HOTĂRÂRE nr. 737 din 3 iulie 2003

Ministerul Muncii, Solidarității Sociale și Familiei se organizează și funcționează ca organ de specialitate al administrației publice centrale, în subordinea Guvernului, cu personalitate juridică, având rol de sinteza pentru asigurarea și coordonarea aplicării strategiei și politicilor Guvernului în domeniile:

Ministerul Muncii, Solidarității Sociale și Familiei are sediul în municipiul București, str. Dem. I. Dobrescu nr. 2-4, sectorul 1.

În vederea realizării rolului sau, Ministerul Muncii, Solidarității Sociale și Familiei îndeplinește următoarele funcții:

În exercitarea funcțiilor prevăzute la art. 3 Ministerul Muncii, Solidarității Sociale și Familiei îndeplinește următoarele atribuții principale:

A. În domeniul politicilor sociale:

1. identifica, în colaborare cu ministerele și organele de specialitate ale administrației publice centrale și locale, efectele sociale ale politicilor publice aflate în derulare;

2. efectuează studii și analize asupra impactului social al schimbărilor intervenite în plan legislativ, al deciziilor și măsurilor de politica socială și economică;

3. evalueaza și analizează calitatea proceselor sociale importante induse în societate prin aplicarea politicilor publice;

4. fundamentează pe baza unor indicatori specifici măsurile de protecție socială.

B. În domeniul afacerilor europene și relațiilor externe:

1. derulează programe și proiecte destinate sprijinirii inițiativelor guvernamentale privind dezvoltarea parteneriatului social finanțat de Uniunea Europeană sau din alte surse;

2. elaborează și fundamentează documentele anuale ce reflecta poziția României în domeniul muncii și politicii sociale în cadrul procesului de aderare la Uniunea Europeană;

3. cooperează cu compartimentele de integrare europeană din celelalte instituții pentru realizarea activităților de pregătire a aderării României la Uniunea Europeană și fundamentează poziția ministerului în cadrul Comitetului interministerial pentru integrare europeană;

4. asigura pentru domeniul muncii și politicii sociale elaborarea documentelor de poziție oficiale pentru procesul de negociere a aderării și pentru participarea la comitetele și subcomitetele constituite pentru aplicarea Acordului de asociere România-Uniunea Europeană;

5. monitorizează adoptarea și punerea în aplicare a legislației naționale armonizate cu legislația comunitara în domeniile proprii de activitate;

6. participa și coordonează participarea instituțiilor din subordine la programele de asistența financiară acordate de Uniunea Europeană în domeniul politicii sociale și ocupării forței de muncă;

7. contribuie la inițierea și formularea de propuneri în domeniul sau de activitate privind orientările de baza referitoare la ansamblul acțiunilor care vizează procesul de integrare europeană a României;

8. coordonează, implementeaza și gestionează asistența financiară acordată prin Programul operational sectorial pentru politica socială și de ocuparea forței de muncă și îndeplinește atribuțiile prevăzute, potrivit legii;

9. îndeplinește atribuțiile, potrivit legii, pentru perfecționarea activității unităților de implementare a programelor PHARE;

10. monitorizează derularea proiectelor finanțate de Uniunea Europeană, pe care Ministerul Muncii, Solidarității Sociale și Familiei le are în pregătire sau în desfășurare, și ia măsuri pentru respectarea întocmai a termenilor de referința și a calendarului implementarii acestora;

11. coordonează elaborarea rapoartelor la convențiile adoptate sub egida Organizației Internaționale a Muncii, ratificate de România;

12. examinează prevederile instrumentelor juridice elaborate sub egida Consiliului Europei din punct de vedere al concordanței cu dreptul intern, în vederea ratificării acestora, și coordonează elaborarea rapoartelor periodice privind îndeplinirea prevederilor instrumentelor ratificate;

13. pregătește, elaborează, negociaza și urmărește încheierea și ratificarea instrumentelor juridice bilaterale de cooperare în domeniul muncii și securității sociale;

14. asigura administrarea, coordonarea și monitorizarea implementarii programelor finanțate din Fondul Social European;

15. prestează servicii gratuite de informare, orientare și documentare în domeniul muncii și solidarității sociale pentru investitorii străini și autohtoni.

C. În domeniul asistenței sociale și politicilor familiale:

1. elaborează politica de asistența socială;

2. stabilește strategia naționala prin care promovează drepturile familiei, copilului, persoanei singure, persoanelor varstnice, persoanelor cu handicap și ale oricăror persoane aflate în nevoie;

3. coordonează și controlează funcționarea sistemului național de asistența socială;

4. elaborează proiecte de acte normative, norme metodologice și reglementări privitoare la funcționarea sistemului de asistența socială;

5. elaborează, implementeaza și evalueaza programele naționale de asistența socială;

6. îndrumă și controlează activitatea instituțiilor de asistența socială publice și private în ceea ce privește aplicarea măsurilor de asistența socială;

7. îndrumă și controlează activitatea asociațiilor și fundațiilor care derulează programe de asistența socială, în vederea respectării drepturilor sociale ale persoanelor beneficiare;

8. asigura îndrumarea metodologică, coordonează și controlează activitatea căminelor pentru persoane varstnice, împreună cu autoritățile administrației publice locale;

9. asigura îndrumarea metodologică, coordonează și controlează activitatea instituțiilor de asistența socială care asigura protecție, gazduire, îngrijire și consiliere pentru victimele violenței în familie;

10. elaborează și fundamentează strategia și programele în domeniul îngrijirii și consilierii pentru victimele violenței în familie;

11. colaborează cu alte ministere și instituții la elaborarea și implementarea programelor de planificare și educație familială;

12. realizează programe în parteneriat cu organisme și instituții internaționale în domeniul asistenței sociale;

13. finanțează programele naționale de asistența socială;

14. administrează și gestionează fondurile alocate, conform legii, pentru asistența socială;

15. acorda subvenții asociațiilor și fundațiilor române cu personalitate juridică, din domeniul de activitate al ministerului, în condițiile prevăzute de lege;

16. propune acordarea statutului de utilitate publică asociațiilor și fundațiilor, din domeniul sau de activitate, în condițiile prevăzute de lege;

17. elaborează și propune indicatori din domeniul asistenței sociale.

D. În domeniul forței de muncă:

1. elaborează politici, programe și planuri naționale în domeniile ocupării forței de muncă, formării profesionale, egalității de sanse între femei și bărbați și circulației internaționale a forței de muncă, prin colaborare cu ministere și cu alte organe ale administrației publice centrale cu sarcini și atribuții pe piața muncii, și exercită controlul asupra infaptuirii acestora de către Agenția Naționala pentru Ocuparea Forței de Muncă și de Consiliul Național de Formare Profesională a Adulților;

2. elaborează și avizează proiecte de acte normative în domeniile ocupării forței de muncă, formării profesionale, egalității de sanse pe piața muncii;

3. coordonează elaborarea, implementarea și monitorizarea anuală a Planului național de acțiune pentru ocuparea forței de muncă;

4. aproba anual Programul național de ocupare a forței de muncă și Planul național de formare profesională, propuse de Agenția Naționala pentru Ocuparea Forței de Muncă, și exercită controlul asupra realizării acestora;

5. stabilește anual indicatorii sociali și nivelul acestora, în baza cărora se elaborează Programul anual de activitate al Agenției Naționale pentru Ocuparea Forței de Muncă;

6. promovează programe, propune și implementeaza acorduri bilaterale și proiecte de colaborare internationala în domeniile ocupării forței de muncă, formării profesionale, egalității de sanse între femei și bărbați și circulației internaționale a forței de muncă;

7. actualizează, împreună cu alte ministere și instituții de specialitate, Clasificarea ocupatiilor din România;

8. exercita controlul asupra modului în care este organizată și se desfășoară formarea profesională a adulților;

9. urmărește și controlează activitatea agentiilor de credit care derulează activitate de microcreditare;

10. coordonează activitatea Comisiei Naționale de Promovare a Ocupării Forței de Muncă;

11. coordonează activitatea Comisiei consultative interministeriale în domeniul egalității de sanse între femei și bărbați (CODES).

E. În domeniul parteneriatului social:

1. realizează coordonarea relatiei Guvernului de parteneriat social atât în ceea ce privește raporturile cu organizațiile patronale și sindicale, cat și cu alte organizații ale societății civile;

2. elaborează politici, programe și proiecte de acte normative în domeniul parteneriatului social și urmărește aplicarea acestora;

3. elaborează metodologia și asigura asistența metodologică privind formele de derulare a parteneriatului social;

4. pregătește, elaborează, negociaza și urmărește încheierea înțelegerilor cu partenerii sociali;

5. avizează și controlează conformitatea reprezentativitatii partenerilor sociali cu prevederile legale în vigoare;

6. constituie și gestionează baza de date și registrele de evidenta privind organizațiile patronale, sindicale și alte organizații ale societății civile;

7. elaborează criteriile și formele activității de mediere a conflictelor de muncă și reglementează formarea mediatorilor în domeniu;

8. inițiază, coordonează și urmărește realizarea programelor de dezvoltare a parteneriatului social în colaborare cu administrația publică centrala și locală, patronatele, sindicatele și alte structuri ale societății civile organizate, precum și cu organisme și instituții internaționale în domeniu;

9. asigura consultarea permanenta a partenerilor sociali asupra inițiativelor legislative din sfera sa de activitate;

10. coordonează metodologic activitatea de dialog social desfășurată la nivelul administrației publice centrale și locale;

11. analizează și avizează actele normative elaborate de ministere și alte organe centrale în domeniul parteneriatului social;

12. asigura legătură cu Parlamentul, Consiliul Economic și Social, sindicatele, patronatele și alți parteneri ai societății civile în problemele specifice activității sale.

F. În domeniul veniturilor salariale:

1. elaborează propuneri privind sistemul de salarizare pentru personalul contractual din sectorul bugetar, colaborează cu Agenția Naționala a Funcționarilor Publici privind sistemul de salarizare pentru funcționarii publici și realizează controlul aplicării legislației din acest domeniu;

2. propune strategii cu privire la salarizarea în regii autonome, companii și societăți naționale și în societăți comerciale cu capital integral sau majoritar de stat;

3. elaborează sistemul de ajustare a salariilor în raport cu evoluția prețurilor de consum;

4. elaborează metodologia de calcul al nivelului salariului minim garantat, fundamentat pe indicatori socioeconomici minimali, ca instrument de protecție a angajaților;

5. îndeplinește atribuțiile prevăzute de lege privind constatarea și aplicarea sancțiunilor în instituțiile publice finanțate integral din venituri proprii;

6. colaborează cu partenerii sociali și acorda asistența de specialitate în domeniul veniturilor salariale;

7. monitorizează, potrivit acordurilor încheiate cu organismele financiare internaționale, evoluția Programului național de ocupare a forței de muncă și a fondului de salarii la agenții economici;

8. analizează și avizează actele normative elaborate de ministere și de alte organe centrale privind cheltuielile de personal în sectorul regiilor autonome, companiilor și societăților naționale, precum și al institutelor naționale de cercetare-dezvoltare.

G. În domeniul asigurărilor sociale și legilor speciale:

1. elaborează politici și programe, în colaborare cu alte ministere și organe ale administrației publice centrale, în domeniul pensiilor și altor drepturi de asigurări sociale;

2. exercita controlul asupra implementarii politicilor și programelor de către Casa Naționala de Pensii și Alte Drepturi de Asigurări Sociale;

3. elaborează metodologia de aplicare a prevederilor legale din domeniul stabilirii drepturilor de pensii, altor drepturi de asigurări sociale și a drepturilor acordate prin legi speciale, la propunerea Casei Naționale de Pensii și Alte Drepturi de Asigurări Sociale;

4. desfășoară activități privind aprobarea înlesnirilor de plată a creanțelor bugetare și altor ajutoare de stat din domeniul sau de activitate;

5. elaborează legislația pentru crearea cadrului instituțional necesar implementarii și funcționarii sistemului de pensii administrate privat.

H. În domeniul legislației muncii:

1. elaborează politici, programe și proiecte de acte normative în domeniul relațiilor de muncă, securității și sănătății în munca și urmărește aplicarea acestora;

2. elaborează proiecte de acte normative referitoare la raporturile de muncă, la contractele colective de muncă, la timpul de muncă și odihnă, disciplina muncii, răspunderea patrimonială, jurisdicția muncii și la documentele de dovedire a vechimii în munca;

3. elaborează și coordonează activitatea de sistematizare, simplificare și imbunatatire a legislației muncii, din domeniul sau de activitate;

4. efectuează studii, analize și documentari privind oportunitatea inițierii sau modificării unor acte normative privind legislația muncii;

5. coordonează și asigura aplicarea unitară a prevederilor din domeniul legislației muncii;

6. asigura aplicarea legislației privind contractele colective de muncă și conflictele de interese;

7. avizează, în vederea înregistrării, asociațiile și fundațiile din domeniul sau de activitate;

8. asigura reprezentarea în fața instanțelor de judecată în problemele din domeniul de activitate al ministerului.

I. În domeniul managementului resurselor umane:

1. coordonează metodologic, prin compartimentul de specialitate, activitatea de resurse umane din instituțiile subordonate, în coordonare și sub autoritatea sa;

2. asigura, prin compartimentul de specialitate, recrutarea, selectarea, promovarea, în condițiile legii, după criteriul competentei și fără nici o discriminare, a funcționarilor publici, a personalului contractual, procesul de evaluare a performantelor profesionale ale acestora, precum și alte atribuții ce îi revin din actele normative în vigoare;

3. organizează și monitorizează formarea profesională a personalului din aparatul propriu și instituțiile din subordine, în vederea pregătirii acestuia pentru aderarea României la Uniunea Europeană;

4. analizează și avizează actele normative elaborate de ministere și de alte organe centrale privind aplicarea prevederilor legale în ceea ce privește personalul și structurile organizatorice ale acestora.

J. În domeniul economico-financiar și de investiții:

1. fundamentează și promovează proiectele de bugete care se administrează de către aparatul propriu sau de către instituțiile aflate sub autoritatea sa, respectiv bugetul asigurărilor sociale de stat, bugetul asigurărilor pentru accidente de muncă și boli profesionale, bugetul asigurărilor pentru șomaj, bugetul de stat, pentru capitolele bugetare din care se realizează finanțarea prestațiilor de protecție socială, intrările de credite externe, fondurile externe nerambursabile și monitorizează execuția bugetară;

2. elaborează proiectul bugetului anual pentru activitatea proprie și a instituțiilor subordonate;

3. elaborează programele de investiții anuale și multianuale;

4. analizează și avizează proiectele de acte normative inițiate de ministere și de alte autorități ale administrației publice centrale, potrivit legii;

5. organizează controlul financiar preventiv la nivelul ministerului și avizează organizarea acestuia la nivelul instituțiilor subordonate, potrivit legii;

6. monitorizează execuția bugetară și ia măsuri operative pentru asigurarea plății tuturor drepturilor de protecție socială, în limita fondurilor aprobate;

7. pe baza evoluției indicatorilor specifici, fundamentează inițierea măsurilor de protecție socială pentru prestațiile existente sau propune, după caz, acordarea de noi prestații;

8. elaborează susținerea financiară pentru actele normative inițiate, cu impact la nivelul prestațiilor de protecție socială;

9. coordonează activitățile de implementare a proiectelor cu finanțare externa pentru toate domeniile de activitate ale ministerului și administrează fondurile provenind din intrari de credite externe aferente acestor proiecte.

K. Alte domenii de activitate:

1. îndeplinește activități de audit public intern, potrivit legii;

2. elaborează metodologia, normele, standardele și indicatorii privind securitatea și sănătatea în munca;

3. coordonează activitatea sistemului de certificare a calității din punct de vedere al securității muncii și al echipamentelor tehnice, echipamentelor individuale de protecție a muncii și al echipamentelor individuale de lucru;

4. elaborează și avizează proiecte de acte normative, metodologii sau proceduri pentru implementarea sistemului privind asigurarea pentru accidente de muncă și boli profesionale;

5. elaborează politici și strategii pentru funcționarea eficienta a sistemului de asigurare și prevenire a accidentelor de muncă și a bolilor profesionale;

6. aproba clasificarea minelor din punct de vedere al emanatiilor de gaze, în baza documentațiilor prezentate de persoanele juridice;

7. desfășoară activități de informare-documentare cu privire la securitatea și sănătatea în munca, asigura elaborarea și editarea de cărți, reviste, broșuri, pliante, afișe și alte publicații în acest domeniu și avizează materiale în acest scop;

8. stabilește politici de prevenire în domeniul securității și sănătății în munca, bazate pe factorii mediului de muncă;

9. editează buletine informative din domeniul sau de activitate; cheltuielile legate de tipărirea și difuzarea buletinelor informative vor fi suportate din alocațiile bugetare aprobate Ministerului Muncii, Solidarității Sociale și Familiei;

10. soluționează, în conformitate cu prevederile legale, plângerile, contestațiile și petitiile persoanelor fizice și juridice;

11. elaborează, implementeaza și dezvolta sistemul informatic în domeniul muncii și solidarității sociale;

12. exercita controlul prin compartimentele specializate din direcțiile pentru dialog, familie și solidaritate socială județene și a municipiului București privind agenții economici, persoane juridice și fizice, în legătură cu constituirea și virarea contribuțiilor datorate bugetului asigurărilor sociale de stat și bugetului asigurărilor pentru șomaj;

13. coordonează, negociaza și încheie, în condițiile legii, acorduri internaționale din domeniul sau de activitate;

14. exercita controlul asupra activităților desfășurate de instituțiile subordonate, în coordonare sau aflate sub autoritatea sa;

15. reprezintă România, în condițiile legii, la organismele internaționale din domeniul sau de activitate.

Ministerul Muncii, Solidarității Sociale și Familiei îndeplinește toate atribuțiile și are toate competentele conferite acestuia prin legi sau prin alte acte normative în vigoare.

În exercitarea atribuțiilor sale Ministerul Muncii, Solidarității Sociale și Familiei colaborează cu celelalte ministere și organe de specialitate din subordinea Guvernului, cu alte autorități publice și cu organisme guvernamentale și neguvernamentale.

Ministerele, celelalte autorități ale administrației publice, instituțiile publice, precum și agenții economici au obligația de a pune la dispoziție Ministerului Muncii, Solidarității Sociale și Familiei, la cererea acestuia, documentele, datele și informațiile necesare pentru realizarea atribuțiilor sale.

Conducerea Ministerului Muncii, Solidarității Sociale și Familiei se exercită de către ministru.

Ministrul muncii, solidarității sociale și familiei propune și numește, după caz, reprezentanții Guvernului în toate structurile naționale tripartite, conform legii.

Președintele Casei Naționale de Pensii și Alte Drepturi de Asigurări Sociale și președintele Agenției Naționale pentru Ocuparea Forței de Muncă sunt secretari de stat în cadrul Ministerului Muncii, Solidarității Sociale și Familiei.

Ministerul Muncii, Solidarității Sociale și Familiei monitorizează aplicarea unitară a dispozițiilor legale în domeniile sale de activitate, în unitățile din sectorul public, mixt și privat.

În exercitarea atribuțiilor sale, ministrul muncii, solidarității sociale și familiei emite ordine, norme și instrucțiuni.

Ministrul muncii, solidarității sociale și familiei aproba prin ordin, pentru aparatul propriu și pentru unitățile aflate în subordinea sau sub autoritatea ministerului, criterii în aplicarea prevederilor actelor normative în vigoare privind colectarea creanțelor bugetare și stimularea personalului.

Structura organizatorică a Ministerului Muncii, Solidarității Sociale și Familiei este prevăzută în anexa nr. 1.

În cadrul structurii organizatorice prevăzute la art. 21, prin ordin al ministrului muncii, solidarității sociale și familiei, se pot organiza servicii, birouri și compartimente, stabilindu-se numărul posturilor de conducere, potrivit legii.

Anexele nr. 1-4 fac parte integrantă din prezenta hotărâre.

Pe data intrării în vigoare a prezentei hotărâri se abroga Hotărârea Guvernului nr. 4/2001 privind organizarea și funcționarea Ministerului Muncii și Solidarității Sociale, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 9 din 9 ianuarie 2001, cu modificările și completările ulterioare, și Hotărârea Guvernului nr. 434/1990 privind înființarea și organizarea Oficiului Muncii, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 104 din 13 septembrie 1990.

PRIM-MINISTRU

ADRIAN NASTASE

Contrasemnează:

---------------

Ministrul muncii,

solidarității sociale și familiei,

Elena Dumitru

Ministrul administrației și internelor,

Ioan Rus

Ministrul finanțelor publice,

Mihai Nicolae Tanasescu

Ministrul integrării europene,

Hildegard Carola Puwak

București, 3 iulie 2003.

Nr. 737.