Anexa nr. 1

Evaluarea este un proces prin care performanța, adică nivelul calitativ la care procurorul își îndeplinește atribuțiile curente în parchet, este apreciată în raport cu un cadru de referință, care definește indicatorii relevanți pentru criteriile de evaluare stabilite de lege.

Procesul de evaluare presupune analiza modului cum procurorul își îndeplinește activitățile profesionale curente, pentru a aprecia comportamentele și acțiunile profesionale îndeplinite la un nivel adecvat cerințelor profesionale și, de asemenea, pentru a identifica modurile de acțiune profesională în care procurorul are nevoie prioritară de perfecționare și autodezvoltare.

Procesul de evaluare cuprinde următoarele activități: analiza documentelor care conțin rezultate ale activității profesionale a procurorului evaluat, autoanaliza, autoaprecierea și acordarea calificativului. Procesul de evaluare a procurorilor poate cuprinde și un interviu de evaluare, precum și stabilirea de comun acord a unui plan individual de dezvoltare personală.

Atât evaluarea, cât și aprecierea făcută de membrii comisiei de evaluare se fac prin raportare la același cadru de referință, care cuprinde: criteriile de evaluare prevăzute de lege, activitățile profesionale și indicatorii de performanță în activitățile profesionale, precum și calificativele/standardele după care un procuror este apreciat ca fiind competent (sau incompetent) pentru îndeplinirea activităților de bază și specifice ale postului pe care îl ocupă.

Criteriile de evaluare și indicatorii relevanți pentru acestea alcătuiesc o structură de tipul întreg-parte, în care criteriul, având un caracter general, este detaliat în elementele sale prin prisma indicatorilor.

Indicatorii ghidează aprecierea comportamentelor, acțiunilor și conduitelor profesionale în activitățile desfășurate de procuror. Structura de criterii și indicatori constituie principalul instrument care asigură transparența evaluării și caracterul ei unitar, respectarea independenței procurorului în dispunerea soluțiilor și dreptul acestuia la o evaluare corectă. Fiecare criteriu poate fi demonstrat prin elementele sale definitorii, iar acestea, la rândul lor, pot fi demonstrate prin indicatori specifici (comportamente, acțiuni și conduite profesionale observabile sau care pot fi documentate).

Un indicator de performanță specific trebuie să îndeplinească următoarele condiții:

NR.

CRT.

CRITERII DE EVALUARE

INDICATORI DE EVALUARE

- URMĂRIRE PENALĂ -

1.

EFICIENȚĂ

Criteriul va fi apreciat, prin acordarea de puncte, în raport de următorii indicatori:

a) efectuarea urmăririi penale într-un termen rezonabil, ținând cont de complexitatea cauzei si de volumul de activitate al procurorului;

Indicatorul va fi apreciat în raport de datele care rezultă din volumul de activitate anual al procurorului evaluat, depus la dosarul de evaluare, realizat pe baza datelor statistice furnizate de programul ECRIS și de următoarele elemente:

- rata de soluționare a cauzelor de către procurorul evaluat, comparativ cu rata de soluționare a cauzelor în sectorul de activitate în care acesta își desfășoară activitatea; rata de soluționare a cauzelor se calculează procentual ca raport între numărul cauzelor soluționate în perioada de referință (un an) și totalul cauzelor existente și al celor nou intrate;

- indicele de operativitate a procurorului evaluat în soluționarea cauzelor, comparativ cu indicele de operativitate în soluționarea cauzelor în sectorul de activitate în care acesta își desfășoară activitatea; indicele de operativitate în soluționarea cauzelor se calculează procentual ca raport între numărul cauzelor soluționate în perioada de referință (un an) și numărul cauzelor nou intrate;

- numărul rechizitoriilor și al acordurilor de recunoaștere a vinovăției întocmite de procurorul evaluat, comparativ cu media numărului actelor de sesizare a instanței întocmite în sectorul de activitate în care acesta își desfășoară activitatea;

- numărul cauzelor complexe soluționate în care urmărirea penală a fost efectuată de procurorul evaluat, comparativ cu numărul total al cauzelor soluționate de procuror în perioada de referință;

- numărul cauzelor soluționate de procurorul evaluat în raport de anumite perioade de referință (cauze soluționate în mai puțin de 1 an, cauze soluționate în mai puțin de 2 ani, cauze soluționate în mai puțin de 3 ani, respectiv cauze soluționate într-un termen mai mare de 3 ani), comparativ cu numărul cauzelor soluționate în sectorul de activitate în care acesta îsi desfăsoară activitatea, în raport de aceeasi perioadă de referință;

- admiterea unor contestații privind durata procesului penal, în condițiile art. 488^1 – 488^6 din Codul de procedură penală, ulterior repartizării dosarului procurorului evaluat si pentru motive care pot fi raportate la activitatea acestuia.

Nota:

* în aprecierea elementelor menționate mai sus nu vor fi luate în considerare cauzele cu autor necunoscut;

* în aprecierea complexității cauzelor se va ține seama de următoarele elemente: dificultatea administrării probelor; numărul părților, al subiecților procesuali principali si al martorilor; numărul infracțiunilor investigate; natura acestora; dificultatea problemelor de drept si de fapt care trebuie soluționate; reunirea mai multor cauze, precum si alte elemente specifice relevante, cum ar fi luarea/propunerea de luare a măsurilor preventive, a metodelor speciale de supraveghere sau cercetare, a perchezițiilor s.a.; totodată, în vederea stabilirii gradului de complexitate a unei cauze se va avea în vedere punctajul generat de aplicația SAS;

* criteriul va fi apreciat în raport de perioada efectivă de funcționare a procurorului evaluat în cadrul parchetului, calculată după formula media * 12 luni;

* în cursul perioadei supuse evaluării, se vor depune la dosarul de evaluare copii ale actelor privind controalele efectuate de procurorul ierarhic superior sau procurorul anume desemnat, care vor fi avute în vedere la aprecierea indicatorului;

* de asemenea, se va depune la dosarul de evaluare anual, de regulă până la data de 1 martie, de către persoana desemnată de conducătorul parchetului, volumul de activitate pe sectorul de activitate în care îsi desfăsoară activitatea procurorul evaluat, conform datelor care rezultă din sistemul ECRIS si rapoartelor anuale de bilanț;

* la dosarul de evaluare se depune anual fisa privind volumul de activitate al procurorului, conform modelului prezentat în Anexa nr. 2 la Regulament, completată de grefierul sef, prim-grefierul sau, după caz, grefierul-sef secție, conform datelor care rezultă din sistemul ECRIS; procurorul evaluat va certifica sub semnătură exactitatea datelor si va completa fisa cu date privind cauzele complexe în care a efectuat urmărirea penală; datele privind cauzele complexe vor fi contrasemnate de conducătorul parchetului sau, după caz, de procurorul sef secție, procurorul sef serviciu sau procurorul sef birou.

b) efectuarea demersurilor în vederea identificării bunurilor susceptibile de luare a măsurilor asigurătorii și luarea acestor măsuri.

Indicatorul va fi apreciat în raport de datele care rezultă din sistemul ECRIS, actele privind controalele periodice referitoare la stadiul cercetărilor penale, conform ordinelor si regulamentelor interne, si orice acte sau evidențe ale parchetului, necesare evaluării.

Notă:

* la dosarul de evaluare vor fi depuse copii ale actelor privind controalele periodice referitoare la stadiul cercetărilor penale si ale celorlalte acte care au stat la baza evaluării.

2.

CALITATEA

ACTIVITĂȚII

Criteriul va fi apreciat, prin acordarea de puncte, în raport de următorii indicatori:

a) măsuri și soluții imputabile procurorului, pe motive de nelegalitate, existente la momentul luării măsurii sau al dispunerii soluției de către procuror;

Indicatorul va fi apreciat în raport de următoarele elemente:

- măsurile infirmate pe cale ierarhică pentru motive de nelegalitate, respectiv pentru lipsa totală a motivării actului judiciar care trebuie motivat, inserarea unor motive contradictorii ori a unor motive străine de natura cauzei, încălcarea sau aplicarea greșită a normelor de drept material, precum si pentru încălcarea regulilor de procedură a căror nerespectare atrage sancțiunea nulității absolute;

- soluții ori măsuri infirmate ori desființate ca urmare a nesocotirii sau ignorării îndrumărilor date în scris și în conformitate cu legea de către procurorul ierarhic superior sau reținute în hotărârile judecătorești pronunțate în cauză sau ca urmare a nesocotirii hotărârilor obligatorii pronunțate de Curtea Constituțională și Înalta Curte de Casație și Justiție;

- propuneri respinse ca tardive sau inadmisibile de către judecător, respectiv instanța de judecată;

- soluțiile apreciate, pe cale ierarhică, ca fiind imputabile procurorului evaluat și cu privire la care s-au pronunțat hotărâri definitive de restituire a actului de sesizare sau de respingere a acordului de recunoaștere a vinovăției;

- soluțiile adoptate de procurorul evaluat și infirmate de către procurorul ierarhic superior în care, după completarea ori redeschiderea urmăririi penale, au fost adoptate alte soluții, raportat la numărul total de dosare soluționate de acesta în perioada supusă evaluării.

Nota:

* în cursul perioadei supuse evaluării se vor atașa la dosarul de evaluare extrase din analiza indicatorilor de calitate conform Ordinului informațional privind activitatea Ministerului Public, care privesc analiza imputabilității soluțiilor dispuse de procuror, copii ale actelor prin care s-au dispus de către procuror măsuri infirmate pentru motive de nelegalitate, copii ale actelor prin care aceste măsuri au fost infirmate, copii ale soluțiilor cu privire la care s-a dispus infirmarea sau redeschiderea de către procurorul ierarhic superior și ordonanța procurorului ierarhic superior, respectiv încheierea instanței de confirmare a redeschiderii urmăririi penale ori încheierea de infirmare, care vor fi avute în vedere în aprecierea indicatorului;

* la dosarul de evaluare se depune anual fișa privind calitatea activității desfășurate, conform modelului prezentat în Anexa nr. 3 la Regulament, conținând datele statistice relevante, așa cum rezultă acestea din analizele și informările întocmite conform regulamentelor interne și ordinelor procurorului general, completată de grefierul-șef, prim-grefier sau, după caz, grefierul-șef secție.

b) calitatea redactării si motivării soluțiilor, interpretarea probelor, calitatea exprimării si capacitatea de sinteză.

Indicatorul va fi apreciat în raport de următoarele elemente:

- numărul soluțiilor definitive de achitare pronunțate în cauze în care trimiterea în judecată a fost dispusă de procurorul evaluat, raportat la numărul total de soluții definitive de achitare pe parchet; nu vor fi luate în considerare achitările pronunțate ca urmare a intervenirii dezincriminării faptei, în măsura în care aceasta a intervenit ulterior dispunerii trimiterii în judecată;

- soluțiile apreciate, pe cale ierarhică, ca fiind imputabile procurorului evaluat și în care s-au pronunțat hotărâri definitive de achitare;

- deținerea de cunoștințe solide de drept de către procurorul evaluat și capacitatea acestuia de a le aplica corect în practică;

- aptitudinea procurorului evaluat de a se exprima clar si concis, de a argumenta coerent, profund si concret, obiectiv;

- cunoașterea exactă a cauzei de către procurorul evaluat si capacitatea acestuia de a utiliza eficient principii de interpretare juridică;

- aptitudinea procurorului evaluat de a expune faptele în mod riguros și logic astfel încât să existe o concordanță între considerente și dispozitivul actului procesual;

- aptitudinea procurorului evaluat de a sintetiza situația de fapt, fără preluarea în cuprinsul actului judiciar a unor fragmente din cererile și plângerile formulate de părți sau subiecții procesuali principali ori din cuprinsul mijloacele de probă sau al propunerilor formulate de către organele de cercetare penală;

Notă:

* în cursul perioadei supuse evaluării se vor atașa la dosarul de evaluare extrase din analiza indicatorilor de calitate conform Ordinului informațional privind activitatea Ministerului Public, care privesc analiza imputabilității soluțiilor dispuse de procuror și notele observatorii de la organele ierarhic superioare;

* în aprecierea indicatorului vor fi avute în vedere și un număr de cel puțin 5 lucrări selectate de către comisia de evaluare, respectiv depuse la dosarul de evaluare de către procurorul evaluat.

NR.

CRT.

CRITERII DE EVALUARE

INDICATORI DE EVALUARE

- SUPRAVEGHEREA CERCETĂRILOR PENALE -

1.

EFICIENȚĂ

Criteriul va fi apreciat, prin acordarea de puncte, în raport de următorii indicatori:

a) supravegherea si îndrumarea organelor de poliție în activitatea de cercetare penală, reflectate în verificarea periodică si ritmică a stadiului si calității actelor de cercetare penală efectuate de organele de poliție si urmărirea termenelor fixate, precum si în luarea măsurilor prevăzute de art. 303 alin. (3) din Codul de procedură penală;

Indicatorul va fi apreciat în raport de datele care rezultă din notele de îndrumare si actele privind controalele periodice referitoare la stadiul cercetărilor penale, conform ordinelor si regulamentelor interne.

Notă:

* la dosarul de evaluare vor fi depuse copii ale actelor privind controalele periodice referitoare la stadiul cercetărilor penale;

b) efectuarea actelor procedurale si soluționarea cauzelor într-un termen rezonabil, în funcție de complexitatea cauzei si de volumul de activitate al procurorului;

Indicatorul va fi apreciat în raport de datele care rezultă din volumul de activitate anual al procurorului evaluat, depus la dosarul de evaluare, realizat pe baza datelor statistice furnizate de programul ECRIS si de următoarele elemente:

- rata de soluționare a cauzelor de către procurorul evaluat, comparativ cu rata de soluționare a cauzelor în sectorul de activitate în care acesta își desfășoară activitatea; rata de soluționare a cauzelor se calculează procentual ca raport între numărul cauzelor soluționate în perioada de referință (un an) și totalul cauzelor existente și al celor nou intrate;

- indicele de operativitate a procurorului evaluat în soluționarea cauzelor, comparativ cu indicele de operativitate în soluționarea cauzelor în sectorul de activitate în care acesta își desfășoară activitatea; indicele de operativitate în soluționarea cauzelor se calculează procentual ca raport între numărul cauzelor soluționate în perioada de referință (un an) si numărul cauzelor nou intrate;

- numărul rechizitoriilor si al acordurilor de recunoaștere a vinovăției întocmite de procurorul evaluat, comparativ cu media numărului actelor de sesizare a instanței întocmite în sectorul de activitate în care acesta își desfășoară activitatea;

- numărul cauzelor complexe soluționate în care supravegherea cercetărilor penale a fost efectuată de procurorul evaluat, comparativ cu numărul total al cauzelor soluționate de procuror în perioada de referință;

- numărul cauzelor soluționate de procurorul evaluat în raport de anumite perioade de referință (cauze soluționate în mai puțin de 1 an, cauze soluționate în mai puțin de 2 ani, cauze soluționate în mai puțin de 3 ani, respectiv cauze soluționate într-un termen mai mare de 3 ani), comparativ cu numărul cauzelor soluționate în sectorul de activitate în care acesta își desfășoară activitatea, în raport de aceeași perioadă de referință;

- efectuarea actelor procesuale sau procedurale în termenul prevăzut de lege, respectiv efectuarea actelor fără întârzieri care să afecteze semnificativ buna desfășurare a urmăririi penale;

- admiterea unor contestații privind durata procesului penal, în condițiile art. 488^1 – 488^6 din Codul de procedură penală, ulterior repartizării dosarului procurorului evaluat și pentru motive care pot fi raportate la activitatea acestuia.

Notă:

* în aprecierea elementelor menționate mai sus nu vor fi luate în considerare cauzele cu autor necunoscut;

* în aprecierea complexității cauzelor se va ține seama de următoarele elemente: dificultatea administrării probelor; numărul părților, al subiecților procesuali principali și al martorilor; numărul infracțiunilor investigate; natura acestora; dificultatea problemelor de drept și de fapt care trebuie soluționate; reunirea mai multor cauze, precum și alte elemente specifice relevante, cum ar fi luarea/propunerea de luare a măsurilor preventive, a metodelor speciale de supraveghere sau cercetare, a perchezițiilor ș.a.; totodată, în vederea stabilirii gradului de complexitate a unei cauze se va avea în vedere punctajul generat de aplicația SAS;

* criteriul va fi apreciat în raport de perioada efectivă de funcționare a procurorului evaluat în cadrul parchetului, calculată după formula media * 12 luni;

* în cursul perioadei supuse evaluării, se vor depune la dosarul de evaluare copii ale actelor privind controalele efectuate de procurorul ierarhic superior sau procurorul anume desemnat, care vor fi avute în vedere la aprecierea indicatorului;

* de asemenea, persoana desemnată de conducătorul parchetului va depune anual la dosarul de evaluare, de regulă până la data de 1 martie, volumul de activitate pe sectorul de activitate în care își desfășoară activitatea procurorul evaluat, conform datelor care rezultă din sistemul ECRIS și rapoartelor anuale de bilanț;

* la dosarul de evaluare se depune anual fișa privind volumul de activitate al procurorului, conform modelului prezentat în Anexa nr. 2 la Regulament, completată de grefierul-șef, prim-grefierul sau, după caz, grefierul-șef secție conform datelor care rezultă din sistemul ECRIS; procurorul evaluat va certifica sub semnătură exactitatea datelor și va completa fișa cu date privind cauzele complexe în care a supravegheat efectuarea urmăririi penale; datele privind cauzele complexe vor fi contrasemnate de conducătorul parchetului sau, după caz, de procurorul-șef secție, procurorul-șef serviciu sau procurorul-șef birou;

* totodată, în cursul perioadei supuse evaluării, șeful ierarhic superior va depune la dosarul de evaluare orice document din care rezultă nerespectări ale termenelor imperative sau care au afectat semnificativ buna desfășurare a urmăririi penale.

c) dispoziții date organelor de cercetare penala în vederea identificării bunurilor susceptibile de luare a măsurilor asigurătorii și luarea acestor măsuri.

Indicatorul va fi apreciat în raport de datele care rezultă din notele de îndrumare, datele care rezultă din sistemul ECRIS, actele privind controalele periodice referitoare la stadiul cercetărilor penale, conform ordinelor și regulamentelor interne, și orice evidențe sau acte ale parchetului, necesare evaluării.

Notă:

* la dosarul de evaluare vor fi depuse copii ale actelor privind controalele periodice referitoare la stadiul cercetărilor penale și ale celorlalte acte care au stat la baza evaluării.

2.

CALITATEA

ACTIVITĂȚII

Criteriul va fi apreciat, prin acordarea de puncte, în raport de următorii indicatori:

a) măsuri și soluții imputabile procurorului, pe motive de nelegalitate existente la momentul luării măsurii sau al dispunerii soluției de către procuror;

Indicatorul va fi apreciat în raport de următoarele elemente:

- măsurile infirmate, pe cale ierarhică pentru motive de nelegalitate, respectiv pentru lipsa totală a motivării actului judiciar care trebuie motivat, inserarea unor motive contradictorii ori a unor motive străine de natura cauzei, încălcarea sau aplicarea greșită a normelor de drept material, precum și pentru încălcarea regulilor de procedură a căror nerespectare atrage sancțiunea nulității absolute;

- soluții ori măsuri infirmate sau desființate ca urmare a nesocotirii sau ignorării îndrumărilor date în scris și în conformitate cu legea de către procurorul ierarhic superior sau reținute în hotărârile judecătorești pronunțate în cauză sau ca urmare a nesocotirii hotărârilor obligatorii pronunțate de Curtea Constituțională și Înalta Curte de Casație și Justiție;

- propuneri respinse ca tardive sau inadmisibile de către judecător, respectiv instanța de judecată;

- soluțiile apreciate, pe cale ierarhică, ca fiind imputabile procurorului evaluat, cauze în care s-au pronunțat hotărâri definitive de restituire a actului de sesizare sau de respingere a acordului de recunoaștere a vinovăției;

- soluțiile adoptate de procurorul evaluat și infirmate de către procurorul ierarhic superior în care, după completarea ori redeschiderea urmăririi penale, au fost adoptate alte soluții, raportat la numărul total de dosare soluționate de acesta în perioada supusă evaluării.

Notă:

* în cursul perioadei supuse evaluării se vor atașa la dosarul de evaluare extrase din analiza indicatorilor de calitate conform Ordinului informațional privind activitatea Ministerului Public, care privesc analiza imputabilității soluțiilor dispuse de procuror, copii ale actelor prin care s-au dispus de către procuror măsuri infirmate pentru motive de nelegalitate, copii ale actelor prin care aceste măsuri au fost infirmate, copii ale soluțiilor cu privire la care s-a dispus infirmarea sau redeschiderea de către procurorul ierarhic superior și ordonanța sau, după caz, încheierea de confirmare a redeschiderii urmăririi penale ori încheierea de infirmare, care vor fi avute în vedere în aprecierea indicatorului;

* la dosarul de evaluare se depune anual fisa privind calitatea activității desfășurate, conform modelului prevăzut în Anexa nr. 3 din Regulament, conținând datele statistice relevante, așa cum rezultă acestea din analizele și informările întocmite conform regulamentelor interne și ordinelor procurorului general, completată de grefierul-șef, prim-grefier sau, după caz, grefierul-șef secție.

b) calitatea redactării si motivării soluțiilor, interpretarea probelor, calitatea exprimării si capacitatea de sinteză.

Indicatorul va fi apreciat în raport de următoarele elemente:

- soluțiile apreciate, pe cale ierarhică, ca fiind imputabile procurorului evaluat, cauze în care s-au pronunțat hotărâri definitive de achitare;

- numărul soluțiilor definitive de achitare pronunțate în cauze în care trimiterea în judecată a fost dispusă de procurorul evaluat, raportat la numărul total de soluții definitive de achitare pe parchet; nu vor fi luate în considerare achitările pronunțate ca urmare a intervenirii dezincriminării faptei, în măsura în care aceasta a intervenit ulterior dispunerii trimiterii în judecată;

- deținerea de cunoștințe solide de drept de către procurorul evaluat și capacitatea acestuia de a le aplica corect în practică;

- aptitudinea procurorului evaluat de a se exprima clar și concis, de a argumenta coerent, profund și concret, obiectiv;

- cunoașterea exactă a cauzei de către procurorul evaluat și capacitatea acestuia de a utiliza eficient principii de interpretare juridică;

- aptitudinea procurorului evaluat de a expune faptele în mod riguros și logic astfel încât să existe o concordanță între considerente și dispozitivul actului procesual;

- aptitudinea procurorului evaluat de a sintetiza situația de fapt, fără preluarea în cuprinsul actului judiciar a unor fragmente din cererile și plângerile formulate de părți sau subiecții procesuali principali ori din cuprinsul mijloacele de probă sau al propunerilor formulate de către organele de cercetare penală.

Notă:

* în cursul perioadei supuse evaluării se vor atașa la dosarul de evaluare extrase din analiza indicatorilor de calitate conform Ordinului informațional privind activitatea Ministerului Public, care privesc analiza imputabilității soluțiilor dispuse de procuror și notele observatorii de la organele ierarhic superioare;

* în aprecierea indicatorului vor fi avute în vedere și un număr de cel puțin 5 lucrări selectate de către comisia de evaluare, respectiv depuse la dosarul de evaluare de către procurorul evaluat.

NR.

CRT.

CRITERII DE EVALUARE

INDICATORI DE EVALUARE

- ACTIVITATE DE PARTICIPARE LA ȘEDINȚELE DE JUDECATĂ -

1.

EFICIENȚĂ

Criteriul va fi apreciat, prin acordarea de puncte, în raport de următorii indicatori:

a) operativitatea în motivarea căilor de atac declarate, cu respectarea termenelor legale si administrative;

b) operativitatea soluționării altor lucrări, specifice activității judiciare.

Indicatorii vor fi apreciați în raport de datele care rezultă din volumul de activitate anual al procurorului evaluat, depus la dosarul de evaluare, realizat pe baza datelor statistice furnizate de programul ECRIS și de următoarele elemente:

- numărul participărilor procurorului evaluat în ședințele de judecată, comparativ cu media de participări în ședințele de judecată în sectorul de activitate judiciar, în perioada de referință;

- numărul concluziilor susținute de procurorul evaluat, comparativ cu numărul total al concluziilor susținute în sectorul de activitate judiciar, în perioada de referință;

- numărul căilor de atac redactate de procurorul evaluat, comparativ cu numărul total al căilor de atac redactate în sectorul de activitate judiciar, în perioada de referință;

- numărul căilor de atac redactate de procurorul evaluat cu depășirea termenului legal sau administrativ, calculat în procente, prin raportare la numărul total de căi de atac redactate de procuror, în perioada de referință;

- rata de soluționare a altor lucrări de către procurorul evaluat, comparativ cu rata de soluționare a altor lucrări în sectorul de activitate în care acesta își desfășoară activitatea; rata de soluționare a altor lucrări se calculează procentual ca diferență între totalul lucrărilor existente și al celor nou intrate și, respectiv, numărul lucrărilor soluționate în perioada de referință (un an);

- indicele de operativitate a procurorului evaluat în soluționarea altor lucrări, comparativ cu indicele de operativitate în soluționarea altor lucrări în sectorul de activitate în care acesta își desfășoară activitatea; indicele de operativitate în soluționarea altor lucrări se calculează procentual ca diferență între numărul lucrărilor nou intrate și, respectiv, numărul lucrărilor soluționate în perioada de referință (un an).

Notă:

* criteriul va fi apreciat în raport de perioada efectivă de funcționare a procurorului evaluat în cadrul parchetului, calculată după formula media * 12 luni;

* în cursul perioadei supuse evaluării se vor depune la dosarul de evaluare copii ale actelor privind controalele efectuate de procurorul ierarhic superior sau de procurorul anume desemnat, inclusiv copii ale proceselor-verbale de ședință de analiză a soluțiilor în care s-au constatat eventuale deficiențe, care vor fi avute în vedere la aprecierea indicatorului;

* de asemenea, persoana desemnată de către conducătorul parchetului va depune, anual, la dosarul de evaluare, de regulă până la data de 1 martie, volumul de activitate pe sectorul de activitate în care își desfășoară activitatea procurorul evaluat, conform datelor care rezultă din sistemul ECRIS și rapoartelor anuale de bilanț;

* la dosarul de evaluare se depune anual fișa privind volumul de activitate al procurorului, conform modelului prezentat în Anexa nr. 2 la Regulament, completată de grefierul șef, prim grefierul sau, după caz, de grefierul șef secție conform datelor care rezultă din sistemul ECRIS; procurorul evaluat va certifica sub semnătură exactitatea datelor;

* în cazul în care activitatea procurorului evaluat nu privește formularea căilor de atac, punctajul aferent indicatorului constând în operativitatea în motivarea căilor de atac declarate se distribuie celuilalt indicator.

2.

CALITATEA

ACTIVITĂȚII

Criteriul va fi apreciat, prin acordarea de puncte, în raport de următorii indicatori: a) întocmirea fiselor de ședință și actualizarea lor permanentă, exercitarea rolului activ în ședințele de judecată și calitatea concluziilor susținute în ședințele de judecată;

Indicatorul va fi apreciat în raport de următoarele elemente:

- capacitatea procurorului evaluat de a expune complet situația de fapt și de drept;

- capacitatea procurorului evaluat de a analiza si interpreta probele administrate în mod corect si obiectiv;

- caracterul complet al solicitărilor formulate în privința soluției pe latură penală, pe latură civilă, precum si în privința celorlalte aspecte - măsuri asigurătorii, măsuri de siguranță, deduceri măsuri privative de libertate, cheltuieli judiciare etc.;

- neobservarea încălcării unor reguli de procedură a căror nerespectare atrage sancțiunea nulității; lipsa totală a motivării cererilor formulate în ședință, inserarea în cuprinsul cererilor de apel a unor motive contradictorii ori a unor motive străine de natura cauzei; interpretarea gresită a normelor de drept penal ori procesual penal; nesocotirea sau ignorarea hotărârilor judecătorești pronunțate în cauză ori a hotărârilor obligatorii pronunțate de Curtea Constituțională sau Înalta Curte de Casație și Justiție; formularea unor concluzii cu încălcare principiului non reformatio in pejus etc.

Nota:

* se vor depune la dosarul de evaluare copii ale actelor de control efectuate în perioada supusă evaluării de procurorul ierarhic superior sau de procurorul desemnat în acest sens;

* de asemenea, procurorul evaluat va depune la dosarul de evaluare copii de pe procesele-verbale de sesizare din oficiu cu privire la săvârșirea de infracțiuni în cadrul ședințelor de judecată sau, după caz, copia încheierii de ședință prin care instanța a constatat, la solicitarea procurorului evaluat, săvârșirea unei infracțiuni de audiență, precum și un număr de cel puțin 2 copii ale unor încheieri de ședință relevante din cauzele în care a participat;

* în aprecierea indicatorului vor fi avute în vedere și actele apreciate ca fiind relevante de către comisia de evaluare.

b) calitatea redactării si motivării căilor de atac, acuratețea raționamentului juridic si rigoarea expunerii faptelor;

În aprecierea acestui indicator vor fi avute în vedere: structura coerentă, argumentația clară, logica juridică, exprimarea juridică și capacitatea de sinteză a procurorului evaluat.

Notă:

* în aprecierea indicatorului vor fi avute în vedere și un număr de cel puțin 3 căi de atac depuse la dosarul de evaluare de către procurorul evaluat, precum și, dacă este cazul, căile de atac apreciate ca fiind relevante de către comisia de evaluare.

c) căi de atac admise subiecților procesuali pe motive de nelegalitate în cauzele în care procurorul nu a exercitat căile de atac, căi de atac nedeclarate din motive imputabile procurorului, retrase sau respinse din motive de nelegalitate imputabile procurorului.

Notă:

* prin sintagma „procurorul nu a exercitat căile de atac" se înțelege și declararea căii de atac pentru alte motive decât nelegalitatea hotărârii, iar calea de atac nu a putut fi extinsă;

* în cursul perioadei supuse evaluării, se vor atașa la dosarul de evaluare extrase din analiza indicatorilor de calitate conform Ordinului informațional privind activitatea Ministerului Public, care privesc analiza activității judiciare, precum și notele observatorii de la organele ierarhic superioare;

* la dosarul de evaluare se depune anual fisa privind calitatea activității desfășurate, conform modelului prevăzut în Anexa 3 la Regulament, conținând datele statistice relevante, așa cum rezultă acestea din analizele și informările întocmite conform regulamentelor interne și ordinelor procurorului general, completată de grefierul- șef, prim-grefierul sau, după caz, grefierul-șef secție.

NR.

CRT.

CRITERII DE EVALUARE

INDICATORI DE EVALUARE

- ALTE SECTOARE -

1.

EFICIENȚĂ

Criteriul va fi apreciat, prin acordarea de puncte, în raport de următorul indicator:

● operativitatea soluționării lucrărilor, cu respectarea termenelor legale și administrative.

Indicatorul va fi apreciat, în raport de următoarele elemente:

- rata de soluționare a lucrărilor de către procurorul evaluat, comparativ cu rata de soluționare a lucrărilor în sectorul de activitate în care acesta își desfășoară activitatea; rata de soluționare a lucrărilor se calculează procentual ca raport între numărul lucrărilor soluționate în perioada de referință (un an) și totalul lucrărilor existente și al celor nou intrate;

- indicele de operativitate a procurorului evaluat în soluționarea lucrărilor, comparativ cu indicele de operativitate în soluționarea lucrărilor în sectorul de activitate în care acesta își desfășoară activitatea; indicele de operativitate în soluționarea lucrărilor se calculează procentual ca raport între numărul lucrărilor soluționate în perioada de referință (un an) și numărul lucrărilor nou intrate;

- numărul lucrărilor complexe soluționate de procurorul evaluat, comparativ cu numărul total al lucrărilor soluționate de procuror în perioada de referință;

- numărul lucrărilor soluționate peste termen de procurorul evaluat, prin raportare la numărul total al lucrărilor soluționate de acesta în perioada de referință, calculat procentual.

Notă:

* criteriul va fi apreciat în raport de perioada efectivă de funcționare a procurorului evaluat în cadrul parchetului, calculată după formula media * 12 luni;

* în cursul perioadei supuse evaluării, se vor depune la dosarul de evaluare copii ale actelor privind controalele efectuate de procurorul ierarhic superior sau procurorul anume desemnat care vor fi avute în vedere în aprecierea indicatorului;

* de asemenea, se va depune la dosarul de evaluare anual, de regulă până la data de 1 martie, de către persoana desemnată de conducătorul parchetului, volumul de activitate pe sectorul de activitate în care își desfășoară activitatea procurorul evaluat, conform datelor care rezultă din sistemul ECRIS și rapoartelor anuale de bilanț;

* la dosarul de evaluare se depune anual fișa privind volumul de activitate al procurorului, conform modelului prevăzut în Anexa nr. 2 la Regulament, completată de grefierul-șef, prim-grefierul sau, după caz, grefierul-șef secție, conform datelor care rezultă din sistemul ECRIS. Procurorul evaluat va certifica sub semnătură exactitatea datelor și va completa fișa cu date privind lucrările complexe pe care le- a soluționat. Datele privind lucrările complexe vor fi contrasemnate de conducătorul parchetului sau, după caz, de procurorul-șef secție, procurorul-șef serviciu sau procurorul-șef birou.

2.

CALITATEA

ACTIVITĂȚII

Criteriul va fi apreciat, prin acordarea de puncte, în raport de următorii indicatori:

a) calitatea actelor întocmite, acuratețea raționamentului și rigoarea exprimării;

În aprecierea acestui indicator, vor fi avute în vedere argumentația clară, exprimarea precisă, un stil concis al redactării actelor de către procuror.

b) respectarea prevederilor cuprinse în legi, ordine și regulamente.

În aprecierea indicatorului vor fi avute în vedere un număr de cel puțin 5 acte selectate de către comisia de evaluare, respectiv depuse la dosarul de evaluare de către procurorul evaluat.

NR.

CRT.

CRITERII DE EVALUARE

INDICATORI DE EVALUARE

- TOATE SPECIALIZĂRILE -

1.

INTEGRITATE

Criteriul va fi apreciat, prin acordarea de puncte, în raport de următorul indicator:

● încălcări ale Codului deontologic al judecătorilor și procurorilor, stabilite prin hotărâri definitive ale Secției pentru procurori a Consiliului Superior al Magistraturii; sancțiuni disciplinare rămase definitive în perioada supusă evaluării, cu excepția cazurilor în care a intervenit radierea sancțiunii disciplinare; pronunțarea față de procurorul evaluat a unor soluții de amânare a aplicării pedepsei, renunțare la aplicarea pedepsei, dispuse printr-o hotărâre judecătorească definitivă, precum și de renunțare la urmărire penală, confirmată de judecătorul de cameră preliminară, pentru care Secția pentru procurori a Consiliului Superior al Magistraturii nu a propus eliberarea din funcție, în condițiile legii.

Notă:

* pentru aprecierea acestui indicator, se vor avea în vedere doar faptele constatate prin ordonanțe sau hotărâri care au rămas definitive în perioada supusă evaluării, indiferent dacă faptele au fost săvârșite în cursul sau anterior perioadei de evaluare;

* se va ține seama de natura și gravitatea faptei, de împrejurările în care aceasta a fost săvârșită, precum și, dacă este cazul, de perseverența în săvârșirea unor astfel de fapte; la stabilirea perseverenței pot fi avute în vedere și alte fapte, inclusiv cele constatate prin hotărâri rămase definitive în perioada anterioară celei supuse evaluării;

* în cazul în care în privința procurorului evaluat s-a pronunțat cel puțin o soluție dintre cele menționate, se acordă cel mult 24 de puncte.

2.

OBLIGAȚIA DE FORMARE PROFESIONALĂ CONTINUĂ ȘI ABSOLVIREA UNOR CURSURI DE SPECIALIZARE

Criteriul va fi apreciat, prin acordarea de puncte, în raport de următorul indicator:

• disponibilitatea de a participa la programele de formare profesională continuă ori la alte forme de perfecționare profesională, participarea la învățământul profesional al procurorilor.

Evaluatorul va avea în vedere manifestarea de voință a procurorului în sensul înscrierii spre participare sau confirmării invitațiilor primite pentru participarea la diverse programe de formare profesională continuă, atunci când participarea nu a fost posibilă din motive obiective (de exemplu, din cauza volumului mare de activitate al parchetului la care funcționează sau al procurorului respectiv), precum și în cazul în care avizul colegiului de conducere la deplasarea respectivă a fost nefavorabil.

În ipoteza în care procurorul nu participă la activitățile de formare profesională din motive nejustificate, comisia de evaluare va avea în vedere aceste aspecte la stabilirea punctajului.

Pentru cazurile în care nu au fost incidente astfel de situații, se ia în considerare participarea efectivă la programul de formare continuă.

Evaluatorul va avea în vedere participarea efectivă la învățământul profesional al procurorilor, ținând seama, însă, de situațiile în care, din motive obiective, procurorul evaluat nu a putut participa (de exemplu, participarea în sedința de judecată, îndeplinirea unor activități care reclamă urgență, efectuarea concediului de odihnă sau a altor concedii etc.).

Pentru evaluarea acestui indicator se va avea în vedere inclusiv disponibilitatea de participare sau participarea la cursuri de limbi străine sau de operare pe calculator.

Notă:

* în aprecierea aceluiasi criteriu pot fi avute în vedere si prezentarea de teme la colocvii, simpozioane de specialitate, lucrări si articole publicate, inclusiv contribuții la elaborarea unor culegeri sau buletine de jurisprudență, proiecte si culegeri de acte normative, activitatea didactică, inclusiv cea de formator, tutore de practică, responsabil cu formarea continuă descentralizată, fără ca nerealizarea uneia dintre aceste activități să constituie temei pentru depunctare;

* la dosarul de evaluare vor fi depuse, de către procurorul evaluat, diplomele sau atestatele din care reiese participarea la programele de formare profesională sau la celelalte cursuri prevăzute la art. 14 din Regulament ori, după caz, înscrisurile ce atestă disponibilitatea magistratului de a participa la astfel de programe/cursuri. De asemenea, se vor depune la dosar si alte date relevante oferite de procurorul care răspunde de formarea profesională în cadrul parchetului.

Nota:

Activitatea desfășurată de procurorii care ocupă funcții de conducere

Indicatori:

1. Capacitatea de conducere și organizare

Evaluatorul va urmări modalitatea de utilizare a autorității formale (conferită de funcția deținută) si a autorității informale (conferită de valoarea morală si profesională a procurorului cu funcție de conducere) în vederea realizării obiectivelor stabilite în planul inițial de management (întocmit în vederea susținerii examenului sau concursului pentru numirea în funcția de conducere, respectiv în cadrul procedurii de numire în funcția de conducere), precum si a obiectivelor stabilite ulterior, pe durata exercitării mandatului, raportat la direcțiile principale de acțiune ale Ministerului Public. În situația procurorilor delegați în funcția de conducere, se vor avea în vedere obiectivele stabilite prin planul managerial al procurorului ierarhic superior numit în funcția de conducere.

Totodată, va urmări capacitatea de organizare, ca modalitate de identificare a resurselor necesare pentru realizarea obiectivelor propuse.

La analizarea acestui indicator se vor avea în vedere următorii subindicatori:

- gestionarea resurselor umane si materiale;

- capacitatea de planificare a activităților.

Pentru aprecierea modalității de gestionare a resurselor umane si materiale, evaluatorul va avea în vedere următoarele aspecte:

- preocuparea conducătorului evaluat de a analiza organigrama si resursele umane echivalente, de a face previziuni privind necesarul de resurse umane ale parchetului pe termen scurt, mediu si lung si de a-și stabili obiective în acest sens;

- repartizarea echitabilă a grefierilor si a celuilalt personal auxiliat si conex pe compartimentele si sectoarele parchetului, în funcție de criterii obiective (volum de activitate, pregătirea profesională, aptitudinile reale si competența acestora);

- repartizarea echitabilă a procurorilor pe secții si compartimente după criterii obiective (volum de activitate, aptitudini reale, specializarea procurorilor);

- argumentarea propunerilor de suplimentare a schemei de personal ori de acordare a unor posturi în temeiul art. 147 din Legea nr. 304/2022;

- modalitatea de gestionare a resurselor materiale existente (spații, tehnologie IT, de înregistrare audio-video, consumabile etc.);

- modalitatea în care sunt repartizate si cheltuite fondurile parchetului - în mod special pentru conducătorii care au calitatea de ordonatori de credite;

- stabilirea clară si precisă a atribuțiilor personalului auxiliar si conex;

- evitarea supraîncărcării procurorilor si a personalului auxiliar si conex care se bucură de încredere si sunt recunoscuți drept competenți în mod deosebit.

Aspectele menționate vor fi evaluate pe baza studiului proiectului de management conceput de procurorul evaluat la numirea în funcție, a modului de soluționare a deficiențelor constatate în cursul perioadei supuse evaluării (concretizate în procesele-verbale întocmite la ședințele colegiului de conducere, notele de serviciu privind repartizarea procurorilor si a personalului auxiliar si conex pe secții si compartimente, planificarea participărilor în sedințele de judecată, planificarea serviciilor de permanență, alte planificări care se impun conform planului semestrial de activitate, alte înscrisuri întocmite, de exemplu procese-verbale, acte de control, sesizări, acte de execuție bugetară conform bilanțului anual).

Pentru aprecierea capacității de planificare a activităților, evaluatorul va avea în vedere următoarele aspecte:

- capacitatea conducătorului de a stabili situația de fapt corectă la începutul exercitării mandatului si la începutul fiecărui an calendaristic pe durata mandatului;

- capacitatea conducătorului de a stabili obiective si sarcini concrete pentru personalul din parchet;

- capacitatea conducătorului de a găsi cele mai potrivite măsuri pentru atingerea obiectivelor propuse;

- colaborarea între conducătorul parchetului, adjuncții acestuia si sefii de secție, în vederea realizării activității de planificare si implicarea conducătorilor în activitatea de analiză a situației existente la începutul fiecărui an calendaristic, de stabilire a obiectivelor concrete pentru fiecare an calendaristic si de identificare a măsurilor potrivite pentru realizarea sarcinilor propuse;

- modalitatea de organizare a comisiei de evaluare în cazul conducătorilor care ocupă funcția de președinte a acestei comisii;

- relația dintre activitatea de planificare la nivel central (CSM, MP - direcțiile principale de acțiune) și activitatea de planificare a obiectivelor propuse la nivel central și local;

- capacitatea de delegare a atribuțiilor în funcție de necesitățile parchetului și competențele persoanelor cărora li se deleagă aceste atribuții;

- colaborarea între conducătorul parchetului, adjuncții acestuia, șefii de secție și grefierul cu funcție de conducere în scopul realizării sarcinilor.

2. Capacitatea de control

Se vor depune la dosarul de evaluare actele privind controalele efectuate, în funcție de obiectivele urmărite, de direcțiile de acțiune ale Ministerului Public și Strategia de dezvoltare a sistemului judiciar.

La analizarea acestui indicator se va avea în vedere capacitatea de sesizare și soluționare a deficiențelor de orice fel.

Pe baza constatărilor făcute cu ocazia activităților de control desfășurate, evaluatorul va aprecia dacă rapoartele de control surprind eventuale deficiențe concrete.

În cadrul acestui indicator se evaluează și activitatea de verificare, în condițiile legii, a legalității soluțiilor adoptate de procurorii din cadrul parchetului. Pentru funcțiile de conducere, altele decât cele de prim-procuror, procuror general sau, procuror-șef secție în cazul Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție (inclusiv direcțiile specializate) sau procuror-șef al serviciului teritorial (în cazul direcțiilor specializate), la evaluarea acestui indicator se va ține seama și de actele întocmite de acești procurori în numele conducătorului parchetului, respectiv în numele procurorului-șef secție sau, după caz, al procurorului-șef al serviciului teritorial.

La aprecierea acestui indicator vor fi avute în vedere și următoarele aspecte:

- rata medie a soluțiilor definitive de restituire pronunțate în cauze în care rechizitoriul a fost verificat sub aspectul legalității și temeiniciei de persoana evaluată, în perioada în care a exercitat funcția de conducere, raportată la rata medie națională a soluțiilor de restituire, pe nivel de parchet;

- rata medie a soluțiilor definitive de respingere a acordului de recunoaștere a vinovăției, pe motive de nelegalitate, pronunțate în cauze în care acordul a fost avizat de persoana evaluată, în perioada în care a exercitat funcția de conducere, raportată la rata medie națională a soluțiilor de respingere a acordului de recunoaștere a vinovăției, pe motive de nelegalitate, pe nivel de parchet;

- rata medie a soluțiilor definitive de respingere a solicitării de confirmare a soluției de renunțare la urmărirea penală, pe motive de nelegalitate, pronunțate în cauze în care ordonanța a fost avizat de persoana evaluată, în perioada în care a exercitat funcția de conducere;

- rata medie a soluțiilor definitive de desființare a ordonanței de clasare, pe motive de nelegalitate, pronunțate în cauze în care ordonanța de clasare a fost confirmată fie prin respingerea plângerii, fie prin nesoluționarea plângerii, de persoana evaluată, în perioada în care a exercitat funcția de conducere;

- numărul dosarelor mai vechi de 1 an la nivel de parchet, raportat la media națională a dosarelor mai vechi de 1 an.

3. Capacitatea decizională asumarea răspunderii

La analizarea acestui indicator se vor avea în vedere inițiativa, promptitudinea în luarea deciziilor și asumarea răspunderii.

Se vor avea în vedere, de asemenea fundamentarea deciziei și evitarea subiectivismului în procesul decizional, legalitatea deciziei, caracterul complet și oportun al deciziei, eficiența ei, precum și consultarea colegiului de conducere.

Pe baza constatărilor făcute cu ocazia activităților de control desfășurate, evaluatorul va aprecia dacă rapoartele de control propun măsuri obiective de remediere a lor.

Pe de altă parte, evaluatorul va constata dacă măsurile menționate anterior au fost realizate și au fost eficiente (observând succesiunea observațiilor din rapoartele de control întocmite, dar și eventualele constatări făcute cu ocazia unui control realizat de Inspecția Judiciară și a recomandărilor existente în cuprinsul raportului de inspecție întocmit, notele de serviciu de aducere la îndeplinire a măsurilor dispuse, procesele-verbale ale ședințelor comune de lucru cu organele de poliție pe care parchetul le coordonează).

4. Comportamentul si comunicarea

La analizarea acestui indicator se vor avea în vedere:

- comportamentul și comunicarea cu procurorii, judecătorii, personalul auxiliar și conex, justițiabilii, persoanele implicate în actul de justiție, alte instituții, mass media;

- transparența actului de conducere;

- obiectivitatea și imparțialitatea;

- asigurarea unui climat optim de muncă.

Obiective:

- rezolvarea tuturor atribuțiilor de serviciu;

- asigurarea unui climat optim pentru desfășurarea activității;

- promovarea imaginii parchetului și construcția prestigiului său.

Astfel, evaluatorul va analiza dacă procurorul cu funcție de conducere, în îndeplinirea funcției de comunicare:

- se documentează suficient;

- are capacitatea de a avea un dialog real;

- utilizează un ton adecvat și politicos;

- are capacitatea de a asculta;

- manifestă respect față de persoana interlocutorului;

- manifestă rezistență față de o idee nouă;

- se implică în toate activitățile parchetului;

- nu îi influențează pe procurori să manifeste rezerve în a-și exprima propriile opinii;

- are capacitatea de a convinge și de a transmite corect mesajul respectiv, indiferent de modalitatea de comunicare aleasă.

Pentru aprecierea transparenței actului de conducere, a obiectivității și imparțialității, se are în vedere capacitatea conducătorului de a populariza deciziile sale, de a implica colegiul de conducere/colegii acolo unde este cazul, în procesul decizional.

Obiectivitatea și imparțialitatea presupun o conducere bazată pe raționament logic și nu pe sentimente, cu evitarea situațiilor de favorizare a unei persoane sau a unui grup de persoane. Nu se confundă cu deciziile nepopulare, dacă acestea sunt justificate. Pentru aprecierea modului de asigurare a unui climat optim de muncă se au în vedere capacitatea conducătorului de a conștientiza competențele și nevoile fiecăruia, de a sprijini valorile celorlalți, obiectivitatea și disocierea problemelor de persoane, decizii bazate pe corectitudine, nu pe forță, soluții creative și ingenioase, capacitatea de negociere.

În vederea evaluării indicatorului, procurorul evaluat va depune la dosarul de evaluare comunicările, ordinele, circularele, procesele-verbale și alte dispoziții cu caracter intern.

Notă: