Capitolul 2 — Planificarea investițiilor

(1) Planul cincinal de investiții se elaborează, potrivit legii, de către Consiliul de Miniștri, în conformitate cu directivele congreselor și conferințelor naționale ale Partidului Comunist Roman.

(2) Sarcinile și obiectivele de investiții care se înscriu în planul cincinal se stabilesc de ministere, celelalte organe centrale și comitetele executive ale consiliilor populare județene și al municipiului București, după caz, pe baza următoarelor studii și cercetări:

a) prognoze macroeconomice pe ramuri și sectoare ale vieții sociale, pe subramuri, grupe de produse și în profil teritorial;

b) studii de dezvoltare în perspectiva a ramurilor, subramurilor și grupelor de produse, studii de dezvoltare a economiei locale, cercetări și studii privind desfacerea produselor pe piața interna și la export;

c) programe speciale de modernizare și asimilare pe produse, grupe de produse, ramuri, subramuri sau activități;

d) studii de sistematizare teritorială, schite de sistematizare a localităților, detalii de sistematizare, scheme de amenajare a bazinelor hidrografice, studii de dezvoltare a sistemului energetic și studii de amplasament;

e) cercetări și studii privind perfecționarea proceselor tehnologice, organizarea științifică a producției și a muncii, introducerea de noi procese tehnologice și realizarea de noi produse;

f) studii și cercetări de teren, geologice, topografice, geotehnice și hidrologice;

g) alte studii și cercetări necesare pentru fundamentarea investițiilor.

(3) Pentru înscrierea în plan a investițiilor, beneficiarii vor prezenta note de fundamentare tehnico-economică, însușite de Comitetul de Stat al Planificarii, Ministerul Finanțelor și Ministerul Aprovizionarii Tehnico-Materiale și Controlului Gospodăririi Fondurilor Fixe.

(4) Prin notele de fundamentare tehnico-economică se stabilesc necesitatea și oportunitatea investițiilor, în condițiile utilizării depline a capacităților existente și asigurării desfacerii producției la intern și la export, precizîndu-se modul de acoperire a necesarului de materii prime, combustibili, energie, utilaje și utilități productive, tehnologiile de fabricație, amplasamentul, etapele de execuție, precum și costul și eficienta lucrărilor, comparativ cu obiective similare, cu performanțe tehnico-economice ridicate, din țara și străinătate.

(1) Înscrierea în plan a noilor obiective de investiții se face numai cu condiția folosirii depline a suprafețelor construite și a capacităților existente. Se va acordă prioritate modernizării și reutilarii unităților în funcțiune, dotării cu noi mașini și utilaje fără să se construiască noi hale.

(2) La planificarea noilor capacități se va asigura folosirea utilajelor și instalațiilor din țara, introducerea tehnologiilor moderne, mecanizarea și automatizarea proceselor de producție, precum și amplasarea lor rațională.

(3) Dezvoltarea unei unități existente se face într-o conceptie unitară care va cuprinde toate etapele din perioada unui plan cincinal și care se înscrie într-o poziție distinctă de plan.

(1) La stabilirea, prin plan, a noilor capacități trebuie să se asigure atît dimensionarea optima a acestora, astfel încît să se satisfacă și cerința evitării transportului la distanțe mari a materiilor prime, produselor și forței de muncă, cît și posibilitatea realizării unor capacități de aceeași mărime și profil - capacități modul - pe mai multe amplasamente diferite.

(2) Pentru realizarea de produse necesare populației și de materiale pentru construcții, prin plan se va prevedea dezvoltarea industriei mici în sistemul cooperației și al consiliilor populare, folosindu-se cu prioritate materii prime locale și resurse refolosibile.

(1) Duratele de realizare a obiectivelor de investiții - de la deschiderea șantierului pînă la punerea în funcțiune - inclusiv perioada necesară efectuării probelor tehnologice, se vor încadra în următoarele limite:

a) pînă la 9 luni, pentru obiectivele de investiții ale căror proiecte de execuție se aproba de organele de conducere colectivă ale centralelor și întreprinderilor;

b) pînă la 12 luni, pentru obiectivele de investiții ale căror proiecte de execuție se aproba de organele de conducere colectivă ale ministerelor, celorlalte organe centrale, precum și de comitetele executive ale consiliilor populare județene și al municipiului București;

c) pînă la 24 de luni, pentru obiectivele de investiții ale căror note de comanda se aproba prin decret prezidential.

(2) Pentru obiectivele de mari proporții, de complexitate deosebită sau care se realizează în condiții speciale, precum și pentru cele a căror execuție nu poate fi desfășurată decît pe anumite perioade ale anului datorită naturii și particularitatilor lor, durate de realizare mai mari decît cele de la alin. (1) se fundamentează și se aproba odată cu nota de comanda.

(1) Planul anual de investiții se elaborează de către Consiliul de Miniștri și se supune aprobării în condițiile prevăzute de lege.

(2) Sarcinile și prevederile anuale înscrise în planul cincinal se concretizează și se actualizează, în cadrul planurilor anuale, pe baza graficelor de eșalonare a investițiilor și contractelor economice încheiate, în concordanta cu resursele materiale, umane și financiare și ținînd seama de previziunile cu privire la evoluția cererii pe piața interna și la export, precum și de alte elemente care conduc la îmbunătățirea prevederilor inițiale ale planului și la creșterea eficientei economice.

(1) Înscrierea în planul anual a obiectivelor de investiții se face pe baza notelor de comanda aprobate, pentru obiectivele care se aproba prin decret prezidential. Pentru obiectivele de investiții ale căror note de comanda se aproba de ministere, celelalte organe centrale, comitetele executive ale consiliilor populare județene și al municipiului București, centrale și întreprinderi, înscrierea în planul anual a obiectivelor de investiții se face pe baza principalilor indicatori tehnico-economici din notele de comanda, aprobați prin decret prezidential.

(2) Mașinile, utilajele, mijloacele de transport și celelalte investiții de natura acestora - necuprinse în obiective de investiții - precum și lucrări geologice, foraje, lucrări de împăduriri, plantații, combatere a eroziunii solului, amenajări de pajiști, iazuri și balti, defrisari, studii și cercetări de teren, cheltuieli de proiectare și alte lucrări și cheltuieli asimilate investițiilor potrivit legii se înscriu în plan în liste distincte. Listele se prezintă la aprobare odată cu adoptarea planului național unic și au la baza justificarea necesității, oportunității, eficientei și alte elemente caracteristice fiecărei poziții, potrivit prevederilor prezentei legi. Listele se întocmesc de ministere, celelalte organe centrale și comitetele executive ale consiliilor populare județene și al municipiului București și se avizează de Comitetul de Stat al Planificarii, Ministerul Finanțelor, Ministerul Aprovizionarii Tehnico-Materiale și Controlului Gospodăririi Fondurilor Fixe și băncile finanțatoare.

(3) Organele menționate în alin. (2) își vor da avizul pentru înscrierea în planul anual de investiții a dotării cu noi mașini, utilaje, mijloace de transport și alte investiții de natura acestora, numai în cazurile în care cele existente sînt folosite la nivelul indicatorilor planificati.

(4) Construcțiile de locuințe - inclusiv spațiile comerciale, social-culturale și de prestări de servicii amplasate în blocurile de locuințe, precum și lucrările tehnico-edilitare și energetice aferente acestora - se înscriu în planul anual pe bază de liste cuprinzînd numărul apartamentelor pe structuri și județe, regimul de înălțime, suprafețele cu alte destinații decît locuințe și valoarea totală pe categorii de folosință, cu respectarea detaliilor de sistematizare aprobate potrivit legii.

(1) Volumele de investiții cuprinse în planul anual se stabilesc pe următoarele structuri: total investiții; construcții-montaj, din care construcții și instalații; utilaje cu montaj; utilaje fără montaj; dotări și alte cheltuieli.

(2) În planul anual se stabilește, pe ministere, celelalte organe centrale și comitetele executive ale consiliilor populare județene și al municipiului București, volumul utilajelor tehnologice, în stoc și în curs de montaj la sfîrșitul anului.

(3) Prevederile de plan anual pe fiecare obiectiv de investiții au la baza desfășurarea stabilită prin graficele de eșalonare a investițiilor; la lucrările în curs de execuție se va tine seama și de stadiile realizate în perioadele anterioare.

(1) În planul anual de investiții se nominalizeaza distinct obiectivele de investiții a căror execuție este prevăzută sa înceapă în anii următori și pentru care urmează să se elaboreze documentația tehnico-economică, cu precizarea termenelor de prezentare la aprobare a notelor de comanda și a proiectelor de execuție. Obiectivele noi de investiții care nu sînt cuprinse în planul cincinal se nominalizeaza pe baza notelor de fundamentare tehnico-economică prevăzute la art. 11 alin. (3).

(2) Titularii de investiții și unitățile de cercetare științifică, inginerie tehnologică și de proiectare au obligația să asigure elaborarea și aprobarea documentațiilor tehnico-economice, pentru aceste obiective, înainte de elaborarea proiectului de plan pentru anul în care se are în vedere începerea execuției.