Anexa 4

-------

(Anexa nr. 7 la Hotărârea Guvernului nr. 759/2006)

--------------------------------------------------

FIȘA TEHNICA

pentru măsura 3.4 "Dezvoltarea și diversificarea activităților economice

care să genereze activități multiple și venituri alternative"

1. MOTIVATIE

- Dezvoltarea durabila se bazează pe introducerea unor sisteme economice integrate noi ce trebuie să se implementeze în zonele rurale.

- Dezvoltarea economică și socială se bazează și pe crearea unor activități de producție și servicii alternative secundare (altele decât activitatea principala) care vor contribui la:

- înlăturarea proceselor și fenomenelor cauzate de restructurarea sistemelor socioeconomice;

- stoparea depopularii spațiului rural;

- îmbunătățirea condițiilor de viața.

- Diversificarea activităților economice va determina pluriactivitate, noi locuri de muncă, venituri suplimentare nonagricole și o mai mare implicare a tinerilor și femeilor.

- Necesitatea infiintarii și/sau extinderii serviciilor pentru populație și pentru producția agricolă, utilizând eficient resursele umane, materiale și financiare locale

- Potențialul turistic deosebit, datorat condițiilor variate de clima și relief, poate permite crearea de noi locuri de muncă și deci venituri suplimentare.

- Valorificarea potențialului piscicol al României prin dezvoltarea acvaculturii

- Valorificarea și dezvoltarea mestesugurilor traditionale (artizanatului)

- În mediul rural exista premise de activare a unor numeroase ocupații traditionale, care la rândul lor pot contribui la îmbunătățirea veniturilor fermierilor, piscicultorilor și proprietarilor de păduri (apicultura, sericicultura, cultivarea ciupercilor).

- Agricultura ecologica are o contribuție majoră la dezvoltarea durabila a agriculturii, iar în România un potențial considerabil de dezvoltare. Suprafețele cultivate după modelul de producție ecologic au crescut considerabil în ultimii ani, astfel în anul 2004 aceasta suprafața a ajuns la 75.500 ha, fiind de 4,3 ori mai mare decât cea din anul 2000. La acest potențial se adauga și pajistile naturale din spațiul montan, situate la peste 800 m altitudine, care ocupa o suprafața de circa 1.562 mii ha, reprezentând 32% din suprafața totală a pajiștilor. Acestea sunt utilizate în principal pentru pasunat sau sunt cosite.

- În anul 2004, efectivul de animale din zona montană era de 719,3 mii bovine, 17,5 mii bubaline, 1.860,3 mii ovine, 130,4 mii caprine, 821,6 porcine și 138,2 mii familii de albine (date operative MAPDR, ANZM). Din suprafața totală a tarii zona montană reprezintă 1/3. În aceasta zona agricultura ecologică are potențialul cel mai ridicat (suprafețe intinse cu sol fertil și nepoluat).

- În zonele muntoase din România, datorită faptului ca mecanizarea moderna nu a putut fi aplicată la cultura pământului și a faptului ca în perioada 1950-1990 gospodăriile agricole colective nu au putut fi organizate, sistemele agricole traditionale au rămas neschimbate. Ca rezultat, aceasta parte a tarii este pastratoarea patrimoniului cultural, având o mare importanța în conservarea naturii, peisajului, culturii și meseriilor traditionale și a proceselor de producție traditionale legate de ferme. Una dintre cele mai reprezentative activități practicate în aceste regiuni este creșterea oilor. De asemenea, tradițional se produc branzeturi din lapte de vacă și branzeturi mixte în diverse regiuni. Producția acestor branzeturi se realizează cu unelte specifice, cu precădere din lemn, utilizând diferite metode de inchegare, presare, maturare, păstrare și în unele cazuri folosind adaosuri naturale de plante specifice zonei.

- În prezent se realizează produse după retete traditionale în toate regiunile tarii. Cantitățile realizate sunt mici, cu posibilități limitate de comercializare. Sprijinirea procesarii acestora va contribui la o mai buna reprezentare a acestor produse, o mai buna valorificare a resurselor locale și la organizarea pieței destinate consumatorilor autohtoni.

În anul 2005, în România au avut loc cele mai severe inundații din ultimii 20 de ani, care au afectat toate județele, Perioadele în care s-au produs acestea au fost 10-30 aprilie, 1-31 mai, 1-7 iunie, 11-17 iunie, 14-25 august, 19-25 septembrie 2005 și trebuie subliniat faptul ca au existat numeroase cazuri de localități afectate de inundații de mai multe ori.

Estimarea pagubelor datorate inundațiilor produse în perioada aprilie-septembrie 2005 se situeaza la 5.975 milioane lei (1,6 miliarde euro), reprezentând aproximativ 3,4% din PIB (nivel 2003).

Pentru a sprijini activitatea economică din zonele rurale inundate și pentru a asigura cadrul legal necesar aplicării prevederilor art. 16 secțiunea A din MAFA, autoritățile române au decis ca lista localităților (satele) afectate de inundații în perioada aprilie-septembrie 2005 și gradul lor de afectare să fie aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 1.512/2005.

Pentru determinarea gradului fizic de afectare a fost întocmită o fișa de evaluare pentru fiecare localitate (sat) și modalitatea de calcul, luându-se în considerare următoarele elemente: locuințe (15 puncte), anexe gospodărești (10 puncte), infrastructura rurală (35 puncte), suprafața agricolă și forestieră (20 puncte), obiective socioeconomice (10 puncte), infrastructura forestieră și de protecție împotriva inundațiilor (10 puncte).

Datele existente au arătat ca au fost afectate 3.755 sate din 1.277 comune acoperind toate județele tarii, cu gradul de afectare după cum urmează:

Pentru a explica datele din tabelul de mai sus și ca rezultat al analizei fișelor de evaluare pentru fiecare localitate se constată că în cazul unui grad de afectare de peste 30% au fost înregistrate pagube semnificative la toate elementele stabilite în calcularea gradului de afectare, cu influente substanțiale negative asupra desfășurării activității economice și nivelului de trai al locuitorilor din zona respectiva.

În situația unui grad de afectare cuprins între 10 și 30%, au fost înregistrate pagube semnificative doar la o parte din elementele stabilite în calcularea gradului de afectare, dar care influențează negativ desfășurarea activității economice și nivelul de trai al locuitorilor din zona respectiva.

În situația unui grad de afectare cuprins între 5 și 10%, au fost înregistrate pagube doar la o parte din elementele stabilite în calcularea gradului de afectare, în special infrastructura rurală.

- Prevederile art. 16 paragraful 1 și 16 paragraful 1 subparagraful a), secțiunea A din MAFA se vor aplica pentru toți potentialii beneficiari ai măsurii, care își desfășoară activitatea în satele cu grad de afectare mai mare de 30% și vor realiza proiectul într-un sat inclus în cap. VIII din PNADR, anexa nr. 77.

- Prevederile art. 16 paragraful 1 și 16 paragraful 1 subparagraful a), secțiunea A din MAFA se vor vor aplica pentru toți potentialii beneficiari care își desfășoară activitatea în satele cu grad de afectare cuprins între 10 și 30% și care prezintă un document prin care atesta ca au suferit pagube, document emis de comitetul local pentru situații de urgenta*), la nivel de comuna. Comitetul local pentru situații de urgenta atesta ca potențialul beneficiar a suferit pagube ca urmare a inundațiilor produse în perioada aprilie-septembrie 2005 și va realiza proiectul într-un sat inclus în cap. VIII din PNADR, anexa nr. 76.

-------------

2. OBIECTIVE

Obiective generale

- Sprijinirea creării și/sau menținerii de locuri de muncă și generarii de venituri alternative prin diversificarea activităților rurale legate de agricultura și silvicultura prin turism rural, alte tipuri de activități turistice în spațiul rural, acvacultura, mestesuguri traditionale, sericicultura, apicultura, procesarea fructelor de padure și de arbuști fructiferi, melcilor și broaștelor și a plantelor medicinale și aromatice și, de asemenea, sprijinirea și dezvoltarea activităților de procesare a produselor traditionale atestate și/sau ecologice certificate, realizate în cadrul fermelor.

Obiective specifice

- Diversificarea activităților agricole și forestiere și a celor strâns legate de agricultura, care să asigure activități multiple.

- O mai buna valorificare a potențialului existent pentru producerea la nivelul fermei a produselor traditionale atestate și/sau ecologice certificate, menținerea și continuarea acestor activități specifice cu rol multifunctional.

Obiective operationale

- Susținerea activităților agricole în mediul rural prin realizarea de servicii specifice.

- Susținerea activităților specifice turismului rural, silvoturismului și ecoturismului

- Menținerea și dezvoltarea activităților meșteșugărești traditionale (artizanale)

- Creșterea veniturilor alternative și a oportunitatilor de angajare pentru ținerii și femeile din mediul rural

- Dezvoltarea acvaculturii

- Dezvoltarea apiculturii, sericiculturii, cultivarii ciupercilor, procesarii fructelor de padure și de arbuști fructiferi, melcilor și broaștelor și a plantelor medicinale și aromatice

- Dezvoltarea unui sistem integrat de producție și procesare a produselor traditionale atestate și/sau ecologice certificate de origine vegetala și animala

- Susținerea proiectelor inițiate de tineri și de femei pentru toate activitățile menționate mai sus.

3. CORELAREA CU ALTE MĂSURI

În scopul realizării dezvoltării rurale integrate, această măsură va fi corelata cu măsurile:

- investiții în exploatații agricole;

- metode agricole de producție destinate sa protejeze mediul și sa mențină peisajul rural;

- dezvoltarea și îmbunătățirea infrastructurii rurale;

- silvicultura;

- îmbunătățirea pregătirii profesionale;

- prelucrarea și marketingul produselor agricole și piscicole;

- controlul sanitar veterinar;

- asistența tehnica.

4. CÂMPUL DE ACȚIUNE AL MĂSURII

Servicii agricole - Cercuri de mașini agricole

Organizații nonprofit intitulate "Cercuri de mașini agricole", înființate pe bază de voluntariat în scopul protejării agricultorilor individuali pentru evitarea investițiilor neeconomice și pentru utilizarea rațională a mașinilor agricole de către membri, constând în:

- achiziționarea de mașini și echipamente agricole;

- construcția sau modernizarea de centre de reparații, remize și spații de întreținere pentru mașinile și echipamentele agricole.

Turism rural

Sprijin acordat pentru turism în spațiul rural, privind:

- construirea și modernizarea de pensiuni turistice rurale;

- creșterea investițiilor și a dezvoltării serviciilor în domeniul agrementului în aer liber (zone de campare, baze sportive și de recreere, echitatie, ciclism montan și altele asemenea).

Alte tipuri de activități de turism în spațiul rural

Sprijinul financiar va fi acordat pentru:

- turism montan, turism pentru pescuit, turism ecvestru, cicloturism;

- crearea de ferme pentru creșterea vânatului în semilibertate în vederea repopularii, pentru parcuri de vânătoare și alte forme de activitate din domeniu, cu respectarea legislației privind protecția mediului și a normelor de igiena privind mediul de viața al populației.

Activități meșteșugărești

Revitalizarea mestesugurilor, crearea sau extinderea unor unități meșteșugărești, cum ar fi ateliere de prelucrarea lemnului, de confectionat obiecte artizanale, de confectionat ceramica, de croitorie, broderie, tricotaje, fierărie, de prelucrare a pieilor, papurei și rachitei, de instrumente muzicale

Acvacultura

Sprijin pentru dezvoltarea și modernizarea activităților de acvacultura:

- construcția sau modernizarea de ferme piscicole;

- investiții pentru crearea sau modernizarea fermelor piscicole, mecanizarea furajarii, recoltarii mecanizate, depozitarii, prelucrării și marketingului la nivelul fermei piscicole.

Alte activități: sericicultura, apilcultura, cultivarea și procesarea ciupercilor, procesarea fructelor de padure și de arbuști fructiferi și a plantelor medicinale și aromatice, melcilor și broaștelor:

- Sprijin financiar pentru dezvoltarea:

- plantarea de duzi;

- înființarea și/sau modernizarea fermelor de creștere a viermilor de mătase și a unităților de depozitare și prelucrare;

- înființarea și/sau modernizarea fermelor apicole, precum și a unităților de depozitare și procesare;

- achiziționarea de material biologic numai pentru înființarea culturii;

- investiții noi și/sau modernizarea ciupercariilor, inclusiv a unităților pentru depozitare/refrigerare și procesare;

- noi investiții și/sau modernizarea fermelor de melci și broaste, precum și a unităților de depozitare/refrigerare și procesare.

Procesarea, la nivelul fermei, a produselor traditionale atestate și/sau ecologice certificate

- Investiții noi pentru clădiri, mașini și echipamente și/sau modernizarea unor spații existente pentru depozitare, sortare, condiționare, refrigerare, congelare, procesare, ambalare și marketing

- Investiții pentru îmbunătățirea calității și igienei produselor

- Investiții pentru protecția mediului.

5. CRITERII DE ELIGIBILITATE

Generale

- Proiectul va fi amplasat în spațiul rural, definit conform legislației naționale în vigoare.

- Proiectul trebuie să demonstreze viabilitatea economico-financiară*).

-------------

Beneficiarul trebuie să demonstreze ca își poate plati obligațiile și datoriile în mod regulat, fără sa supună la niciun risc desfășurarea normală a activității agentului economic, și ca generează un venit net semnificativ (nu mai puțin de 5%).

- Investițiile referitoare la procesare trebuie să fie în conformitate cu standardele UE.

- Existenta cofinanțării trebuie certificată.

- Nu va fi eligibil solicitantul care are pierderi financiare și datorii fiscale, obligații restante față de bugetul asigurărilor sociale, față de bugetul de stat și bănci (altele decât cele pentru care este respectat graficul de rambursare), conform ultimelor declarații fiscale sau altor declarații emise de către autoritățile fiscale.

- Beneficiarii (persoane fizice și/sau responsabilii tehnici) trebuie să dovedească pregătire profesională în raport cu proiectul pe care doresc sa îl initieze, printr-un document eliberat de autoritățile competente, care să certifice faptul ca beneficiarul are cunoștințe profesionale în domeniu: diploma sau certificat de formare ori declarație pe propria răspundere ca responsabilul tehnic al proiectului va urma un curs de pregătire profesională până la finalizarea proiectului, înaintea ultimei plati a ajutorului.

- Pentru proiectele de turism rural și alte tipuri de turism din spațiul rural, mestesuguri traditionale și cercuri de mașini, proiectul trebuie să aibă acces la infrastructura de baza (drumuri rurale, alimentare cu apa, electricitate).

- Pentru proiectele de procesare, la nivelul fermei, a produselor traditionale atestate și/sau ecologice certificate, cel puțin 50% din materia prima provine din producția proprie.

- În satele cu un grad de afectare mai mare de 30% (cap. VIII din PNADR, anexa nr. 77, vor fi aplicate prevederile art. 16 paragraful 1 și 16 paragraful 1 subparagraful a), fiind eligibile următoarele tipuri de investiții:

- modernizare și investiții noi pentru toți beneficiarii acestei măsuri:

- în satele cu grad de afectare cuprins între 10% și 30% (cap. VIII din PNADR, anexa nr. 76, vor fi aplicate prevederile art. 16 paragraful 1 și 16 paragraful 1 subparagraful a) secțiunea A din MAFA, fiind eligibile următoarele tipuri de investiții:

- modernizare și investiții noi pentru toți beneficiarii acestei măsuri care depun un document ce atesta ca au suferit pagube în urma inundațiilor.

Documentul va fi emis de comitetul local pentru situații de urgenta**) la nivel de comuna. Comitetul local pentru situații de urgenta demonstreaza ca potențialul beneficiar a suferit pagube în urma inundațiilor din perioada aprilie-septembrie 2005.

-----------

Specifice

Servicii agricole - Cercuri de mașini agricole

- Proiectul trebuie să conțină statutul de funcționare al organizației nonprofit "Cercuri de mașini agricole".

- Proiectele trebuie să demonstreze necesitatea și oportunitatea implementarii lor.

Turism rural

- Aviz de specialitate eliberat de Ministerul Transporturilor, Construcțiilor și Turismului (MTCT) pentru modernizare sau construcție, după caz

- Angajamentul pe propria răspundere a beneficiarului ca va introduce obiectivul în circuitul turistic, în cadrul unei agenții de turism licentiate de Ministerul Transporturilor, Construcțiilor și Turismului

- Prezentarea unei strategii de marketing pentru turism pentru proiectul pe care beneficiarul dorește sa-l promoveze, conform modelului prezentat în Ghidul solicitantului.

- Capacitatile de cazare prevăzute a fi respectate de către pensiunile turistice se vor încadra în criteriile de clasificare prevăzute în anexa nr. 1.5 la Normele de clasificare a structurilor de primire turistice, respectiv vor avea minimum 4 camere (8 locuri) și până la 10 camere (20 locuri).

- Pentru investiții noi și pentru modernizări, nivelul de confort și calitatea serviciilor prestate trebuie să fie echivalente cu minimum 3 flori.

- Proiectele care au ca scop crearea de capacități noi trebuie să se încadreze în prevederile Planului general de urbanism și Planului de urbanism zonal.

- Pentru modernizarea pensiunilor turistice rurale este necesar certificatul de clasificare eliberat de Ministerul Transporturilor, Construcțiilor și Turismului pentru pensiunea respectiva.

Alte tipuri de activități de turism în spațiul rural turism montan, turism pentru pescuit, turism ecvestru, cicloturism

- Aviz de specialitate eliberat de Ministerul Transporturilor, Construcțiilor și Turismului pentru modernizarea/construcția obiectivului, după caz, pentru structuri turistice de recepție

- Angajamentul pe propria răspundere a beneficiarului ca el/ea va introduce obiectivul în circuitul turistic, în cadrul unei agenții de turism licentiate de Ministerul Transporturilor, Constructilor și Turismului

- Prezentarea unei strategii de marketing pentru turism pentru proiectul pe care beneficiarul dorește sa-l promoveze, conform modelului prezentat în Ghidul aplicantului

- Pentru investiții noi și modernizări, nivelul de confort și calitatea serviciilor prestate trebuie să fie echivalente cu minimum 2 flori.

- Pentru modernizarea obiectivului este necesară existenta unui certificat de clasificare eliberat de Ministerul Transporturilor, Construcțiilor și Turismului.

Pentru parcurile de vânătoare:

- Beneficiarul trebuie să fie deținătorul legal al terenului.

Activități meșteșugărești

- Proiectul trebuie să demonstreze valorificarea resurselor locale (în, canepa, stuf, papura, lana, lemn etc.).

Acvacultura

- Existenta autorizației de acvacultura

- Pentru fermele piscicole, sunt eligibile proiectele care prevăd o producție minima de 500 kg/ha/an.

- Pre/Contract de achiziție material biologic pentru prima populare

Alte activități: sericicultura, apicultura, cultivarea și procesarea ciupercilor, procesarea fructelor de padure și de arbuști fructiferi și a plantelor medicinale și aromatice, melcilor și broaștelor

Solicitantul trebuie să demonstreze capacitatea de a putea folosi minimum 10 grame oua de viermi de mătase.

- Achiziție de minimum 20 stupi/familii de albine

- Ciupercaria trebuie să aibă minimum 30 mp de cultura.

Melci și broaste

- Existenta unei tehnologii specifice de creștere

- Existenta unui pre/contract pentru 30% din produsele obținute.

Procesarea, la nivelul fermei, a produselor traditionale atestate și/sau ecologice certificate

- Dimensiunea proiectului trebuie să fie în funcție de tehnologia specifică aplicată și trebuie să asigure viabilitatea economico-financiară a investiției, dar nu poate să depășească:

- 12.000 hl/an materie prima procesata pentru lapte și produse lactate;

- 250 t/an materie prima procesata pentru carne și produse din carne;

- 100 t/an materie prima procesata pentru legume și fructe;

- 500 t struguri (numai vita-de-vie nobila)/campanie de recoltare, pentru vin;

- 100 t/an materie prima procesata pentru peste și produse din peste.

- Pentru obținerea de produse ecologice întreaga materie prima procesata trebuie să fie certificată ca produs ecologic.

- Vor fi finanțate numai proiecte pentru procesarea produselor ecologice certificate pentru care producătorul este înregistrat în Registrul unic al operatorilor din agricultura ecologică și are un contract încheiat cu un organism de inspecție și certificare atestat. (Ordinul ministrului agriculturii, pădurilor, apelor și mediului nr. 527/2003 pentru aprobarea Regulilor privind sistemul de inspecție și certificare și condițiile de acreditare a organismelor de inspecție și certificare în agricultura ecologică, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 613 din 29 august 2003).

- Pentru obținerea de produse traditionale, materia prima procesata trebuie să îndeplinească condițiile prevăzute de legislația Uniunii Europene și produsul final trebuie să fie atestat ca produs tradițional.

- Vor fi finanțate numai proiecte pentru procesarea produselor traditionale atestate, cuprinse în Lista produselor traditionale aprobată anual prin ordin al ministrului agriculturii, pădurilor și dezvoltării rurale, asa cum este prevăzut în art. 8 din Norma privind condițiile și criteriile pentru atestarea produselor traditionale, aprobată prin Ordinul ministrului agriculturii, pădurilor și dezvoltării rurale nr. 690/2004, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 938 din 14 octombrie 2004.

Investițiile eligibile sunt:

Generale:

- toate investițiile prevăzute la paragraful 4 "Câmpul de acțiune al măsurii"

Pot fi cheltuieli eligibile:

Investițiile în diversificare trebuie să respecte prevederile art. 64 paragraful 4 subparagraful b) din Acordul european instituind o asociere între România, pe de o parte, și Comunitatile Europene și statele membre ale acestora, pe de o altă parte, semnat la Bruxelles la 1 februarie 1993, ratificat prin Legea nr. 20/1993, cu modificările și completările ulterioare.

Numai cheltuielile plătite de către Agenția SAPARD de la data acreditării Agenției pentru această măsură sau data (datele) specificată/specificate) în aceasta privinta vor fi eligibile pentru sprijinul comunitar.

Pentru ca proiectul să fie eligibil pentru sprijinul comunitar, toate serviciile, echipamentele și achizițiile trebuie să fie originare din Comunitatea Europeană sau din țările menționate la art. 4 secțiunea B din MAFA, cu modificările și completările ulterioare.

Specifice

Servicii agricole - cercuri de mașini agricole

- Achiziționarea de echipamente și mașini agricole

- Construcția și modernizarea clădirilor operationale

- Dotarea clădirilor pentru propriile mașini și echipamente (hangare și adaposturi), atelierelor de reparații pentru depozitarea inputurilor pentru mașinile agricole (uleiuri, unsori, piese de schimb etc.)

Turism rural

- Construcția, modernizarea și dotarea pensiunilor rurale

- Construcția și modernizarea spațiilor de campare, terenurilor de sport și distractie, echitatie și alte tipuri de servicii de recreere

Alte tipuri de activități turistice în spațiul rural

- Construcția și modernizarea de cabane turistice, pentru vânătoare și pescuit, cantoane forestiere, sararii, sate de vacanta; spații de campare înființate în gospodării, spații pentru turism piscicol, anexe specifice stațiunilor turistice: platforme, spații de parcare, toalete, adaposturi

- Achiziția sau modernizarea (înlocuirea motoarelor și a sistemelor de aer condiționat) barcilor fluviale și pontoanelor echipate și licentiate pentru transportul și cazarea turistilor (2 sau 3 stele)

- Construirea și modernizarea de infrastructura specifică proiectului (poteci turistice, aductiuni de apa, generatoare de energie și căldură, pichete de incendiu, observatoare, marcatoare, panouri de ghidare etc.)

Parcurile de vânătoare

- Construcția sau modernizarea de ferme de creștere a vânatului în semilibertate, inclusiv achiziționarea de animale sălbatice în vederea repopularii parcurilor de vânătoare

- Construcția de adaposturi, sararii, împrejmuiri, adapatoare și spații de hranire etc.

Activități meșteșugărești

- Construcția sau modernizarea și dotarea atelierelor cum ar fi: procesarea lemnului, obiecte artizanale manuale, olarit, brodat, impletit, pielarie, papura și rachita, instrumente muzicale

Acvacultura

- Construcția sau modernizarea fermelor, spațiilor și utilităților pentru procesarea și marketingul peștelui și altor vietuitoare acvatice produse în cadrul fermei

- Achiziționarea de echipamente și utilaje pentru fermele piscicole

- Achiziționarea de mijloace de transport (echipate cu bazine, spații de refrigerare, echipamente de oxigenare etc.)

- Achiziționarea de mici barci în folosul fermei sau modernizarea lor (înlocuirea motoarelor) și de pontoane plutitoare

- Achiziționarea de material biologic pentru prima populare

Alte activități: sericicultura, apicultura, cultivarea și procesarea ciupercilor, procesarea fructelor de padure și de arbuști fructiferi și a plantelor medicinale și aromatice, melcilor și broaștelor

- Achiziționarea de material săditor pentru plantațiile de duzi și plantarea lui

- Achiziționarea de echipamente pentru creșterea viermilor de mătase, depozitare și unități de procesare

- Construirea de capacități de depozitare, procesare și ambalare a produselor apicole;

- Achiziționarea de matci selecționate pentru prima populare

- Achiziționarea de stupi/familii de albine

- Achiziționarea de mijloace de transport specializate pentru albine (remorci)

- Echipamente pentru analiza calității mierii și a produselor piscicole

- Construirea și modernizarea spațiilor pentru cultivarea ciupercilor (spații pentru creștere, procesare și ambalare)

- Instalații pentru producerea compostului și achiziționarea de echipamente necesare pentru fermele de ciuperci

- Construcția sau modernizarea și dotarea spațiilor pentru colectarea, depozitarea/condiționarea, procesarea și marketingul fructelor de padure, fructelor de arbuști, plantelor medicinale și aromatice.

Melci și broaste

- Construcția sau modernizarea fermelor, spațiilor și utilităților pentru creșterea, procesarea și marketingul melcilor și broaștelor

- Achiziționarea de echipamente și unelte pentru producție și procesare și de mijloace de transport specializate

Procesarea, la nivelul fermei, a produselor traditionale atestate și/sau ecologice certificate

- Construcția sau modernizarea spațiilor și utilităților pentru procesarea, depozitarea, condiționarea și marketingul produselor traditionale și/sau ecologice - lapte și produse lactate, carne, produse din carne, peste și produse din peste, fructe și legume

- Achiziționarea de echipamente și instalații specifice pentru procesare

- Achiziționarea de mijloace de transport specializate pentru transportul produselor alimentare ale căror necesitate și capacitate sunt demonstrate prin studiul de fezabilitate.

Nu sunt eligibile:

- investițiile eligibile și neeligibile respecta prevederile art. 4 secțiunea B din MAFA, cu modificările și completările ulterioare, și sunt detaliate în Ghidul solicitantului;

- investițiile în comerțul cu amănuntul.

6. CRITERII DE SELECȚIE

Proiectul va fi selecționat în funcție de următoarele criterii:

NOTĂ:

Criteriile de selecție nu se aplică în cazul potențialilor beneficiari care îndeplinesc condițiile de accesare a art. 16 paragraful 1 subparagraful a) secțiunea A din MAFA.

7. BENEFICIARI

- Beneficiarii proiectelor aparțin sectorului privat, astfel:

- persoane fizice;

- asociații familiale înregistrate, asociații și grupuri de producători;

- ONG-uri (cercuri de mașini agricole);

- societăți cu capital privat cel puțin egal sau mai mare de 75%;

- cooperative de consum;

- cooperative meșteșugărești.

Pentru "Procesarea, la nivelul fermei, a produselor traditionale atestate și/sau ecologice certificate":

- persoane fizice autorizate;

- asociații familiale înregistrate;

- asociații și grupuri de producători;

- societăți cu capital privat cel puțin egal sau mai mare de 75%.

8. LEGISLAȚIA NAȚIONALA ÎN VIGOARE

Legislația în curs de armonizare și legislația naționala în vigoare sunt prezentate în capitolul "Anexe legislație" din PNADR

9. DISPOZIȚII FINANCIARE

- Proiectele din cadrul acestei măsuri sunt considerate a fi generatoare de profit.

În cadrul acestei măsuri vor fi finanțate proiecte a căror valoare totală eligibilă este cuprinsă între 5.000-200.000 euro și până la 500.000 euro pentru submasurile "Acvacultura și procesarea, la nivelul fermei, a produselor traditionale atestate și/sau ecologice certificate."

Bugetul indicativ al acestei măsuri împărțit pe ani este regasit în cap. VI "Alocații financiare pentru măsurile SAPARD".

Buget orientativ submasuri

Gradul de intervenție pentru proiectele de interes privat:

- 50% contribuție privată;

- 50% contribuție publică, din care:

- 75% contribuție UE;

- 25% de la bugetul național.

Plata sprijinului financiar va fi facuta pe bază de documente justificative care să probeze realizarea activităților și eligibilitatea acestora. Luând în considerare opțiunile beneficiarilor, plata poate fi facuta într-o singura transa la sfârșitul proiectului sau în maximum trei transe.

Pentru proiectele de investiții situate în satele identificate în cap. VIII din PNADR, anexele nr. 76 și 77, rata de intervenție este:

- 25% contribuție privată;

- 75% contribuție publică.

Pentru contribuția publică, rata de intervenție este:

- 85% contribuție UE;

- 15% contribuție buget național.

Aceste dispoziții se vor aplica la proiectele aprobate până la data de 31 decembrie 2006.

10. ACOPERIRE GEOGRAFICĂ

Întregul spațiu rural al României definit conform legislației naționale în vigoare

Proiectele pentru care se aplică prevederile art. 16 paragraful 1 subparagraful a) secțiunea A din MAFA vor fi amplasate în satele afectate de inundații conform cap. VIII din PNADR, anexele nr. 76 și 77.

Proiectele finanțate în cadrul acestei măsuri nu trebuie să se suprapuna cu proiectele finanțate din fondurile naționale sau străine ale Ministerului Mediului și Gospodăririi Apelor, Ministerului Transporturilor, Construcției și Turismului și Ministerului Administrației și Internelor.

11. INDICATORI DE REALIZARE, DE REZULTAT ȘI DE IMPACT

Alte activități: sericicultura, apicultura, cultivarea și procesarea ciupercilor, procesarea fructelor de padure și de arbuști fructiferi și a plantelor medicinale și aromatice, melcilor și broaștelor

Număr de proiecte: 600

Investiții noi: 60%

Modernizări: 40%

Număr beneficiari: 600

Procesarea, la nivelul fermei, a produselor traditionale atestate și/sau ecologice certificate

Număr de proiecte: 150

Investiții noi: 75%

Modernizări: 25%

Număr de beneficiari: 150

Indicatori de rezultat

- Producția de peste (tone/an): 250

- Producția de broaste (tone/an): 10

- Producția de crabi (tone/an): 3

- Producția de stridii (tone/an): 2

- Producția de scoici (tone/an): 3

- Producția de melci (tone/an): 5

- Producția de miere și alte produse apicole (tone/an): 150

- Producția de viermi de mătase (tone/an): 0,5

- Producția de ciuperci (tone/an): 30

- Numărul de noi capacități cu fructe de padure și arbustilor fructiferi procesati la nivelul fermei: 20

- Numărul de capacități modernizate cu fructe de padure și arbustilor fructiferi procesati la nivelul fermei: 25

- Numărul de noi capacități cu plante aromatice procesate la nivelul fermei: 20

- Numărul de capacități modernizate cu plante aromatice procesate la nivelul fermei: 10

Indicatori de impact

Creșterea venitului

- Ponderea venitului brut al beneficiarilor realizat (generat) din afară fermei ca urmare a asistenței (euro/beneficiar): 20%, din care:

- privitor la turism: 12%;

- privitor la mestesuguri și produse locale: 8%.

- Ponderea populației rurale neagricole care are un venit obținut din tranzacții/locuri de muncă generate de asistența în afară fermei (mecanici agricoli și furnizori de servicii în agricultura) (%)

- Creșterea cu (5%) a nr. de pensiuni turistice

- Creșterea cu (7%) a producției de peste

- Creșterea cu (7%) a producției de miere

- Creșterea cu (5%) a producției de viermi de mătase

- Creșterea cu (5%) a producției de ciuperci

- Creșterea cu (7%) a producției de fructe de padure și arbuști fructiferi procesati

- Creșterea cu (7%) a producției de plante aromatice procesate

Crearea de locuri de muncă și impactul social

- Număr de locuri de muncă echivalente cu norma întreaga: 35.000

- menținute în condiții mai bune: 14.200

- create: 21.300

12. PROMOVAREA PROGRAMULUI

Potentialii beneficiari vor fi informati despre existenta/condițiile eligibilității prezentei măsuri prin:

- anunț public în mass-media;

- distribuirea de broșuri de informare;

- seminarii;

- intalniri cu beneficiarii potențiali.

13. DOCUMENTE JUSTIFICATIVE

Potențialul beneficiar va trebui sa anexeze la cererea de finanțare următoarele documente:

- memoriu justificativ pentru proiectele care prevăd numai achiziție de bunuri și servicii;

- studiu de fezabilitate pentru proiectele care prevăd atât construcții, cat și modernizări de construcții, întocmit conform Ordinului ministrului finanțelor și al ministrului lucrărilor publice, transporturilor și locuinței nr. 1.013/873/2001 privind aprobarea structurii, conținutului și modului de utilizare a Documentației standard pentru elaborarea și prezentarea ofertei, pentru achiziția publică de servicii, cu completările ulterioare, cuprinzând devizul general elaborat potrivit prevederilor Hotărârii Guvernului nr. 1.179/2002, cu completările ulterioare;

- copie după actul de proprietate al terenului și al luciului de apa, contractul de arendare, contractul de concesiune sau orice alt document care să justifice dreptul de folosință al terenului și, după caz, actul de proprietate pentru celelalte bunuri imobiliare conform legislației în vigoare pentru proiectele care prevăd lucrări de construcție;

- certificatul de urbanism pentru proiectele care prevăd construcții și/sau modernizări de construcții;

- fișa tehnica (anexa la certificatul de urbanism) privind condițiile de protecție a mediului necesare pentru obținerea acordului unic, pe care s-a aplicat, după caz, ștampila tip A sau tip B, care poate conține în anexa, după caz, acordul de mediu emis de autoritățile competente pentru activitățile cu impact semnificativ asupra mediului, definite în legislația naționala elaborata în conformitate cu legislația UE;

- certificatul de înregistrare a comerciantului, pentru societățile private (copie);

- pentru proiecte ≥ 50.000 euro, planul de afaceri care să demonstreze viabilitatea proiectului;

- pentru societățile comerciale, ultimul bilanț precedent anului depunerii proiectului. În cazul în care beneficiarul nu a avut activitate anterioară depunerii proiectului, va depune un act doveditor în acest sens, eliberat de autoritatea fiscală;

- avizul care să ateste ca beneficiarul proiectului nu are obligații restante către bugetul de stat, bugetul asigurărilor sociale și bănci, altele decât cele pentru care este respectat graficul de rambursare;

- declarație pe propria răspundere din care să rezulte ca solicitantul nu beneficiază de finanțare prin alte programe pentru proiectul care face obiectul sprijinului SAPARD;

- cazier judiciar al responsabilului de proiect;

- existenta contribuției financiare proprii a beneficiarului va fi dovedită printr-un document emis de banca și/sau alte instituții financiare autorizate, care să ateste existenta cofinanțării și modul de asigurare a acesteia;

- pregătire profesională în domeniu dovedită prin copie a diplomei de studii/certificat de formare sau declarație pe propria răspundere care să menționeze ca beneficiarul proiectului și/sau responsabilul de proiect va/vor urma un curs de pregătire profesională până la finalizarea proiectului, înaintea ultimei plati a ajutorului;

- avizul sanitar veterinar eliberat de instituția abilitata, care să ateste ca proiectul este în conformitate cu legislația naționala, cu excepția investițiilor pentru procesare la care avizul sanitar veterinar trebuie să fie în acord cu UE;

- pentru investițiile de procesare la nivelul fermei a produselor traditionale atestate și/sau ecologice certificate, dovada existenței a cel puțin 50% din materia prima, din producție proprie;

- pentru investițiile de procesare la nivelul fermei a produselor ecologice certificate se vor prezenta, înainte de prima plata, următoarele documente:

- fișa de înregistrare ca procesator în agricultura ecologică;

- copie după contractul încheiat cu organismul de inspecție și certificare;

- certificatul de produs ecologic emis de organismul de inspecție și certificare;

- pentru investițiile de procesare la nivelul fermei a produselor traditionale atestate, se va prezenta, înaintea primei plati, un atestat prin care se confirma ca produsul întrunește elementele de traditionalitate;

- potentialii beneficiari cu proiecte amplasate în satele cu grad de afectare cuprins între 10% și 30% depun un document emis de comitetul local pentru situații de urgenta*) de la nivel de comuna, care atesta ca potențialul beneficiar a suferit pagube ca urmare a inundațiilor produse în perioada aprilie-septembrie 2005 și va realiza proiectul într-un sat inclus în cap. VIII din PNADR, anexa nr. 76.

--------------

14. CONDIȚII DE FINANȚARE

- Beneficiarii vor trebui să poată identifica clar în cadrul evidentelor lor contabile toate operațiunile care țin de investiția respectiva, sa pregătească o declarație anuală de venit și să ofere informații, dacă sunt cerute de către autoritățile îndreptățite.

- Beneficiarul poate să primească de doua ori un sprijin, în perioada de 7 ani, până la suma maxima stabilită în dispozițiile financiare ale măsurii.

- Beneficiarul va colabora și va oferi orice informație ce i se cere de către structurile autorizate sa controleze și sa auditeze implementarea proiectului.

- Cheltuielile eligibile proiectului vor fi plătite numai după data la care beneficiarul a fost notificat de către Agenția SAPARD despre eligibilitatea proiectului, cu excepția cheltuielilor legate de pregătirea proiectului, care pot fi rambursate numai dacă beneficiarul a respectat instrucțiunile pentru achizițiile private, în limita prevăzută în măsura.

- Beneficiarul poate solicita o noua finanțare după terminarea proiectului anterior.

- În cazul în care costul serviciilor sau bunurilor depășește valoarea totală de 10.000 euro, beneficiarul trebuie să prezinte oferte de la cel puțin trei furnizori.

- Toate plățile făcute de către beneficiari în cadrul proiectului trebuie să respecte prevederile MAFA, secțiunea A, art. 14, cu modificările și completările ulterioare.

- Rambursarea ajutorului financiar se va face pe baza documentelor justificative, în una până la trei transe pe parcursul implementarii proiectului.

- Dubla finanțare nu este acceptată în cadrul programului.

- Pentru investițiile în diversificare trebuie să se respecte prevederile art. 64 paragraful 4 subparagraful b) din Acordul european instituind o asociere între Comunitatea Economică Europeană și statele ei membre, pe de o parte, și România, pe de altă parte.

15. AUTORITATEA DE IMPLEMENTARE

- Agenția SAPARD reprezintă în România autoritatea de implementare.

- Serviciile tehnice delegate ale Ministerului Agriculturii, Pădurilor și Dezvoltării Rurale (MAPDR).

Sistemul de control

Verificarea calității și siguranței alimentare a produselor se face de organisme abilitate.

Produse traditionale atestate

MAPDR, prin compartimentele de produse traditionale constituite la nivel central și la nivel județean, controlează conformitatea elementelor de traditionalitate ale produsului atestat și consemnează rezultatul verificării într-un proces-verbal. Controlul se face înaintea primei plati și anual pe o perioadă de cinci ani.

Produse ecologice certificate

Controlul întregului ciclu de producție a produselor ecologice este făcut de organismele de inspecție și certificare atestate de MAPDR. Controlul se efectuează în vederea asigurării trasabilitatii, în conformitate cu procedura de inspecții și certificare elaborata de fiecare organism de inspecție și certificare. MAPDR ca autoritate responsabilă, prin Compartimentul de agricultura ecologică, controlează activitatea organismelor de inspecții și certificare acreditate.