Capitolul 4 — Organele de aplicare

Organele de aplicare sînt:

1. Comitetul agrar;

2. Comisiunea judeteana de expropriere;

3. Comisiunea de ocol pentru expropriere.

Comitetul agrar se compune din 18 membri și un președinte, numiți prin decret regal pe termen de 5 ani, după propunerea ministrului de agricultura, autorizat printr-un jurnal al consiliului de miniștri; numărul membrilor va fi format jumătate din juriști și jumătate din specialiști în agronomie și economie politica.

Juriști trebuie să fie numiți dintre foștii și actualii presedinti și actualii presedinti și consilieri ai Curți de apel, profesorii facultăților de drept și advocatii cari au exercitat în mod efectiv și cu distinctiune profesiunea de advocat.

Specialiștii în agronomie și economie politica trebuie să fie numiți dintre acele persoane cari pe lîngă titlul academic în specialitate s-au distins prin lucrări științifice de seama sau printr-o activitate notorie în aceste ramuri.

Comitetul va forma din sanul sau 3 secții, compuse din cel puțin 6 membri, și anume:

Secțiunea pentru vechiul Regat;

" " Transilvania;

" " Bucovina.

Membrii comitetului cari alcătuiesc secțiunile pot face parte în același timp de 2 secțiuni.

Comitetul agrar va avea câte un secretar pentru fiecare secțiune, iar secretarul secțiunii pentru vechiul regat va îndeplini și funcțiunea de secretar al comitetului agrar.

Secțiunile lucrează ca delegatiuni ale comitetului pentru chestiunile speciale ce le sînt deferite; ele examinează și rezolva aceste chestiuni, cari se supun în urma plenului comitetului pentru confirmare.

Fiecare secțiune va putea lucra în subsectii, compuse din cel puțin 3 membri.

Ședințele comitetului se prezidează de președinte, iar în lipsa acestuia de cel mai în vîrsta dintre membri.

Președintele poate lucra în orice secțiune.

Ședințele secțiunilor vor fi prezidate de cel mai în vîrsta dintre membri, în lipsa președintelui.

O secțiune nu poate lucra de nu vor fi de fața cel puțin 4 membri, iar comitetul nu poate lucra și hotărî de nu vor fi de fața cel puțin 10 membri.

Nici o hotărîre nu se poate pronunța dacă nu întrunește majoritatea voturilor celor prezenți.

În caz de paritate, votul președintelui hotărăște.

Hotărîrile comitetului și ale secțiunilor vor fi motivate și se vor transcrie într-un registru special. Ele sînt privite ca acte colective ale întregului comitet, iar nu a unei părți din membrii ce-l compun. Toți membrii prezenți la ședința vor trebui să semneze hotărîrea ce s-a dat de majoritate.

Pentru serviciul sau interior comitetul agrar își poate alcătui un regulament special.

Comitetul agrar hotărăște:

Dacă comitetul agrar hotărăște revizuirea, el trimite lucrarea de expropriere înaintea unei alte comisiuni județene de expropriere, care va reface lucrarea.

Dacă lucrarea revizuită va fi tabloul de improprietarire, comitetul agrar va cere comitetului de ocol sa refacă acest tablou printr-un supliment de cercetare;

În asemenea caz, comitetul agrar va judeca, prin aceeași hotărîre, atît cererile de revizuire cat și coordonarea lucrărilor de expropriere în vederea aplicării art. 10 și 11 din lege, hotărînd întinderea exproprierii ce urmează a se face și arătând mosiile în cari urmează a se face comasarea și cele cari trebuiesc expropriate.

În urma se va trimite dosarele la comisiunile județene pentru aplicarea exproprierii, în conformitate cu deciziunea comitetului agrar.

Dacă proprietarul nu va arata unde vrea să-și păstreze suprafața rămasă neexpropriata, aceasta alegere și comasare o va face comitetul agrar.

Deciziunea comitetului agrar privitoare la chestiunile de drept și la interpretarea legilor și regulamentelor, este obligatorie pentru comisiunile de trimitere, cari sînt ținute să se conforme în totul, rămînînd însă libere în ceea ce privește judecarea chestiunilor de fapt.

Dacă aceste comisiuni n-ar respecta aceasta îndatorire, comitetul agrar, judecand în plenul sau, va hotărî el asupra revizuirii, atît în drept, cat și în fapt, în chip definitiv.

Hotărîrea comisiunii județene de trimitere și tabloul de improprietarire care a fost refăcut sînt definitive și executorii, neputându-se ataca pe nici o cale ordinară sau extraordinară, afară de revizuirea prevăzută la alineatul 2 al acestui articol.

Revizuirea se poate admite pentru violare de lege, incompetenta, omisiune esențială, eroare vădită de fapt.

Termenul de revizuire pentru hotărîrile date pe baza legii agrare este pentru părți de 2 luni dela darea hotărîrii definitive de expropriere, iar pentru minister de 1 an dela aceeași dată.

Pentru hotărîrile date pe baza decretului-lege cu No. 3697/918, aceste termene se vor socoti dela data publicării prezentului regulament.

Comitetul agrar reglementează competența instanțelor de expropriere cînd s-ar ivi conflict între ele din cauza reunirii a 2 moșii potrivit art. 11 sau în orice alte cazuri.

El poate suspenda, în total sau în parte, executarea unei hotărîri definitive de expropriere, dacă s-a cerut revizuirea ei.

Comitetul agrar hotărăște în chip definitiv asupra comasarii, schimburilor și retrocedarilor de terenuri asupra caracterizarii regiunilor atît din punct de vedere al situațiunii geografice, cat și al exproprierii și împroprietăririi.

Comitetul agrar este de asemenea organul consultativ al ministerului de agricultura în toate chestiunile cari îi vor fi supuse cu privire la interpretarea legii și la lucrările de expropriere și improprietarire.

În toate cazurile, părțile își vor apara drepturile lor înaintea comitetului agrar numai prin memorii scrise, depuse odată cu cererea de revizuire.

Secțiunile comitetului agrar vor lucra ca delegatiuni pentru orice chestiuni ce le vor fi deferite printr-un regulament special.

Comisiunea judeteana de expropriere, una de fiecare județ, se compune din 4 membri:

Delegatul proprietarilor și al satenilor vor fi înlocuiți de drept, în caz de lipsa, de supleanții respectivi, iar în caz de lipsa și a acestora, ei vor fi înlocuiți de alte persoane din categoria acelora al căror loc a rămas vacant și cari vor fi desemnați de către președintele comisiunii.

Membrii comisiunii cari nu sînt funcționari, sînt obligați ca înainte de începerea lucrărilor să depună jurământ în fața președintelui comisiunii.

Pe lîngă fiecare comisiune judeteana va funcționa și un secretar, care va fi grefierul tribunalului local, sau în lipsa un ajutor de grefa, desemnat de președintele comisiunii.

Ședințele comisiunii se vor tine cu cel puțin 3 membri, dintre cari unul va fi magistratul, care prezidează.

Hotărîrile comisiunii se iau cu majoritate de voturi; în caz de paritate, votul președintelui este precumpanitor.

Aceste hotărîri vor fi semnate de membrii comisiunii și de secretarul ei și vor fi redactate în timp de cel mult 15 zile dela pronunțare; ele vor cuprinde și părerile deosebite ale minorității și vor fi însoțite de o schita de plan sumară.

Delegatul proprietarilor și supleantul sau se vor alege, fără a se tine seama de impunere, dintre proprietarii citați de președintele tribunalului, iar delegatul satenilor și supleantul sau vor fi aleși de către obștiile sătești sau de comitetele de exploatare din județ prin mandatarii lor, câte unul de fiecare obște, special împuternicit pentru aceasta de către ceilalți mandatari.

Acolo unde nu sînt obstii constituite sau comitete de exploatare, membrii comitetului local de improprietarire vor desemna pe unul dintre ei spre a participa la alegeri.

Alegerile vor avea loc în capitala județului și vor fi prezidate de către președintele tribunalului, sau în lipsa, de judecătorul, care îi tine locul.

Atribuțiunile comisiunilor județene sînt:

1. Se pronunța în prima instanța asupra prețului pămîntului, constructiunilor, pădurilor, viilor, plantatiunilor, stabilimentelor industriale, agricole, baltilor, stufariilor, iazurilor, etc. expropriate.

Proprietarul, satenii interesați, Casa centrala a împroprietăririi și toți acei cari au vreun drept real asupra imobilului expropriat, pot ataca cu apel, înaintea Curții de apel, hotărîrea comisiunii județene privitoare la prețul de expropriere.

2. Se rosteste în ultima instanța atît asupra hotărârilor date de comisiunile de ocol, fără unanimitate, cat și asupra apelurilor făcute contra hotărârilor comisiunilor de ocol și comisiunilor județene de expropriere, pentru înființarea pasunilor comunale, cu privire la situația juridică a proprietății, la calitatea, întinderea, alegerea și stabilirea terenului expropriat, asupra numărului mosiilor ce aparține aceluias proprietar.

Pentru scopurile arătate mai sus comisiunea da ascultare concluziunilor părților și va face toate investigatiunile pentru dobândirea datelor ce va socoti necesare pentru darea hotărîrii.

Comisiunea va putea pentru aceste lămuriri insarcina ca experți orice persoane competente.

Aceștia sînt obligați sa descinda pe teren pentru facerea expertizei.

Cheltuielile și onorariile expertizei privesc partea care a cerut-o și care e datoare a le depune în 5 zile dela admiterea expertizei asa cum au fost fixate de comisiune.

Hotărîrile comisiunii județene date asupra celor prevăzute la No. 2 din acest articol sînt definitive și executorii și fără drept de apel, opoziție, recurs, cu rezerva dispozițiunilor prevăzute la cap. VII al legii agrare și a dreptului de revizuire din partea comitetului agrar timp de un an dela executarea în fapt a hotărîrii, adică luarea în posesiune a terenului expropriat.

Executarea în fapt a hotărîrii comisiunii județene se va face pe cale administrativă de delegatul Casei centrale, în asistența primarului sau a ajutorului sau și a proprietarului încunoștințat prin scrisoare recomandată, de data facerii acestei operațiuni. De efectuarea ei se va dresa proces-verbal, semnat de toți cei prezenți, în 4 exemplare, din cari unul se va inainta Casei centrale, unul consilierului agricol, unul va rămîne la primăria comunei și al patrulea se va inmana sau trimite proprietarului cu scrisoare recomandată.

Părțile au însă dreptul de contestație înaintea comisiunilor județene, după măsurătoare, în cazurile prevăzute de art. 56 și următorii din legea agrară.

Competența comisiunii județene se întinde asupra tuturor mosiilor situate în județele în cari sînt instituite.

Dacă o moșie se afla situata în doua sau mai multe județe, competența este comisiunea judeteana în circumscripția căreia se afla sediul administrației mosiei; iar dacă sînt moșii cari au exploatări diferite, situate în județe apropiate, dar cari, potrivit art. 11, sînt socotite ca formând una, fără de a se putea vorbi de un singur sediu al administrației, comisiunea competența va fi determinata de comitetul agrar, căruia i se va aduce la cunoștința de președintele comisiunii, de părți sau de minister.

Pentru determinarea acestei competente se va ține seama de distanta pînă la centrul județului, de suprafața mosiilor, de importanța investirilor sau de orice alte împrejurări.

Dacă un proprietar are mai multe moșii în același județ și dacă nu s-a putut face exproprierea conform art. 10 din lege. - cînd este cazul - comisiunea judeteana va conexă hotărîrile de exproprierea tuturor acestor moșii, chiar cînd unele din aceste hotărîri ar fi fost date cu unanimitate de comisiunile de ocol.

Dacă proprietarul are moșii în mai multe județe, fiecare comisiune judeteana va face exproprierea mosiilor din circumscriptiunea sa, sub rezerva aplicării art. 10 și 11 din lege și coordonării lucrărilor de expropriere.

În acest scop, după darea hotărîrii, dosarul se va inainta din oficiu comitetului agrar.

Comisiunea de ocol pentru expropriere una pentru fiecare circumscriptiune de judecătorie de ocol, se compune din 4 membri:

Delegatul proprietarilor și al satenilor vor fi înlocuiți de drept; în caz de lipsa și a acestora, ei vor fi înlocuiți de alte persoane din categoria acelora al căror loc a rămas vacant și cari vor fi desemnate de către președintele comisiunii, după cererea delegatului Casei centrale a împroprietăririi.

Membrii comisiunii cari nu sînt funcționari, sînt obligați ca, înainte de începerea lucrărilor, să depună jurământ în fața președintelui comisiunii.

Pe lîngă fiecare comisiune de ocol va funcționa un secretar, care va fi grefierul judecătoriei desemnat de președintele comisiunii.

Ședințele comisiunii de ocol se vor tine cu cel puțin 3 membri, dintre care unul va fi judecătorul care prezidează, iar hotărîrile se dau cu majoritate de voturi. În caz de paritate votul președintelui hotărăște.

Aceste hotărîri vor fi semnate de toți membrii, inclusiv secretarul comisiunii, și vor fi redactate cel mai târziu în timp de 15 zile; ele vor cuprinde părerile deosebite ale minorității și vor fi însoțite de o schita de plan sumară, facuta cu mana, a terenului expropriat cu arătarea vecinatatilor.

Hotărîrile date cu unanimitatea voturilor comisiunii dacă nu sînt apelate de nici una din părți, sînt definitive și se executa de îndată după ridicarea recoltei potrivit art. 7.

Delegatul proprietar și supleantul sau se vor alege după aceleași norme ca ale comisiunilor județene, iar delegatul satenilor și supleantul sau vor fi aleși de către obștiile sătești sau comitetele de exploatare din circumscripția judecătoriei de ocol, prin mandatarii lor, câte unul din fiecare obște, special împuternicit pentru aceasta de către ceilalți mandatari.

Acolo unde nu sînt obstii constituite sau comitete de exploatare, membrii comitetului local de improprietarire vor desemna pe unul dintre ei spre a participa la alegeri.

Alegerile vor avea loc în capitala județului, odată cu cele pentru alegerea delegaților în comisiunea judeteana; ele vor fi prezidate de către președintele tribunalului sau în lipsa, de judecătorul care îi tine locul.

În caz cînd dispozițiunile art. 7, alin. d) și e) din lege, urmează să se aplice față de embaticarii aflați în raza comunelor urbane, aceasta expropriere se va face de către o comisiune de ocol prezidata de judecătorul de ocol urban respectiv și completată printr-un delegat al proprietarilor, un delegat al embaticarilor ales din sanul lor și un delegat al Casei centrale a împroprietăririi.

Atribuțiunile comisiunilor de ocol sînt:

Se pronunța în prima instanța asupra situațiunii juridice a proprietăților din punctul de vedere al exproprierii, asupra întinderii aproximative și calității terenului supus exproprierii, conform dispozițiunilor legii agrare, peste exproprierea facuta în baza decretului-lege No. 3697/918, precum și asupra alegerii și determinării aproximative a părții expropriate.

De asemenea comisiunea se pronunța în prima instanța asupra tuturor exproprierilor făcute de comisiile locale și comisiile județene ca organe de apel prevăzute de art. 31 din legea pentru înființarea pasunilor comunale.

În acest din urma scop toate lucrările de expropriere de pămînt cultivabil și pentru pășuni comunale se vor trimite din oficiu de fostele comisiuni, cari rămîn desființate dela data promulgării legii agrare, la comisiunile de ocol respective spre a le revizui în prima instanța, cu drept de apel la comisiunea judeteana de expropriere.

Comisiunile de ocol nu vor proceda la exproprierea prevăzută la art. 14 din lege decât după cererea ministerului agriculturii, cu avizul conform al comitetului agrar.

Comisiunea își poate da avizul asupra necesității schimbului de moșie prevăzut la art. 18 și 19 din lege.

Pentru scopurile arătate mai sus, comisiunea da ascultare concluziunilor părților și va face toate investigațiile pentru dobândirea datelor ce va socoti necesare pentru darea hotărîrii.

Comisiunea va putea pentru aceste lămuriri insarcina ca experți orice persoane competinte; aceștia sînt obligați sa descinda pe teren pentru facerea expertizei.

Cheltuielile și onorariile expertizei privesc partea care a cerut-o și care e datoare a le depune în 5 zile dela admiterea expertizei asa cum au fost fixate de comisiune.

De asemenea comisiunea de ocol, prin încheierea unei hotărîri deosebite, se pronunța asupra exproprierilor ce se fac în folosul embaticarilor și al arendașilor sateni, conform art. 7, alin. d) și e) din lege. Pe lîngă aceste hotărîri se vor alătură, în mod obligator, un tablou semnat de membrii comisiunii, care va face parte integrantă din hotărîre. Acest tablou va cuprinde neapărat 7 coloane, arătându-se în dreptul fiecărui teren ce se expropriaza, următoarele:

Numele embaticarului sau arendașului satean în folosul căruia se face exproprierea;

Comuna unde domiciliază embaticarul;

Întinderea terenului cu vecinătățile sale,

Descrierea sumară a imobilului (cultura, plantație, casa, etc.);

Enunțarea pe scurt a drepturilor exercitate de posesor și a actelor prezentate comisiunii;

Cuantumul și natura dării anuale, pe baza căruia comisiunea va face în corpul hotărîrii evaluatiunea.

Comisiunea de ocol aduna toate elementele necesare;

Hotărîrile comisiunii de ocol pentru expropriere sînt supuse apelului la comisiunea judeteana de expropriere în termenul prevăzut la art. 45 din lege.

Comisiunile de ocol sînt competente sa rezolve toate lucrările de expropriere din circumscripția lor.

Dacă o moșie este în doua circumscriptiuni va fi competența comisiunea în circumscripția căreia este sediul administrației.

Dacă prin aplicarea art. 11 proprietatea este formată din 2 moșii, cari sînt situate în circumscripții diferite, fără a avea un singur sediu al administrației, comisiunea competența va fi determinata de comitetul agrar, căruia i se va aduce aceasta împrejurare la cunoștința de prezidentii comisiunilor, de părți sau de minister.

Dacă proprietarul are moșii în diverse circumscripții de ocol, fiecare comisie de ocol va face exproprierea mosiilor din circumscripția sa, sub rezerva aplicării art. 10 și 11 din lege și a coordonării lucrărilor de expropriere, care se va efectua conform art. 106 și 107.