Capitolul 3 — Elaborarea, avizarea și aprobarea documentațiilor tehnico-economice

(1) Construcțiile de toate categoriile din cadrul obiectivelor de investiții ce se realizează în industrie, transporturi, agricultura și celelalte ramuri productive, precum și clădirile de locuit, obiectivele social-culturale și administrative se proiectează și se executa pe bază de proiecte tip, aprobate potrivit legii, pe baza avizului Comisiei de tipizare și standardizare pentru construcții civile și industriale, Inspectoratului General de Stat pentru Investiții-Construcții și Institutului central de cercetare, proiectare și directivare în construcții.

(2) Proiectele tip stabilesc suprafețele și principalele dimensiuni ale obiectivelor de construcții, soluțiile constructive, consumurile limita de materiale de construcții și instalații, precum și limita maxima a prețului de deviz pentru lucrările de construcții-instalații.

(3) La elaborarea proiectelor tip se va urmări ca acestea să poată servi și ca proiecte de capacități modul care, prin asamblare, să fie utilizate pentru realizarea de obiective de același profil cu marimi diferite.

(1) Tipizarea construcțiilor se face în strinsa legătură cu tipizarea tehnologiilor de producție și a utilajelor, astfel încît dimensiunile clădirilor și celorlalte construcții sa corespundă strict necesităților bunei desfășurări a proceselor de producție.

(2) Pentru lucrările din industrie, suprafețele și inaltimile halelor și celorlalte clădiri de producție se dimensioneaza în stricta concordanta cu procesul de fabricație și gabaritul utilajelor și instalațiilor tehnologice; se va avea în vedere ocuparea unor suprafețe minime de teren, cu precădere improprii pentru agricultura și care necesita cheltuieli reduse de fundare, comasarea de clădiri și funcțiuni, amplasarea utilajelor în aer liber, ventilarea și iluminarea halelor pe cale naturala, dimensionarea termoizolatiei construcțiilor în stricta concordanta cu necesitățile de ordin tehnologic.

(3) Pentru obiectivele de investiții din industrie și din domeniul prestărilor de servicii, se vor întocmi proiecte tip pentru capacități mici, pentru a se asigura reducerea distantelor de transport al materiei prime sau al produsului finit, utilizarea judicioasă a forței de muncă și adaptarea operativă a producției la cerințele pieței.

(4) Pentru obiectivele din agricultura, zootehnie, irigații și îmbunătățiri funciare, în proiectele tip se vor adopta soluții constructive simple care să folosească pe scara larga materialele locale.

(5) La obiectivele din domeniul transporturilor, se vor tipiza secțiunile de drumuri, adoptindu-se soluții care să asigure restrîngerea la minimum a folosirii bitumului și utilizarea pe scara larga a materialelor locale, zgurilor și cenusilor de termocentrala.

(1) Ministerele și celelalte organe centrale coordonatoare de ramura răspund de elaborarea și prezentarea la aprobare a proiectelor tip necesare realizării investițiilor din domeniul lor de activitate, în conformitate cu planul de tipizare, care face parte integrantă din planul național unic de dezvoltare economico-socială.

(2) Proiectele tip de construcții elaborate de ministerele și celelalte organe centrale coordonatoare de ramura, pentru obiectele din domeniul lor de activitate, sînt obligatorii pentru toate unitățile care au de proiectat și executat astfel de lucrări, indiferent de subordonarea acestora.

(3) Ministerele, celelalte organe centrale, comitetele executive ale consiliilor populare județene și al municipiului București, unitățile de cercetare științifică, de inginerie tehnologică și de proiectare au obligația să asigure îmbunătățirea continua a proiectelor tip, precum și elaborarea de noi proiecte tip, potrivit prevederilor planului de tipizare.

(1) Prin nota de comanda se stabilesc: capacitatea exprimată în unități fizice, necesitatea, eficienta economică și indicatorii tehnico-economici limita ai obiectivului de investiții - comparativ cu obiective similare, cu performanțe tehnico-economice ridicate din țara și străinătate - tehnologia, profilul de producție, calitatea și caracteristicile produselor, durata și etapele de realizare, amplasamentul, natura combustibililor folosiți, modul de asigurare a materiilor prime, combustibililor și energiei, modul de desfacere a produselor - la intern și la export - limita maxima a consumurilor specifice de materii prime, materiale, combustibili și energie, stabilite pe bază de norme, cooperarile în zona, elemente și indici de plan general.

(2) Nota de comanda precizează proiectele tip de construcții după care urmează să se execute obiectele componente ale investiției sau - după caz - capacitatea modul după care se va realiza noul obiectiv, precum și condițiile și modalitățile de adaptare a acestora la teren. În situații speciale, cînd procesele de producție, amplasamentul sau alte cerințe impun folosirea de proiecte unicate, aceasta se va justifica și aproba, pentru fiecare caz în parte, prin nota de comanda.

(3) Nota de comanda se elaborează de ministere, celelalte organe centrale, centrale, întreprinderi, alte unități socialiste, comitetele și birourile executive ale consiliilor populare și de unitățile de cercetare științifică, inginerie tehnologică și de proiectare. Elaborarea se face cu respectarea prevederilor din planul cincinal și se fundamentează pe studiile și elementele actualizate prevăzute la art. 11 din prezenta lege.

(1) Proiectul de execuție este documentația care detaliază tehnic, aprofundeaza și concretizează, prin soluții, elementele din nota de comanda.

(2) La adoptarea soluțiilor din proiectul de execuție trebuie să se asigure îmbunătățirea indicatorilor tehnico-economici și a celorlalte prevederi din nota de comanda.

(3) Pentru obiectivele de investiții care constau dintr-o capacitate de producție modul se folosește proiectul de execuție al capacității modul, adaptat la teren.

(4) Proiectul de execuție se elaborează de unități de cercetare științifică, inginerie tehnologică și de proiectare în termenul prevăzut în nota de comanda aprobată.

a) graficul de eșalonare a investiției, care stabilește etapizarea execuției lucrărilor de construcții-montaj și efectuării probelor tehnologice, în concordanta cu duratele și cu termenele de punere în funcțiune a capacităților planificate;

b) graficele de livrare a utilajelor, prin care se stabilesc termenele de livrare a mașinilor, utilajelor, echipamentelor, instalațiilor și liniilor tehnologice în concordanta cu graficul de eșalonare a investiției;

c) graficul de asigurare a forței de muncă, care stabilește modul și perioada de recrutare și pregătire a personalului necesar beneficiarului în vederea exploatării normale a capacităților;

d) graficul de realizare a principalilor indicatori tehnico-economici: producția, productivitatea muncii, costurile și beneficiul;

e) programul de urmărire a comportării în timp a obiectelor de construcții stabilite de proiectant și beneficiar;

f) documentațiile pentru obținerea și eliberarea terenului necesar obiectivului de investiții și organizării de șantier și alte documentații necesare obținerii acordurilor și aprobărilor prevăzute de lege.

(1) Proiectele de execuție pentru obiectivele de investiții industriale conțin tehnologii de fabricație care au fost, în prealabil, aprobate potrivit legii.

(2) Unitățile de cercetare științifică, inginerie tehnologică și de proiectare, împreună cu întreprinderile, centralele și ministerele titulare de investiții, furnizorii de utilaje, precum și Consiliul Național pentru Știința și Tehnologie, au obligația sa aducă continuu perfecționări tehnologiilor de fabricație, sa conceapa noi tehnologii și utilaje cu performanțe calitative și functionale ridicate, astfel încît să se asigure realizarea de obiective industriale cu consumuri minime de materii prime, materiale, combustibili și energie, la nivelul celor mai bune realizari obținute în țara sau pe plan mondial.

(1) În proiectele de execuție se prevăd soluții de plan general, soluții constructive și de adaptare la teren a proiectelor tip care să ducă la reducerea volumului, greutatii și costului construcțiilor, a suprafețelor de teren ocupate, la consumuri cît mai mici de materiale de construcții și, în special, de materiale mari consumatoare de energie, la montarea unui volum cît mai mare de utilaje în aer liber, la scurtarea duratelor de execuție, la ridicarea eficientei lucrărilor.

(2) Prin proiectele de execuție se vor adopta tehnologii, fluxuri de producție și sisteme de organizare a producției și a muncii care să asigure prelucrarea superioară a materiilor prime și materialelor, cu consumuri minime de combustibili și energie, productivitate ridicată, produse de calitate superioară, cheltuieli minime și obținerea unei eficiente ridicate.

(1) Detaliile și devizele de execuție pe obiecte se elaborează pentru adaptarea la teren a proiectelor tip și pentru obiectele unicate prevăzute în nota de comanda, în stricta concordanta cu soluțiile și prevederile din proiectul de execuție aprobat. Lucrările de construcții-montaj se executa pe baza proiectelor tip și proiectelor de execuție, cu precizările din detaliile de execuție, și se decontează pe baza devizelor de execuție. Detaliile și devizele de execuție se elaborează de unitățile de cercetare științifică, inginerie tehnologică și de proiectare și se aproba de organul de conducere colectivă al beneficiarului de investiții care răspunde, împreună cu proiectantul, de respectarea prevederilor din proiectele de execuție aprobate.

(2) La elaborarea detaliilor și devizelor de execuție, unitatea de cercetare științifică, inginerie tehnologică și de proiectare, împreună cu beneficiarul investiției și antreprenorul general, pot renunța la unele obiecte sau pot comasa obiecte prevăzute în proiectul de execuție, în cazul în care prin aceasta se mențin sau se imbunatatesc indicatorii tehnico-economici, functionalitatea, condițiile de lucru și de exploatare, se respecta măsurile de tehnica a securității muncii, de igiena, de paza contra incendiilor, de gospodărire a apelor și de protecție a mediului înconjurător, iar modificările care se aduc contribuie fie la reducerea costurilor construcțiilor sau al consumului de materiale deficitare, fie la scurtarea duratei de execuție și nu se depășește valoarea totală și de construcții-montaj aprobată.

(1) Notele de comanda și proiectele de execuție se analizează în consiliile sau comisiile tehnico-economice, se dezbat și se insusesc de consiliile de conducere ale ministerelor și celorlalte organe centrale, consiliile oamenilor muncii din centrale și întreprinderi, precum și de comitetele și birourile executive ale consiliilor populare, după caz, potrivit legii.

(2) Organele de conducere colectivă prevăzute la alin. (1) răspund de conținutul notelor de comanda și al proiectelor de execuție, de obținerea acordurilor și avizelor prevăzute de lege, precum și de respectarea prevederilor legale, aprobărilor, acordurilor primite și avizelor rămase definitive.

(1) Notele de comanda pentru obiectivele de investiții importante se aproba prin decret prezidential, pentru fiecare obiectiv în parte și de către organele de conducere colectivă ale ministerelor, celorlalte organe centrale, centralelor și întreprinderilor, precum și de comitetele executive ale consiliilor populare județene și al municipiului București, pentru celelalte obiective, potrivit competentelor din anexa nr. 3.

(2) Pentru obiectivele de investiții ale căror note de comanda sînt în competența ministerelor, celorlalte organe centrale, comitetelor executive ale consiliilor populare județene și al municipiului București, centralelor și întreprinderilor, Consiliul de Miniștri prezintă la aprobare, prin decret prezidential, principalii indicatori tehnico-economici din notele de comanda, potrivit anexei nr. 4. Listele de investiții, cuprinzînd principalii indicatori tehnico-economici, se întocmesc de ministere, celelalte organe centrale și comitetele executive ale consiliilor populare județene și al municipiului București și se supun aprobării după examinarea lor în Consiliul de coordonare a activității de investiții.

(1) Pentru obiectivele de investiții ale căror note de comanda se aproba prin decret prezidential, proiectele de execuție se aproba de Consiliul de Miniștri. În cazurile în care se încadrează în indicatorii tehnico-economici din nota de comanda aprobată, proiectele de execuție pentru aceste obiective se supun aprobării prin decret prezidential.

(2) Pentru celelalte obiective de investiții, proiectele de execuție se aproba potrivit competentelor din anexa nr. 3. În cazurile în care proiectele de execuție nu se încadrează în indicatorii tehnico-economici ai obiectivelor de investiții respective se supun aprobării prin decret prezidential, indicatorii tehnico-economici ai obiectivelor de investiții respective se supun aprobării prin decret prezidential.

(1) Notele de comanda și proiectele de execuție care se aproba prin decret prezidential se insusesc, în prealabil, de Consiliul de Miniștri, la propunerea Consiliului de coordonare a activității de investiții. Proiectele de execuție, care se aproba de Consiliul de Miniștri se insusesc, în prealabil, de Consiliul de coordonare a activității de investiții.

(2) Notele de comanda și proiectele de execuție prevăzute la alin. (1) se analizează în Consiliul de coordonare a activității de investiții, pe baza avizului unic al Comitetului de Stat al Planificarii, Ministerului Finanțelor, Ministerului Aprovizionarii Tehnico-Materiale și Controlului Gospodăririi Fondurilor Fixe, Consiliului Național pentru Știința și Tehnologie, Comitetul de Stat pentru Prețuri, Inspectoratului General de Stat pentru Investiții-Construcții și băncilor finanțatoare și, după caz, al Ministerului Comerțului Exterior și Cooperării Economice Internaționale și Comitetului pentru Problemele Consiliilor Populare.

(3) Notele de comanda și proiectele de execuție care - potrivit prevederilor din anexa nr. 3 la prezenta lege - se aproba de către ministere, celelalte organe centrale, comitetele executive ale consiliilor populare județene și al municipiului București, centrale și întreprinderi se avizează, în prealabil, de băncile finanțatoare.

(4) Proiectele de execuție din competența ministerelor, celorlalte organe centrale și comitetelor executive ale consiliilor populare județene și al municipiului București se aproba de aceste organe numai după verificarea soluțiilor constructive, de către Inspectoratul General de Stat pentru Investiții-Construcții și a tehnologiilor industriale, de către Consiliul Național pentru Știința și Tehnologie.

(5) Avizul unic, respectiv avizul băncilor finanțatoare, se da în termen de 15 zile pentru notele de comanda și de 20 de zile pentru proiectele de execuție.

(6) Proiectele de execuție care se realizează pe bază de capacități modul, precum și cele ale obiectivelor care se realizează integral pe bază de proiecte tip nu se mai supun avizării dacă valoarea și ceilalți indicatori tehnico-economici se încadrează în prevederile cuprinse în nota de comanda sau în listele de investiții prevăzute la art. 37 alin. (2), după caz, și se aproba de organul de conducere colectivă al beneficiarului de investiții.

(7) Listele cuprinzînd mașinile, utilajele, mijloacele de transport și celelalte investiții - prevăzute la art. 17 alin. (2) - se fundamentează pe baza elementelor din anexa nr. 5. Listele se insusesc, înainte de prezentarea la aprobare, de organele de conducere colectivă ale ministerelor, celorlalte organe centrale și comitetele executive ale consiliilor populare județene și al municipiului București.

a) adaptarea contractelor de execuție a lucrărilor de construcții-montaj;

b) adaptarea contractelor de livrare a utilajelor din țara și contractarea utilajelor din import, altele decît cele prevăzute la art. 41;

c) deschiderea finanțării investiției și începerea execuției lucrărilor de construcții-montaj, cu îndeplinirea și a celorlalte condiții stabilite potrivit legii.