În înțelesul prezentei hotărâri, următorii termeni se definesc astfel:
1. Fondurile structurale sunt instrumente financiare prin care Uniunea Europeană acționează pentru eliminarea disparitatilor economice și sociale între regiuni, în scopul realizării coeziunii economice și sociale.
a) Fondul european pentru dezvoltare regionala este fondul structural care sprijină regiunile mai puțin dezvoltate prin finanțarea de investiții în sectorul productiv, infrastructura, educație, sănătate, dezvoltare locală și întreprinderi mici și mijlocii.
b) Fondul social european este fondul structural destinat politicii sociale a Uniunii Europene, care sprijină măsuri de ocupare a forței de muncă și de dezvoltare a resurselor umane.
c) Fondul european pentru orientare și garantare în agricultura - secțiunea "Orientare" este fondul structural destinat politicii agricole comune a Uniunii Europene, care sprijină măsuri pentru modernizarea agriculturii și dezvoltarea rurală.
d) Instrumentul financiar de orientare piscicolă este fondul structural destinat politicii comune din domeniul pescuitului, care sprijină măsuri pentru creșterea competitivitatii sectorului piscicol, în condițiile asigurării unui echilibru durabil între resurse și capacitatea de exploatare.
2. Fondul de coeziune este instrumentul financiar care sprijină investiții de interes național în domeniul infrastructurii de transport și mediu.
3. Instrumentele structurale denumesc fondurile structurale și Fondul de coeziune, luate în ansamblu.
4. Planul național de dezvoltare este documentul de planificare strategica și programare financiară, care are ca scop sa orienteze și sa stimuleze dezvoltarea economică și socială a României pentru atingerea obiectivului Uniunii Europene - realizarea coeziunii economice și sociale. Planul național de dezvoltare fundamentează accesul României, în calitate de stat membru al Uniunii Europene, la fondurile structurale.
5. Cadrul de sprijin comunitar reprezintă documentul de programare agreat între Comisia Europeană, pe de o parte, și România, în calitate de stat membru, pe de altă parte, pe baza Planului național de dezvoltare. Cadrul de sprijin comunitar conține alocarea finantarilor din fondurile structurale și din resursele statelor membre ale Uniunii Europene pentru realizarea prioritatilor și măsurilor conținute în Planul național de dezvoltare. Prevederile acestui document se implementeaza prin intermediul programelor operationale.
6. Programele operationale sunt documente aprobate de Comisia Europeană pentru implementarea acelor prioritati sectoriale și regionale din Planul național de dezvoltare care sunt aprobate spre finanțare în Cadrul de sprijin comunitar.
7. Programul complement reprezintă documentul elaborat de autoritatea de management pentru detalierea implementarii măsurilor programului operational sectorial sau regional.
8. Autoritatea de management este organismul public la nivel național care asigura gestionarea asistenței financiare din fondurile structurale. Se constituie o autoritate de management pentru Cadrul de sprijin comunitar și câte o autoritate de management pentru fiecare program operational.
9. Comitetul de monitorizare este organismul care se înființează de România, în calitate de stat membru, cu rolul de a asigura coordonarea Cadrului de sprijin comunitar și a programelor operationale, precum și de a urmări eficacitatea și calitatea implementarii asistenței comunitare, impactul și modul de utilizare a acesteia și respectarea regulamentelor Uniunii Europene privind utilizarea acestor fonduri. Se constituie un comitet de monitorizare pentru Cadrul de sprijin comunitar și câte un comitet de monitorizare pentru fiecare program operational.
10. Autoritatea de plată reprezintă organismul la nivel național desemnat de statul român în calitate de stat membru, având rolul elaborării și inaintarii cererilor de plată și primirii de la Comisia Europeană a sumelor provenind din fiecare fond structural.
11. Autoritatea de implementare este organismul public sau privat căruia autoritatea de management/autoritatea de plată îi deleagă responsabilități sau care acționează în nume propriu în relația cu beneficiarii finali.
12. Beneficiarul final este organismul sau societatea comercială cu capital public/privat care solicită finanțarea pentru executarea activităților în cadrul programului.
Autoritatea de management pentru Cadrul de sprijin comunitar, care se constituie în cadrul Ministerului Integrării Europene, are următoarele atribuții principale:
a) asigura managementul și controlul financiar adecvat, precum și statistici functionale;
b) asigura corectitudinea operațiilor finanțate din asistența Uniunii Europene prin fondurile structurale;
c) asigura sistemul informațional integrat de colectare și de prelucrare a datelor și elaborează raportarile periodice în vederea monitorizarii și evaluării asistenței gestionate;
d) furnizează informații privind absorbtia fondurilor, conform datelor cuprinse în tabelele financiare;
e) înaintează Comitetului de monitorizare al Cadrului de sprijin comunitar propunerile privind realocarile de fonduri între programele operationale;
f) analizează și modifica programele complement și asigura înaintarea lor către Comitetul de monitorizare al Cadrului de sprijin comunitar;
g) elaborează raportul anual de implementare a asistenței din fondurile structurale și asigura înaintarea lui spre aprobare Comitetului de monitorizare al Cadrului de sprijin comunitar;
h) asigura concordanta cu politicile comunitare, în special în domeniile ocupării forței de muncă, egalității de sanse între femei și bărbați, politicii sociale și formării profesionale, politicii privind dezvoltarea întreprinderilor mici și mijlocii, politicii agricole comune, politicii comune a pescuitului, energiei, transportului și rețelei transeuropene, aplicarea cerințelor legate de protecția mediului înconjurător;
i) asigura îndeplinirea cerințelor cu privire la informarea și publicitatea asistenței din fondurile structurale;
j) organizează evaluarea intermediara a Cadrului de sprijin comunitar;
k) asigura secretariatul Comitetului de monitorizare a Cadrului de sprijin comunitar.
Autoritățile de management pentru programele operationale prevăzute la art. 6, 8, 10 și 12 au următoarele atribuții principale:
a) asigura un management financiar adecvat pentru fiecare program operational specific;
b) asigura corectitudinea operațiunilor finanțate din asistența Uniunii Europene;
c) asigura colectarea și prelucrarea datelor și raportarile periodice în vederea monitorizarii și evaluării asistenței alocate fiecărui program operational;
d) furnizează informațiile privind absorbtia fondurilor, conform datelor cuprinse în tabelele financiare;
e) înaintează propunerile privind realocarile de fonduri în cadrul fiecărui program operational către comitetul de monitorizare corespunzător;
f) analizează și modifica programele complement și le înaintează comitetelor de monitorizare ale programelor operationale;
g) elaborează raportul anual de implementare a asistenței Uniunii Europene pentru fiecare program operational și asigura înaintarea lui spre aprobare comitetelor de monitorizare aferente acestora;
h) asigura concordanta cu politicile comunitare, în special în domeniile ocupării forței de muncă, egalității de sanse între femei și bărbați, politicii sociale și formării profesionale, politicii privind dezvoltarea întreprinderilor mici și mijlocii, politicii agricole comune, politicii comune a pescuitului, energiei, transportului și rețelei transeuropene, aplicarea cerințelor legate de protecția mediului înconjurător;
i) asigura îndeplinirea cerințelor cu privire la informarea și publicitatea privind asistența prin instrumentele structurale;
j) organizează evaluarea intermediara a fiecărui program operational;
k) elaborează, adopta și transmite programul operational și programul complement aferent;
l) elaborează un sistem coerent de management al informațiilor pentru programul operational respectiv;
m) asigura secretariatul comitetului de monitorizare aferent programului operational respectiv.
Ministerul Dezvoltării și Prognozei, în calitatea sa de unitate de coordonare a Fondului de coeziune, are următoarele atribuții principale:
a) asigura coerenta prioritatilor utilizării Fondului de coeziune cu obiectivele și prioritățile stabilite prin Planul național de dezvoltare;
b) asigura coordonarea finanțării proiectelor pentru dezvoltarea rețelelor de transport cu proiectele pentru protecția mediului;
c) asigura secretariatul Comitetului de monitorizare pentru mediu și pentru transporturi.
(1) În vederea asigurării managementului plăților din instrumentele structurale, se desemnează Agenția Naționala de Plati, în cadrul Ministerului Finanțelor Publice. Agenția Naționala de Plati îndeplinește funcția de autoritate de plată pentru Fondul european pentru dezvoltare regionala, pentru Fondul social european, pentru Fondul european pentru orientare și garantare în agricultura secțiunea "Orientare" și pentru Instrumentul financiar de orientare piscicolă.
(2) Agenția Naționala de Plati îndeplinește funcția de agenție de plati pentru Fondul de coeziune.
(3) Sediul Agenției Naționale de Plati, sursele de finanțare a activității și modalitatea de funcționare sunt stabilite prin hotărâre a Guvernului, la propunerea Ministerului Finanțelor Publice.
Agenția Naționala de Plati are următoarele atribuții principale:
a) asigura managementul plăților din fondurile structurale și din Fondul de coeziune, conform procedurii specifice fiecărui fond;
b) transmite Comisiei Europene, spre aprobare, cererile de plată avizate, pe baza cheltuielilor previzionate de beneficiarii finali;
c) elaborează și transmite Comisiei Europene estimari ale cheltuielilor;
d) transmite Comisiei Europene cererile de plată, în baza cheltuielilor efectuate de beneficiarii finali;
e) asigura transmiterea contribuției financiare a Uniunii Europene către beneficiarii finali;
f) restituie sumele plătite în mod eronat către Comisia Europeană, împreună cu dobânda aferentă;
g) restituie sumele neutilizate, datorate fondurilor structurale și Fondului de coeziune;
h) păstrează evidente contabile și financiare privind ordinele de restituire;
i) furnizează Comisiei Europene evidente detaliate privind plățile efectuate;
j) asigura efectuarea unor verificări periodice privind evidentele contabile la nivelul autorităților de management.
Organismele constituite conform art. 3, 4, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 16, 17, 18, 19 și 20 funcționează conform principiului separarii funcțiilor specificat de regulamentele comunitare privind fondurile structurale.
(1) În termen de 120 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, Ministerul Integrării Europene, Ministerul Dezvoltării și Prognozei, Ministerul Educației și Cercetării, Ministerul Muncii și Solidarității Sociale, Ministerul Agriculturii, Alimentației și Pădurilor, Ministerul Finanțelor Publice, Ministerul Lucrărilor Publice, Transporturilor și Locuinței și Ministerul Apelor și Protecției Mediului elaborează planuri de acțiuni și măsuri concrete pentru implementarea corespunzătoare a dispozițiilor prezentei hotărâri, precum și pentru dezvoltarea adecvată a capacității lor administrative.
(2) Stabilirea etapelor și a calendarului de transpunere a dispozițiilor prezentei hotărâri de către ministerele prevăzute la alin. (1) se face sub directa coordonare a Ministerului Integrării Europene.
Pentru transpunerea prevederilor prezentei hotărâri, urmează să fie completate și modificate în mod corespunzător următoarele acte normative:
- Legea nr. 145/1998 privind înființarea, organizarea și funcționarea Agenției Naționale pentru Ocuparea Forței de Muncă, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 261 din 13 iulie 1998, cu modificările și completările ulterioare;
- Hotărârea Guvernului nr. 634/1998 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 151/1998 privind dezvoltarea regionala în România și a Regulamentului-cadru de organizare și funcționare a consiliilor pentru dezvoltare regionala, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 379 din 5 octombrie 1998;
- Hotărârea Guvernului nr. 4/1999 privind aprobarea Statutului Agenției Naționale pentru Ocuparea Forței de Muncă, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 14 din 20 ianuarie 1999;
- Hotărârea Guvernului nr. 3/2001 privind organizarea și funcționarea Ministerului Lucrărilor Publice, Transporturilor și Locuinței, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 14 din 10 ianuarie 2001, cu modificările și completările ulterioare;
- Hotărârea Guvernului nr. 4/2001 privind organizarea și funcționarea Ministerului Muncii și Solidarității Sociale, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 9 din 9 ianuarie 2001, cu modificările și completările ulterioare;
- Hotărârea Guvernului nr. 17/2001 privind organizarea și funcționarea Ministerului Apelor și Protecției Mediului, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 14 din 10 ianuarie 2001, cu modificările și completările ulterioare;
- Hotărârea Guvernului nr. 18/2001 privind organizarea și funcționarea Ministerului Finanțelor Publice, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 12 din 10 ianuarie 2001, cu modificările și completările ulterioare;
- Hotărârea Guvernului nr. 23/2001 privind organizarea și funcționarea Ministerului Educației și Cercetării, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 18 din 11 ianuarie 2001, cu modificările și completările ulterioare;
- Hotărârea Guvernului nr. 1.075/2001 privind organizarea și funcționarea Ministerului Integrării Europene, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 701 din 5 noiembrie 2001, cu modificările și completările ulterioare;
- Hotărârea Guvernului nr. 161/2002 privind organizarea și funcționarea Ministerului Dezvoltării și Prognozei, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 159 din 5 martie 2002;
- Hotărârea Guvernului nr. 362/2002 privind organizarea și funcționarea Ministerului Agriculturii, Alimentației și Pădurilor, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 273 din 23 aprilie 2002, cu modificările și completările ulterioare;
- Hotărârea Guvernului nr. 629/2002 privind aprobarea unor măsuri organizatorice în implementarea Programului de realizare a Sistemului național antigrindina și de stimulare a precipitatiilor și finanțarea activităților prevăzute pentru etapa a III-a - 2002, precum și pentru modificarea și completarea Hotărârii Guvernului nr. 362/2002 privind organizarea și funcționarea Ministerului Agriculturii, Alimentației și Pădurilor, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 469 din 1 iulie 2002.
Anexele nr. 1 și 2 fac parte integrantă din prezenta hotărâre.
Ministrul dezvoltării și prognozei,
Gheorghe Romeo Leonard Cazan
Ministrul integrării europene,
Ministrul lucrărilor publice,
transporturilor și locuinței,
alimentației și pădurilor,
și solidarității sociale,
Ministrul finanțelor publice,
București, 18 decembrie 2002.