Capitolul 7 — Atribuții, raspunderi și sancțiuni

(1) Consiliul de Miniștri, organ suprem al administrației de stat, exercita conducerea generală a activității executive și răspunde de înfăptuirea politicii partidului în domeniul investițiilor.

(2) În exercitarea atribuțiilor sale, Consiliul de Miniștri organizează executarea planului de investiții, stabilește pe ministere și alte organe centrale, consilii populare județene și al municipiului București, măsurile care asigura înfăptuirea prevederilor cincinale și anuale de investiții.

(3) Consiliul de Miniștri controlează sistematic realizarea planului de investiții și de puneri în funcțiune, examinează periodic modul cum se îndeplinesc sarcinile stabilite și ia măsuri pentru mobilizarea rezervelor și realizarea integrală a planului.

(4) Totodată, Consiliul de Miniștri ia măsuri pentru înfăptuirea unui regim sever de economii, de reducere a consumurilor, de respectare riguroasă a regulilor de ordine și disciplina, de înalt spirit gospodăresc și răspundere pentru executarea la termen și de buna calitate a întregului program de investiții, de combatere a oricărei forme de risipa în activitatea de investiții.

(1) Consiliul de coordonare a activității de investiții examinează și asigura ca în documentațiile tehnico-economice ale obiectivelor de investiții ce se supun aprobării să se respecte cu strictețe directivele, principiile și normele prevăzute de lege și să se aplice cu fermitate sarcinile și măsurile hotărîte de conducerea de partid și de stat referitoare la investiții și construcții.

(2) Consiliul de coordonare a activității de investiții participa la elaborarea planului de investiții, controlează activitatea de pregătire a investițiilor și stabilește sau, după caz, propune măsurile ce trebuie luate de beneficiar, proiectant, constructor, de natura să asigure crearea condițiilor pentru începerea și realizarea obiectivelor potrivit planului.

(3) Totodată, Consiliul de coordonare a activității de investiții aproba programele de proiectare ale unităților de proiectare și răspunde ca prin acestea să se asigure atît predarea documentațiilor la termene corelate cu planul de investiții și de puneri în funcțiune, cît și folosirea deplina a capacităților de proiectare.

a) pregătește planul de investiții, asigura, corelat prin plan, resursele materiale, financiare și umane necesare executării ritmice a investițiilor, punerii în funcțiune a capacităților la termenele planificate și îndeplinirii, în durate de timp cît mai scurte, a indicatorilor tehnico-economici aprobați;

b) elaborează, împreună cu ministerele și celelalte organe centrale, norme și normative privind indicatorii de utilizare eficienta a fondurilor de investiții;

c) exercita un control permanent asupra modului de îndeplinire a sarcinilor și obiectivelor înscrise în plan, stabilește sau propune măsuri în scopul realizării prevederilor acestuia;

d) avizează documentațiile tehnico-economice pentru investiții, analizează necesitatea și oportunitatea acestora, urmărește încadrarea indicatorilor tehnico-economici în prevederile de plan și asigurarea creșterii eficientei economice a investițiilor;

e) verifica asigurarea condițiilor de desfacere a producției la intern și la export.

a) coordonează, pe ansamblul economiei, activitatea de cercetare, dezvoltare tehnologică și introducere a progresului tehnic, în toate ramurile economiei naționale;

b) urmărește nivelul tehnic al documentațiilor de inginerie tehnologică și al utilajelor;

c) urmărește ca investițiile să se proiecteze și să se realizeze cu aplicarea cuceririlor științifice, a noilor tehnologii și utilaje, precum și ridicarea continua a nivelului tehnic și calitativ al acestora;

d) coordonează activitatea de tipizare și standardizare a tehnologiilor și utilajelor, asigurind ca acestea să aibă performanțe tehnice, functionale și economice la nivelul celor mai bune realizari pe plan mondial.

a) controlează și asigura utilizarea intensiva a capacităților de producție și a spațiilor construite și ia măsuri de creștere a indicilor de folosire a acestora;

b) asigura corelarea prin plan, împreună cu Comitetul de Stat al Planificarii, ministerele, celelalte organe centrale și cu coordonatorii de balante, a materialelor și utilajelor necesare investițiilor;

c) avizează documentațiile tehnico-economice pentru investiții și se pronunța cu privire la consumurile de materii prime, materiale, combustibili și energie, gradul de utilizare a capacităților de producție, modul de asigurare a utilajelor și pieselor de schimb;

d) exercita controlul cu privire la exploatarea, întreținerea și repararea utilajelor și a celorlalte fonduri fixe;

e) participa la fundamentarea și elaborarea planului de reparații capitale;

f) verifica asigurarea condițiilor de desfacere a producției la intern și la export.

a) participa la pregătirea, elaborarea și fundamentarea planurilor de investiții;

b) asigura, prin planul financiar centralizat și bugetul de stat, resursele financiare necesare infaptuirii programelor de investiții; urmărește și ia sau propune măsuri pentru realizarea acestor planuri;

c) avizează documentațiile tehnico-economice și urmărește asigurarea creșterii eficientei economice a investițiilor, reducerii cheltuielilor de producție, creșterii acumularilor și sporirii mai accelerate a venitului național;

d) exercita controlul asupra utilizării eficiente a fondurilor de investiții.

a) studiază continuu piața externa în vederea obținerii informațiilor necesare fundamentarii desfacerii produselor de la capacitatile ce urmează a se realiza;

b) ia măsuri pentru încheierea de contracte, convenții sau alte înțelegeri cu partenerii externi pentru asigurarea portofoliului de comenzi privind produsele de la noile capacități de producție;

c) urmărește prospectarea pieței externe în vederea obținerii din timp a ofertelor, pentru realizarea în condiții tehnice și economice avantajoase și de calitate superioară a importurilor necesare investițiilor;

d) asigura eliberarea autorizațiilor de import pentru utilaje, numai pentru cele a căror execuție nu poate fi asigurata în țara și dacă sînt aprobate și contractate în contrapartida cu export de produse românești, în principal din industria constructoare de mașini, pe bază de contracte paralele sau în cadrul unor acțiuni de cooperare în producție, care să asigure, concomitent cu importul, realizarea exportului.

a) verifica și avizează nivelul și structura prețurilor folosite în calculul indicatorilor tehnico-economici ai investițiilor, eficienta economică a producției, urmărind reducerea cheltuielilor materiale și creșterea continua a productivitatii muncii;

b) verifica și răspunde ca, în documentațiile tehnico-economice, prețurile utilajelor cu care urmează a se realiza investiția să fie legal stabilite și să asigure realizarea obiectivelor în condiții de eficienta ridicată.

a) răspunde de generalizarea în unitățile de proiectare a celor mai perfectionate soluții de plan general și constructive, care să răspundă în cel mai înalt grad cerințelor din prezenta lege;

b) răspunde de expertizarea și avizarea notelor de comanda și a proiectelor de execuție în condițiile prevăzute de lege;

c) avizează, potrivit legii, normele, normativele, standardele și alte prescripții tehnice în domeniul construcțiilor;

d) exercita controlul de stat în construcții, asigurind verificarea calității lucrărilor, aplicarea normelor și prescripțiilor tehnice în activitatea de investiții-construcții și ia măsuri pentru respectarea riguroasă a legii în acest domeniu.

a) asigura finanțarea și creditarea investițiilor în condițiile prevăzute de lege; urmărește și determina măsuri pentru realizarea planurilor de finanțare și creditare a investițiilor;

b) avizează documentațiile tehnico-economice ale investițiilor, potrivit legii;

c) verifica legalitatea prețurilor și tarifelor, precum și realitatea cheltuielilor care se prezintă la decontare;

d) controlează și acționează pentru respectarea legalității în ce privește începerea și realizarea lucrărilor, precum și utilizarea resurselor materiale și financiare alocate pentru investiții; verifica, împreună cu Banca Naționala a Republicii Socialiste România, atingerea parametrilor aprobați la capacitatile puse în funcțiune.

a) emite acorduri și avize privind combustibilii și soluțiile energetice, în condițiile legii, în conformitate cu prevederile planului național unic de dezvoltare economico-socială și programul de dezvoltare energetica;

b) exercita, în întreaga activitate de investiții, controlul utilizării judicioase a resurselor de combustibili și energie, a gospodăririi rationale a acestora.

a) asigura toate condițiile pentru elaborarea, avizarea și aprobarea documentațiilor, înscrierea în plan, constituirea fondurilor, finanțarea, execuția, punerea în funcțiune și realizarea indicatorilor tehnico-economici aprobați și eficienta obiectivelor de investiții, potrivit legii;

b) asigura elaborarea proiectelor planurilor de investiții în condițiile utilizării depline a capacităților existente, desfacerea produselor destinate consumului intern și exportului pentru obiectivele productive, precum și eșalonarea rațională a investițiilor;

c) organizează activitatea de proiectare din unitățile pe care le au în subordine, pentru a asigura elaborarea din timp a tuturor documentațiilor pentru investiții;

d) desemnează beneficiarii de investiții, indeplinind atribuțiile acestora pînă la înființarea noilor unități și coordonează întreaga activitate a beneficiarilor;

e) aproba sau prezintă la aprobare, după caz, procesele-verbale de recepție.

a) fundamentează necesitatea, oportunitatea și eficienta economică a investițiilor pe bază de studii și analize aprofundate;

b) asigura elaborarea documentației tehnico-economice pentru obiectivele de investiții;

c) iau măsuri ca în documentațiile tehnico-economice să se prevadă indicatori tehnico-economici ridicati și soluții care să dea obiectivului de investiții siguranța în exploatare, funcționalitate optima, condiții corespunzătoare de muncă și de securitate a muncii, stabilitate, durabilitate și celelalte însușiri calitative necesare, potrivit legii;

d) asigura utilajele, materialele și alte furnituri în conformitate cu graficul de eșalonare a investiției și graficul de livrare a utilajelor;

e) executa în regie, în conformitate cu prevederile de plan, montarea utilajelor, lucrări de modernizări de capacități, reutilari, dezvoltări, sau alte lucrări de construcții-montaj;

f) asigura respectarea destinației fondurilor de investiții alocate și decontarea la termen a lucrărilor realizate;

g) exercita supravegherea tehnica pe întregul parcurs al execuției lucrărilor;

h) efectuează probele tehnologice și asigura toate condițiile pentru punerea în funcțiune a capacităților de producție;

i) răspund de obținerea acordurilor și avizelor prevăzute de lege.

a) asigura condiții pentru producerea și livrarea de materiale și elemente de construcții tipizate, cu consumuri energetice reduse, a materialelor locale și a celor ce se realizează din materiale recuperate și refolosibile;

b) iau măsuri pentru producerea și livrarea de utilaje tipizate, ridicarea continua a parametrilor calitativi și funcționali ai acestora, precum și cooperarea dintre uzinele ce produc utilaje;

c) asigura ca în unitățile producătoare să fie create condițiile tehnice pentru respectarea normelor și prescripțiilor tehnice privind calitatea produselor livrate;

d) stabilesc unitățile cu sarcina de furnizori generali și organizează cooperarea dintre furnizorii generali și cei de specialitate.

a) asigura, împreună cu organele ierarhic superioare ale beneficiarilor de investiții, programarea și eșalonarea realizării obiectivelor astfel încît să se creeze condițiile necesare concentrarii forțelor și mijloacelor la un număr restrîns de obiective în scopul realizării acestora în durate minime de timp;

b) îndrumă unitățile subordonate și le asigura condițiile pentru aplicarea pe scara larga a tehnicilor și tehnologiilor avansate de execuție, cu care să se realizeze lucrările în condiții de economicitate și de calitate superioară;

c) asigura măsurile tehnico-organizatorice pentru folosirea utilajelor și mijloacelor de transport la întreaga capacitate, pentru aprovizionarea la timp și rațională a santierelor cu materiale, pentru stabilirea căilor concrete de încadrare în materiale, pentru stabilirea căilor concrete de încadrare în consumurile normate de materiale, combustibili și energie;

d) organizează conlucrarea strinsa a unităților de construcții cu cele de proiectare și cercetare, în scopul stabilirii celor mai eficiente soluții constructive și a promovării progresului tehnic în activitatea santierelor.

a) exploatarea, întreținerea și repararea fondurilor fixe la nivel tehnic și calitativ corespunzător, în condiții de eficienta economică maxima și în deplina siguranța de funcționare;

b) organizarea corespunzătoare și crearea bazei tehnico-materiale necesare executării la timp și de buna calitate a lucrărilor de reparații capitale și modernizări;

c) respectarea normativelor tehnice pentru repararea fondurilor fixe, elaborarea și îmbunătățirea periodică a acestora, în funcție de cele mai bune rezultate obținute în activitatea de exploatare;

d) asigurarea din timp a necesarului de piese și subansamble de schimb pentru înlocuirea celor uzate în cadrul lucrărilor de reparații și reconditionarea pieselor și subansamblelor provenite din reparațiile anterioare și din dezmembrarea fondurilor fixe scoase din funcțiune.

a) elaborarea documentațiilor tehnico-economice cu greșeli în dimensionarea elementelor caracteristice ale obiectivelor de investiții sau cu nerespectarea directivelor și prescripțiilor tehnice;

b) elaborarea de documentații tehnico-economice unicate la obiective sau obiecte pentru care exista proiecte tip aprobate;

c) elaborarea de către proiectant sau aprobarea de către beneficiar a detaliilor și devizelor de execuție cu încălcarea prevederilor proiectului de execuție aprobat, cu excepția cazurilor prevăzute de prezenta lege;

d) omiterea prevederii în proiectul de execuție a unor părți de construcție sau utilaje fără de care obiectivul de investiție nu poate fi pus în funcțiune sau nu poate fi folosit în condiții normale;

e) neasigurarea documentației tehnico-economice pe baza căreia, potrivit legii, se face înscrierea investiției în planul anual;

f) însușirea documentației tehnico-economice fără respectarea prețurilor, tarifelor, cotelor, normelor și normativelor legale, precum și a altor elemente care au condus în mod evident la stabilirea incorectă a valorii investiției și a valorii lucrărilor de construcții-montaj;

g) angajarea de cheltuieli care depășesc valorile stabilite în devizul general pentru investiții, construcții-montaj, conducere, supravegherea lucrărilor și pentru probe tehnologice, cu nerespectarea prevederilor prezentei legi, precum și contractarea de lucrări sau de livrări pentru investiții înainte de prevederea acestora în planul cincinal sau anual, cu excepția cazurilor în care prin dispoziții legale se prevede altfel;

h) executarea de către constructor a unor lucrări înainte de a se aproba deschiderea finanțării și începerea execuției lucrărilor;

i) nerespectarea de către constructor a prevederilor înscrise în documentațiile tehnico-economice și în prescripțiile tehnice privind executarea lucrărilor;

j) prevederea în contracte a altor termene decît cele stabilite prin graficele de eșalonare a investiției și de livrare a utilajelor;

k) neintocmirea planului de reparații capitale, nerespectarea termenelor planificate pentru intrarea în reparații capitale sau depășirea duratelor de executare a acestora la utilaje și la celelalte fonduri fixe, în afară de cazurile în care prin dispoziții legale se prevede altfel;

l) nepregatirea din timp de către beneficiar și neefectuarea probelor tehnologice în conformitate cu prevederile înscrise în prescripțiile tehnice și documentațiile tehnico-economice;

m) nepunerea în funcțiune, din vina beneficiarului, a capacităților de producție la terminarea probelor tehnologice efectuate potrivit prevederilor legii, sau a utilajelor care au fost aduse, potrivit prezentei legi, în situația de a produce.

a) prezentarea spre aprobare, respectiv spre însușire - de către beneficiar și proiectant - a unor documentații tehnico-economice în care nu s-au introdus prevederile din acordurile și avizele legale rămase definitive;

b) nepredarea către proiectant a datelor și elementelor necesare elaborării documentațiilor tehnico-economice la termenele stabilite prin grafice și contracte, precum și nepredarea către constructor a detaliilor și devizelor de execuție, a utilajelor și materialelor ce cad în sarcina beneficiarului, a terenului aferent obiectivului și organizării de șantier sau a frontului de lucru pentru executarea lucrărilor în spații existente, la termenele stabilite prin graficele de eșalonare a investițiilor și prin contracte;

c) depășirea normativelor de stocare a utilajelor pe santiere, stabilite potrivit dispozițiilor legale;

d) neluarea măsurilor pentru deschiderea finanțării la termenul prevăzut în graficul de eșalonare a investiției sau pentru asigurarea finanțării neîntrerupte a lucrărilor pînă la punerea în funcțiune sau darea în folosință;

e) elaborarea de către proiectant a documentației tehnico-economice fără obținerea pe parcurs a acordurilor prevăzute de lege sau cu nerespectarea lor;

f) neluarea de către beneficiar sau constructor a măsurilor necesare pentru manipularea, păstrarea și întreținerea în bune condiții a utilajelor și materialelor;

g) nerespectarea obligațiilor privind recepția investițiilor și reparațiilor capitale, precum și aprobarea punerii în funcțiune sau, după caz, a dării în folosință, cu încălcarea dispozițiilor legale;

h) neexecutarea de către beneficiar, proiectant și constructor a măsurilor stabilite de comisia de recepție;

i) nerespectarea termenului de emitere a acordurilor și avizelor precum și necomunicarea în termen de 15 zile de către furnizorul de utilaje a acordului privind termenele de livrare a utilajelor în vederea întocmirii graficului de livrare a acestora;

j) neasigurarea din timp a necesarului de piese și subansamble de schimb pentru înlocuirea celor uzate, în cadrul lucrărilor de reparații capitale, sau neconditionarea pieselor și subansamblelor provenite din reparațiile anterioare precum și din dezmembrarea fondurilor fixe scoase din funcțiune.

a) neasigurarea de către beneficiar a altor condiții materiale și tehnice decît cele sancționate prin prezentul articol, necesare pentru desfășurarea lucrărilor fără întreruperi;

b) refuzul nejustificat al beneficiarului de a prelua de la constructor obiecte sau părți de obiecte care pot funcționa independent potrivit prevederilor art. 67.

(1) Împotriva procesului-verbal de constatare a contravenției se poate face plîngere în termen de 15 zile de la data comunicării acestuia.

(2) Plîngerea se depune la organul din care face parte agentul constatator și va fi însoțită de copia procesului-verbal de constatare a contravenției.