a remedia situația anterioară de neconformitate;
– gravitatea unei neconformități depinde în special de importanța consecințelor acesteia, având în vedere obiectivele urmărite prin angajamentele sau obligațiile care nu au fost respectate.
Există 6 categorii de sancțiuni, care se aplică în următoarea ordine la suma de plată rămasă după etapa anterioară de sancționare:
A. sancțiuni pentru supradeclararea suprafețelor;
B. sancțiuni pentru nerespectarea condițiilor de eligibilitate, inclusiv a
cerințelor specifice și a cerințelor de bază;
C. sancțiuni pentru depunerea cu întârziere a cererii de plată;
D. sancțiuni pentru nedeclararea tuturor suprafețelor;
E. sancțiuni pentru nerespectarea ecocondiționalității;
F. sancțiuni suplimentare.
Fermierul nu va fi sancționat în cazurile de forță majoră și circumstanțe excepționale dacă a prezentat documente justificative în acest sens, conform legislației în vigoare.
Angajamentul multianual rămâne în vigoare în caz de forță majoră și se închide în caz de circumstanțe excepționale și deces. Pentru anul în care s-a manifestat cazul de forță majoră sau circumstanțele excepționale, fermierul nu va primi plata compensatorie și nu se vor recupera sumele primite în campaniile anterioare.
Sunt recunoscute, în special, următoarele cazuri de forță majoră și circumstanțe excepționale:
– decesul beneficiarului;
– incapacitatea profesională pe termen lung a beneficiarului;
– o catastrofă naturală gravă care afectează puternic exploatația agricolă;
– distrugerea accidentală a clădirilor destinate creșterii animalelor, aflate pe exploatația agricolă;
– o epizootie sau o boală a plantelor care afectează parțial sau integral șeptelul sau, respectiv, culturile beneficiarului;
– exproprierea întregii exploatații agricole sau a unei mari părți a acesteia, dacă exproprierea respectivă nu ar fi putut fi anticipată la data depunerii cererii.
În cazul în care fermierul care a depus cererea de plată și a fost selectat pentru controlul pe teren nu permite inspectarea fermei de către reprezentanții organismelor abilitate, se consideră că acesta nu a respectat angajamentul. În acest caz fermierului nu i se va acorda nicio plată pentru măsura respectivă pentru anul în curs și, în plus, i se vor recupera toate sumele acordate până la momentul respectiv pentru toate angajamentele încheiate. Recuperarea sumelor acordate fermierului până la momentul respectiv nu presupune și aplicarea sancțiunilor de supradeclarare.
A. Sancțiuni pentru supradeclararea suprafețelor
a) Dacă diferența dintre suprafața declarată pentru plată și suprafața determinată la nivelul unei grupe de culturi (grupă de plată) este mai mică sau egală cu 0,1 ha, suprafața determinată va fi considerată egală cu suprafața declarată. Acest paragraf nu se aplică în cazul în care diferența reprezintă mai mult de 20% din suprafața totală declarată pentru plată.
b) Dacă în ceea ce privește o grupă de culturi (grupă de plată), suprafața declarată pentru plată depășește suprafața determinată cu un procent mai mare de 3% din suprafața determinată sau 2 ha, dar mai mică sau egală cu 20% din suprafața determinată, plata se calculează pe baza suprafeței determinate, din care se scade dublul diferenței constatate.
c) Dacă suprafața declarată pentru plată depășește suprafața determinată cu un procent mai mare de 20% din suprafața determinată, pentru anul în cauză nu se acordă nicio plată pentru grupa de culturi (grupă de plată) în cauză.
d) Dacă suprafața declarată pentru plată depășește suprafața determinată cu un procent mai mare de 50% din suprafața determinată, fermierul este exclus de la plată pentru grupa de culturi (grupă de plată) în cauză și, în plus, acesta este sancționat cu valoarea cuantumului ajutorului sau sprijinului care corespunde diferenței dintre suprafața declarată și suprafața determinată.
B. Sancțiuni pentru nerespectarea condițiilor de eligibilitate, inclusiv a cerințelor specifice și a cerințelor de bază relevante angajamentelor
Codul
sancțiunii
Tipul sancțiunii
1
Se aplică o sancțiune de 5% din valoarea sprijinului pe pachet pe anul respectiv de angajament.
2
Se aplică o sancțiune de 20% din valoarea sprijinului pe pachet pe anul respectiv de angajament.
3
Se aplică o sancțiune de 50% din valoarea sprijinului pe pachet pe anul respectiv de angajament.
4
Se aplică o sancțiune de 75% din valoarea sprijinului pe pachet pe anul respectiv de angajament.
5
Se aplică o sancțiune de 100% din valoarea sprijinului pe anul respectiv pe pachet.
6
Se aplică o sancțiune de 100% din valoarea sprijinului pe anul respectiv pe pachet, iar, în plus,
fermierul este obligat să returneze toți banii primiți pe pachetul respectiv până în acel moment
(pentru anii anteriori)*).
7
Se aplică o sancțiune de 100% din valoarea sprijinului pe anul respectiv pe submăsură și, în plus,
pentru anul următor pe pachetul respectiv. Fermierul returnează toți banii primiți pe pachetul
respectiv până la acel moment**); în acest caz, se consideră că fermierul nu a respectat
intenționat condițiile.
*) În cazul pachetelor 1, 2 și 5 din cadrul fiecărei submăsuri, sancțiunea de nivel 6 va avea următorul cuprins: "Se aplică o sancțiune de 100% din valoarea sprijinului pe anul respectiv pe pachet, iar în plus, fermierul este obligat să returneze toți banii primiți pe parcelele afectate până în acel moment (pentru anii anteriori).
**) În cazul pachetelor 1, 2 și 5 din cadrul fiecărei submăsuri, sancțiunea de nivel 7 va avea următorul cuprins: "Se aplică o sancțiune de 100% din valoarea sprijinului pe anul respectiv pe submăsură și, în plus pentru anul următor pe toată submăsura. Fermierul returnează toți banii primiți pe parcelele afectate până la acel moment; în acest caz se consideră că fermierul nu a respectat intenționat condițiile."
Sistemul de sancțiuni este unul progresiv: în cazul în care în primul an a fost aplicată o sancțiune (de exemplu 1), iar în al doilea an a fost aplicată aceeași sancțiune pentru aceeași condiție nerespectată (de exemplu 1), atunci pentru anul 2 se va aplica sancțiunea următoare (de exemplu 2).
Sancțiunea se aplică pentru fiecare condiție nerespectată în parte. Dacă în cadrul unui pachet nu sunt îndeplinite mai multe condiții, fermierului i se aplică pe pachet cea mai mare sancțiune dintre sancțiunile aplicate pentru fiecare condiție în parte.
În cazul nivelurilor 6 și 7 ale sancțiunilor pentru nerespectarea cerințelor specifice, recuperarea sumelor acordate fermierului până la momentul respectiv nu presupune și aplicarea sancțiunilor de supradeclarare.
Condiții de eligibilitate generale, definite conform fișei măsurii în PNDR 2014-2020
Condiții de eligibilitate (1)(9)
Condiția de aplicare a sancțiunii
Sancțiune
Beneficiarul se încadrează în categoria
fermierilor activi (conform definiției
naționale), în înțelesul articolului 9 din
Regulamentul (UE) nr. 1.307/2013.
-
Nu se permite deschiderea angajamentului. Dacă pe
parcursul derulării angajamentului beneficiarul
pierde statutul de fermier activ, se închide
angajamentul, fermierul este exclus de la plată
în campania în curs și se recuperează sumele
primite anterior, fără aplicarea sancțiunilor de
supradeclarare.
Sunt eligibile terenurile agricole din
categoriile de folosință încadrate ca
terenuri arabile (pachetele 1, 2 și 5),
livezi (pachetul 3), vii (pachetul 4) și
pajiști permanente (pachetul 6).
-
Nu se permite deschiderea angajamentului pe
parcela care nu îndeplinește această condiție.
Dacă pe parcursul derulării angajamentului nu se
îndeplinește această condiție și beneficiarul nu
face dovada continuării practicilor agriculturii
ecologice pe suprafețele angajate (prin depunerea
certificatului de conformitate respectând
perioada de conversie) și a respectării
celorlalte condiții specifice menținerii
suprafeței în sistem ecologic de agricultură pe
perioada rămasă de angajament, angajamentul pe
parcela respectivă se închide, aceasta este
exclusă de la plată în campania în curs și se
recuperează sumele primite anterior, cu aplicarea
sancțiunilor de supradeclarare.(8)
Suprafața minimă agricolă deținută de fermier
este de 1 ha, identificabilă în (IACS).
-
Nu se permite deschiderea angajamentului. Dacă pe
parcursul derulării angajamentului nu se
îndeplinește această condiție, angajamentul se
închide, fermierul este exclus de la plată în
campania în curs și se recuperează sumele primite
anterior, cu aplicarea sancțiunilor de
supradeclarare în campania de recuperare.
Parcela minimă solicitată pentru plată este
de 0,3 ha (0,1 ha pentru vii și livezi,
arbuști fructiferi, hamei, pepiniere pomicole
și viticole).(2)
-
Nu se permite deschiderea angajamentului pe
parcela respectivă. Dacă pe parcursul derulării
angajamentului se constată că nu este îndeplinită
această condiție, angajamentul pe parcela
respectivă se închide, parcela este exclusă de la
plată în campania în curs și se recuperează
sumele primite anterior, cu aplicarea
sancțiunilor de supradeclarare.
Beneficiarul este utilizatorul unei suprafețe
agricole localizate pe teritoriul României,
identificabilă în Sistemul integrat de
administrare și control (IACS).
-
Nu se permite deschiderea angajamentului pentru
beneficiarul/parcela care nu îndeplinește această
condiție. Dacă pe parcursul derulării
angajamentului nu se îndeplinește această
condiție, angajamentul se închide, este exclus de
la plată beneficiarul care nu îndeplinește
această condiție în campania în curs și se
recuperează sumele primite anterior, cu aplicarea
sancțiunilor de supradeclarare în campania de
recuperare.
Angajamentele se aplică la nivel de parcelă
agricolă, neexistând posibilitatea schimbării
parcelelor pe perioada angajamentelor.(7)
-
Este exclusă de la plată parcela pe care nu se
menține angajamentul pe întreaga perioadă și se
recuperează sumele primite anterior, cu aplicarea
sancțiunilor de supradeclarare.
Pachetul 6(3)- varianta 6.1 se poate accesa
la nivel național, pe parcelele agricole
utilizate ca pajiști permanente care nu au în
derulare angajamente de agro-mediu și climă
în cadrul Măsurii 10.
Nu se permite deschiderea angajamentului pe
parcele cu angajamente în cadrul M10. Este
exclusă de la plată parcela care nu îndeplinește
această condiție.
Pachetul 6(3) - varianta 6.2 se poate accesa
în combinație cu angajamente de agromediu și
climă în cadrul Măsurii 10 pentru pachetele
aplicabile pe pajiști permanente (Pachetele
1, 2, 3.1, 3.2, 6, 9.2 și 11.2), în zonele
eligibile aferente acestora.
Nu se permite deschiderea angajamentului pe
parcela care nu îndeplinește condiția. Este
exclusă de la plată parcela care nu îndeplinește
această condiție.
Submăsura 11.1: Semnarea și menținerea
angajamentului pe o perioadă de maximum 2 ani
(pentru culturi anuale)/3 ani (pentru culturi
perene) de la data semnării(4) și menținerea
certificării suprafețelor care au făcut
obiectul angajamentului pe o perioadă de cel
puțin 5 ani de la momentul semnării
angajamentului.(5)
-
Nu se permite acordarea sprijinului dacă nu a
fost semnat angajamentul. Nu se acceptă
angajamente pentru perioade care depășesc
perioada maximă admisă. Nu se permite repetarea
conversiei. În cazul constatării repetării anului
de conversie sau prelungirii perioadei de
conversie se consideră angajamentul nerespectat.
Angajamentul se închide, este exclus de la plată
beneficiarul care nu îndeplinește această
condiție în campania în curs și se recuperează
sumele primite anterior cu aplicarea sancțiunilor
de supradeclarare în campania de recuperare.
Submăsura 11.2: Semnarea și menținerea
angajamentului pe o perioadă de 5 ani de la
data semnării.(4)
-
Nu se permite acordarea sprijinului dacă nu a
fost semnat angajamentul. Se exclude de la plată
fermierul care nu își menține angajamentul pe
5 ani, cu recuperarea sumelor plătite până în
acel moment și aplicarea sancțiunilor de
supradeclarare.
Beneficiarul se angajează să țină o evidență
a activităților agricole corelate cu
implementarea angajamentelor (de bază și
superioare la nivelul suprafețelor aflate sub
angajament).
-
Nu se permite deschiderea angajamentului dacă nu
a fost semnat angajamentul.
Beneficiarul a încheiat pe toată durata
angajamentului un contract cu un organism de
control independent, aprobat conform
prevederilor legislației naționale.
-
Nu se permite deschiderea angajamentului. Dacă pe
parcursul derulării angajamentului nu se
îndeplinește această condiție, angajamentul se
închide, este exclus de la plată fermierul care
nu îndeplinește această condiție în campania în
curs și se recuperează sumele primite anterior cu
aplicarea sancțiunilor de supradeclarare în
campania de recuperare.
Beneficiarul este înregistrat, în fiecare an
pentru care solicită sprijin, conform
prevederilor legale, ca operator în
agricultura ecologică.
-
Nu se permite deschiderea angajamentului. Dacă pe
parcursul derulării angajamentului nu se
îndeplinește această condiție, angajamentul se
închide, este exclus de la plată fermierul care
nu îndeplinește această condiție în campania în
curs și se recuperează sumele primite anterior cu
aplicarea sancțiunilor de supradeclarare în
campania de recuperare.
Cerințe de bază relevante obligatorii la nivelul suprafețelor aflate sub angajament, definite conform fișei măsurii în PNDR 2014-2020
Cerințe de bază (1)(9)
Condiția de aplicare a sancțiunii
Sancțiune
Respectarea criteriilor relevante și
activitățile minime:
- efectuarea unei activități minime pe
suprafețele agricole menținute în mod
obișnuit într-o stare adecvată pentru pășunat
sau pentru cultivare pe terenul arabil se
realizează prin îndepărtarea vegetației prin
lucrări de cosit sau discuit sau prin
erbicidare cel puțin o dată pe an, iar pe
pajiștile permanente, prin pășunat, cu
asigurarea unei încărcături minime de
0,3 UVM/ha cu animalele pe care le
exploatează sau un cosit anual, în
conformitate cu prevederile legislației
specifice în domeniul pajiștilor în cazul
pajiștilor permanente situate la peste
1.800 m, menținute în mod natural într-o
stare adecvată pentru pășunat, activitatea
minimă constă în pășunat, cu asigurarea unei
încărcături minime de 0,3 UVM/ha, cu
animalele pe care le exploatează;
- în cazul viilor și livezilor, activitatea
agricolă minimă presupune cel puțin o tăiere
anuală de întreținere sau cel puțin o cosire
anuală a ierburilor dintre rânduri sau o
lucrare anuală de întreținere a solului.
Nerespectarea criteriilor relevante și a
activităților minime stabilite pe parcela
aflată sub angajament
Parcela se respinge la plată, angajamentul rămâne
în vigoare, fermierului i se aplică sancțiuni de
supradeclarare. Sumele acordate în anii
precedenți nu se recuperează.
Respectarea cerințelor minime relevante
pentru utilizarea îngrășămintelor și a
produselor de protecție a plantelor prevăzute
de legislația națională:
- este permisă utilizarea numai a acelor
produse de protecție a plantelor care au fost
autorizate pentru vânzare și numai în
conformitate cu instrucțiunile de utilizare;
pot efectua tratamente fitosanitare numai
persoanele care dețin autorizație pentru
prestare de servicii cu produse de uz
fitosanitar - Ordonanța Guvernului nr. 4/1995
aprobată cu modificări prin Legea nr. 85/1995
cu modificările și completările ulterioare;
- îngrășămintele naturale aplicate nu pot
conține mai mult de 170 kg de azot (N) ca
ingredient pur pe 1 ha de teren agricol;
fermierii trebuie să respecte perioadele în
care aplicarea fertilizatorilor este
interzisă; fermierii trebuie să urmeze un
plan de fertilizare - Ordinul ministrului
mediului și gospodăririi apelor și al
ministrului agriculturii, pădurilor și
dezvoltării rurale nr. 1.182/1.270/2005
privind aprobarea Codului de bune practici
agricole pentru protecția apelor împotriva
poluării cu nitrați din surse agricole, cu
modificările și completările ulterioare;
- interzicerea folosirii fertilizatorilor
neautorizați pentru vânzare - Ordinul
ministrului agriculturii și dezvoltării
rurale, al ministrului mediului și pădurilor
și al ministrului sănătății
nr. 94/1.378/1.071/2010.
Nerespectarea cerințelor minime relevante
pentru utilizarea îngrășămintelor și a
produselor de protecție a plantelor pe
parcela aflată sub angajament
Parcela se respinge la plată, angajamentul rămâne
în vigoare, fermierului i se aplică sancțiuni de
supradeclarare. Sumele acordate în anii
precedenți nu se recuperează.
Alte cerințe obligatorii relevante prevăzute
în legislația națională, specifice
agriculturii ecologice:
- operatorii care produc produsele ecologice
sau cei aflați în perioada de conversie au
obligația de a-și înregistra această
activitate la Ministerul Agriculturii și
Dezvoltării Rurale, prin compartimentul de
specialitate, și de a se supune controlului
unui organism de control aprobat (Ordinul
ministrului agriculturii și dezvoltării
rurale nr. 1.253/2013 cu modificările și
completările ulterioare).
Nerespectarea cerințelor obligatorii
relevante prevăzute în legislația
națională, specifice agriculturii
ecologice, pe parcela aflată sub
angajament
Parcela se respinge la plată, angajamentul rămâne
în vigoare, fermierului i se aplică sancțiuni de
supradeclarare. Sumele acordate în anii
precedenți nu se recuperează.
Cerințe specifice angajamentelor, definite conform fișei măsurii în PNDR 2014-2020
Cerințe specifice (1)(9)
Condiția de aplicare a sancțiunii
Sancțiune
Beneficiarii măsurii 11 trebuie să respecte
practicile specifice agriculturii ecologice
pe suprafețele agricole care fac obiectul
angajamentului, pe toată perioada de
desfășurare a acestuia.
Diferența între suprafața solicitată și
cea certificată este mai mică sau cel
mult egală cu 30% din suprafața totală în
cadrul angajamentului pentru pachetele
din fișa măsurii.
Este exclusă suprafața care nu îndeplinește
cerința (în acest caz, fermierului i se aplică
sancțiuni pentru supradeclarare atât pentru anul
în curs, cât și pentru anii precedenți; de
asemenea, fermierului i se vor recupera sumele
acordate necuvenit în anii precedenți pentru
suprafața respectivă).
Diferența între suprafața solicitată și
cea certificată este mai mare de 30% și
cel mult egală cu 60% din suprafața
totală solicitată în cadrul
angajamentului pentru pachetele din fișa
măsurii
1
Este exclusă suprafața care nu îndeplinește
cerința. În acest caz, fermierului i se aplică
și sancțiuni pentru supradeclarare; de asemenea,
fermierului i se vor recupera sumele acordate
necuvenit în anii precedenți pentru suprafața
respectivă.
Diferența între suprafața solicitată și
cea certificată este mai mare de 60% din
suprafața totală solicitată în cadrul
angajamentului pentru pachetele din fișa
măsurii
2
Este exclusă suprafața care nu îndeplinește
cerința. În acest caz fermierului i se aplică și
sancțiuni pentru supradeclarare; de asemenea,
fermierului i se vor recupera sumele acordate
necuvenit în anii precedenți pentru suprafața
respectivă.
Repetiție
2/3
Intenție
7
Submăsura 11.1: Beneficiarii submăsurii
trebuie să mențină certificarea suprafețelor
care au făcut obiectul angajamentului pentru
conversia la metodele de agricultură
ecologică pentru o perioadă de cel puțin
5 ani de la momentul semnării angajamentului
respectiv
Nerespectarea cerinței
Angajamentul se închide pentru nerespectare. Se
recuperează sumele plătite pe toată durata
angajamentului de conversie, în cazul în care
beneficiarul nu face dovada menținerii
certificării.
Submăsura 11.2: Beneficiarii submăsurii
trebuie să mențină angajamentul pentru
agricultură ecologică pentru o perioadă de
5 ani.
Nerespectarea cerinței
Se recuperează sumele plătite pentru anii
anteriori de angajament, în cazul în care
beneficiarul nu face dovada menținerii
certificării. Angajamentul se închide. În cazul
în care beneficiarul a avut anterior încheiat
angajament pentru conversie pentru care nu a
expirat perioada de 5 ani pentru care trebuie să
demonstreze menținerea certificării, se
recuperează sumele și pentru angajamentul aferent
submăsurii 11.1.
Pentru P6:
În cazul pajiștilor permanente pentru care
încheie angajamente, se asigură pe toată
perioada angajamentului o încărcătură minimă
de animale de 0,3 UVM/ha.
Nerespectarea cerinței
2
Repetiție
3
Intenție
6
Ținerea evidenței activităților agricole
corelate cu implementarea angajamentelor
Nerespectarea cerinței prin lipsa
caietului de agricultură ecologică pentru
anii precedenți, în cazul în care a fost
controlat și a avut caietul de
agricultură ecologică în anii precedenți
1
Nerespectarea cerinței prin lipsă/
necompletare/prezentare incompletă a
caietului de agricultură ecologică pentru
anii precedenți, în cazul în care nu a
fost controlat în anii precedenți
2
Nerespectarea cerinței prin lipsă/
necompletare/prezentare incompletă a
caietului de agricultură ecologică pentru
anul în curs, în cazul în care există
caietul de agricultură ecologică în anii
precedenți
3
Nerespectarea cerinței prin lipsă/
necompletare/prezentare incompletă a
caietului de agricultură ecologică pentru
anul în curs și anii precedenți
4
A 2-a repetiție/intenție
6
Beneficiarii măsurii trebuie să facă dovada
deținerii competențelor necesare
implementării angajamentelor sau se angajează
să obțină cunoștințele și informațiile
necesare sau să asigure expertiza necesară în
domeniul implementării angajamentelor de
agricultură ecologică prin servicii de
consiliere sau consultanță, care să vizeze
cel puțin aspectele legate de identificarea
parcelelor agricole, completarea și depunerea
angajamentelor și cererilor de plată,
măsurile de management aplicabile la nivelul
fermei necesare pentru conformarea la
cerințele de bază și la cerințele specifice
ale angajamentelor.
Nerespectarea cerinței - nu a făcut
dovada deținerii competențelor înainte de
efectuarea primei plăți pentru fermierii
cu angajamente pe suprafețe ale
pachetului > 300 ha sau înainte de
efectuarea celei de-a II-a plăți pentru
fermierii cu angajamente pe suprafețe ale
pachetului ≤ 300 ha.
1
Repetiție - Nu a făcut dovada deținerii
competențelor înainte de efectuarea celei
de-a II-a plăți pentru fermierii cu
angajamente pe suprafețe ale pachetului
> 300 ha sau înainte de efectuarea celei
de-a III-a plăți pentru fermierii cu
angajamente pe suprafețe ale pachetului
≤ 300 ha.
2
Intenție - Nu a făcut dovada deținerii
competențelor înainte de efectuarea celei
de-a III-a plăți pentru fermierii cu
angajamente pe suprafețe ale pachetului
> 300 ha sau înainte de efectuarea celei
de-a IV-a plăți pentru fermierii cu
angajamente pe suprafețe ale pachetului
≤ 300 ha.(6)
Se exclude de la plată, se închide angajamentul
și se recuperează sumele plătite până în acel
moment, fără aplicarea de sancțiuni de
supradeclarare.
(1) Modalitățile de control sunt detaliate în procedurile de lucru ale APIA.
(2) Pe perioada angajamentelor este permisă pe aceeași parcelă de teren rotația culturilor de la un an la altul între pachetele 1, 2 și 5 ale aceleiași submăsuri.
(3) Angajamentele în derulare din campania 2017 în cadrul pachetului 6, varianta 6.2 (conform PNDR - varianta 05), se adaptează la pachetul 6 - varianta 6.1 (conform PNDR - varianta 06). Angajamentul inițial rămâne în desfășurare, beneficiarul va îndeplini cerințele angajamentului adaptat pentru restul duratei angajamentului inițial.
(4) În cazul în care întreaga exploatație este transferată unui alt fermier în cursul perioadei de angajament, fermierul nu returnează plățile primite până la acea dată în situația în care noul utilizator al exploatației în cauză nu acceptă preluarea angajamentului existent.
Noul utilizator al exploatației în cauză care a preluat angajamentul existent este responsabil pentru eventualele neconformități depistate ulterior transferului și ca urmare acestuia i se vor reține sumele acordate necuvenit în campaniile anterioare transferului pentru suprafața respectivă.
În cazul măsurii 11 - Agricultura ecologică, se poate realiza transferul total al angajamentului (al suprafeței totale angajate) sau transferul parțial al angajamentului (pentru una sau mai multe parcele aflate sub angajament).
(5) În conformitate cu prevederile Ordinului MADR nr. 619/2015, cu modificările și completările ulterioare, în cazul în care în cursul anului depunerii cererii, beneficiarul sM11.1 obține o derogare de la durata perioadei de conversie în conformitate cu art. 13 alin. (1) din Ordinul MADR nr. 895/2016, cu modificările și completările ulterioare și cu art. 36 alin. (2) din Regulamentul (CE) nr. 889/2008, cu modificările și completările ulterioare și depune la APIA copia documentației privind derogarea până la termenul limită de depunere a cererii unice de plată (inclusiv perioada cu penalități), angajamentul semnat în cadrul sM11.1 se închide fără recuperarea sumelor acordate în campaniile anterioare. Fermierul este obligat să mențină certificarea suprafețelor care au făcut obiectul angajamentului în cadrul sM11.1 pentru o perioadă de cel puțin 5 ani de la momentul semnării acestuia. Fermierul poate deschide angajament nou în cadrul sM11.2 începând din anul obținerii derogării.
Dacă fermierul obține derogarea de la durata perioadei de conversie după termenul limită de depunere a cererii unice de plată (inclusiv perioada cu penalități), prin cererea unică de plată a solicitat sprijin prin sM11.1, anul aprobării derogării reprezintă ultimul an de angajament pe sM11.1, iar nivelul plății în anul respectiv va fi cel corespondent sM11.2. Fermierul este obligat să mențină certificarea suprafețelor care au făcut obiectul angajamentului în cadrul sM11.1 pentru o perioadă de cel puțin 5 ani de la momentul semnării acestuia. În anul următor obținerii derogării fermierul poate să deschidă angajament pentru sM11.2. În ambele situații, fermierul trebuie să depună la APIA în termenul legal documentul justificativ, respectiv certificatul de conformitate/master certificatul care confirmă statutul de suprafață ecologică.
(6) Pentru submăsura 11.1 beneficiarul trebuie să facă dovada deținerii competențelor până în ultimul an de angajament. În caz contrar, se exclude de la plată pentru anul în curs, se închide angajamentul și se recuperează sumele plătite până în acel moment, fără calcularea de supradeclarări.
(7) În conformitate cu prevederile Ordinului MADR nr. 619/2015, cu modificările și completările ulterioare, nu se recuperează plățile necuvenite acordate în anii anteriori de angajament, pentru micșorarea suprafeței parcelelor agricole, urmare a înregistrării sistematice a imobilelor din UAT prin Programul Național de Cadastru și Carte Funciară instituit potrivit dispozițiilor art. 9 alin. (23) au Legea cadastrului și a publicității imobiliare nr. 7/1996, republicată, cu modificările și completările ulterioare.
Se disting următoarele situații:
– suprafața parcelei aflată sub angajament se micșorează - în campania curentă nu se aplică sancțiuni de supradeclarare, nu se recuperează sumele acordate în campaniile anterioare, angajamentul rămâne în desfășurare pentru suprafața rezultată până la finalizarea angajamentului inițial;
– suprafața parcelei aflată sub angajament devine neeligibilă (suprafața parcelei scade sub dimensiunea minimă eligibilă de 0,3 ha) - în campania curentă nu se aplică sancțiuni de supradeclarare, angajamentul se închide fără recuperarea sumelor acordate în campaniile anterioare.
(8) În situația în care pe parcursul implementării angajamentului M11 beneficiarul schimbă categoria de folosință a terenului, pentru parcelele respective nu i se vor recupera sumele acordate în campaniile anterioare dacă face dovada continuării practicilor agriculturii ecologice pe suprafețele angajate (prin depunerea certificatului de conformitate) și a respectării celorlalte condiții specifice menținerii suprafeței în sistem ecologic de agricultură pe perioada rămasă de angajament.
Dacă fermierul dorește să deschidă un alt angajament pentru pachetul corespondent noii categorii de folosință înaintea finalizării angajamentului inițial, angajamentul inițial se închide anticipat și se recuperează sumele plătite anterior.
(9) În conformitate cu prevederile Ordinului MADR nr. 619/2015, cu modificările și completările ulterioare, nu se aplică sancțiuni administrative în cazul în care fermierul demonstrează, în sensul art. 77 alin. (2) lit. d) din Regulamentul (UE) nr. 1306/2013, că nu este răspunzător pentru nerespectarea criteriilor de eligibilitate, a angajamentelor sau a altor obligații care rezultă din aplicarea normelor privind măsurile de dezvoltare rurală, în cazul în care suprafețele sunt incluse, pe perioada de derulare a angajamentelor, în zonele cu protecție strictă din parcurile naționale și naturale, stabilite în baza prevederilor art. 22 alin (2) din OUG nr. 57/2007, cu modificările și completările ulterioare.
Angajamentele se închid fără recuperarea sumelor acordate pentru anii de cerere anteriori.
C. Sancțiuni pentru depunerea cu întârziere a cererii de plată
Anual, data-limită de depunere a cererii de plată fără penalizări este 15 mai a fiecărui an calendaristic potrivit prevederilor art. 13 alin. (1) din Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 809/2014.
Fermierul nu va fi sancționat pentru depunerea cu întârziere a cererii de plată în cazurile de forță majoră și în circumstanțe excepționale.
Cu excepția cazurilor de forță majoră sau a circumstanțelor excepționale, pentru depunerea unei cereri de plată după data-limită stabilită se aplică în anul respectiv o reducere de 1% pe zi lucrătoare la sumele la care ar fi avut dreptul beneficiarul dacă cererea ar fi fost depusă în termenul stabilit. Dacă perioada de întârziere depășește 25 de zile calendaristice, cererea de plată este respinsă de la piață.
Modificările la o cerere de plată pot fi acceptate fără aplicarea unei sancțiuni doar până la data de 31 mai. Introducerea unei modificări pentru cerere după această dată-limită presupune aplicarea unei sancțiuni de 1% pe zi lucrătoare la sumele cuvenite. Modificările privind cererea de plată pot fi admise până la ultima dată de depunere cu întârziere a cererilor unice. Modificările referitoare la o cerere de plată nu sunt admise după data menționată.
O cerere poate fi retrasă total sau parțial în orice moment, în urma unei solicitări scrise, cu excepția cazului în care fermierul a fost înștiințat despre neregulile pe care le conține cererea de plată (inclusiv notificarea fermierului pentru supradeclarare) sau a fost înștiințat cu privire la intenția agenției de a întreprinde un control la fața locului. Dacă în urma acestui control au fost constatate nereguli, fermierul nu mai poate retrage părțile din cererea de plată la care se referă aceste nereguli. Dacă în urma controlului realizat nu se identifică nereguli, fermierul poate retrage cererea de plată, în perioada dintre înștiințarea fermierului cu privire la efectuarea controlului pe teren și stabilirea concluziei finale ca urmare a controlului pe teren, fermierul nu își poate retrage cererea de plată. În urma retragerilor efectuate, fermierul revine la situația în care se afla înainte de a depune cererea de plată sau partea respectivă din cererea de plată.
D. Sancțiuni pentru nedeclararea tuturor suprafețelor
În cazul în care, pentru un anumit an, un fermier nu declară toate suprafețele, iar diferența dintre suprafața totală declarată în cererea de plată, pe de o parte, și suma dintre suprafața declarată și suprafața totală a parcelelor nedeclarate, pe de altă parte, este mai mare de 3% din suprafața totală declarată, valoarea totală a plăților directe pe suprafață și/sau al sprijinului în cadrul măsurilor de sprijin pe suprafață cuvenite fermierului pentru anul în care s-a constatat nedeclararea, se reduce cu până la 3%, astfel:
– dacă suma suprafețelor parcelelor nedeclarate reprezintă un procent mai mare de 3%, dar mai mic sau egal cu 30% din suprafața totală declarată, fermierul va fi sancționat cu un procent de 1%;
– dacă suma suprafețelor parcelelor nedeclarate reprezintă un procent mai mare de 30%, dar mai mic sau egal cu 50% din suprafața totală declarată, fermierul va fi sancționat cu un procent de 2%;
– dacă suma suprafețelor parcelelor nedeclarate reprezintă un procent mai mare de 50% din suprafața totală declarată, fermierul va fi sancționat cu un procent de 3%.
În cazul în care diferența dintre suprafața totală declarată în cererea de plată, pe de o parte, și suma dintre suprafața declarată și suprafața totală a parcelelor nedeclarate, pe de altă parte, este mai mică sau egală cu 3% din suprafața totală declarată, fermierul nu va fi sancționat.
E. Sancțiuni pentru nerespectarea ecocondiționalității
Fermierii care solicită plăți pentru angajamente privind agricultura ecologică au obligația de a respecta pe suprafața întregii ferme normele de ecocondiționalitate aprobate prin Ordinul MADR/MMAP/ANSVSA nr. 352/636/54/2015 cu modificările ulterioare.
În cazul în care se constată nerespectarea de către fermieri a cerințelor obligatorii, se vor aplica sancțiunile administrative în conformitate cu Sistemul de sancțiuni pentru nerespectarea normelor de ecocondiționalitate aprobat prin Ordinul MADR nr. 999/2016.
F. Sancțiuni suplimentare
Sumele rezultate din sancțiunile prevăzute la pct. A - Sancțiuni pentru supradeclararea suprafețelor lit. d) se recuperează în conformitate cu prevederile art. 28 din Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 908/2014 al Comisiei din 6 august 2014 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (UE) nr. 1.306/2013 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește agențiile de plăți și alte organisme, gestiunea financiară, verificarea conturilor, normele referitoare la controale, valorile mobiliare și transparența, respectiv statele membre compensează orice creanță restantă a unui beneficiar stabilită în conformitate cu dreptul național, din orice plăți viitoare care urmează a fi efectuate de agenția de plăți responsabilă cu recuperarea creanței de la respectivul beneficiar.
Dacă suma rezultată din sancțiunile prevăzute la pct. A - Sancțiuni pentru supradeclararea suprafețelor, lit. d), nu poate fi reținută în totalitate în cei trei ani calendaristici care urmează anului calendaristic al constatării, soldul se anulează.
(la 05-04-2018, Anexa nr. 2 a fost modificată de Punctul 3, Articolul I din ORDINUL nr. 540 din 23 martie 2018, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 308 din 05 aprilie 2018 )
Sursă: legislatie.just.ro (Monitorul Oficial). Textul afișat este forma consolidată curentă.
Folosim cookie-uri pentru analiza traficului. Vezi Politica de confidențialitate pentru detalii.