Documentul atașat are ca scop:
a) să prezinte public proiectul de parteneriat public-privat și serviciile pe care partenerul public se așteaptă să le găsească pe piață;
Lit. a) a art. 37 a fost modificată de liniuța a treia din RECTIFICAREA nr. 1.239 din 8 decembrie 2010, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 890 din 30 decembrie 2010.
b) să informeze potențialii investitori privați despre obiectivul public vizat a se realiza printr-un mecanism de parteneriat public-privat, criteriile de evaluare și pașii care urmează să fie efectuați în implementare;
Lit. b) a art. 37 a fost modificată de lit. ao) a pct. 2 al art. I din HOTĂRÂREA nr. 1.000 din 12 octombrie 2011, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 737 din 20 octombrie 2011, prin înlocuirea sintagmei "investitori" cu sintagma "investitori privați".
c) pe baza acestuia, să se primească oferte/scrisori de intenție din partea investitorilor potențiali, care să permită autorității publice să își formuleze un punct de vedere privind investitorii capabili să realizeze proiectul public-privat cât mai aproape posibil de obiectivele proiectului;
d) furnizarea de informații suficiente și coerente pentru ca potențialii investitori să prezinte oferte/scrisori de intenție complete, pe baza cărora autoritatea publică să facă o selecție fundamentată;
e) furnizarea de informații pentru a permite persoanelor interesate să își formuleze un punct de vedere în ceea ce privește capacitatea tehnică, economică și financiară necesară pentru realizarea proiectului public-privat;
f) oferirea de clarificări asupra riscurilor proiectului și modului în care se va face distribuția riscurilor între autoritatea publică și investitor privat.
Lit. f) a art. 37 a fost modificată de lit. ao) a pct. 2 al art. I din HOTĂRÂREA nr. 1.000 din 12 octombrie 2011, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 737 din 20 octombrie 2011, prin înlocuirea sintagmei "investitor" cu sintagma "investitor privat".
Documentul atașat cuprinde cel puțin următoarele elemente:
a) informații despre partenerul public și proiectul de parteneriat public-privat inițiat, și anume:
a.1) o scurtă descriere a partenerului public inițiator, împreună cu atribuțiile și responsabilitățile sale legate de proiectul public-privat;
a.2) o descriere sumară a proiectului public-privat, a obiectivelor sale și a modului în care se încadrează în strategia și prioritățile partenerului public;
a.3) estimarea bugetară, care cuprinde atât valoarea estimativă a investiției private, cât și valoarea estimativă echivalentă a participării partenerului public la proiect;
a.4) propunerea de distribuție a riscurilor de proiect (matricea de distribuție a riscurilor);
a.5) detalii privind categoria și tipurile de bunuri și servicii pe care trebuie să le furnizeze investitorul privat în cadrul proiectului public-privat;
Lit. a.5) a art. 38 a fost modificată de lit. ao) a pct. 2 al art. I din HOTĂRÂREA nr. 1.000 din 12 octombrie 2011, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 737 din 20 octombrie 2011, prin înlocuirea sintagmei "investitor" cu sintagma "investitor privat".
a.6) calendarul estimativ al proiectului public-privat, incluzând datele și etapele pentru implementarea proiectului;
a.7) principiile comerciale aplicabile în derularea proiectului de parteneriat public-privat;
b) detalii privind baza de evaluare a ofertelor/scrisorilor de intenție pentru selectarea investitorilor cu care se vor încheia acordurile de proiect, care trebuie să acopere, fără a se limita la acestea, următoarele:
b.1) experiența investitorului privat în realizarea de proiecte similare;
Lit. b.1) a art. 38 a fost modificată de lit. ao) a pct. 2 al art. I din HOTĂRÂREA nr. 1.000 din 12 octombrie 2011, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 737 din 20 octombrie 2011, prin înlocuirea sintagmei "investitor" cu sintagma "investitor privat".
b.2) balanța capacităților și expertizei persoanei juridice sau asociației de persoane juridice;
b.3) capacitatea investitorului privat de a îndeplini cerințele financiare și tehnice ale proiectului public-privat;
Lit. b.3) a art. 38 a fost modificată de lit. ao) a pct. 2 al art. I din HOTĂRÂREA nr. 1.000 din 12 octombrie 2011, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 737 din 20 octombrie 2011, prin înlocuirea sintagmei "investitor" cu sintagma "investitor privat".
b.4) probitate demonstrată a persoanei juridice sau, după caz, a fiecărui membru în asociația de investitori privați demonstrată prin modul în care a asigurat anterior finanțarea unor investiții semnificative;
Lit. b.4) a art. 38 a fost modificată de lit. ao) a pct. 2 al art. I din HOTĂRÂREA nr. 1.000 din 12 octombrie 2011, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 737 din 20 octombrie 2011, prin înlocuirea sintagmei "investitor" cu sintagma "investitor privat".
c) termenii și condițiile generale ale documentului atașat, și anume:
c.1) o declarație a autorității publice, potrivit căreia aceasta își rezervă în mod unilateral și incontestabil dreptul de a nu continua proiectul de parteneriat public-privat, cu argumente justificative concrete, în oricare dintre fazele care se desfășoară înainte de depunerea de către investitorul privat a ofertei finale rezultate din negociere;
Lit. c.1) a art. 38 a fost modificată de lit. ao) a pct. 2 al art. I din HOTĂRÂREA nr. 1.000 din 12 octombrie 2011, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 737 din 20 octombrie 2011, prin înlocuirea sintagmei "investitor" cu sintagma "investitor privat".
c.2) declararea faptului că autoritatea publică nu va rambursa niciunuia dintre investitorii participanți la selecție costurile realizate de aceștia ca urmare a pregătirii ofertelor/scrisorilor de intenție sau altor activități desfășurate pe timpul negocierilor;
c.3) detalii privind modul în care sunt protejate drepturile de proprietate intelectuală menționate în scrisoarea de intenție și anexele sale. În mod obișnuit partenerul public trebuie să dea garanții că informațiile prezentate de ofertant în scrisoarea de intenție nu vor fi divulgate; totuși, autoritatea publică își rezervă dreptul de a folosi unele comentarii ale investitorilor privați în etapele următoare de pregătire a proiectului de parteneriat public-privat;
Lit. c.3) a art. 38 a fost modificată de lit. ao) a pct. 2 al art. I din HOTĂRÂREA nr. 1.000 din 12 octombrie 2011, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 737 din 20 octombrie 2011, prin înlocuirea sintagmei "investitor" cu sintagma "investitor privat".
c.4) declararea faptului că partenerul public nu are intenția de a da niciun fel de relații privind documente sau informații extrase din dosarele celorlalți ofertanți, ci numai date referitoare la propria ofertă;
d) formatul, data-limită și locul primirii ofertelor/scrisorilor de intenție;
e) informațiile pe care investitorii privați trebuie să le prezinte în ofertă, și anume:
Lit. e) a art. 38 a fost modificată de lit. ao) a pct. 2 al art. I din HOTĂRÂREA nr. 1.000 din 12 octombrie 2011, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 737 din 20 octombrie 2011, prin înlocuirea sintagmei "investitor" cu sintagma "investitor privat".
e.1) detalii privind investitorul privat, incluzând detalii pentru fiecare membru al asociației de investitori privați, dacă acesta este o asociere, natura și forma relației dintre aceștia și condițiile generale ale acordului dintre aceștia privind finanțarea și realizarea tipurilor de activități propuse a fi derulate de investitorul privat în cadrul proiectului de parteneriat public-privat;
Lit. e.1) a art. 38 a fost modificată de lit. ao) a pct. 2 al art. I din HOTĂRÂREA nr. 1.000 din 12 octombrie 2011, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 737 din 20 octombrie 2011, prin înlocuirea sintagmei "investitor" cu sintagma "investitor privat".
e.2) o imagine generală a propunerii de abordare a proiectului de parteneriat public-privat, în vederea demonstrării capacității investitorului privat de a răspunde la cerințele autorității publice;
Lit. e.2) a art. 38 a fost modificată de lit. ao) a pct. 2 al art. I din HOTĂRÂREA nr. 1.000 din 12 octombrie 2011, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 737 din 20 octombrie 2011, prin înlocuirea sintagmei "investitor" cu sintagma "investitor privat".
e.3) informații privind expertiza și capacitatea investitorului privat și, de asemenea, justificarea posibilității de satisfacere a cerințelor proiectului;
Lit. e.3) a art. 38 a fost modificată de lit. ao) a pct. 2 al art. I din HOTĂRÂREA nr. 1.000 din 12 octombrie 2011, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 737 din 20 octombrie 2011, prin înlocuirea sintagmei "investitor" cu sintagma "investitor privat".
e.4) detalii privind situația financiară a fiecărui membru al asociației de investitori privați, precum și posibilele surse financiare colaterale, dacă este cazul;
Lit. e.4) a art. 38 a fost modificată de lit. ao) a pct. 2 al art. I din HOTĂRÂREA nr. 1.000 din 12 octombrie 2011, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 737 din 20 octombrie 2011, prin înlocuirea sintagmei "investitor" cu sintagma "investitor privat".
e.5) informații privind cerințele de confidențialitate și eventualele posibile conflicte de interes;
e.6) confirmarea că nici investitorul privat și nici membrii asociației de investitori privați nu au un conflict de interese actual sau potențial;
Lit. e.6) a art. 38 a fost modificată de lit. ao) a pct. 2 al art. I din HOTĂRÂREA nr. 1.000 din 12 octombrie 2011, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 737 din 20 octombrie 2011, prin înlocuirea sintagmei "investitor" cu sintagma "investitor privat".
e.7) evidența/dovada capacității investitorului privat de a gestiona nivelul propus de alocare a riscurilor.
Lit. e.7) a art. 38 a fost modificată de lit. ao) a pct. 2 al art. I din HOTĂRÂREA nr. 1.000 din 12 octombrie 2011, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 737 din 20 octombrie 2011, prin înlocuirea sintagmei "investitor" cu sintagma "investitor privat".
(1) Specificațiile tehnice sunt definite în anexa nr. 4, care face parte integrantă din prezentele norme, specificații care sunt menționate în documentele contractului, precum anunțurile de selecție, documentul atașat, studiul de prefezabilitate sau fundamentare. Respectivele specificații tehnice trebuie stabilite astfel încât să țină seama de criteriile de accesibilitate pentru persoanele cu handicap și pentru toți utilizatorii.
(2) Specificațiile tehnice trebuie să permită accesul egal al investitorilor privați și să nu aibă ca efect impunerea unor obstacole nejustificate în calea concurenței în ceea ce privește lansarea procedurilor de selecție.
(3) Fără a aduce atingere normelor tehnice obligatorii de drept intern, specificațiile tehnice sunt formulate:
a) fie prin trimitere la specificațiile tehnice definite în anexa nr. 4 și, în ordinea preferințelor, la standardele naționale care transpun standardele europene, la acordurile tehnice europene, la specificațiile tehnice comune, la standardele internaționale sau la alte sisteme tehnice de referință stabilite de organismele europene de standardizare ori, în cazul în care acestea nu există, la standardele naționale, la acordurile tehnice naționale sau la specificațiile tehnice naționale în materie de proiectare, calcul și execuție a lucrărilor, precum și de utilizare a produselor. Fiecare trimitere este însoțită de mențiunea «sau echivalent»;
b) fie în termeni de performanțe sau de cerințe funcționale; acestea pot include caracteristici de mediu. Cu toate acestea, specificațiile tehnice trebuie să fie suficient de exacte pentru ca investitorii să poată determina obiectul contractului și pentru ca partenerii publici să poată atribui contractul;
c) fie în termeni de performanțe sau de cerințe funcționale, prevăzute la lit. b), făcând trimitere la specificațiile menționate la lit. a) ca mijloc de prezumție a conformității cu respectivele performanțe ori cerințe funcționale;
d) fie prin trimitere la specificațiile prevăzute la lit. a), pentru anumite caracteristici, și la performanțele sau cerințele funcționale prevăzute la lit. b), pentru alte caracteristici.
(4) În cazul în care se folosesc de posibilitatea de a face trimitere la specificațiile prevăzute la alin. (3) lit. a), partenerii publici nu pot respinge o ofertă pe motiv că bunurile sau serviciile oferite nu sunt conforme cu specificațiile la care au făcut trimitere, dacă investitorul dovedește în oferta sa, într-un mod care să răspundă cerințelor partenerului public, prin orice mijloace adecvate, că soluțiile pe care le propune îndeplinesc în mod echivalent cerințele definite în specificațiile tehnice. Prin mijloc adecvat se poate înțelege un dosar tehnic emis de producător sau un raport de testare emis de un organism recunoscut.
(5) În cazul în care se folosesc de posibilitatea, prevăzută la alin. (3), de a stabili performanțe sau cerințe funcționale de îndeplinit, partenerii publici nu pot respinge o ofertă de lucrări, de bunuri și de servicii conforme cu un standard național care transpune un standard european, cu un acord tehnic european, cu o specificație tehnică comună, cu un standard internațional ori cu un sistem tehnic de referință elaborat de un organism european de standardizare, dacă aceste specificații se referă la performanțele sau cerințele funcționale pe care le-au impus.
(6) În oferta sa, investitorul privat trebuie să dovedească, într-un mod care să răspundă cerințelor partenerului public și prin orice mijloace adecvate, că lucrările, bunurile și serviciile conforme cu standardul răspund performanțelor sau cerințelor funcționale ale partenerului public. Prin mijloc adecvat se poate înțelege un dosar tehnic emis de producător sau un raport de testare emis de un organism recunoscut.
(7) În cazul în care prevăd caracteristici de mediu în termeni de performanțe sau de cerințe funcționale, astfel cum sunt menționate la alin. (3) lit. b), partenerii publici pot utiliza specificațiile detaliate ori, dacă este necesar, părți ale acestora, conform etichetelor ecologice europene sau (mulți)naționale ori conform oricăror alte etichete ecologice, cu condiția ca:
a) respectivele specificații să fie adecvate astfel încât să definească caracteristicile bunurilor sau serviciilor care fac obiectul contractului;
b) cerințele etichetei să fie elaborate pe baza unor informații științifice;
c) etichetele ecologice să fie adoptate printr-o procedură la care să poată participa toate părțile implicate, precum organismele guvernamentale, consumatorii, producătorii, distribuitorii și organizațiile de mediu;
d) specificațiile să fie accesibile tuturor părților interesate.
(8) Partenerii publici pot preciza că bunurile sau serviciile care prezintă etichete ecologice sunt considerate ca respectând specificațiile tehnice definite în documentul atașat; partenerii publici trebuie să accepte orice alte justificări adecvate, cum ar fi un dosar tehnic emis de producător sau un raport de testare emis de un organism recunoscut.
(9) În sensul prezentului articol, prin organisme recunoscute se înțelege laboratoarele de testare și de calibrare, organismele de inspecție și de certificare care sunt conforme cu standardele europene aplicabile. Partenerii publici acceptă certificatele emise de organismele recunoscute din alte state membre.
(10) Cu excepția cazului în care sunt justificate de obiectul contractului, specificațiile tehnice nu pot preciza o producție determinată, o origine determinată sau un procedeu determinat și nici nu se pot referi la o marcă comercială, la un brevet, la un tip, la o origine sau la o producție determinată, care ar avea ca efect favorizarea sau eliminarea anumitor întreprinderi sau produse. Această mențiune sau referire este autorizată, cu titlu excepțional, în cazul în care nu este posibilă o descriere suficient de exactă și de inteligibilă a obiectului contractului, în conformitate cu alin. (3) și (4); o astfel de mențiune ori referire este însoțită de cuvintele «sau echivalent».